第2课 秦中央集权制度的形成

第2课：秦朝中央集权制度的形成,第一单元古代中国的政治制度,第2课秦朝中央集权制度的形成,课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及影响,秦朝中央集权制度的形成,1背景:秦朝结束分裂，成为统一的中央集权的封建王朝。（注意：统一的条件、时间、经过、意义）,3影响,2经过,（注意：统一的条件、时间、经过、意义）,1、从诸侯争霸到秦朝统一（1）统一的条件：（2）统一的过程：（3）统一的意义：（4）秦朝的疆域：2、秦朝中央集权制度的建立,（1）历史条件：,春秋战国长期混战，人民渴望统一；兼并战争，大国吞并小国，实现了区域性的统一；各国变法使社会经济发展，民族、地域之间的联系加强，为统一提供了必要的社会基础；商鞅变法，秦国强大，具备了进行统一战争的条件；,秦占有渭水流域和川西平原，地理位置优越；嬴政广罗人才，有正确的战略。,从诸侯争霸到秦朝统一：,前228年灭赵,前225年灭魏,前223年灭楚,前222年灭燕,前221年灭齐,秦,赵,燕,韩,魏,楚,前230年灭韩,齐,远交近攻，各个击破,（2）统一经过前221年定都咸阳,（3）性质:,（4）意义:,秦朝的疆域：,中国历史上第一个统一的封建王朝,秦的统一，结束了长期的诸侯割据局面，标志着中国进入“大一统”政治时代,东海,南海,陇西,长城,秦朝的疆域,秦朝中央集权制度的形成,1背景:秦朝结束分裂，成为统一的中央集权的封建王朝。（注意：统一的条件、时间、经过、意义）,3影响,秦朝中央集权制度的形成,1。背景秦朝结束分裂，成为统一的中央集权的封建王朝。2。形成,3。影响积极影响:促进了封建经济文化的发展。有利于国家的统一、疆域的初步奠定、中华民族的形成。奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。消极影响：专制权威导致阶级矛盾激化，引发农民战争，秦朝短命而亡。易混易错专制主义与中央集权制度,专制主义与中央集权制度是两个不同的概念。专制主义是决策方式，强调君主个人权力至高无上;中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。,皇帝制度的特点,1.皇帝独尊皇帝称号2.皇位世袭权力不可转移3.皇权至上皇权不可僭越,本课小结,分封制与郡县制的异同,共同点:(1)都是为了巩固统治阶级的统治；(2)都是中国古代社会重要的地方行政制度；(3)都在维护国家统一等方面起了积极作用。,1.读秦朝疆域图,2章太炎在秦政记中说：“虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也。”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他()A兼并了六国B建立了第一个统一的多民族封建国家C确立了专制主义中央集权D在全国推行郡县制,【思考】从中我们能获取什么历史信息？这体现了怎样的历史发展特征？答案,（1）信息：秦实现了统一，建立了秦朝；修建了万里长城；在全国推行郡县制，加强了中央集权；修建了四通八达的交通网。（2）特征：统一多民族国家形成。,B,1.“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”、“主独制而天下无所制也”。史记秦始皇本纪,【思考】(1)史料反映皇帝制度的显著特征是。(2)(2012海南单科，3，改编)秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是承袭华夏传统。()(3)根据史料分析秦始皇首创皇帝制度的历史影响？,皇权至上,答案一方面，实现了中央权力的高度集中，有利于国家稳定与统一；另一方面，专制独裁，易导致决策失误，出现暴政。,2.春节过后的一月古时本来又叫“政月”，到了秦朝为了避皇帝嬴政的讳，就把“政月”改为“正月”，“正”字的读音也为“征”了。这说明皇帝制度的主要特征是（）A中央集权B神权与王权相结合C独断性和随意性D皇权至上，皇帝独尊,D,4.右图是秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎符。虎符中分为二，各有十二字铭文：“甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵。”调发军队，必须左、右半符验合，方能生效。【思考】上述图文说明了什么问题？反映的实质是什么？,答案(1)“右才皇帝，左才阳陵”说明太尉一职是虚设的，职位没有真正的执掌人，调动军队的凭据由皇帝控制发给。(2)实质上反映了秦朝皇帝统治权力的加强。,3.（填空）“三公九卿制”的职能,(1)三公：即协助皇帝处理政事的、主管军事的和负责监察系统的。(2)九卿：是中央各重要部门的主管官员。,丞相,太尉,御史大夫,皇帝制度,三公九卿制,郡县制度,答案中央：设置丞相、御史大夫和太尉，即“三公”。三公以下设九卿，分掌政务。地方：废除分封制，推行郡县制，设置郡、县、乡、里，其中乡和里是县以下的基层行政机构。,(2)秦朝开创的一整套官僚机构有什么特点？,答案皇权至高无上，从中央到地方的官员由皇帝直接任免；三公各尽其责，分工明确，行政效率高；中央对地方进行垂直管理，地方听命于中央并对中央负责。,5.读右图回答问题：(1)秦朝从中央到地方的官僚机构包括哪些内容？,6.阅读史料，回答问题。史料一秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。柳宗元封建论史料二海内为郡县，法令由一统。史记秦始皇本纪,答案史料一反映按地域划分；是地方行政机构，郡县官吏没有封地。史料二反映郡县由中央垂直管理，郡县的官吏由皇帝任免。,7.【思考】有人说：“秦朝是中国历史的一个转折点”。依据何在?,答案（1）政治上,统一六国,结束分裂,确立了专制主义中央集权制度。(2)经济上,精耕细作的小农经济、土地私有稳定发展,重农抑商政策成为封建王朝的最基本的经济指导思想。(3)文化上,统一文字,“百家争鸣”结束。,【思考】根据史料概括郡县制的特点。,度,衡,量,【思维引导】依据所学，完成表格；从分封制到郡县制反映了我国古代政治制度怎样的发展趋势？,血缘关系,诸侯王位世袭,拥有封地和相应的爵位,诸侯国有很强的地方独立性,封地内有行政权，拥有土地管理权,巩固了统治，但易发展为割据势力,按地域划分,官吏由皇帝任免调动，官位概不世袭,官吏只有俸禄，无封地,郡县是地方行政机构，绝对服从中央,辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权,有利于中央集权的加强和国家的统一,趋势：从分封制到郡县制，主要反映了官吏任用原则由世袭到行政任命的变化，是政治改革的一大进步，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。,显隐,显隐,【典例】有学者指出：“古来帝王，由秦始皇至清代宣统，正统偏安者共二百余人，真正懂得国家政体并善以此治国，王而不藩者，不过秦皇、汉武、宋太祖、清圣祖(康熙)四人而已。”这里的“国家政体”指()。A宗法分封制B王位世袭制C中央集权制D郡县制,易错点1对专制主义中央集权制度的发展变化认识不到位,易错矫正,避开陷阱,错因分析,本题指秦皇、汉武、宋太祖、清圣祖(康熙)加强了中央集权制度，维护了国家的统一。宗法分封制度在西周后期造成分裂割据，排除A项；王位世袭制不能阻止国家分裂，排除B项。郡县制是地方行政制度，是中央集权的一部分，排除C项。作为封建政体，中央集权制维护了国家的统一和君主的专制统治。,君主专制是指一种决策方式，指君主独自掌握政权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权是一种政权组织形式。强调全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。,中国古代加强中央集权的措施主要有：秦朝的郡县制，汉武帝推行的推恩令和元朝的行省制。而秦朝的三公九卿制、汉代的中外朝制、唐代的三省六部制、明朝的内阁制和清代军机处设立都是强化君主专制的具体措施。,易错点2（判断）秦朝是郡县制的首创者，并将其推广到全国。（）,易错点3（判断）秦朝既是君主专制国家，也是中央集权国家。（）,解析：郡县制出现在春秋后期，很长时间里郡县制与分封制并存，秦朝统一全国后将郡县制推广到全国，因此，郡县制不是秦朝首创的。,解析：在古代君主专制和中央集权是统一的，近代以来，君主专制的国家越来越少，但是，大多数国家实行中央集权。,【课时跟踪训练】讲评,4.(2016安徽安庆模拟)秦统一后，秦始皇下令铸造传国玉玺，正面刻有“受命于大，既寿永昌”八个字，被视为国之重器。自秦以后，在帝王中不断传承和争夺。在帝王眼中，玉玺的价值主要在于()A证明皇位正统B体现皇权独尊C保证皇位世袭D震慑割据篡权,1.误选选项：,2.错选原因：,B(2)D,“受命于天”、“被视为国之重器”，表明秦始皇将自己的权威罩上神的光环，用神权来证明皇位的正统。,(1)皇权独尊体现在政治、军事、经济等大权独揽上，玉玺只是一种形式上的象征。(2)“自秦以后争夺”说明改朝换代时有玉玺也不能防止篡权。,3.正解点析：,【课时跟踪训练】讲评,5(2016陕西五校联考)秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是()A职分细化，各负其责B化国为家，君权至上C选贤举能，唯才是用D官员众多，政务繁杂,1.误选选项：,2.错选原因：,A(2)D,从题干中“奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚”可以看出九卿作为国家行政机构也负责皇室事务，这就实际上使政府机构也成为皇家的内侍机构，这体现了化国为家的特点，目的就是突出皇权至上。,A项和D项是古代政体的现象而非本质,3.正解点析：,【课时跟踪训练】讲评,6.(2015江苏南京三模)有学者认为，中国古代政治从西周时代的“礼仪政治”到大秦帝国时代的郡县制、官僚制和法律控制手段，无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。对材料中“现代化”的内涵理解准确是()A郡县制度取代分封制度B由古代人治到现代法治C官僚政治取代贵族政治D由君主专制到君民共治,1.误选选项：,2.错选分析：,A(2)D,结合所学知识可知郡县长官由皇帝亲自任免，不得世袭，是中国官僚政治取代贵族政治的标志。,(1)郡县制取代分封制，不能反映材料“内涵”；(2)西周时代并不是君主专制，秦代也不是君民共治。,3.正解点析：,中央官制示意（三公九卿制）,皇帝,丞相,太尉,御史大夫,少府,宗正,典客,太常,廷尉,太仆,卫尉,治粟内史,郎中令,【难点精解】专制主义中央集权制度1专制主义中央集权制度的含义、隐含的矛盾和形成原因：(1)含义：“专制主义”指的是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。(2)两对矛盾：皇权与相权、中央集权与地方分权矛盾。(3)形成原因：经济基础：封建小农经济逐渐成为主要生产方式；政治基础：宗法制和分封制崩溃，秦统一了全国；思想基础：法家思想为它奠定了理论基础。,检测练习,1、下列关于秦朝的叙述，不符合史实的是（）A.郡县长官均由皇帝任免B.太尉负责管理全国军事C.小篆以外出现了隶书D私学也可以教授律令【解析】秦始皇以武力统一天下，为了加强中央集权，统治思想文化，而采取了禁私学、焚书坑儒等极端措施，故D项错误。,D,2、西周实行的宗法制在秦汉以后仍有重大影响，其主要表现是（）A嫡长子继承制B.反复出现的分封制C.三纲五常的伦理观D.传统的宗族观念【解析】宗法制的核心是嫡长子继承制，这在之后的皇位继承上表现尤为明显。,A,3、柳宗元在（封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在：A百姓不再是封君的属民B更有利于皇帝集权C制度法令的统一D依据才干政绩任免官吏,D,试题分析：本题主要考查学生对秦朝采取的措施的准确理解与运用。关键是读透材料。“其为制，公之大者也”意思是：用此（推行郡县制）来作为制度，是公正的。“公天下之端自秦始”的意思是：整个国家为公家（君主）所有，是从秦始皇开始的。这里的“公家”是相对于分封制的“私家”而言的。“公天下”是指秦始皇把天下人作为寻找协助自己治理国家的候选，而不是从贵族之中选择，故是指郡县制依据才干任命官吏，选择D。,4、柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意：,A郡县制与秦末农民战争没有关系B七国之乱因汉初分封而爆发C郡县制有利于中央集权统治D郡县制取代分封制是历史的必然,C,5、在中国古代“家国一体”的社会中，忠孝观念源远流长，其源头是:A.宗法制B.郡县制C君主专制D.中央集权制,A,【课前准备区】1.(1)分封制王兼并战争(2)商鞅变法2212(1)皇权丞相太尉(2)地方郡守县令县长(3)秦律度量衡文字法家长城问题思考辨一辨议一议(1)分别指分封制、郡县制。(2)同意。周王朝实行分封制，造成后期诸侯割据纷争，最终导致周王朝统治结束；秦朝二世而亡的主要原因是秦的暴政造成阶级矛盾激化，秦朝实行的郡县制有利于中央集权的建立和国家的统一，顺应了历史发展潮流。秦亡于郡县制的说法是错误的。,【课堂活动区】1）御史大夫太尉是的，丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官，对丞相的权力进行牵制。2）郡守上受中央命令，定期向丞相汇报工作，对下督责所属各县。县令主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役3）分封制以血缘关系为基础，诸侯的爵位世袭