流域综合规划PPT课件

新一轮流域综合规划修编的思路和工作要求流域综合规划修编领导小组办公室于2007年12月完成。一是规划修编的重要性和紧迫性。二是规划修编的总体思路和安排。三、工作的主要任务和内容。第四，七大流域规划修编的重点。五是规划修编的工作要求和纲要。上一轮长江等主要河流的综合规划于20世纪80年代末和90年代初完成。大多数规划水平年已经过去，总体情况不符合要求。首先，规划修编的重要性和紧迫性。改革开放30年来，中国经济和社会发展迅速。流域管理、开发、保护和管理面临许多新情况和新问题。作为指导流域管理的纲领性文件，流域综合规划面临的外部环境和规划目标发生了很大变化。流域综合规划相对落后，必须及时修订，以应对各方面的变化，保证流域的可持续发展。首先，规划修编的重要性和紧迫性。中国的发展阶段发生了深刻的变化。国内生产总值快速增长、人口快速增长、工业化、快速城市化、城乡发展差距大、区域发展不协调、资源环境问题突出。首先，规划修编的重要性和紧迫性发生了深刻变化。中国经济社会发展进入了“发展机遇与矛盾并存”的新阶段。主要特点之一是长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式没有根本改变，能源、资源、环境和技术的瓶颈问题日益突出。经济社会发展已进入经济体制、社会结构、利益格局和意识形态发生深刻变化的关键时期。第一，修改计划的重要性和紧迫性，国家的政策环境发生了深刻的变化。为了应对国家经济社会发展中出现的新情况、新问题，党的十六大以来，中央政府进行了一系列重大政策调整，十七大也进一步提出了明确要求。首先，修改计划的重要性和紧迫性。该国的政策环境发生了深刻的变化。深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设资源节约型和环境友好型社会，建设生态文明，建设社会主义新农村，重视民生，建设创新型国家。首先，修改计划的重要性和紧迫性给流域形势带来了深刻的变化。经济和社会的快速发展极大地影响和改变了流域形势。主要表现为：水资源开发利用程度大大提高。北方许多河流的水资源开发利用已经超过了允许的限度，远远超过了上一轮流域综合规划的目标。一是规划修编的重要性和紧迫性给流域带来深刻变化，河流水质严重恶化。盆地下垫面发生了重大变化。一些流域的降水和水资源的转化已经发生变化，特别是在北部地区。流域的生态和环境普遍恶化。一是规划修编的重要性和紧迫性，以及上述三个方面的变化相对滞后，表明现有的流域综合规划严重滞后，必须及时进行修编，以应对这些变化，解决流域经济社会发展过程中的重大流域水问题，维护河流健康，促进流域经济社会可持续发展。流域综合规划的滞后性主要表现在两个方面：一是规划修编的重要性和紧迫性，二是规划修编的系统性虽然一些流域有全面的流域规划，但规划内容不能满足新形势下的要求。首先，修改计划的重要性和紧迫性。整体思维关注人与水的和谐。本质要求是促进流域的可持续发展。研究重点是提出防洪减灾、水资源开发利用、水生态和环境保护的约束条件和控制指标。更加注重生态环境保护和综合治理，强调河流(河段)的功能定位。规范流域空间发展秩序。二是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指导，统筹规划修编的思路和安排。按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的要求，指导思想是坚持科学治水、依法治水、统筹规划、标本兼治、综合治理。以建设资源节约型、环境友好型社会、促进人与自然和谐相处、维护河流健康为主线，对我国主要流域的管理、开发和保护进行了战略性、全局性、前瞻性的规划和部署。努力提高流域综合防洪减灾、水资源配置、生态环境保护、水资源综合利用和综合管理能力，实现水资源优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，支持经济社会又好又快发展和水资源可持续利用。第二，规划修编的总体思路和安排坚持以人为本、人与自然和谐共处的基本原则。以保障人民群众的切身利益为出发点和落脚点，修订规划，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的饮水安全、防洪安全等问题；遵循自然、市场和发展规律，维护河流健康，促进人水和谐。第二，规划修编的总体思路和安排坚持总体规划、协调发展和保护的基本原则。要统筹考虑流域经济社会发展的需要和水资源及水环境的承载能力。统筹安排流域防洪、供水、发电、航运、生态环境保护等任务。正确处理流域与区域、上游与下游、左右岸与产业的关系，兼顾经济、社会和生态效益。第二，修订方案的总体思路和安排坚持综合管理和加强管理的基本原则。合理安排流域管理、开发和保护的主要布局，研究制定流域综合管理的政策措施，加强水资源的统一管理和运营。第二，规划修编的总体思路和安排坚持因地制宜、远近结合的基本原则。根据流域自然条件、经济社会发展水平和水资源开发利用程度，把握流域管理与水资源开发利用和保护的主要矛盾，根据流域的优先次序和特点，合理确定近期和远期规划目标、任务、重点和实施方案。二是总体思路和规划修编安排，工作安排全国流域综合规划修编分为两个层次。一是力争在3年左右完成长江、黄河流域综合规划的修编。第二，它将跨省(自治区、直辖市)的其他江河、湖泊的流域综合规划，由有关流域机构会同有关省(自治区、直辖市)水行政主管部门和有关部门具体制定。其他江河、湖泊的流域综合规划由省水行政主管部门按照省人民政府规定的权限组织实施。(1)系统分析全球气候变化和下垫面条件变化对流域洪水、干旱、水资源、生态环境和河流状况的影响，深入分析流域水资源开发利用现状，在满足流域水资源可持续利用和维护河流健康的前提下，科学分析流域水资源和水环境对经济社会发展的承载能力。三、主要任务和工作内容，主要任务(二)科学论证和统筹协调，以兴利除害、开发与保护、整体与局部、短期与长期的关系，以实现开发与保护、整体与局部双赢、短期与长期的考虑为目标，明确流域管理、开发与保护的优先领域和顺序，充分发挥河流的多重功能和综合利用效益。对于生态良好的流域，应协调好流域开发与保护的关系。对于生态恶化严重的流域，应提出修复和保护措施，有效遏制流域生态恶化。(3)按照保护流域生态环境、促进流域经济社会可持续发展的要求，合理确定水资源开发利用、水生态环境保护、水能开发、河道岸线利用等控制指标。制定防洪、水资源利用与保护、节水、灌溉、水能开发、河流生态、水土保持、航运等规划目标。编制流域各河段的功能区划，明确各河段管理、开发和保护的功能定位、目标和任务。主要任务和工作内容主要任务(4)根据流域管理、开发和保护的目标，研究提出新形势下的流域综合规划方案和各专业规划方案，分别统筹安排2020年和2030年前各流域水资源的开发、利用、保护和水旱灾害防治，科学确定流域防洪减灾的总体布局，合理安排水资源开发、利用和保护的重大项目布局。三、主要任务和工作内容(五)合理估算实施流域综合规划的投资需求，科学评价规划实施对环境的影响，综合分析实施规划的经济、社会和生态效益。(6)根据流域内各河段的功能区划和规划方案，按照维护河流健康、保障水资源可持续利用、履行政府社会管理职能的要求，研究提出保障河流功能有效发展、加强流域管理的政策措施。三、主要任务和工作内容，三、主要任务和工作内容，三、主要内容，主要任务和工作内容，主要工作内容包括：基础工作、总体规划方案、重要专业规划、涉水产业规划意见和流域综合治理等。3、主要任务和工作内容5个方面，主要工作内容基本工作重点是分析、整理、协调和衔接现有专业规划和行业规划等相关规划成果和数据；原则上，不安排现场勘测工作来修改综合w3.主要任务和工作内容主要工作内容主要专业规划主要专业规划如防洪、水资源、灌溉、供水、水资源保护等。在现有防洪规划或即将完成的水资源综合规划、水资源保护等相关规划成果的基础上，各地方应进行必要的审查，提出合理的开发规模、总体布局、主要控制指标和水功能区划。地下水开发利用与保护、岸线利用与管理等重大专业规划：在现有地下水功能区划等成果的基础上，开展新的相关工作。本文主要研究并提出了地下水限量开采等控制指标，以及地下水保护和岸线利用等功能分区。水产业规划水资源开发利用、航运等水产业规划的主要任务和工作内容：根据流域综合利用和加强流域综合管理的要求，对相关产业规划成果进行必要的审查，提出相关规划意见和河流及河段的功能定位。主要任务和工作内容主要工作内容流域综合管理根据流域水资源和水环境的承载能力，以及不同河段的功能定位和目标任务，研究提出流域综合管理有效实施的制度、政策措施和数字流域建设。主要任务和工作内容、基础工作、防洪规划、治涝规划、问题分析和需求分析、总体规划、水资源配置、河道和河口整治规划、岸线利用和管理规划、节水规划、灌溉规划、供水规划、跨流域调水、水能资源利用规划、航运规划、地表水资源保护规划、地下水利用和保护规划、河湖湿地水生态保护规划、流域综合管理。重大项目安排意见、环境影响评价、实施意见和实施效果评价、水土保持规划、其他规划、重大支流规划意见、主要工作内容体系、四七大流域规划修编重点。根据各流域存在的突出问题，各流域规划修编工作主要集中在以下五个方面：一是研究制定三峡工程建成后三峡工程中下游防洪面临的形势和对策，完善近期和远期防洪减灾总体布局规划。第二，根据水资源和水环境的承载能力，划分不同区域水资源可持续利用的控制指标，合理开发、利用和配置水资源。四、七大流域规划修编重点，长江流域突出以下五个方面：第三，流域内各河流功能区的划分，提出功能区开发利用的有限条件。研究江湖关系，提出洞庭湖和鄱阳湖水生态保护规划。四是研究提出综合流域和各专业规划方案，研究极端天气条件下的防洪和应急供水保障体系。五是提出政策措施，确保不同功能区有效运行，加强水电开发和管理。四、七大流域规划修编重点关注以下六个方面。首先，以缓解水资源供需矛盾、减少泥沙特别是粗泥沙、协调水沙关系为目标，研究黄河水沙调控系统的总体布局。二是研究提出黄河泥沙治理利用的总体布局，研究提出黄河下游滩区的功能定位和治理方案。第三是提出水的分配方案四、七次大流域规划修编主要围绕以下四个方面：一是围绕19项治淮重点工程完成后，蓄滞洪区、低洼平原区防洪和中等洪水出路等突出问题，研究增加上游蓄滞洪能力、巩固和扩大下游安全入河入海的措施和布局。其次，根据流域水资源和水环境的承载能力，研究提出区域水资源开发利用程度的控制指标，完善跨流域调水和南水北调等流域内水系统的水资源配置方案。根据社会主义新农村建设的要求，提出了确保粮食主产区粮食安全的水资源配置方案。四、七大流域规划修编重点。淮河流域突出以下四个方面：三是以淮河干流及其主要支流、南水北调中线为重点，进一步完善水功能区和保护目标以及入河污染物总量控制，提出水资源保护对策和饮用水源保护要求；根据水利工程条件，提出生态调度规划方案。四是研究提出流域综合管理对策。四七大流域规划修编重点，海河流域突出以下四个方面：一是制定省际河流水量分配规划方案；南水北调工程实施后，以建设节水型社会为核心，以确保京津冀都市圈供水安全为重点，完善流域生活、生产、生态和区域间水资源配置规划。二是划定地下水功能区和地下水水力开采计划，提出不同区域地下水可开采量的可控指标和保护措施，以稳定或恢复地下水位。研究提出河流生态水量指标；在水功能区划的基础上，提出了入河污染物总量控制方案，重点是重点城市饮用水水源的保护。四、七大流域规划修编重点，海河流域突出以下四个方面：第三，在防洪规划的基础上，进一步完善流域防洪减灾体系，重点是水系沟通、河口整治方案和蓄滞洪区安全建设管理方案；制定岸线利用和管理措施。第四，在建立初始水权制度、污染物入河总量控制制度和防洪区风险管理制度的