高中政治 美国的联邦制教材解析 新人教版选修3

3.1 美国的联邦制教材解析（一）、从邦联制到联邦制1、历史上的邦联制：（1）、构成单位及其与邦联的关系美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。（2）、特点邦联国会的组成及代表性质中央与各州的权力分配:国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱（3）、弱点：政治上松散的联盟；经济上税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；军事上国防依靠各州民兵的支持。2、从邦联制到联邦制转变的原因：（1）、应付危机，加强统治：政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。（2）、法律保障1787年美利坚合众国宪法依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。（二）、美国联邦制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。1、联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；两种宪法、两种法律体系；人员任命、施政行为互不干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。3、联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。（三）、联邦制的利弊：1、形成的历史原因民主思想和历史环境联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。2、联邦制的优点：从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。3、联邦制的弊端：（1）、效率不高：联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。（2）、集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。【知识梳理】一、从邦联制到联邦制1美国历史上曾经在一个时期内实行过邦联制。美国现在是一个典型的联邦制国家。2北美独立战争结束后，依据1781年生效的邦联条例，美国实行邦联制，美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立，这说明，它还不是现代意义上的国家。当时，作为邦联政府唯一机构的是邦联国会，由各州代表组成，各州代表相当于独立的各州派出的大使，国家的真正权力在各州。3美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年爆发了反对当局的人民起义，使资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压人民的反抗，为此，美国制宪会议制定了美利坚合众国宪法。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。二、美国联邦制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。1联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦与州两级政府分权的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出的权力。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。2联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。3联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守，州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。三、联邦制的利与弊1联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是调和这些矛盾的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。2在美国实行联邦制的二百多年间，显露出联邦制的弊端，最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。【阅读感悟】引起美国内战的司法判决1787年美国宪法确立了财产权高于人权、州权高于人权、联邦无权干预奴隶制等原则。宪法生效时，宾夕法尼亚、康涅狄克、新泽西、马萨诸塞、新罕布什尔、纽约和罗德岛7个州是已经废除或即将废除奴隶制的，而弗吉尼亚、马里兰、特拉华、佐治亚、南卡罗来纳和北卡罗来纳为蓄奴州。美国独立之后，领土不断扩张，1787年通过与英国谈判得到了俄亥俄、印地安纳、伊利诺伊、密执安、威斯康星和明尼苏达等州，1803年从法国购入阿肯色、密苏里、爱达荷、北达科达、南达科达、内布拉斯加、俄克拉荷马、蒙大拿、怀俄明、科罗拉多和路易斯安那州，接着又通过战争和强买从墨西哥夺得新墨西哥、得克萨斯、亚利桑那、加利福尼亚州，并陆续在这些地方建立新州。围绕新州是否实行奴隶制，南北双方发生了激烈斗争，国会在1820年决定以北纬36度30分为界，此线以南地区允许奴隶存在，以北地区禁止奴隶制，史称密苏里妥协案，但斗争并未停止。1833年，黑奴斯科特被主人卖给蓄奴州密苏里州的一个军医艾默森。1834年1838年，他跟随军医先后生活在自由州伊利诺伊和威斯康星的军营里，1838年跟随军医重回密苏里州，1843年，军医死去，斯科特成为军医遗孀的财产。1846年，在白人废奴团体的帮助下，斯科特向密苏里州地方法院提出申诉，要求获得人身自由，其律师认为斯科特曾在伊利诺伊和威斯康星州生活过4年，他的身份应是自由人而非奴隶，根据州际之间相互尊重州法律的原则以及密苏里州“一旦自由，永远自由”的州法，斯科特即使重回密苏里州，其自由身份也不应被剥夺。经过漫长的诉讼，斯科特终于上诉到最高法院，此时艾默森夫人已经再嫁，斯科特转让给艾默森夫人的弟弟桑弗特，这一案件也被称为斯科特诉桑弗特案。又经过长达一年的审判，1857年3月，联邦最高法院驳回了斯科特的上诉。联邦法院的这一严重侵犯人权的判决，激起了北方诸州的激烈反对，使联邦法院威信扫地，北方各州公开抵制联邦法院的判决，拒不服从联邦命令，使联邦司法部门威信扫地，南北对立加剧。1860年，北方共和党人林肯当选总统，他旗帜鲜明地反对奴