创新“服务、合作、共建”三大机制推动企地

创新“服务、合作、共建”三大机制推动企地共建双赢近年来，钢城区积极适应莱钢快速发展的新形势，积极创新“服务、合作、共建”机制，推动了企地共建双赢。 一、建立完善“沟通协调、项目服务、环境建设”三大服务机制，靠服务赢得信任始终把服务莱钢作为最重要的职责，坚持举全区之力服务莱钢发展，构建了共建双赢的和谐企地关系。(一)确立“真诚服务、共建双赢”理念，健全完善“零障碍”的沟通机制。一是创新服务理念。适应企地共建的新形势，提出并确立了“真诚服务、共建双赢”的共建理念，并作为企地共建的长期指导思想。二是探索建立了“高层战略协商、中层对口联系、基层全面融通”的沟通互动机制。通过定期召开企地联席会、座谈会等多种形式，加强企地沟通，真正做到了“莱钢想的都知道、莱钢干的都服务、莱钢需要的都支持”。三是创新群众教育方式。深入开展“莱钢过千万，我们怎么办”大讨论等活动，在全区上下达成了“企地一家，发展一体”的共识。（二）在服务莱钢重点项目建设中，逐步探索形成了“一线工作法”的项目服务机制。为跟上莱钢发展的高效率、快节奏，区委区政府积极实行“一线工作法”，按照一个项目、一套班子、全程服务的要求，相继成立了银山型钢、银山前区、冷煤电、冶金矿山、金鼎花园南区、粉末冶金扩建等6套服务协调班子，共有10多名县级干部、300多名区镇机关干部、200多名村居干部靠在莱钢重点工程一线搞服务。三年多来，先后协调征地1万多亩，拆迁住户2000多户，拆迁地方企业300多家，确保了莱钢重点项目的顺利建设。（三）围绕解决莱钢关心的突出问题，健全完善了良好的环境建设机制。为解决好莱钢关心的政策、用地、用水、交通等问题，认真落实市委市政府关于支持莱钢新上重点项目的意见，给予银山型钢等重点项目优惠地价、财政奖励、贷款贴息等优惠政策。投资7亿多元，新修改造银山路、双泉路、钢都大街等道路40多公里，加强了牟汶河综合治理，并实施了葫芦山水库向莱钢供水工程。良好的服务调动了莱钢在钢城继续投资的积极性，近年来莱钢的新上项目基本都留在了钢城，成为拉动地方经济快速发展的主要力量。二、探索实施“发展配套经济、企地联手招商”两大产业合作机制，靠配套实现双赢莱钢的快速发展，对地方经济产生了强大的带动作用，提供了巨大的配套空间。区委区政府主动接受莱钢的辐射带动，做活钢铁配套文章，促进了区域经济跨越发展。一方面，紧紧围绕莱钢生产配套、产品延伸、循环经济三大环节，大力发展“配套经济”。目前，全区钢铁配套企业达到900多家，培植起了粉末冶金、泰达车库、京华焊管等一批龙头骨干企业，初步建成了国内最大的粉末冶金生产基地、智能车库生产基地，山东省重要的焊管生产基地、钢材营销基地，形成了以钢铁生产和深加工、钢材销售、新材料、物流配送于一体的钢铁主导产业体系。钢铁产业实现产值、利税均占全区工业总产值、利税的70%以上。另一方面，借助莱钢的产业、品牌、市场等优势，探索推行了产业招商、企地联手招商的新思路。近年来，企地先后在浙江、江苏等地联合开展了招商推介活动，签约额达10亿元以上。2003年以来，全区共引进招商项目580多个，其中80%以上是依托莱钢和钢铁产业引进来的。三、建立完善“设施共建、资源共享、文明共创、事业共兴”四大共建机制，靠共建深化合作充分调动企地两个方面的积极性，利用好企地两个方面的资源，做到了设施共建、资源共享、文明共创、事业共兴。一是城市基础设施联建。坚持政府主导、企地共建、市场运作、三级联动，对每年的城市重点工程，企地统一研究、统一规划、统一建设。近年来，企地联手投资7亿多元，新修改造城市道路18条40多公里，配套完善了自来水厂、污水处理厂等设施，建成了南湖公园、艾山公园、牟汶河带状公园等一批亮点工程，加强了牟汶河综合治理和荒山绿化，为区域经济发展提供了道路顺畅、物流有序、环境优美的城市环境。二是工业园区联办。2001年，与莱钢联合规划建设了钢城经济开发区，目前已累计完成基础设施投资1亿多元，引进项目100多个，成为服务配套莱钢的重要基地。今年以来，按照市委市政府“依托四条连接线、打通四个出口、规划发展好四个功能区”的决策部署，以服务莱钢为根本出发点，规划建设了控制面积87平方公里的钢城经济开发新区，与莱钢联合成立了建设指挥部，并专门为莱钢规划了西部工业区和仓储物流区，莱钢现代钢铁物流中心等项目年内将开工建设。三是文明创建联手。组织47个省、市、区级文明单位和莱钢8个企业与55个村居结成了城乡文明、企地文明共建对子，组织开展了“百户困难家庭得帮扶”、“万册图书送乡村”等活动，举办了“钢之魂、桃之韵”宣传文化周活动，开展了送一场文艺演出、扶持建设一条文明街等“十一个活动”，得到了省、市领导的充分肯定。四是平安建设联创。坚持企地活动联创、治安联防、问题联治、纠纷联调，形成了平安建设的强大合力。特别是企地联合开展了“平安项目”建设，每年都联手开展重点项目治安秩序集中整治等专项活动，为莱钢发展创造了安全稳定的社会环境。服务莱钢、配套莱钢，实现了企地共建双赢。2003年以来，莱钢累计投入140多亿元，钢产量由不足300万吨迅速提高到1000万吨，跨入了全国十大钢行列。在莱钢的强力带动下，钢城经济实现了跨越发展。2005年，全区GDP达到108.96亿元，是2002年的2.68倍，年均增长23.26%，在全省排名上升25个位次；地方财政收入达到2.06亿元，是2002年的4.6倍，年均增长66.3%，在全省排名上升38个位次。今年被省委、省政府表彰为全省县域经济发展先进单位。企地共建的做法得到了各方面的肯定。我区服务支持莱钢发展的做法，得到了市委、市政府的充分肯定，2005年初通过莱芜日报、莱芜电视台、莱芜人民广播电台等新