地方政府招商引资的策略定位与对策建议

地方政府招商引资的策略定位与对策建议 作者：程蓓蕾 摘要：文章对地方政府在对外招商引资活动中的自身位置定位进行了阐述，也对地方政府制定招商引资策略时的定位方法进行了分析，且为地方政府提出招商引资对策建议。 关键词：地方政府；招商引资；策略定位；对策建议 一、地方政府在招商引资中的正确定位 （一）成为良好投资环境的缔造者。 地方政府要大力加强基础设施建设。提供健全的法律法规，和谐稳定的人文环境，优质高效的政务环境。并依据所制定的法律规范，来协调企业的行为，解决彼此之间的冲突，从而使企业在一个有序的环境中开展经济活动。 （二）成为市场秩序的监督和维护者。市场经济条件下政府的一个基本职能是维护市场秩序，通过立法来保护市场运转，政府充当裁决员，为市场公平竞争创造和维护必要的制度环境。 （三）公共资源的提供者。所谓公共资源是指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随着享受它的人数规模的变化而变化。如国防、治安、公共教育、公共交通就是典型的公共资源。由于公共资源的特殊性必须要由政府通过国家预算开支，担负公共资源生产和供给的主要责任。 （四）地方产业经营政策的确立者。政府要从本地的优势出发，制定产业政策，使吸引投资与本地的优势充分融合，与经济社会和文化的发展形成良胜互动。积极培育和发展相关产业，一方面，政府引导吸纳产业聚集，形成产业优势，用优势的产业吸引投资；另一方面，针对吸引来的核心企业、战略投资者倾力发展配套产业，积极延伸上下游产品和服务配套产业链条，为投资者提供可持续发展的产业环境。 二、招商引资策略定位 第一，招商引资要有明确的指导思想。项目选择应从当地实际出发，根据区域经济发展的战略，注重拉动经济增长、优化产业结构、转变生产方式、市场前景乐观、技术升级换代的项目。第二，明确工作重点，提高招商引资工作的针对性。坚持整合理念，以大项目为推手，以大集团、大企业为主攻目标，积极引进一批产业带动作用大、关联度高、辐射能力强的优势项目。第三，做好项目的筛选与包装工作。做好项目包装，提升项目质量。加快项目建设。盘活土地存量，确保招商选资项目建设用地。第四，拓展工作思路，创新招商方式。加强招商引资交流与联络，进一步加强区域合作与交流。整合地区招商资源，加强与本地区驻外相关机构、各类商会、华人华侨以及中介组织的交流与合作。积极搭建网上招商平台，及时准确发布招商信息，做好便捷高效的网上招商。积极参加国内外大型的招商引资活动。第五，加大服务力度，优化投资软硬环境。提高公共设施配套、服务功能、办事效率和公共服务水平。简化投资项目审批手续，减少审批环节。完善外来企业投诉服务制度和企业对政府职能部门服务满意度评估制度，切实解决外来企业的实际问题。第六，加强招商引资的组织领导和监督管理。政府要组建招商引资领导小组，对每个引进项目要聘请专家、企业家提出咨询建议，参与论证评审。 三、地方政府在招商引资过程中遇到的问题 脱离本地实际，盲目制定招商引资计划，强调数量规模，并作为硬指标强行贯彻，不论有无经济管理职能和可能性，都要完成一定的任务。招商引资弄虚作假，或者缺乏大手笔，对于促进本地产业结构调整和升级作用微弱。招商引资项目缺乏评估和论证，不能利用本地资源，造成新的环境污染和资源浪费。招商引资中违规许诺，搞政府担保，反而引起投资者的担心，或者到期不予兑现，损害政府公信力。对招商引资的政策、法制、社会环境建设投入不够。 四、关于常见的问题的对策建议 第一，项目选择应当从本地实际出发，根据区域社会经济发展战略，注重拉动经济增长、优化产业结构、消化就业压力、利用本地资源、市场前景乐观、技术升级换代的项目。第二，应当构建科学合理的招商引资指标体系，制定科学合理的综合评估方法。第三，招商引资计划任务的下达，应当根据地方政府所属部门的相关职能和所辖区域的经济发展水平和可能条件，合理分配计划。第四，出台招商引资的优惠政策，应当在符合国家宏观政策和法律法规的基础上，体现地方特色，发挥地方优势，实行地方优惠政策上的差别化竞争。要对城市规划、建设用地、土地出让、税费减免、信贷融资、市场准入等方面政策进行认真清理，严禁违规操作。第五，对招商引资的对象应当充分考察，认真审查，确认其投资意向和投资能力，防止欺诈行为，对恶意串通、内外勾结，虚构项目、虚假出资、抽逃资金、非法融资等非行为要严肃查处。第六，要加强招商引资的环境建设和治理，发挥“行政服务中心”的一站式功能，简化办事程序，提高办事效率，实行满意服务。加强招商引资项目的行政执法检查。第七，要加强招商引资的组织领导和监督管理，政府组建招商引资领导小组，建立招商局等办事机构，聘请专家、企业家提出咨询建议，参与论证评审，进行社会监督。第八，招商引资工作要立足长远，放眼全球，追求实效，节约成本，积极培育中介招商。避免朝令夕改，既要搞组团路演、会展推介，也要建立长期稳定的窗口单位和传播渠道，发展电子商务，加强招商引资的基础信息资源库建设。参考文献： 1、谷立海.试论地方政府招商引资中的问题与对策J.经济师,2009(10). 2、洪莹.试论地方政府的招商