山东省民营经济发展情况调研报告(上)

山东省民营经济发展状况调查报告(上)一、山东省民营经济发展面临的困难与问题(一)民营经济市场主体总量较少；一是市场主体的增加相对较少。 据统计，全省市场主体2013年登记69万户，在广东110.8万户、湖北109万户、江苏96.7万户、浙江71.9万户之后，在全国排名第五。 二是私营企业很少。 截至2013年底，我省有民营经济市场主体397.4万户，民营企业75.3万户，占全省民营市场主体的18.9%。 平均每万民营企业和私营企业家庭数分别为77.4户和320.8户，低于广东(144.4，376.6 )、湖北(80.0，464.6 )、江苏(183.2，479.0 )、浙江(171.0，473.3 )和全国平均水平(92.6，327.6 )。 三是市场主体质量偏低。 2012年，全省借贷各类民营企业4.6万户，占全年新登记民营企业户数的42.8%，注销、销毁的个体工商店数为23.1万户，占全年新登记个体工商店户数的52.8%。 企业因无项目未开展有效经营活动，处于休眠状态，全省中小企业平均生命周期为3年，企业成立后13年退出高发期，57年为发展瓶颈期。(二)民营市场主体转型发展任务艰巨；一是民营企业调整结构的主体作用未充分发挥。 长期以来，山东省被定位为全国重要的粮食、能源、原材料生产基地，主要为南方省提供基础支持，本省产品附加价值不高，资源、能源消耗大。 民营经济多以原材料加工为主，特别是生产能力过剩能源消耗严重的行业，如传统水泥、钢铁、玻璃、化工等行业，产业水平低，工业结构偏重。 根据2013年中国民营企业500强的资料分析，500强中山东省54个，江苏省91个，浙江省139个，广东省21个，其中工业“六大高能源行业”山东省21个，所占比例为48.91%，江苏省23个，所占比例为30.20%，浙江省13个，所占比例为10.85% 其中服务业广东省为24.65%，江苏省为22.58%，山东省为10%以下的制造业是浙江民间投资的主体，其中装备工业占21.3%，广东省计算机、通信和其他电子设备制造业是首要行业。 二是组织形式层面较低。 山东省规模以下的微工业企业数远低于南方民营经济发达的省份，山东省微企业约占全省企业的86.4%，而浙江省微企业数占全省企业的97.4%，“单脚”短缺问题突出。 截至2013年底，全省有个人工商店312.2万户，占市场主体总数的78.6%。 个人工商店占第三产业的89.2%，主要集中在零售、餐饮、建筑等技术壁垒较低的传统行业，但由于高科技、高附加值现代服务业较少，从事金融、文化、教育、卫生等生产力、生活性服务业的人较少。 民营经济产业结构是“凤凰？ 什么？ “腾笼换鸟”摆脱了传统发展路径的依赖，实现了向高端的发展、高质量的发展、高效的提高，任务艰巨。(三)民营经济发展因素保障不充分；问卷调查显示，在法制环境、市场环境、信用环境、税收环境、行政环境、融资环境、人才环境等发展环境的具体影响因素中，“市场环境”占39.06%，居首位，市场环境仍是制约全省民间经济发展的重要瓶颈。一是融资困难依然突出。 在融资问题上不仅很难，不仅很高，特别是民间中小企业的融资很难。 根据对全省4182家民营企业的问卷调查，在“资金需求状况”中需要融资和融资的比例为66.09%，在“主要融资渠道”中，中国银行占21.17%，地方性商业银行、农村信用社占55.65%，民间贷款占14.07%，风投等占9.1%。 国有商业银行贷款门槛高，存在“小爱大恨”、“怕贷、惜贷”现象，大企业贷款到家，小企业不能贷款到家的大企业接受信用贷款、长期贷款，但中小企业几乎得不到信用贷款，资产抵押，或者有人担保， 然后借给中小企业的是短期贷款(最长1年)，流通贷款，一旦接近偿还期限，企业老板就到处筹钱借高利贷。 “工人的工资可以拖欠，银行贷款一天也不拖延”。 银行还款拖延还款最可怕，银行违约信用机构不信任，还款后还款不继续的话，企业就会被逼入绝境。 2012年全国金融机构微型企业贷款馀额11.58兆元，山东省同口径同期馀额0.7兆元，仅占全国的6.3%，但我省的一些大指标占全国的十分之一。 民营企业贷款管理成本平均为大型企业的5倍左右，在大多数金融机构实行贷款人员风险终身责任制，商业银行追求利润最大化和风险最小化的前提下，银行对中小企业服务意识淡薄，金融机构中小企业服务部门虚设。 浙江省首次提出建立微型企业专业分行的政策，截止到2013年底，建立了1212家微型金融服务专业机构，微型企业贷款盈馀占所有微型企业贷款的44.1%。 民营中小企业融资的问题也很严重，融资成本包括银行贷款利率、第三方费用和担保费用，中介服务费用、存款贷款的连接、担保“双头吃”、银行“业务创新”的中间产品进一步加重了企业融资的压力。 例如，存款贷款的合并提高了贷款利率，企业贷款为1000万元，但必须将500万元退还给存款银行。 企业实际贷款只有500万元，但要支付1000万元的利息。 通过应收票据赚取折扣手续费用，中小企业贷款变更为应收票据，但完全不使用应收票据，只能向与银行有特定关系的中间机构支付至少3.5%的手续费。 加上以上融资成本，中小企业银行融资成本的年利率估计在12-15%之间。 另外，贷款手续繁杂，需要12个月的时间，影响融资效率。 根据问卷调查，“融资困难的原因”中，“银行融资手续麻烦”的占47.41%，“融资利率和其他成本过高”的占44.54%，“银行信用审查严格”的占31.39%，“银行担保要求过高”的占31.23%，“得不到第三方担保”的占22.70%，“融资渠道过窄”的占21.94% 由于融资困难、成本高，中小企业主一年只做三件工作。 “为大众服务解决就业，为政府服务交税，为银行服务偿还本金”自己的收入非常少，企业又大又富有力量。二是土地供应矛盾日益突出。 近年来，国家实行严格的土地政策，土地“闸门”进一步紧张，土地价格不断上涨，企业投资成本增加，导致生产周转资金的压缩和不足，制约着企业规模的扩大和发展。 受投资强度、投资规模等高入园阈值的影响，中小企业难以进入工业园区，在省级工业园区，中小民营企业难以进入。 4182户问卷调查企业中，约20%在园区，80%以上在园区以外。 国家传达的建设用地指标比各地需求不足，中小企业难以获得土地，地方政府优先向规模以上的企业、招商提供土地，获得土地的企业通过高度转让、租赁、再招商获利，土地供给紧张严重影响一些重点项目和招商项目， 企业难以扩大再生产用地，出现了大量项目停建、建设延误和转移现象，严格制约了中小企业，特别是成长企业的生产扩大和产业升级。 临沂某县7个化工项目因缺乏413亩土地指标，项目合同后不能开工。 创业基地、孵化基地、工业“园中园”建设相对滞后，很多中小企业很难找到合适的场所，分散在各地，无法形成产业集聚。 三是就业困难，人才缺乏制约瓶颈。 “高级人才难以引进，普通工人难以留住”。 原材料成本上涨和工人工资成本上涨已成为影响中小企业发展的问题，目前工业制造业工人工资占企业总成本的30%左右，其中各类社会保险占20%。 2013年，劳动者的工资比去年上升了10%20%，一部分高级技术人员的工资上涨幅度又增加了一倍。 国家统计局山东调查部队对40个行业200家微型企业的调查结果显示，2012年与2007年相比，员工报酬年均增加25.2%，营业利润年均增加11.4%，工会经费年均增加62.5%，员工教育费年均增加49.7%。 劳动合同法的许多条款偏向于劳动者，不诚实的员工缺乏制约机制，使用者的单价大幅增加。 民营企业面临着劳动者流动性大、技术型熟练劳动者难以招聘的问题，一部分中小企业表示“除上司和老板娘本人外，大部分员工都是新来的。 职工待遇低、环境差、就业模式粗放是导致当前“就业难”的内在原因，招工企业和新生代农民工的供求加剧了就业紧张，形成了企业就业难和劳动力就业难的畸形矛盾。 产业转移到农村，人员转移到城市，加剧就业困难。 大学生不想在民营企业就业，不仅担心钱的问题，也担心城市户口和工作的稳定性问题，寻找对象的问题。 高新技术企业的创新依赖人才，但民营中小企业人才吸附能力弱，威海银河光电公司是生产太阳能电池的高新技术企业，技术人员月薪达到1万元还不能留人。 邹城合兴科技公司、滕州丰华玻璃公司也是高新技术企业，工厂位于郊区和城镇，为了招聘研发和国际贸易人才，人们一听到地方就摇头。 中高水平的管理和科技人才的工作时间平均不到3年，面临着技术人才引进困难、停滞不前的困境。(四)民营企业的素质应进一步提高一是被传统的思想观念所束缚。 与浙江商“重利尚义”、苏商“重商主义”的新义利观不同，山东作为儒家文化的发源地，重农轻商、重义轻利和小农意识很强，官位、学和优则工的社会观念在一定程度上影响着人们创业的冲动和热情。 民营企业在产业发展、资本运营、现代经营中思想比较保守，小财即安，小成即满，一些成长企业眼前看不到将来，早期发展很快，但一定额度(年产值数千万元以上)就会停滞不前，觉得喝够了，怕发财，对创业的投资欲望二是企业素质不高，竞争力不强。 民营企业主要集中在一般竞争行业，企业素质普遍不高，同质化竞争激烈。 面对高成本时代迅速到来的压力，许多民营企业担心变革的升级。 集中表现，是对变革意识的落后。 大部分民营企业仍以家庭式、工作式的管理模式为主，“管理没有制度，劳动和材料消费没有定额，成本不合算”的经营理念陈旧，管理方式粗放，没有创新变革的紧迫感，没有强烈的内生动力。 二是转型升级途径困难，风险无法衡量。 企业转型升级过程是企业的二次创业过程，资金需求量更大，投入能源更多，市场难度更高，掌握宏观环境、市场方向等不确定因素，企业转型带来的风险始终存在，缺乏转型勇气和魄力，在转型发展的十字路口犹豫不决，错过机遇三是转型升级能力不足。 推进民营企业变革升级的关键在于人，但民营企业经营者中有很多草根型企业家，他们自身视野不广，积极进入新领域，不善于开发新技术，开拓新市场，缺乏分工合作理念，缺乏科学决策变革升级能力。 并且在企业的发展中他们重视传统的家族继承人，不是推行“职业经理”的管理模式，而是由于企业管理人才和技术人才储备不足，企业发展到一定规模和阶段后，企业能够领导变革的领导人不足，实现了变革升级在变革进化的新形势下，面临着“不想摔倒、不想摔倒、摔倒、摔倒”的困惑。三是自主创新能力薄弱。 全省拥有自主知识产权，掌握核心技术，具备国际竞争力的民营企业依然很少。 问卷调查显示，民营企业对技术创新“非常重视、比较重视”的占71.32%，核心技术来源中“自主研发”的占26.87%，联合科研机构研发”的占7.86%，模仿和购买的占33.3%。 在技术创新困难的原因中，“资金紧张，融资困难”的占32.11%，“无法把握市场前景”的占27.75%，“研究人员、设备、战略伙伴不足”的占29.4%。 民营企业表示重视技术创新，但由于融资困难、创新结果不确定性、知识产权保护不足、创新人才短缺等因素，创新投入与创新收益大大不对称，影响了企业自主创新的积极性。 许多中小企业十几年来拥有一个品种，一个设计，同样的设备和技术，很多都有自己的品牌，但缺乏名牌和着名商标，产品利润率低，市场占有率不高。 调查中，本公司品牌为43.93%，品牌生产为5.92%，本公司品牌和品牌生产为6.42%，连锁加盟为12.7%，其他为31.03%。 其中“有名商标”为5.74%，“有名商标”为16.43%。 工业装备达到国内国际先进水平的高新技术企业很少，许多产品处于产业链的末端，附加值低，某行业重点企业没有专业的研发机构，济宁微山县纺织业50多家没有设立技术中心，没有实用新型等专利。 另一方面，研发和实验发展的经费支出低，特色产业通用技术支持平台建设落后。 2012年全省规模以上企业研发经费占销售收入的比例不到1%，一般研发经费占销售收入1%的企业生存困难，达到3%可勉强维持，5%以上具有竞争力。 全国最有价值的品牌是100强，我省民营企业没有上榜的全国注册商标超过万件的县有77个，山东省一个也没有。(五)民营经济运营商的环境需要进一步优化一是行政审查依然很多。 经初步整理，现行法律、行政法规、国务院决定和地方性法规、省政府规定的工商登记预审有关项目292项，其中国家级245项、省级47项。 据一家企业说，现在在企业开始项目，手续太繁杂，要磨嘴皮，切脚皮，掉身子。 调查显示，63.7%的企业政府部门工作效率低，78.1%的企业认为手续复杂，手续多，取消和协调的审查项目不完全执行，审查行为不规范，审查监督不力。 现在设立企业的项目是“书记动员市长，事务员往外推”“领导人冲锋，部下哼短调”。 少数政府职员素质低下，服务意识差，甚至有“寻租”行为。 尽管市和县都设置了行政服务厅，只要受理窗口，各审查许可就要依次向课长、分店长和首席报告。 在审查中，一些行政干预和行政许可先行，如国土和规划、国土和民政、环境保护和卫生等，民政部门要求企业重新认可土地，国土部门要求土地重新认可。 设立医疗机构也是一样，环评和医疗互相先行，难以负责审查。 2013年底个体经