第一章 公路工程施工监理概述.ppt

施工监理基础学时：28,第一篇公路工程施工监理基本知识,第一章公路工程施工监理概述第二章公路工程施工进度监理第三章公路工程施工费用监理第四章公路工程施工合同其他事项管理第五章公路工程施工安全及环境保护监理第六章公路工程施工信息管理“五控”、“两管”、“一协调”,第二篇公路工程施工质量监理,第六章公路工程施工质量监理概论第七章路基工程施工质量监理第八章路面工程施工质量监理第九章桥涵工程施工质量监理第十章隧道工程施工质量监理第十一章交通工程设施施工质量监理,工程建设监理制度产生的背景工程建设监理的发展工程建设监理的基本概念（包括监理范围、性质、作用）工程建设监理现阶段的特点,第一章公路工程施工监理概述第一节工程建设监理简述,请思考：我国为什么要引入工程建设监理制度？,产生背景从新中国成立至20世纪80年代的工程建设管理体制的反思；改革开放时期的实践推动；专业化工程项目管理的势在必行。,我国工程建设监理制度的发展,第一阶段：建国初期以建设单位自营方式为主。这一阶段，设计、施工力量十分薄弱和分散。所谓自营方式，就是建设单位自己组织设计人员、施工人员，自己招募工人、购置施工机械、采购材料，自己组织工程项目建设。,第二阶段：从1953年至1965年学习苏联模式，实行以建设单位为主的甲、乙、丙三方制，甲方（建设单位）由政府主管部门负责组建，乙方（设计单位）和丙方（施工单位）分别由各自的主管部门进行管理。建设单位自行负责建设项目全过程的具体管理。设计、制造、施工任务分别由各自的政府主管部门下达，项目实施过程中的许多技术经济问题，由政府有关部门直接协调和负责解决。,第三阶段：从1965年至1984年大都以工程指挥部方式为主。许多大、中型项目的建设，采用工程指挥部的方式，把管理建设职能与管理生产的职能分开，工程指挥部负责建设期间设计、采购、施工的管理。项目建成后，移交给生产管理机构运营，工程指挥部即完成历史使命。我国有很大一批项目是在以上几种管理模式下建成的。直到现在，工程指挥部模式仍有比较深远的影响。,第四阶段：学习国际通行的工程项目管理方式阶段。建设工程的规划、设计、施工、监理及相应的工程服务业务分别由设计、施工、监理、咨询等单位来承担。虽然建筑企业只进行单一的施工服务，但是建筑企业开展工程咨询的能力并没有丧失。,二、建设工程监理的概念,1、监理执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理2、建设工程监理针对工程项目建设，由社会化、专业化的工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。,工程建设监理的概念简化,所谓工程建设监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。,概念要点,1）监理主体是建设监理单位(必须是有资质的监理单位)2）受委托而监理（监理委托合同是监理单位对项目进行监理的前提）3）依法监理、按约监理（主要指有关法律法规、项目建设批文以及监理合同及本项目的其它工程合同）4）针对建设工程项目（法定监理项目和监理阶段）,性质,服务性；根据监理合同进行服务（包括正常服务、附加服务、额外服务）。公正性；咨询监理业的国际惯例；通用合同条件均有明确规定。独立性；国际惯例；公正性前提。科学性。其任务决定其科学性。,范围,1.工程范围建筑法，国务院公布的建设工程质量管理条例对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定，建设工程监理范围和规模标准规定规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准。下列建设工程必须实行监理：,1)国家重点建设工程2)大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目;体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。3)成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;使用国外政府及其机构贷款资金的项目;使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。5)国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目,2.阶段范围建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。,问题：对于国有单位盖家属楼，是不是一定要引入监理？,作用,1.有利于提高工程建设项目的管理水平2.可以有效地控制总投资3.可以保证工程质量4.可以有效地控制工期5.便于协调解决各方的矛盾6.可以公正地维护业主和承包人双方的权益,请思考：就所了解的知识而言，监理制度的发展趋势如何？目前其发展的优势以及所受的限制都在什么方面？,三、发展趋势,法制化建设（信用机制、价格形成机制、风险防范机制、仲裁机制）；发展全过程、全方位监理完善监理企业结构（推行现代企业制度、优化公司结构）；提高监理人员素质（业务与技术素质、队伍的稳定）；项目管理（与国际惯例接轨，开拓多元化的业务）。,四、现阶段特点,监理服务对象的单一性；强制性推行的制度；对被监理者的建设行为的监督作用；,第二节公路工程施工监理的基本概念,施工监理的目的和必要性与施工监理有关的行为主体施工监理的原则和依据施工监理的阶段划分,一、施工监理的概念、目的、必要性,概念：公路工程施工监理就是监理人员根据监理合同，在施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督和管理活动。目的：加强公路工程质量管理，加强施工安全和环保监督，控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使施工管理工作法制化、标准化、规范化、程序化。必要性：保证质量的重要前提。,二、与施工监理有关的行为主体及其相互关系,1.业主2.承包人3.监理工程师4.设计人员5.供货方,三、施工监理的原则和依据,1.原则：服务性、公正性、独立性、科学性2.依据：国家和地方法律法规；国际和行业、地方的有关标准、规范、规程；监理合同；施工合同；工程前期有关文件；工程设计文件和图纸；工程实施过程中的有关函件,四、施工监理的阶段划分,1.施工准备阶段监理监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工之日；2.施工阶段监理合同工程开工之日至交工验收受理之日；3.交工验收及缺陷责任期阶段监理合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日,第三节监理人员、组织机构、施工监理的主要内容,监理人员监理组织机构监理工程师相关知识施工监理的主要内容,一、监理人员及其职责,1）监理人员的分类（1）总监理工程师总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任。总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。（2）总监理工程师代表总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任。,（3）专业监理工程师,专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作的监理工程师。专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。（4）监理员监理员是经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。,2）监理人员职责,（1）总监理工程师确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；审查分包单位的资质，并提出审查意见；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；审查和处理工程变更；主持或参与工程质量事故的调查；,调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；主持整理工程项目的监理资料,（2）总监代表,负责总监理工程师指定或交办的监理工作；按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。总监理工程师不能委托给总监代表的工作主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；审核签认竣工结算；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。,（3）专业监理工程师,负责编制本专业的监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施；组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。,（4）监理员,在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录。,二、项目监理机构的组织形式由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织,1、直线制,优点：机构简单，权力集中、命令统一、职责明确、关系明确缺点：家长式管理、集体智慧不能发挥,2、职能制,优点：分工明确、发挥专业管理的作用缺点：多头领导、命令混乱,3、直线职能制,优点：集中领导、职责分明、专业管理缺点：职能部门与指挥部门会有矛盾、信息传递路径长,4、矩阵制,优点：加强了个职能部门的联系、机动性与适应性强集权与分权的统一缺点：易扯皮、多矛盾、协调工作量大,三、监理工程师职业资格考试,监理工程师监理工程师是取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。监理工程师的执业特点1、从事管理服务2、需要有技术、经济、法律和管理知识3、必须有监理的执业资格！,监理工程师的素质,1、较高的学历和复合型知识结构2、丰富的工程实践经验3、良好的品德1）热爱本质工作2）具有科学态度3）为人正直、办事公道4）谦虚谨慎，善于听取不同意见4、身体健康年满65周岁不再予以注册！,监理工程师的职业道德准则,守法、诚信、公正、科学；执行建设有关的法规政策，履行合同义务；善于学习，不断提高监理水平；不以个人名义承接监理业务；不同时在两个或两个以上的监理单位注册和兼职；不在政府机关、施工承包商以及设备材料供应商、制造商等单位兼职或有经济联系；不为所监理项目指定承包商、设备材料及构配件的供应商、制造商；不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项；不收受被监理单位的礼品和礼金；坚持独立自主地开展工作。！,监理工程师的法律地位,1、法律地位建筑法确定了推行工程监理制，建设工程质量管理条例赋予了质量确认的签字权，监理委托合同约定了监理的具体的权利和义务。2、监理工程师的权利1）使用监理工程师名称2）使用监理工程师印章3）依法自主执行业务4）签署监理文件5）法律法规赋予的其它权利,监理工程师的义务,1）遵守法律法规，按照合同约定监理2）恪守职业道德，维护社会公共利益3）保守职业中接触到的，并被要求保守的技术与与商业秘密4）不同时受聘两家或两家以上的单位执行业务5）不出卖、出借、转让、涂改监理工程师资格证书、岗位证书和印章6）接受职业继续教育，不断提高业务水平！,监理工程师的法律责任,1、违法行为工程监理违背国家法律法规的行为。1）将不合格的工程、材料、构件或设备当做合格品签认；2）与建设单位或施工企业串通，在工程招标投标、工程实施的过程以及竣工验收中弄虚作假。2、违约行为工程监理不履行或不当履行合同义务。监理工程师违约造成的违约责任由监理企业承担，但监理单位可以按内部管理办法向责任监理工程师追偿。3、安全生产责任我国刑法规定工程监理单位降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人处以五年以下的有期徒刑，后果特别严重的处以五年以上，十年以下的徒刑。！,监理工程师的执业资格考试、注册与继续教育,一、执业资格考试1、监理工程师执业资格考试的意义1）促进监理人员学习业务；2）统一监理工程师的的业务能力标准；3）有利于公正地认定监理工程师；4）建立监理人才库；5）便于国际接轨2、考试资格具有高级专业技术职称，或取得中级专业技术职称后有三年以上工程设计或施工管理经验。,3、考试科目,1）建设监理基本理论与相关法规2）工程建设合同管理3）工程建设质量、投资、进度控制4）工程建设监理案例分析4、考试结果考试通过，将有国家人事部和建设部联合颁发的监理工程师执业资格证书,监理工程师注册,1、注册条件1）取得监理工程师执业资格证书2）遵纪守法3）身体健康2、首次注册手续由拟聘用的单位向本地区或本部门的，省级监理工程师注册机关申请注册，经其初审合格后，报国务院建设行政主管部门审核。3、注册结果符合注册条件的，发给由国务院建设行政主管部门统一制定的【监理工程师岗位证书】4、有效期2年！,5、不予注册的情形,1）不具备完全的民事行为能力；2）受刑罚，自执行完毕之日起不满五年的；3）因监理行为受行政处罚或处分，自决定之日起不满两年；4）申请注册中弄虚作假；5）同时在两个或两个以上的监理单位注册；6）年龄在65周岁及其以上；7）其它不允许注册的条件,6、继续注册,1）提交的材料从事监理的业绩证明和工作总结国务院建设行政部门认可的过程监理继续教育证明2）不予继续注册的情形不能提供上述材料同时在两个及以上监理单位执业允许他人以本人名义执业监理工作中有重大过失，造成重大损失的3）有效期2年,7、变更注册,1）规定注册的单位、专业等内容发生变化的应申请注册变更变更注册每年只能申请一次。2）程序由本人申请，单位同意，报省级建设行政主管部门批准后报国务院建设行政主管部门备案；如果是变更单位，还需要原注册单位的解聘证明！,8、撤销注册,1）撤销注册将收回监理工程师注册证和执业印章！2）撤销注册的情形：完全丧失民事行为能力受到刑事或停止执业的行政处分自行停止执业满2年；3）被撤销注册者，在处罚满五年后，可以重新申请注册注册监理工程师的继续教育为学习新知识、新技术、新材料、新工艺、新方法，更新知识，有省级建设主管部门统一组织。,监理员报考条件,一、使用教材：按专业分为工业与民用建筑、给排水及其设备安装工程、暖通及其设备安装工程、电气安装工程、道路与桥梁工程五个专业二、考试科目：1、建设工程相关法律、法规及工程监理基本知识”（简称“基本知识”）90分钟2、专业工程基础理论及监理实务操作”（简称“监理实务”）120分钟三、报名条件：凡具备中专以上文化程度（含高中学历），从事建筑装饰装修现场工作两年以上实践者四、所需资料：1、身份证复印件一张2、一寸近期同底免冠彩色照片2张五、监理员的职责：1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭