食品生产许可管理办法及申请流程

食品生产许可证及申请流程管理办法第一条为了保障食品安全，加强食品生产监管，规范食品生产许可活动，根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例，以及产品质量、生产许可证等法律法规的规定，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动的企业和质量技术监督部门实施食品生产许可证，必须遵守本办法。第三条未取得食品生产许可证的企业不得从事食品生产活动。第四条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质量监督检验检疫总局)在职责范围内负责全国食品生产许可证管理工作。县级以上地方质量技术监督部门在其职责范围内负责本行政区域内的食品生产许可证管理工作。第五条食品生产许可证必须严格按照法律、法规和规章规定的程序和要求实施，遵循公开、公平、公正和便民的原则。第二章程序第六条设立食品生产企业，应当按照食品安全法律法规和本办法的有关要求，经工商部门预先核准名称后，取得食品生产许可证。第七条县级以上地方质量技术监督部门是食品生产许可证的实施机构，但国家质量监督检验检疫总局按照有关规定实施的食品生产许可证除外。省级质量技术监督部门根据有关法律法规和国家质量监督检验检疫总局的有关规定，确定本行政区域内质量技术监督部门许可的品种范围。第八条取得食品生产许可证，应当符合食品安全标准，并符合下列要求：(一)有与申请生产许可证的食品品种、数量相适应的食品原料加工、食品加工、包装、储存等场所，保持场所环境整洁，与有毒有害场所和其他污染源保持规定的距离；(二)有与申请生产许可证的食品品种和数量相适应的生产设备或者设施，并有相应的消毒、穿衣、洗涤、照明、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤、废水处理、垃圾和废弃物贮存的设备或者设施；(三)有与申请生产许可证的食品品种和数量相适应的合理设备布局和工艺流程，防止被加工食品与直接进口食品、原料和成品交叉污染，防止食品接触有毒和不洁物质；(四)有与申请生产许可证的食品品种和数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；(五)有保证食品安全的培训、员工健康检查和健康档案、进货检验记录、出厂检验记录、原材料验收、生产过程等食品安全管理制度。适用于申请生产许可证的食品品种和数量。法律、法规和国家产业政策对食品生产有其他要求的，应当予以满足。第九条拟设立的食品生产企业申请食品生产许可证，应当向当地质量技术监督部门(以下简称许可机关)提交下列材料：(一)食品生产许可证申请；(二)申请人的身份证(明)或资格证书复印件；(三)拟设立的食品生产企业名称预先核准通知书；(四)食品生产加工场所及其周边环境规划和生产加工如果申请决定被接受，应发布中华人民共和国行政许可法。决定不予受理的，应当出具受理决定书，说明不予受理的理由，并告知申请人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十一条许可机关受理申请后，应当按照规定组织对申请材料和生产场所的核查(以下简称现场核查)。现场检验由发证机构根据国家质量监督检验检疫总局的有关规定任命的二至四名检验人员组成的核查小组进行，企业应予以配合。第十二条许可机关应当根据核查结果，在法律法规规定的期限内作出以下处理：(一)经现场核查，生产条件符合要求的，应当依法作出批准生产的决定，向申请人颁发不予受理决定书，并自作出决定之日起10日内颁发食品生产许可证。(二)经现场核查，生产条件不符合要求的，依法作出不予生产许可的决定，并向申请人出具准予食品生产许可决定书，说明理由。除不可抗力外，因申请人原因不能在规定期限内进行现场检查的，视为现场检查不合格。第十三条拟设立的食品生产企业，必须依法取得食品生产许可证，并办理营业执照登记手续，方可根据生产许可证检验的需要，组织食品试生产。第十四条新设立的食品生产企业应当按照规定申请许可的食品品种的生产许可检验。许可机关收到生产许可检验申请后，应当按照有关规定及时提取样品并封存，并告知申请人在封存后七日内将样品送交具有相应资质的检验机构第十五条检验机构收到样品后，应当按照规定的要求和标准进行检验，并准确、及时出具检验报告。第十六条检验结论为合格的，许可机关应当根据检验报告确定食品生产许可证的品种范围，并在食品生产许可证分册中注明。在许可机关确定食品生产许可证的品种范围之前，禁止从工厂销售试用食品。第十七条检验结论不合格的，可以按照有关规定申请复验。复检结论为部分食品品种不合格的，不得确定该食品的生产许可范围，也不得在食品生产许可分册中注明；禁止在工厂出售这种食品。复检结论为全部食品品种不合格的，按照有关规定注销食品生产许可证；禁止出售工厂生产的各种食品。第十八条已设立的企业申请食品生产许可证，应当持有有效的营业执照，并按照本章规定的有关条件和要求办理许可证申请手续。许可机关应当按照本章规定的有关条件和要求，受理已设立企业的食品生产许可证申请，根据现场检验结果和检验报告，决定是否许可，确定食品生产许可证的品种范围，颁发食品生产许可证证书。第十九条食品生产许可证有效期为三年。已取得食品生产许可证的企业在有效期届满后需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满前六个月向原许可机关申请换证；食品生产许可证号不会因许可证延期而改变。期满未换发许可证的，视为无照经营；那些打算有前款第(三)至第(六)项情形之一的，原许可机关应当按照本办法的规定组织检查；符合条件的，应当依法办理变更手续。第二十一条企业申请变更食品生产许可证，应当提交下列申请材料：(一)食品生产许可证变更申请；(二)食品生产许可证原件及复印件；(三)与食品生产许可证变更相关的证明材料。申请变更食品生产许可证提交的材料应当真实、合法、有效，并符合相关法律法规的规定。申请人应当对食品生产许可证变更申请等材料进行签字确认，并对其内容的合法性和真实性负责。第二十二条食品生产许可证有效期内，有关法律法规、食品安全标准或者技术要求发生变化的，原许可机关可以按照国家有关规定重新组织检验和检验。第二十三条有下列情形之一的，原许可机关应当依法办理食品生产许可证注销手续：(一)生产许可证被依法撤销或者吊销，或者生产许可证证书被依法吊销的；(二)企业申请注销或者生产许可证到期未换发的；(三)企业依法终止；(四