哈咇嘎乡加强基层建设年实施方案

哈咇嘎乡关于开展加强基层建设年活动的实 施 方 案为深入贯彻落实省、市加强基层建设年活动工作会议精神，扎实推进哈咇嘎乡加强基层建设年活动，按照县委的安排部署，结合我乡实际，现制定如下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和省、市、县党代会精神，围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”活动主题，以创先争优活动为动力，以农村经济发展、农民致富增收为重点全面提升我乡农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、“全县调整转型、绿色崛起”提供坚强有力的组织保证。二、目标任务把“建设年”活动与创先争优活动有机结合起来，以“建设年”活动成果，进一步体现创先争优活动的成效。认真实施培强“细胞工程”是加强基层建设年活动的重要载体，我们每个村都要培育一个好的带头人，建设一支好的党员队伍，理清一个好的发展思路，建立一项好的工作制度，创建一个好的活动阵地，完善一种好的保障机制，让党的形象扎根在群众心中。具体目标任务是： 1、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强，党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。党员教育、管理、服务工作得到加强，全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制普遍落实。2、农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广大农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。 3、乡村两级干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和水平进一步提高，乡设立为民服务场所，所有村均实行为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现。4、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，村务公开工作进一步规范，基层民主政治建设明显加强。社会管理有序，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，无赴省进京上访。5、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，农村饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育、保障等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众幸福指数明显提升。农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定。三、方法步骤总体分三个阶段进行。第一阶段：学习动员、全面启动（2012年2月上旬）。 组织广大党员干部认真学习领会省、市、县有关文件精神， 广泛、深入地进行宣传发动，组织召开动员会，全面启动“建设年”活动。动员会结束后，各村要组织广大党员干部开展“抓基层、夯基础”大讨论活动，引导广大基层党员干部紧紧围绕“调整转型、绿色崛起”发展目标，全力以赴参与加强基层建设年活动。省、市、县已派出工作组进驻我乡5个村。其余村乡党委选派政治素质高、工作能力强的干部组成工作组进村，各工作组每月在村工作时间不少于20天，要把工作组成员信息，工作时间表张贴在村里。各村“两委”班子要搞好协调，确保工作组顺利开展工作，同时指定一名专职人员做好工作记录，建立工作台账。 第二阶段：围绕主题、开展工作（2012年2月下旬10月底）。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力。1、围绕发展农村经济，加强乡村班子建设。按照科学发展观的要求，建设“三型”乡领导班子，即“创业型”、“服务型”、“民主型”。深化拓展“一定三有”机制，重点在“一定”上下功夫，定准定实村干部目标任务，公开公示履职承诺。根据工作目标完成情况，对村“两委”进行考核定级，不断加强村干部管理，力争“一好双强”型村党组织书记达70%以上。开展“双联系、双促进”活动，工作组成员每人要分别联系一个贫困户、一个养牛大户、一个“空巢”老人或留守儿童。村“两委”成员要联系一个党员示范户，促进村干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。2、围绕服务农民，开展“找问题、挖症结”活动。各驻村工作组要通过实地考察，召开座谈会、广泛征求意见等形式，按照“六必访”（受灾重病户必访，五保户必访，残疾户必访，老党员必访，离任村干部必访，优抚对象必访）和“六有数”（全村底子有数、社情民意有数、致富途径有数、疑难问题有数、帮扶需求有数、全盘工作有数）要求，深入农户、摸清底数，找准症结、谋划思路，着力解决群众关心关注的热点问题和弱势群体生产生活难题。全面了解帮扶村经济社会发展情况，深入调查分析，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在，因地制宜制定发展规划，提出具有村级特色的发展思路，切实帮助农村发展经济，帮助农民实现增收。活动结束后，各工作组要撰写活动总结上报乡建设年活动领导小组办公室。3、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。 4、切实加强党员教育阵地建设，推广“三同三建三促” （党建与群建同研究、同部署、同推进；与团建、妇建、农民工协会共建；促基层民主政治建设、促乡村文化建设、促社会管理）工作机制。通过整合资源，建成集党建、团建、妇建、农民工协会建设等多位一体的村级活动场所。按照“党群共建、群建促党建，资源共享、优势互补”的工作思路，广泛推广“三同三建三促”工作机制，充分发挥农村党建的牵头作用，协调共建，相互促进，切实增强凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础。（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力。1、紧紧抓住“建设年”活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，注重入党积极分子的培养，吸收农村致富能手、高校返乡毕业生、复员退伍军人、外出务工经商人员中的优秀分子入党，有效破解农村党员队伍老化、文化水平低的现状，巩固党的群众基础。 2、采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，采取重温入党誓词、七一知识竞赛、一句话承诺等形式对村“全体党员普遍进行一次培训。各村要利用好远程教育网络对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。3、构建和谐乡村，为十八大胜利召开营造良好的社会环境。按照“支部就是联防队、党员争做调解员”的要求，动员农村党组织和党员协调处理新时期农村各种社会矛盾，推动农村社会和谐稳定；围绕“人人争当和谐公民、家家争做和谐家庭、户户争创和谐邻里”的工作目标，各驻村工作组要把法制宣传作为重要抓手，把排查矛盾纠纷作为重要任务，把化解矛盾纠纷作为主要目标，通过宣传教育、建立工作落实台账，切实帮助群众化解矛盾，解决问题，以创建人和、家和、邻里和的小环境。本着方便人民、服务群众的原则，创建驻村工作组全程代理机制，凡群众需办理的所有事项，如户口、民政、计划生育、存取款等方面由工作组成员代办。通过一件件为民服务的小事，构建村和、乡和、社会和的大格局。4、加强村级民主政治建设。重点围绕维护农民基本权益、强化村级“三资”管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，推进“一清四议两公开一审计”工作法，探索建立“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督”的村级管理新模式，加强村级事务监管力度，强化村“两委”干部廉政意识，促进村级组织正常运转。5、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗”活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。 第三阶段：总结提高、建章立制（2012年11月12月）。 认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。 四、组织领导 （一）加强领导，明确责任。各村对“建设年”活动要高度重视，切实加强领导。乡成立由党委书记任组长的“建设年”活动领导小组，负责对全乡“建设年”活动的指导、督查和协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年”活动责任，村支部书记是第一责任人，并把“建设年”活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容。 （二）结合实际，制定方案。各村要根据乡里的统一要求和部署，结合本村实际，精心研究制定村“两委”履职承诺和发展思路，明确“建设年”活动的