关于加强农村劳动力技能培训的建议

关于加强农村劳动力技能培训的建议发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务，是解决“三农”问题的根本之策。目前农村大都是家庭小规模经营，促进家庭小规模经营向现代农业规模经营转变是发展现代农业的重要任务之一，而农业规模经营须以农民的大规模转移和培养一批懂技术、会经营的现代农民作为前提。因此，发展现代农业和农民大规模转移，都离不开以农村为主体的农业实用技术培训和技能培训。近些年来，我国各地积极组织开展了农民科技培训和农村劳动力转移培训，培养和造就了一大批现代化新型农民和产业工人，有效促进了农民收入的提高。据河南省绿证办在夏邑县开展的调研表明，受过农业技能培训的农户年人均增收385元，增幅达23.7%；开展系统农业技能培训的村比未开展培训的村人均增收337元，增幅达21.1%；增收效应和示范带动效应明显，均达到显著水平。从近几年夏邑县开展农民科技培训的成效看，农民科技培训不仅提高了农作物的产量，还显著提高农产品质量，更加有效地促进高产、优质、高效、生态、安全农业支柱产业的发展，还有效改善了农村社会风气，农民教育培训产生了显著的经济效益和社会效益。但是，目前农民技术教育和技能培训还存在一些突出问题：一是群众的技术和技能观念滞后。多数农民意识不到技术和技能培训的必要性，对技术和技能培训态度漠然，推动力较弱，主动自觉参加免费培训的意识不强，更别说自己出钱参加培训了。二是培训设施落后，技能培训场所、教学设施、实训基地、师资队伍、食宿条件不足，机制不健全，很难适应现代培训的需求。三是培训经费较少，培训覆盖面较小。目前，社会各界还没有真正把农村劳动力技术和技能培训工作放在推动现代农业、工业大发展的高度来认识，虽然近年国家实施了新型农民科技培训工程和农村劳动力转移培训工程项目，但投资量较小，在目前各项惠农政策不断加大的时候，这些用于农民技术和技能培训的经费明显不足，致使对农村劳动力技术和技能培训工作宣传力度不够，组织力度不够，社会的影响力不高，培训不上规模。就拿农民科技培训开展较好的夏邑县来说吧，从2006年以来一直实施了国家下达的新型农民科技培训工程和农村劳动力转移培训工程项目，每年培训4000余人，但相对于该县58万农村劳动力而言，培训规模显然很小。为此建议：一、提高认识，加强组织领导，强化政府行为。农村劳动力技术和技能培训是一项系统工程，意义十分最大，它是关系到社会经济繁荣、农村稳定和谐、食品安全保障的大事，是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础工作和主要抓手。应切实把农村劳动力技术和技能培训工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，健全政府牵头、部门联动的工作机制。把农村劳动力技术和技能培训工作作为实实在在为农民办实事、办好事的民心工程来抓，纳入各级政府的年度考核内容，实行目标管理，做到有计划培训，有针对性培养，有组织领导，有工作考核，从而加大对农民技能培训力度。二、加大投入，夯实基础，扩大培训规模。国家应进一步加大投入，并列入预算。各级政府都要多渠道筹集培训经费，为农民技术和技能培训工作提供资金保证。当前一方面应加大公共培训机构资金投入力度，构建骨干培训机构。完善教学实习设备设施，增加培训机构专业人员，加强师资队伍建设，提升培训质量，增强培训吸引力，使广大农村劳动力由“要我培训”自觉变为“我要培训”。另一方面要加大培训经费的投入，努力扩大培训覆盖面，确保培训规模。三、明确培训对象和工作重点，确保培训成效。初、高中落榜生是农村劳动力新的增长点，应该作为培训的主要对象。对初、高中不再升学的人及时地有组织地进行技术和技能培训。同时，对在家务农的农民和农民工也要作为培训的主要对象。应面对当前农业转型升级，有针对性地加大农村农业实用技术和技能培训，以及现代农业规模经营