2018年全建筑管理工作要点

2018年省级建设管理要点一、地图思想以习近平新时代有中国特色的社会主义思想为指导，全面贯彻党的19大精神、中央和湖南道委经济工作会议、全国及全省住宅城乡建设工作会议的精神，坚持新的发展理念，以推进建筑业供应方改革为主线，深入实施创新引导开放崛起战略，巩固质量安全基础，规范建筑市场秩序，升级服务产业变革，推进我省建筑业持续发展二、工作目标年建设总产值突破9200亿元，比上年增长了10%左右。外扩产值3080亿元，同比增长约10%。实现了2450亿元的附加值，同比增长了约8%。控制100亿元产值死亡率在0.5以内，实现了4个鲁班奖项目、70个芙蓉奖项目、200个地方质量项目、项目一次性合格率98.5%以上。三、工作措施(a)促进项目质量安全改善工作，奠定质量安全基础1.履行项目质量安全主体的责任。第一，切实履行建设单位的首要责任，坚决打击不具备质量安全基本条件，未经工程许可擅自开工的建设行为。二是对正在建设的项目履行质量安全管理责任，不履行保证工程质量安全的基础条件，严肃调查主要危险源的识别和控制不充分的行为，重点实施湖南省建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理实施细则（试行）。第三，履行监督单位的责任，建立监督报告制度，试行监督单位向政府报告质量安全监督情况。第四，履行项目质量检查部门的责任，对检查行业进行特别管制，严厉打击“假样本、假数据、假报告”等虚假行为。2.提高项目管理水平。第一，继续严格进行安全生产标准化评价工作，进一步完善项目监督信息平台安全生产标准化评价模块，实现企业安全生产标准化评价季度分数的自动统计和及时发布，加强区域评价适宜性现场检查。二是开发全省建设质量管理标准化评价方法，推进质量行为标准化和工程实体质量管理程序。第三，加强结果的使用。质量安全标准化评价结果强化适用于工程招标、完整性评价、评价预提案、保险费率变动等；加强示范引导和模板指导，组织地方安全和质量标准化示范项目1-2次实施现场参观活动。3.加强技术创新能力。首先，在项目建设的整个过程中，加快建筑信息模型(BIM)技术的集成应用。二是推进建筑企业的研究开发，推进“网络智能网站管理系统”，推进建筑用铝模板等绿色建筑技术应用，提高技术创新对产业开发和建设工程的贡献。第三，研究并提出了进一步规范城市建设垃圾管理、促进资源利用的政策措施。完善监督管理机制。一是实施重大事故风险管理“单一4系统”系统，完善安全风险分类管理和风险调查管理双重防范机制。二是完善“双随机公开”检查工作机制，提高监督执法效率。第三，落实湖南省质量安全监督机构验证考核细则，搞好监督机关健全的管理体系监督，履行一线监督人员的绩效评价责任等。第四，搞好监督标准化水平评价，加强责任追究。加强基层县区、公园、开发区主管监督工作标准化评价工作的努力，严格对不符合审查条件的机关和监督人员进行奖惩和责任追究。第五，继续全面推进建设安全生产责任保险，充分发挥防灾抗灾防损作用，结合实际开展防灾防损工作。5.强调重点领域和核心环节的特别治理。一、继续进行深基坑、脚手架、模板支撑、施工起重机、施工现场临时用电、安全专项建设方案准备审批和实施情况、高坠落事故预防等专项整治工作。二是定期进行工程质量和建设安全状况分析，及时针对辖区的突出问题进行特别管理。第三，继续对住宅建设，特别是住宅工程质量的一般问题进行特别管理工作，抓好湖南省预拌混凝土质量管理细则的实施，严厉打击发布虚假报告等行为，进一步规范生产质量管理、检查、验收和建设质量管理行为，履行质量责任。第四，建立正常化的施工粉尘防治机制，促进施工粉尘控制管理样品地图集的推广应用，在长沙、株洲、湘潭大气污染防治专项保护期间，做好建设领域粉尘防治责任的实施工作。加强监督和目标管理评价。一、继续推进第一、三季度以项目质量安全为主的集中监督和第二、四季度安全生产目标管理评价和建设管理工作为基础的水平监督工作模式；加强特护时期和重点地区的特别监督和侦察工作，对职务不在者地区和企业实行差别化管理。二是深化分级目标管理评价。市主要全面开展军区的安全生产目标管理审查工作，对审查中发现的突出问题进行专门审查和面谈。第三，加强目标管理评价结果的使用。监督官监督担保制度中的突出问题，将重点放在隐患显着的地区，对反复不能纠正或拒绝纠正的地区，地方治安委挂了牌子，对情况向纪律检查监督部门报告，采取了启动回收措施。(b)规范建筑市场秩序7.全面推进建设市场信用体系建设。一是开发我省建设市场信用信息管理系统，建立和完善信用信息识别、收集、交换、披露、评价、使用和监管机制，逐步建立和完善以信用信息为基础的市场监管体系。第二，各地方要结合当地实际，制定实施规则和业务措施，全面实施本地区的建设市场信用评价。第三，依法公开建设企业和执行官建筑市场信用信息，定期发布全省建设市场违法违规记录和红黑名单。8.提高建筑市场规制信息化水平。构建“湖南省建设市场监督公共服务平台”，完善“湖南省建设市场与工程质量安全监督集成平台”功能，管理相关行政问题信息，实现信用信息实时收集发布等功能，促进企业图书馆、人员图书馆、项目库、完整性库的互操作性。9.加强建设市场监督和执法。一是继续深化“非治理违规”。深入开展建设安全生产“违法违规”，在管辖范围内，集中打击具有质量安全基本条件的项目，特别是与“双维修双改革”整体项目有关的城市棚户区改造项目、经济适用房项目、市政基础设施项目、轻松扶贫集中部署项目等，通过质量安全监督和严格执法，当前业绩显着的非法建设问题。二要坚决打击“三包一挂”违法行为，各地方对主管当局的管制项目进行全面调查，重点调查违法转包等申报项目、发生质量安全事故的项目、因拖欠农民工工资而申报的项目、纠正问题、调查违法事实、暴露典型事件等。第三，重点打击建设工程拖欠农民工工资的行为，严格查处非法建立及非法事业建设领域退还保证金的行为。10.加强成本市场监督。加强项目成本计算标准实施检查，依法查处违反价格计算规范义务条款的相关责任主体。引入湖南省建设工程分阶段结算管理办法，加强工程结算及工程完成结算记录管理。11.进一步发挥行业协会的作用。引导行业协会加强行业调查和统计分析，及时反映企业诉求，反馈政策执行情况。进一步巩固企业和从业者的行为准则，维护行业行为秩序，促进企业诚信经营。(c)服务业的变化和升级12.推进建筑业简政权力改革。建设行业行政审批中推进无纸化审查、零接触批准、最多执行一次等改革，可以通过该网站确认信息的人不得要求企业提供证明材料，社会保险的书面证明材料将变更为申报企业承诺制。13.进一步减轻产业负担。第一，完善我省建设合同保障制度，积极培育项目保障市场。二是推进投标保证金承诺制，摸索以投标人承诺的方式提交投标保证。第三，继续深入进行建设领域的保证清理规范，引导建设企业以银行保证书、工程保证或工程保证保险等形式替换该保证范围内的法定保证金。第四，在我省工业园等地继续进行“先建后检查”改革试点，优化企业投资项目卫生审批流程，加强事后监督。14.促进劳动和就业管理模式的创新。第一，促进建设劳动实名制管理，加强工资专用账户管理制度、建设现场权益保护信息公示制、银行替代工资制度实施的监督，探索建立全省建设劳动者信息库，形成建设劳动者“大数据”管理方式。二是建立全省建设劳动市场供求对接平台，积极培育以工程工人为主的专业工作企业，促进建设工人就业创业。15.促进建设组织模式和建设模式创新。一、促进建筑企业和监理企业参与项目总承包模式和全过程工程咨询试点工作，完善支持政策措施，提高项目建设质量和效率，提高企业竞争力。二是进一步完善组装建筑质量安全监督保障体系，建设服务“组装建筑品牌强省”。16.推进建筑业进军。第一，建立我省建筑产业国际生产能力合作企业联盟，以我省比较优势的组装建筑、中低速磁悬浮建设、水(火)发电厂建设、路桥建设等为中心，建立多种产业集群，推进企业的“宝富扩张”。二是积极站在媒人的立场上，支持地方内优势建设企业和中央企业之间的经营合作关系建设，鼓励省内大型建设企业领导中小企业形成互补的战略合作体，推进企业的“合作外延”。第三，积极合作经营企业、财政、税务、金融部门，包括宣传、信息披露、项目对接、资金支持、风险防范等，加强建筑企业的服务和支持，帮助企业充分利用支持政策，及时解决企业问题。17.支持建筑企业的强大发展。第一，引导我省大型建设企业的经营规模及管理现代化。我省建设企业积极推进建设能力和资本运营能力、设施运营能力的整合、资金筹集和运营整合能力的提高，我省大型建设集团企业以社会资本参与PPP项目的长期、大规模、低成本资金支持。帮助企业进行管理模式创新，提高精细化、标准化、信息化的管理水平。二是组织“强建设企业”命名活动，积极推进建设企业改革发展经验，特别表扬奖励、支持专业政策，转变发展理念，从规模效益概念向质量效益概念转变，努力提高建设产品质量，创建“湖湘建设”品牌企业。第三，进行“建设人才教育100千万项目”，联合人民社会福利部也从2018年开始4年内，每年培训我省建设企业专业管理人员和100名建筑人员、100名项目经理、10万名技术工人，满足19大精神和建筑业发展要求的“知识基础、技术型、创新型”的职业管理队伍、专业人力队、产业型。第四，通过“鲁班讲坛”、“秋好感毒论坛”等行业交流平台，继续宣传产业改革和发展经验。18.围绕行业需求逐步完善价格标