企业投资管理办法.介绍

企业投资管理方案1总则按照唐山市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业投资监督办法的规定制定该方案。2本方法适用于集团公司拥有的独资和控股企业。本办法中提到的投资包括：3.1房地产股权投资，包括但不限于设立出资企业、取得财产权、股权、出资企业增减。3.2固定资产投资，包括但不限于基本建设投资和技术更新转换投资；3.3金融投资，包括但不限于对银行和非银行金融机构的投资证明、保险、期货、金融衍生工具等金融工具投资；3.4其他投资4属于上述投资项目的市国家委员会依法监督管理集团公司的投资活动，建立决策程序和管理体系，监督检查独资和控股子企业的投资决策和实施过程。5企业是投资活动的主体是投资决策的直接负责人所有权和控股企业必须实行集团公司的投资决策程序和管理制度，建立相应的管理机构，并报告集团公司备案。6集团公司投资管理系统的主要内容如下：企业负责投资管理机构的名称、责任、管理系统结构及其权限。投资活动遵循的原则、决策程序和相应的量化管理指标；项目可行性研究和论证管理；项目组织实施中的投标管理、项目建设监督管理系统和实施过程管理；产权收购和股票投资项目实施和流程管理；项目后评价工作体系的建立和实施管理；投资风险管理，重点关注法律、财务方面的风险防范和主要投资活动可能产生的问题；责任追究制度等。7集团公司的投资管理机关负责统一管理投资工作，根据企业发展战略和计划制定年度投资计划。负责企业投资项目的规划、提交、审计和实施管理。监督和管理出资企业的投资活动。8企业投资活动应遵循以下原则：8.1遵守国家、省和地方发展战略计划和产业政策；8.2遵守产业布局和结构调整方向；8.3符合企业发展战略和计划；8.4遵守企业投资决策程序和管理系统8.5突出主要产业，有助于提高企业的核心竞争力。8.6非企业投资应符合企业发展战略调整方向，不影响主业发展，有利于保留国有资本的价值，保留附加值。8.7投资规模必须与企业资产运营规模、资产负债比率水平和实际融资能力相适应，不得超过国家法律法规的规定。8.8充分进行科学论据，预计投资收益不会高于国内同行业同期平均水平。9严禁以下投资行为：9.1已经不支付资金，挽回绝望的子企业，增加投资，或资产、股份、9.2与信誉差、资产质量状况差或投资能力明显不足的企业合资合作9.3在煤炭和非煤矿等资源型企业的外部投资中，资源成本高或低。9.4产权关系不明确、主要资产不明确、重大或债务风险的企业投资；9.5产权收购及股权投资项目不进行资产评估，决定产权收购价格、非货币资产出资价格及增资增资价格。10集团公司拥有及控股子公司出资的企业(即三级企业)一般不能进行产权收购或长期股权投资，必须投资，并经市国资委审核同意。11集团公司和所属企业投资前进行项目可行性研究，进行国家产业政策分析、市场分析、财务效益分析、技术和经营分析、法律责任等风险分析，研究相应的预防和控制措施。主要投资项目应委托相应的合格咨询研究机构制作可行性研究报告。项目可行性研究报告、设计评审应组织具有相应资格的专家进行咨询论证。产权收购及股权投资项目必须填写投资分析报告，集团公司的法律机关或企业法律顾问审查相关文件，提交法律意见书，主要项目必须经过专家论证。12集团公司和所属各单位的投资必须严格执行集团公司的决策程序。集团公司的投资计划、年度投资计划或主要投资项目计划应由集团公司董事会审议讨论，制定防止盲目决策和个人垄断的决议。13集团公司应根据企业发展战略和计划编制年度投资计划，向收购委员会报告，将集团公司和合并会计报表范围内的下属企业的主要投资活动包括在年度投资计划中。年度投资计划包括以下主要内容：13.1总投资规模、资金构成和来源；13.2主要及非主要及更新新项目投资规模，比重；13.3年度投资安排、融资方案、企业负债安排分析；13.4项目中的主要投资项目基本情况，包括项目内容、投资、资金构成、投资预期收益、实施年限等。14集团公司根据市场收购委员会的要求，在规定的时间内报告年度投资计划。要提交年度投资计划，必须提交以下材料：14.1年度投资计划和准备指南；14.2理事会决议；14.3点要求的其他信息。年度投资计划编制形式、保送期限等要求按照市国资委规定执行。在需要调整年度投资计划的特殊情况下，将通过董事会的审议，将调整原因和内容提交给市内国家地位委员会。15集团公司和主要子公司的以下投资项目需要市场sac审查：15.1主要和运营投资项目；15.2海外和香港特别行政区、澳门特区、台湾投资项目；15.3非金融投资企业的金融工具投资项目；15.4国有土地、矿产资源转移等与非国有企业合作的项目、对企业产业和产品结构影响很大的项目等时局委认为需要审查的其他投资项目16点，国家委员会对审计范围内的投资项目进行合规审查，包括是否符合相关法律、法规和产业政策要求，项目可行性研究和决策程序是否符合企业投资管理系统。市交接委员会审查的投资项目，集团公司必须提交以下资料：16.1理事会决议；16.2可行性研究报告；16.3法律提交；16.4有关问题的说明；16.5点要求的其他相关资料。17时国女婿审查的项目，自提交审计意见之日起一年内没有实施，但想继续实施的项目需要重新审查。18点国家委员会对集团公司的投资有以下问题时，将予以否决。18.1与国家发展计划和产业政策不一致。18.2违反企业投资决策程序和管理制度；18.3非主要投资不符合企业发展的战略调整方向。18.4资产负债水平超过企业财务负担。19集团公司的以下主要投资事项应当及时向市国营委员会报告。19.1按照国家现行投资管理规定，国家和市政府批准(核)的投资项目必须先得到市国家地位的同意。要向国家和市政府的有关部门直接报告投资问题，向市有关部门申报的同时，要抄写市国史。19.2集团公司和独资及控股子企业投资项目实施过程中发生下列情况之一的，应当重新实施投资决策程序，并将决策意见书面报告市国税厅：19.2.1投资、资金来源和配置的重大调整(超过20%)导致企业负债过高，超过企业减持或影响企业正常发展的情况19.2.2所有权结构发生重大变化，转移了公司控制权19.2.3投资伙伴严重违约，损害投资者权益；19.2.4单一投资损失超过1000万元。19.3与我们企业及独资和控股子企业领导层经理相关联的投资；19.4点要求的其他主要投资问题。20时国家委员会建立了投资分析报告系统。集团公司应根据相关规定和要求传达投资进度、年度投资完成情况和分析资料。21集团公司根据市国家地位委员会关于企业投资项目后评价的有关规定，加强了投资项目后评价工作的管理。企业投资项目后评价年度工作计划应在接收时接受国家地位后执行。市国资委根据需要，在集团公司已经完成的投资项目中，选择性地组织后评价现场检查，监督检查集团公司投资项目后评价工作。22集团公司的有关部门要加强投资活动的全过程管理，严格执行项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制度等相关规定。对投资项目实行专人特别监督、责任、权利、利对称，确保项目按计划实施。23投资项目在实施前明确执行人和监督人，由项目执行人、监督人和企业监督人领导制定项目责任合同，项目执行人直接负责，项目监督人承担连带责任。对设立项目法人的投资按照国家有关规定执行。24项目监督人可以由集团公司董事会、监事会、管理人员、集团公司地位和投资管理部门的负责人担任，应避免与项目管理人员有利害关系，影响公平监督。项目监督应履行以下任务：24.1项目全过程的跟踪监督；24.2敦促项目运营者加强项目运营管理和资金财务管理。24.3在项目实施过程中，及时发现和通知问题，帮助项目实施者找到解决方法，并提出解决问题的意见和建议。24.4对项目整个过程的诚实、干净的政府风险监控。25项目主管人员应根据需要向企业领导和相关管理人员编制项目进度报告，接受财政收支等的审计监督。26集团公司应加强对独资及控股子企业的投资监督，制定相应的投资管理、审查制度及责任追究制度，并引导其向市财政委员会报告。27集团公司的投资管理包括企业负责人的经营业绩评价内容，还包括集团公司企业经营目标评价方法的评价内容。28集团公司和所属企业违反了这一方案和投资决策程序，市国营委员会指示对此进行纠正。如果腐败严重，给企业造成巨大损失，就要按照相关规定追究企业相关人员的责任。29集团公司监事会负责监督企业执行该方案的情况。市国委派出的董事、监事等按照本法规定严格履行出资人代表的作用，明知所在企业非法投资而不申报的，市国委要追究该经委、监事会的行政责任，对造成重大损失的，要追究法律责任。30集团公司根据市国家地位的规定，制定了有关工作的具体规定，建立了企业投资风险、诚信风险监控系统，建立了投资季报、年度报告等投资信息管理系统。31集团公司按照本方案的规定监督检查所属单位的投资活动，各部门应按照规定如实提供和报告相关业务信息。32附例32.1这种方法的解释是集团公司运营管理办公室。32.2此方法从发布日期开始生效。投资管理决策流程编号：CX/TY062-2012申报项目申报部门将报告集团公司的经营管理事务所，并请求可行性研究报告。审查得到批准向上级报告实施运营管理事务所召集相关部门负责人，包括财务、基础设施、技术、行政、客运、货物等，审查项目的可行性，并向各负责经理提出意见。运营管理局汇总研讨会意见和监督领导的意见后，提交给董事会(领导)会议，得到批准，对没有提交修改意见的项