2016年度贫困村工作计划

2016年度贫困村工作计划 一、基本情况 圳头村总户数 455户，总人口 1680人，耕地总面积 1372亩，山林面积 8786(其中油茶山 4360亩 )， 9个自然村， 11个村小组。党员 51名，低保户 75户 (其中农村低保 68户， 111人 ;城镇低保 7户，12人。 )，五保户： 5户 5人。瞄准扶贫对象，找准致贫原因，逐户制定措施，整合资源力量，加大投入力度，落实目标责任，强化保障机制，切实提高扶贫开发工作的针对性和实效性，提高贫困人口的自我发展能力，促进贫困农户增收脱贫，为实现全面建成小康社会打下坚实基础。 二、目标任务 为 确保到 2020年，实现农村扶贫开发纲要提出的目标，为全面实现小康社会打下坚实基础，全村低于 2300元扶贫标准的扶贫对象人口人均年收入全面达到 4800元以上，全村农村贫困发生率由 2013年的 到 3%以下，贫困农民人均纯收入年均增长高于全省平均水平的 75%以上，全村贫困人口减少至 49人。 2015年，计划实现精准减少贫困人口 40名，贫困村生产生活条件进一步改善，基础设施进一步加强，增收产业进一步壮大，扶贫对象的技能素质得到进一步提升，贫困对象的保障水平进一步提高。 三、对象范围。 2014年，以 2013年农民年人均纯收入 2736元 (相当于 2010年 2300元不变价 )的国家农村扶贫标准，以年人均收入低于扶贫标准的农户及家庭人口为建档立卡贫困对象。按照分 “扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户 ”四种类型进行识别，共识别贫困户 94户，贫困人口 286人，其中包括轻度贫困户 (扶贫开发对象 )18户 60 人，中度贫困户 (扶贫低保对象 )60户 187人，重度贫困户 (纯低保对象和农村 “五保 ”对象 )16户 39人 (其中低保 11户 34人，五保 5户 5人 )。 2015年，重点精准扶持对象为 2014年底建档立卡的扶贫开发和扶贫低保对象， 即轻度和中度贫困对象，对重度贫困对象，采取政府托底保障解决。 四、推进措施 (一 )完善贫困人口建档立卡工作 坚持客观公平、公开公正的原则，完善贫困对象建档立卡工作，做到底数清楚，动态管理，扶持精准。一是精确登记造册。核实完善贫困户建档立卡登记数据，通过建档立卡暨信息动态管理，建立完善贫困人口数据库，做到户有卡、村有册、乡镇有薄、县有电子档案，墙壁上有图表公示公开，文件柜有资料台帐，并及时更新、动态调整。二是精确分清类别。按照扶贫开发对象、扶贫低保对象、纯低保对象、农村 “五保 ”对象四种类型区别贫困人口。区别分 析致贫原因，区分为因病、因残等健康原因 ;因学教育原困 ;因灾、缺乏土地、缺水、交通条件落后等自然条件原因 ;因缺技术、缺劳力、缺资金、自身动力不足等能力四种原因。三是精确制定措施。坚持开发扶贫与救济扶贫 “两项驱动 ”，对基础设施落后的贫困村，帮助改善生产生活条件 ;对有发展产业能力的贫困户，扶持其发展特色富民产业 ;对生存发展条件较差的贫困户，优先安排搬迁扶贫 ;对缺生产技术和就业技能的贫困户，通过开展 “雨露计划 ”等培训。对纯低保对象、农村 “五保 ”对象，对没有劳动能力的贫困农户，采取政府托底保障，给予农村最低生活保障扶 持。 (二 )发展特色优势扶贫产业 根据扶贫对象产业基础、劳动条件等实际情况，选择可行性强、具特色的产业增收致富项目。一是大力发展农业产业。依托上品山风光，在推进水稻、油茶、油菜等传统农业产业的基础上，通过做优上品山景点风光文章，大力发展山羊、土鸡、生猪等农业产业，通过发展乡村旅游业，带动农业产业增收增效 ;二是做大做强村级企业。通过加大对村级旧礼堂进行改造，引进制伞、制鞋等劳动密集型企业入驻，解决安排劳动就业 80人 ;加大对现有雨美人伞厂扶助，促其做大做强，安排解决劳动就业 150人 ;三是做好劳动力转移工作，通过 加强与乡政府、县劳动就业局、县工业园对接，加强劳动技能培训，安排解决劳动就业岗位。 (三 )改善贫困村基础设施条件 全力改善贫困村基础设施和生产生活条件，大力支持贫困村实施改路、改水、改厕、亮化、绿化、水、田、林等居住环境的综合治理，全面改善贫困户生产生活条件，为实现稳定脱贫奠定基础。加快推进圳头村至 319道主干道拓宽改造，改善出行条件。全面实现 25户以上的自然村 100%完成水泥路面硬化目标。对 25户以下的农户通水泥路做好规划，测量等，并将项目列入十三五扶贫计划，逐步完善 ;借助岭水水厂、圳头至南岭中学饮水工程 深入推进，解决贫困村农民饮水安全问题，使全村 100%解决饮水困难 ;加快农村贫困对象危房改造和搬迁移民扶贫，加大扶贫开发对象危房改造力度，解决贫困对象居住安全问题，对山口自然村刘日本、上圳头自然村尹树南、尹凤程3户重度贫困户实施危房改造项目，积极向上争取，整合扶贫办、城建、民政等各类危房改造资金，全力解决居住安全问题。 (四 )增强扶贫对象自我发展能力 通过加强培训，全面提升贫困户的就业技能，增强扶贫对象自我发展能力。加大贫困家庭学生资助力度，落实现有国家济困助学政策，利用各类奖助学项目，精准用于建档立卡扶贫开 发对象 ;完善 “雨露计划 ”培训，开展产业技能教育培训 ;以 “阳光工程 ”为载体，开展农业实用技术培训 ;以就业培训为依托，开展就业技术培训 ;利用农村党员远程教育、职业学校培训资源，对扶贫对象进行针对性的技能技术培训教育，确保贫困户掌握 1门以上实用技能，提高就业创业的能力。 (五 )提高社会保障水平 对纯低保对象、农村 “五保 ”对象，对没有劳动能力的贫困农户，采取政府托底保障，给予农村最低生活保障扶持。完善最低生活保障、城乡居民社会养老保险、医疗保障、临时救助等制度，逐步提高补助标准，对符合农村低保条件的扶贫对象做到 “应 保尽保 ”，扩大低保覆盖面。加强对扶贫对象的扶持，在社会养老保险、合作医疗保险、临时救助政策上，对扶贫对象给予政策扶持。 五、保障机制 (一 )加强组织领导。村党支部、村委会把精准扶贫到户作为一项头号民生工程来抓，成立精准扶贫工作领导小组，由第一书记肖吉夫同志任组长，书记樊晓华任常务副组长、肖迅、尹安南任副组长、尹建南、朱秋平、各村小组长任成员。为精准扶贫提供组织保障。 (二 )落实脱贫责任。根据建档立卡情况，细化到各村小组，对照具体名单及因户施策计划项目、措施、帮扶责任单位和责任人，建立工作台账。按照片区管理 原则，经常过问，带头帮扶到户，带头联系贫困户，落实帮扶措施。 (三 )实行跟踪问效。实行目标任务销号管理和跟踪落实制度，建立目标任务台账，明确帮扶项目，帮扶措施，脱贫任务，完成时限，完成进度，责任人等，实行销号制度，完成一项销号一项。及时跟踪问效，确保任务落实到位。 2016年度贫困村工作计划 一、指导思想 全面贯彻落实中央、自治区和百色市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定、百色市第四次党代会和田林县第十四次党代会精神，以坚决打赢脱贫攻坚战统揽全县经济社会发展全局，以问题为导向，聚焦短板，采取超常规举措，奋战 100天，全力推进基础设施建设、易地扶贫搬迁、危房改造等 10项重点工作，确保全面完成 2016年脱贫摘帽目标任务。 二、时间安排 2016年 9月下旬 12月 31日。 三、主要任务 对照贫困县、贫困村、贫困户脱贫摘帽的标准，这次脱贫攻坚冲刺行动的主要任务是： (一 )基础设施建设。完成年度预脱贫村 1条 3公里道路硬化工程、完成 20户以上 387条 完成 141处 4948户 16909人饮水工程项目建设 (见附表一 )。责任单位：各乡 (镇 )党委、政府，县交通运输局、水利局、扶贫办。 (二 )移民搬迁。全面 完成 2014年、 2015年移民搬迁任务，完成2016年移民搬迁任务 79%以上，实现移民搬迁 6020人的目标 (见附表一 )。牵头单位：县发改局。责任单位：各乡 (镇 )党委、政府，县扶贫办、移民局。 (三 )危房改造。完成 1810户危房改造任务 (见附表一 )。牵头单位：县住建局。责任单位：各乡 (镇 )党委、政府。 (四 )贫困村公共服务设施建设。完成 18个预脱贫村公共服务设施建设 ;完成 24个预脱贫贫困村宽带网络建设 (见附表 4)。牵头单位：县指挥部基础设施专责小组。责任单位：各乡 (镇 )党委、政府，县委组织 部、卫计局、文广局、中国电信公司。 (五 )产业发展。全面完成 2016年第一批切块到县资金产业扶贫项目 (见附表 2)，并全部验收，且完成资金拨付率。全面完成 2016年 “美丽广西生态乡村 ”村屯绿化项目 (见附表 3)。实现今年脱贫户产业项目扶持全覆盖。组建 24个农村合作社，解决年内脱贫贫困村有村级集体经济收入问题 (见附表 4)。牵头单位：县指挥部产业开发专责小组。责任单位：各乡 (镇 )党委、政府，县农业局、水产畜牧兽医局、扶贫办、林业局、工商局、供销社。 (六 )教育扶贫。完成建档立卡贫困家庭子女 “雨露计划 ”补助资金的发放 ，并实现应补尽补 ;抓好短期实用技术培训和组织开展劳务输出转移就业培训，确保有培训意愿的今年脱贫对象都能参加相应的技能培训 ;县职业学校制定相关项目培训计划、方案，报县扶贫办审批后组织扶贫对象报名参加培训。牵头单位：县指挥部公共服务专责小组。责任单位：各乡 (镇 )党委、政府，县教育局、人社局、扶贫办。 (七 )金融扶贫。完成所有贫困户评级授信工作，完成 2016年脱贫户小额信贷发放达 80%以上 (见附表 5)。责任单位：各乡 (镇 )党委、政府，县金融办、农村信用联社。 (八 )扶贫协作。加强与深圳市对接联系，制定对口帮扶计划 ，加快扶贫协作项目的实施，力争年内要建设一批贫困群众看得见、摸得着、获得实实在在效果的项目，让群众满意，让深圳放心。完成资金使用率达 60%以上。牵头单位：县扶贫办。责任单位：各乡 (镇 )党委、政府党委、政府，县直相关单位。 (九 )脱贫台帐材料管理。全面完成所有建档立卡对象 “三双 ”工作和扶贫台帐 ;实现干部结对帮扶贫困户和联系贫困学生 “一帮一联 ”工作全覆盖 ;健全完善县、乡、村三级脱贫摘帽档案材料 ;完善冲刺行动相关材料，为督查、暗访、考评提供详实依据。牵头单位：县扶贫办。责任单位：各乡 (镇 )党委、政府。 四、工作措 施 (一 )加强组织领导，强化责任落实。全县脱贫攻坚冲刺行动工作由县扶贫攻坚战指挥部统筹协调，县四家班子领导、人武部政委、 “公检法 ”主要领导、县长助理对所联系乡 (镇 ) 冲刺行动工作负全面责任，各牵头单位主要领导对本项工作负第一责任，各责任单位负直接责任，各乡 (镇 )党委、政府负主体责任。各级领导要强化责任担当，把握工作要求和时间进度，靠前指挥、一线落实，杜绝层层安排部署，层层转嫁责任，认真抓好各项工作的落实。 (二 )细化行动任务，明确实现目标。各乡 (镇 )、县直各部门要对照行动目标任务，认真研究、科学制订本部门脱 贫攻坚冲刺行动工作方案，倒排工期，列出任务清单、项目清单、措施清单、责任清单、问题清单、整改清单、帮扶清单等，做到目标任务明确、完成时限明确、工作措施明确，倒逼脱贫攻坚冲刺行动各项工作按时间节点加快推进，确保 2016年全县脱贫攻坚目标任务如期完成。各乡 (镇 )、县直各牵头部门的实施方案要求在 10月 8日前报县扶贫攻坚战指挥部。 (三 )整合力量资源，加大资金投入。按照统一规划、统筹安排、渠道不变、用途不改、各负其责、各记其功的原则，整合各项扶贫资金、支农资金等各类扶贫资源优先投向贫困村、贫困户 ;积极动员国有企业和 私营企业、事业单位、社会组织和爱心人士参与扶贫工作，采取以奖代补、先建后补、担保、贴息等方式，激活和引导金融资金、社会资金参与脱贫攻坚，推动扶贫政策向贫困地区聚集，扶贫资金向贫困村、贫困户聚集，帮扶力量向贫困对象聚集。各乡 (镇 )要根据贫困群众的自身实际和迫切需求，坚持因村施策、因人施策，选准帮扶内容，做到资金投向精准，真正把有限的扶贫资金集中投向最急需、见效最快的帮扶项目上，切实提高贫困群众在脱贫攻坚工作中的获得感。 (四 )加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，通过开设专题专栏、 简报等形式，大力宣传脱贫攻坚冲刺行动的重要意义、工作重点、先进典型和取得的良好成效，及时曝光工作推进不力、弄虚作假的单位和个人，形成奋勇争先，比学超赶的深厚氛围。同时，通过强有力的宣传报道，教育、引导、鼓励贫困群众积极参与脱贫攻坚行动。 (五 )严格督查考评，强化工作进度。由县委督查室、县政府督查室牵头组织脱贫攻坚冲刺行动督查暗访考评组，加强对各项工作的督查暗访考评，工作进展情况实行每 10天报一次进度，发现问题，及时整改，做到每半月督查暗访一次，对行动中没有完成目标任务的、弄虚作假的，按照督查暗访有关规定启动 问责程序，做到发现一起查处一起 ;各乡 (镇 )也要加强对脱贫攻坚工作推进情况的督促检查，确保脱贫攻坚冲刺行动各项任务顺利完成和年度脱贫目标如期实现。 2016年度贫困村工作计划 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作会议精神，按照县委、县政府对扶贫工作的要求和具体部署，以发展经济、增加村民收入为目标，以改善村民生产、生活条件为重点，坚持推进扶贫开发与农村危旧土坯房改造、和 持扶贫到村 (户 )，帮助贫困人口脱贫致富，提高生产生活水平，积极推进村经济社会协 调可持续发展。 二、工作机构 按照县委、县政府对扶贫工作的要求，根据我公司的实际情况，成立由总经理任组长，分管领导任副组长，任同志队长、黄哲同志任成员的扶贫工作领导小组。 三、帮扶对象及时间 (一 )帮扶对象：镇村。村现有耕地面积 530亩，山地面积 3万亩，辖 12个村民小组，共 233户，总人口约为 1000人，其中低保户 48人、计生二女户 9户、优抚对象 3人、党员 36名，其中女党员 11名，困难党员 2人。该村邻近广东省细坳镇，九曲至细坳公路穿村而过