两学一做百日行动实施方案

两学一做百日行动实施方案 为认真贯彻落实省委常委、组织部长毛万春来宝调研重要讲话和9月 12日市委常委 (扩大 )会议精神，根据市委安排部署，现就在局系统开展 “两学一做 ”基层组织建设 “百日行动 ”(以下简称 “百日行动 ”)，提出如下实施方案。 一、总体要求 按照全面从严治党及省、市委关于 在追赶超越上走在前列，在党建工作中争当排头兵 ”的目标要求，坚持高点定位、高目标引领，坚持问题导向、对标整改，坚持领导带头、以上率下，坚持强力推进、跟踪问效，大干一百天，重点抓好 “两学一做 ”学习教育、 “四位一体 ”基层党组织建设提 升年活动、基层党建七项重点任务和 “三项机制 ”贯彻落实，着力解决各级党组织存在的思想松懈、麻痹自满，标准不高、要求不严，落实不力、不细不实，难点突破和后进转化不明显等突出问题，确保 “两学一做 ”学习教育全覆盖、经常化、有特色、重实效，基层党组织建设全面提升、全面过硬，落实 “三项机制 ”取得实质性突破，推动全系统党建组织重点工作争先进位，为加快推进全市现代农业转型突破发展提供坚强组织保障。 二、主要任务 针对省、市通报问题、工作弱项和 “短板 ”，分析根源、举一反三，精准施策、强力推进，打一场对标整改的 “攻坚战 ”。 (一 )“两学一做 ”学习教育查漏补课。在 “回头看 ”的基础上，做到 “九查九补九确保 ”。即对照 “1+10”方案，查是否存在照抄照搬现象，补分类施策，确保 “一把钥匙开一把锁 ”;查是否有 “一问三不知 ”的情况，补规定篇目学习，确保每名党员对基本内容 “一口清 ”;查是否入脑入心，补四个专题讨论，确保真学真懂真用 ;查是否有遗漏、有空白，补基本要求，确保每个支部、每名党员全覆盖 ;查是否落实 “六有 ”要求，补规定动作，确保学习教育落地生根 ;查是否开展 “三亮三比三评 ”，补创新项目，确保特色鲜明、亮点突出 ;查是否坚持 “三会一课 ”，补基 本制度 “短板 ”，确保党内生活规范化、经常化 ;查是否领导带头，补足一线调研指导的数量和质量，确保联系点成为党建工作示范点 ;查是否存在 “两张皮 ”现象，补学做结合，确保学以致用、推动工作。按照 “缺什么、补什么 ”的原则，层层制定补课计划，强化分类指导，加大督查力度，促进查漏补课工作顺利开展。 (二 )以 “四位一体 ”为重点的基层党组织建设提标创新。软弱涣散基层党组织要整顿提标。按照 “基层党组织战斗力必须强，上级路线方针政策执行力必须强，存在问题解决率高，党员群众拥护率、认可度、满意率高 ”的标准，重点对局机关及局属事业单 位、国有企业、非公企业、社会组织党组织进行排查，要明确整顿对象，确定包抓领导，制定整改方案，选派工作组驻点整顿，年底前实现动态 “清零 ”，使 “老大难 ”变亮点、后进变先进。外派干部要从严管理。严格落实第一书记、 “双千 ”干部、和农业科技特派员等基层干部管理制度，特别是第一书记坐班制、去向公示制， “双千 ”联企干部、农业科技特派员定期驻企、驻村工作制度，确保群众办事 “不跑冤枉路 ”、科技服务农时不缺位。严格第一书记驻村制度， 9月底前将组织关系转移到派驻村党组织 ;配合进驻村组加强日常管理和考勤考核，杜绝 “两头挂、两头跑 ”。加强 “双千 ”干部、农业科技特派员管理，通过开展纪律作风整顿、教育培训等，着力解决外派干部作风不实、服务意识不强、能力素质低、工作一般化等问题，使第一书记、 “双千 ”联企干部、农业科技特派员在推进现代农业发展、产业脱贫攻坚、建设最具幸福感城市中，充分发挥 “领头雁 ”作用。 “两个覆盖 ”要提质扩面。认真落实中、省市关于集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的有关精神，科学更新基础台账，力求做到 “五个清 ”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清。综合运用多种方式，集 中开展组建活动，消除 “空白 ”。局党组将重点督促华西公司党总支、农学会等按要求提质扩面。确保局系统非公企业党组织覆盖率和社会组织党组织全覆盖率。 (三 )基层党建工作七项重点任务加速推进。按照 “抓在日常、严在经常 ”的要求，在 “两学一做 ”学习教育中，进一步突出抓好基层党建工作七项重点任务落实。党员组织关系集中排查，要继续拓宽路径、获取线索，加强协作、深入查找，做到应查尽查、全员覆盖。对取得联系的党员，不等不拖，逐一分析其失联原因，了解失联期间表现和本人态度，区别不同情形，分别作出组织处理。对违反规定吸收入党的，以 及无法认定党员身份的，不予承认党员资格。要加强流动党员管理，防止党员再次失联。党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理，要在当查则查的基础上，重点对 2013年以来受过刑事责任追究，或因涉及 “黄赌毒 ”等案件受到过行政处罚的党员，一一进行排查，甄别核实身份，及时提出处理意见， 10月底前完成排查上报工作。基层党组织按期换届，要按照统筹安排、分级负责、先易后难的要求，由各单位抓紧做出部署安排，加快整改进度。局属各单位党组织已基本换届调整到位，重点要做好内设党支部换届工作。局党组将择期对未按期换届的党支部书 记进行一次专题培训，确保换届工作稳妥有序推进。健全按期换届制度，使局系统所有基层党组织换届规范严格。党费收缴专项检查，要遵循中省市党费收缴使用管理规定，以及市委组织部关于转发 的通知 (宝组通字 2016 65号 )精神，一年一年查，一人一人过，一月一月补，年底前全面完成任务。要把补交党费和加强教育结合起来，引导党员消除模糊认识，使补交党费的过程成为增强党员意识、提高党性觉悟的过程。要健全党费工 作制度，巩固和发展专项检查成果。抓党建促脱贫攻坚，要对照中省集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚会议精神，深入推进抓党建促脱贫攻坚。要围绕全市脱贫攻坚推进会对产业脱贫的具体要求，结合农业实际，在发展高效特色产业、科技对口帮扶、农产品电子商务、农业新优技术和生产模式推广等方面，研究制定具体办法，作出具体安排，量化细化任务，一项一项抓好落实。特别要选好、管好、用好第一书记、农业科技特派员和对口帮扶干部，积极培育贫困村党员产业脱贫致富带头人，扶持对口帮扶地区基层党组织建设基础保障。抓严抓实领导机关党员干部学习教育，要 继续抓好市委组织部关于抓严抓实领导机关党员干部学习教育的通知 (宝组通字 2016 92号 )精神的贯彻落实，各单位党组织、局机关党总支要督促指导机关党组织深入排查，对长期不重视党建工作、基本制度不落实、党员教育管理宽松软的，建立整改台账，集中进行整治，年底前整改到位。要从落实基本制度入手，严格党员日常教育管理，着力解决 “灯下黑 ”和党员教育中存在的突出问题，提振党员干部干事创业的精气神。 (四 )“三项机制 ”落实见人见事。根据市委安排，我局被确定为全市“三项机制 ”落实试点单位。局属各单位党组织要认真学习贯彻省 、市委 “三项机制 ”，依据局系统落实 “三项机制 ”工作方案和实施办法，结合本单位实际，尽快制定出台 “三项机制 ”实施办法，突出重点、特色鲜明。同时，要在日常干部管理和选拔、重点工作推进和年度考核工作中及时运用，每月向市局人教科上报一次落实情况，并附落实 “三项机制 ”中 “上 ”、 “下 ”和 “容 ”的典型事例。要把 “三项机制 ”向基层延伸，结合基层党组织换届排查整改、软弱涣散基层党组织整顿等工作，创新方法，探索途径，在干部容错纠错、能上能下方面，特别是 “下 ”的方面 “开花结果 ”。 三、方法步骤 “百日行动 ”从 9月下旬开始，至 12月底结束，分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动 (9月底前 )。层层制定方案、召开会议，进行安排部署，系统学习相关会议、文件、领导重要讲话精神，积极动员全体党员干部投入到 “百日行动 ”中来。 第二阶段：梳理问题 (10月上旬前 )。各单位党组织，对照上述任务，组织专门力量，开展 “拉网式 ”自查，基层党委、党总支要一个支部一个支部过，市局将对局属各单位进行随机抽查。在此基础上，全面梳理分析，逐级建立问题清单，于 10月 10日前报 “两学一做 ”协调办 (市局人教科 )备案。 第三阶段：整改落实 (12月上旬前 )。逐级制定整改方案，明 确整改任务、整改措施、完成时限和具体责任人。共性问题创新制度改，突出问题集中攻坚改，个性问题举一反三改，建立销号制度，整改一个，销号一个，确保问题得到有效解决。 第四阶段：检查验收 (12月中下旬 )。在各单位党组织自查验收的基础上，市局 “两学一做 ”学习教育督导组将对 “百日行动 ”主要任务进行分项检查验收，并作为年度党建工作目标责任考核的主要依据。 四、推进措施 1、开展集中培训周活动。着眼解决基层党组织书记思维陈旧、视野狭隘、方法单一、能力欠缺等问题，利用两周时间，分级分类组织能力提升专题培训。市局将举办一期党 务知识培训会，对局属各单位党组织书记、党务干部进行全员培训。 2、实施 “拉网检查行动 ”。 10月上旬，利用一周时间，市局 “两学一做 ”学习教育督导组以 “两学一做 ”学习教育、 “四位一体 ”基层党组织建设提升年活动、基层党建七项重点任务、 “三项机制 ”落实为主要内容，对局属各单位进行检查，并通报排名。 3、开展千名干部 “联点包抓做示范、一岗双责抓党建 ”“五个一 ”活动。市局党组成员每月到分管单位和党建联系点指导党建工作一次 ;局属各单位党组织书记每半月到内设支部、联系科室具体指导党建工作一次 ;联企干部结合 “双千 ”活动，每月 到企业对党建工作指导一次 ;驻村第一书记和对口帮扶干部结合脱贫攻坚，每周对所驻村党建工作检查指导一次。 五、组织领导 1、夯实责任。 “百日行动 ”在局党组领导下，由局人教科牵头协调，局属各单位党组织、局机关党总支具体组织实施。各单位党组织要切实履行抓党建的主体责任，做到不失责、不缺位。要加大党建考核分值权重，发挥考核风向标、指挥棒的作用。党组织书记要从时间、精力投入和工作摆布上统筹兼顾，抓好主业，履行好第一责任人的职责。党组织班子成员要履行 “一岗双责 ”，既要抓好分管业务工作，更要抓好党建工作，杜绝 “只挂帅不出征 ”的现象。基层党组织书记要切实履行直接责任人职责，充分发挥基层党组织的主体作用和基本功能，当好 “小郎中 ”，吹响 “集结号 ”，把党建工作抓在日常、严在经常的要求落到实处。 2、从严问责。继续坚持每月一汇报、一暗访、一通报、一排名、一问责 “五个一 ”工作机制，及时跟踪问效。对省市通报问题整改不及时、效果不明显、面貌变化不大的，市局党组将约谈党组织主要负责人 ;对年内排名末位次数较多的单位，年终考核予以降等 ;对失职失责造成不良影响的，及时启动问责程序。 3、营造氛围。充分利用报刊、手机、互联网等大众传媒，开办应知应会 解答、专题访谈、专题报道等栏目，大力宣传 “百日行动 ”目标要求、方法步骤、主要任务，特别是大力宣传和推广一批好经验、好做法、好典型，发挥先进典型的带动和导向作用。要在各单位党组织活动场所、宣传栏、办公楼门厅制作、悬挂 “两学一做 ”学习教育、“四位一体 ”基层组织建设提升年活动、 “三项机制 ”等方面的横幅、标牌、板报，提高知晓率，扩大影响力。加强与市级以上媒体的联系沟通，组织专门力量，深入挖掘和总结特色做法，扩大对外宣传效果，推广实践运用成果。 两学一做百日行动实施方案 为认真贯彻落实省委常委、组织部长毛万春来宝调研 重要讲话精神，进一步增强各级党组织履职担当抓党建的紧迫感，推动水利系统“两学一做 ”学习教育和基层组织建设各项任务落地生根，根据市委安排部署，现就局系统开展 “两学一做 ”基层组织建设 “百日行动 ”(以下简称 “百日行动 ”)，提出如下实施方案。 一、总体要求 按照全面从严治党及省委关于 在追赶超越上走在前列，在党建工作中争当排头兵 ”的目标要求，坚持高点定位、高目标引领，坚持问题导向、对标整改，坚持领导带头、以上率下，坚持强力推进、跟踪问效，大干一百天，重点抓好 “两学一做 ”学习教育、 “四位一体 ”基层党组织建设提升年活动、基层党建七项重点任务和 “三项机制 ”落实，着力解决基层党组织存在的思想松懈、麻痹自满，标准不高、要求不严，落实不力、不细不实，难点突破和后进转化不明显等突出问题，确保 “两学一做 ”学习教育全覆盖、经常化、有特色、重实效，基层党组织建设全面提升、全面过硬，落实 “三项机制 ”取得实质性突破，推动局系统党建组织工作在全市争先进位。 二、主要任务 针对省市通报问题、工作弱项和 “短板 ”，分析根源、举一反三，精准施策、强力推进，打一场对标整改的 “攻坚战 ”。 (一 )“两学一做 ”学习教育查漏补课。对前期 学习教育情况扎实开展“回头看 ”，做到 “九查九补九确保 ”。局属各单位党委 (总支 )、支部要对照局系统 “两学一做 ”学习教育实施方案，查是否存在照抄照搬现象，补分类施策，确保 “一把钥匙开一把锁 ”;查是否有 “一问三不知 ”的情况，补规定篇目学习，确保每名党员对基本内容 “一口清 ”;查是否入脑入心，补四个专题讨论，确保真学真懂真用 ;查是否有薄弱环节、有漏项、有空白，补基本要求，确保每个支部、每名党员全覆盖 ;查是否落实 “六有 ”要求，补规定动作，确保学习教育落地生根 ;查是否开展 “三亮三比三评 ”，补创新项目，确保特色鲜明、亮点突 出 ;查是否坚持 “三会一课 ”，补基本制度 “短板 ”，确保党内生活规范化、经常化 ;查是否领导带头，补足讲党课和基层调研的次数和质量，确保联系点成为党建工作示范点 ;查是否存在 “两张皮 ”现象，补学做结合，确保学以致用、推动工作。按照 “缺什么、补什么 ”的原则，对薄弱环节、薄弱单位层层制定补课计划，强化分类指导，加大督查力度， 10月底前完成查漏补课工作任务。 (二 )基层组织建设提标创新。按照上半年下发的关于在市水利系统开展 “基层党组织建设提升年 ”活动实施方案安排部署，坚持 “抓落实、全覆盖、求实效 ”的工作要求，分类指导 、统筹兼顾，不断提高基层组织建设科学化水平。 1、基层党组织巩固提升。局属各单位党委 (总支 )、支部要按照 “基层党组织战斗力强，上级路线方针政策执行力强，存在问题解决率高，党员群众拥护率、认可度、满意率高 ”的标准，认真开展摸底排查，准确掌握各基层党组织存在的领导班子不齐、管党水平不高、党组织活动开展少、党员党性觉悟不高、缺乏学习等问题，认真梳理归纳，分类建立台账，坚持时间服从质量，明确包抓领导，制定整改方案，对基层党组织存在的软弱涣散方面的问题开展专项整治， 10月 15日前将排查整改情况报市局党组备案，年底前逐 个检查验收。着眼党建创新立项，巩固提升 “亮晒评 ”群众工作法成果，对市冯家山水库管理局、市水土保持工作站、市地下水管理监测处、市水产工作站先行试点取得的经验成效进行总结推广、树立典型，在全系统发挥辐射带动作用，真正把党建工作的实际成果转化为服务群众的实践成效。通过持续整改、巩固提升，年底前实现问题 “清零 ”，让基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。 2、党组织书记能力素质明显增强。不断拓宽基层党组织书记选任渠道，通过换届选举，把熟悉党务工作的高素质党员领导干部选拔出来。围绕党章和党的基本知识开展专题培训，让基层 党组织书记和党务工作者党性观念、业务能力不断提升，政治素质、政策观念明显增强，思想作风、工作作风明显改进，服务水利发展、服务民生、服务群众的能力不断提高，班子创造力、凝聚力和战斗力明显增强，进一步夯实从严治党责任。基层党组织书记要每季度进行一次工作情况汇报、开展一次讲党课活动。第一书记要严格落实驻村制度，对所驻村党建工作负总责，严格日常管理和考勤考核，杜绝 “两头挂、两头跑 ”。 3、党员队伍管理从严从实从细。规范发展党员程序，优化队伍结构，提升党员队伍质量。认真落实 “三会一课 ”制度，确保党内生活规范化、经常化 ，每季度对学习教育情况、党内生活情况进行一次督促检查和问题整改。通过开展纪律作风整顿、教育培训，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。认真落实干部管理制度，扎实开展 “三亮三比三评 ”活动，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。特别是窗口服务单位要落实去向公示制和节假日值班制度，确保群众办事 “不跑冤枉路 ”。积极开展 “三学三争 ”活动， “学队伍建设理念、争创先进集体 ;学工程管理技术、争当技术标兵 ;学过硬工作作风、争做优秀水利人 ”，积极宣传 树立先进典型，为推动水利事业大发展营造团结奋进、开拓创新的良好氛围。 (三 )基层党建工作七项重点任务加速推进。按照 “抓在日常、严在经常 ”的要求，在 “两学一做 ”学习教育中，进一步突出抓好基层党建工作七项重点任务中涉及水利局系统的六项任务落实。党员组织关系集中排查，要以支部为单位，在前期排查的基础上，继续拓宽路径、获取线索、深入查找，做到应查尽查、全员覆盖。对取得联系的党员，不等不拖，逐一分析其失联原因，了解失联期间表现和本人态度，区别不同情形，分别作出组织处理。对违反规定吸收入党的，以及无法认定党员身份的，不 予承认党员资格。要加强流动党员管理，防止党员再次失联， 9月底前完成集中排查工作。党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理，要在当查则查的基础上，重点对2013年以来受过刑事责任追究，或因涉及 “黄赌毒 ”等案件受到过行政处罚的党员，一一进行排查，甄别核实身份，及时向局党组专题汇报，11月底前完成处理工作。基层党组织按期换届，健全按期换届制度，严格落实中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例有关规定，依法依规、平稳有序组织实施基层党组织换届选举工作，确保 10月底前完成换届任务。党费收缴 专项检查，要遵循中省市党费收缴使用管理规定、中组部关于党费收缴工作专项检查几个具体问题的答复和局党组转发关于机关事业单位在职党员工资中扣缴的养老保险费、职业年金不列入党员交纳党费的计算基数的通知文件精神，以支部为单位，对正式组织关系在本支部的党员2008年 4月以来党费缴纳情况进行专项检查，一年一年查，一人一人过，一月一月补。对离退休党员补交党费确有困难的要慎重掌握，逐级上报， 9月底前完成核查统计， 10月 20日前全面完成处置规范任务。要把补交党费和加强教育结合起来，引导党员消除模糊认识，使补交党费 的过程成为增强党员意识、提高党性觉悟的过程。要健全党费工作制度，巩固和发展专项检查成果。抓党建促脱贫攻坚，要按照中省市集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚会议精神，结合职能，深入推进抓党建促脱贫攻坚任务，针对存在问题，一项一项拿出措施，一项一项抓好落实，选好、管好、用好第一书记，及时培训贫困村党员致富带头人，落实贫困地区党组织建设基础保障。抓严抓实机关党员干部学习教育，要从落实基本制度入手，严格党员日常教育管理，按照上半年下达的 “两学一做 ”学习教育计划和规定学习篇目，每月安排 1次党组中心组集中学习和 4次支部集中 学习，通过集中学习、专题研讨、观看廉政教育片等形式，着力解决 “灯下黑 ”和党员教育中存在的突出问题，提振党员干部干事创业的精气神。根据近期局里对局属单位督查情况，对长期不重视党建工作、基本制度不落实、党员教育管理宽松软的，要建立整改台账，集中进行整治，年底前整改到位。 (四 )“三项机制 ”落实见人见事。各单位要在认真学习贯彻的基础上，落实好、执行好市委 “三项机制 ”，解决重点不突出、特色不鲜明的问题。同时，要在日常干部管理和选拔、重点工作推进和年度考核工作中及时运用，及时上报落实情况和 “三项机制 ”“上 ”、 “下 ”、 “容 ”的典型事例。 三、方法步骤 “百日行动 ”从 9月下旬开始，至 12月底结束，分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动 (9月底前 )。层层制定方案、召开会议，进行安排部署，动员基层党组织书记、党务工作者和普通党员投入到 “百日行动 ”中来。 第二阶段：梳理问题 (10月上旬前 )。各单位要对照上述任务，组织专门力量，开展 “拉网式 ”自查，一个支部一个支部过，局党组将按照不低于 50%的比例进行抽查。在此基础上，全面梳理分析，逐级建立问题清单，于 10月 10日前报局党组备案。 第三阶段：整改落实 (11月下旬前 )。逐级制定整改方案 ，明确整改任务、整改措施、完成时限和具体责任人。共性问题创新制度改，突出问题集中攻坚改，个性问题举一反三改，建立销号制度，整改一个，销号一个，确保问题得到有效解决。 第四阶段：检查验收 (12月上旬前 )。在各单位自查验收的基础上，市局将派出验收组，对 “百日行动 ”主要任务进行分项检查验收，并作为年度党建工作目标责任考核的主要依据。 四、推进措施 1、开展集中培训活动。着眼解决基层党组织书记和党务工作者思维陈旧、视野狭隘、方法单一、能力欠缺等问题， 10月下旬，利用 2托