经发局2016年工作总结及2017年工作安排

经发局 2016 年工作总结及 2017 年工作安排 一、十二五期间主要工作回顾 (一 )推进“四大”战略，经济结构不断优化升级 通过实施“产业集聚、人才强区、品牌经济、可持续发展”四大战略，“十二五”计划目标全面完成。预计： 20全区完成生产总值 80 亿元是 20 ，年递增 完成规模以上工业企业增加值 元，是 20 ，年递增 五年累计完成固定资产投资 570 亿元，是十一五的近 3 倍，年递增 30%;城镇居民可支配收入由 20的 15345 元增长到 20的 31000 元 ，实现翻番 ;万元 耗累计降低超过 21%。圆满完成了各项目标，经济社会协调发展。 1、重点项目建设扎实推进。“十二五”期间，全区上下高度重视项目工作，主要领导亲自抓项目，不断加大项目谋划与建设力度，投资结构日趋优化。五年累计建设亿元以上重点项目 80 个，元。其中竣工项目 41 个，总投资 ;续建项目 28个，总投资 元 ;新开工项目 16 个，总投资 元。一批重大项目进展顺利，开源金属再生产业园监管区建成并通过国家验收，为铜陵乃至全省铜产业可持续发展破解资源瓶颈制约 打造了重要铜资源再生平台，目前已引进有色金翔、陵瑞、汇港等 10 余家企业 ;皖能第一台百万机组投资 60 亿元建成，投资 60 亿元，优化了电源结构，提高能源利用效率，提高电力运行安全可靠性，充分发挥高参数、大容量、低能耗、清洁能源机组的显著优势，为节能减排做出新贡献 ;铜化集团年产 28 万吨合成氨和 30 万吨尿素及配套工程投资 20 亿元建成。大通历史文化古镇旅游启动并开工。 2、产业结构不断调整。传统工业转型升级和推动现代服务业发展并举。一批落后产能得以淘汰。先后关闭了安铜团矿、天山矿业、金盛矿业等 8 家高耗能企业，淘汰产能 70 万吨。关闭石子加工厂 13家，淘汰产能 180 万吨 ;对全区 30 家选矿单位按照“三个一批”的标准进行划类，对 23 家“依法取缔类”选矿点业进行关停，淘汰产能160 万吨，减少污水排放 2480 万吨。一批工业企业实施了技改工程。富鑫钢铁公司年产 80 万吨焊管技改项目、 120 吨转炉炼钢生产优钢技改项目、余热发电、转炉煤气回收项目、 1380 立方米高炉炼铁及配套工程技改项目、能源管理中心及资源综合利用项目均建成达效 ;皖能铜陵电厂 3 号 4 号机组烟气脱硝项目完工 ;六国化工中低品位磷矿及伴生氟资源综合利用技术升级改造、中天高低压柜箱变 成套设备桥架生产、鑫克化工、盈德气体工业用气等项目建成投产。一批三产项目落地建设。桥南 4S 店集群、大通美食城、铜陵汽贸城、中联汽配服务大市场、顺通建材大市场、澜溪山庄改扩建等项目完成建设。一批文化产业入驻我区。北广传媒、永利祥和、七彩石、天圆地方、安徽飞腾传媒、泰铭万星文化传播、家乡美狮灯会文化传媒等文化影视传媒企业在我区落户。 3、人民生活显著改善。预计 20底，城镇居民人均可支配收入达到 31000 元，新增城镇就业平均每年超过 3300 人 ;在全省率先完成渔民上岸安居工程获批“全省残疾人工作示范区” ;新型 农村社会养老保险实现全覆盖 ;平安郊区和法治郊区建设深入推进，社会保持和谐稳定。 4、生态文明建设取得新进步。一是加强南部城区扬尘综合整治工作，先后取缔、关停、整顿近百家石料加工厂、小选厂，小码头和非码头设施，生态环境逐步好转。二是完成了大通澜溪老街修缮保护一期工程 ;三是大院、马洼、杨村 3 个省级美好乡村和 10 个中心村环境整治村和 3 条综合示范带建设任务。 5、企业融资渠道拓宽。十二五期间，针对企业融资难问题，我区充分利用政策，积极帮扶企业拓宽融资渠道。帮助区内符合条件的企业开展直接融资，一家企业新三板挂牌材料已 经国家股转中心受理 ;6 家企业在新四板挂牌。同时积极开展暖企行动，利用“税源贷”、中小企业集合债等政策梳理了一批符合条件且有融资需求的企业，帮助企业开展融资服务。我区认真研究投资政策，加强与上级主管部门的衔接和沟通，精致包装项目，精心申报项目，精细跟踪项目，跑项目争资金取得了明显成效，积极为企业争取项目资金支持，五年累计为 118 个项目争取资金 元，在一定程度上缓解了企业资金难的问题。区金诚担保公司注册资本金由 20的 1 亿元增加到 20元，累计为全区企业提供担保贷款 92 亿元，担保余 额是十一五的 。 二、 20工作总结 上半年，全区完成生产总值 元，同比增长 10%;城镇居民人均可支配收入达到 15737 元，同比增长 8%;农民人均现金收入达10679 元，同比增长 10%;1份，规模以上工业实现增加值 比增长 8%;全区完成固定资产投资 元，占年计划的 20，预计： 地区生产总值 (现 80 亿元，可比增长 9%。 全社会固定资产投资完成 162 亿元，同比增长 11%。 城镇居民人均可支配收入可实现 31000 元 ，同比增长 10% 万元 耗下降 上。 (一 )主要工作 强化项目调度，重点项目稳步推进。 今年以来，我区大力推进重点工程建设，我区主要领导深入项目现场，协调项目问题，强化了重点项目的调度工作，形成重点工程通报 9 期，有力推动了重点项目的进展。我局更是把把重点项目建设作为工作的重中之重，积极做好市重点建设项目的协调、调度。同时我们积极开展企业和项目调研，及时掌握经济运行情况，认真做好经济形势分析，对全区经济运行情况进行了监测，实时掌控经济运行状况。 20我区列入市重点建设项目 66 个，计划总投 资 元，目前，重点工程完成投资 元，占年度计划的 其中续建项目完成投资 元 ;新开工项目完成投资 20。 75 亿元。有色金翔年拆解 40 万吨废铜生产线一期一步完工 ;澜溪老街修缮一期开工 ;皖能第二台百万机组开工建设，为节能减排做出新贡献 ;铜陵港横港物流园公用码头开工，生态环评已报省农委省环保厅 ;。 一是狠抓项目谋划，做好资金争取工作。 已谋划项目 31 个，总投资约 130 亿元。其中，结合大通古镇风景区建设谋划“ 1+4”项目 5 个，总投资 11 亿元，均已完成可研编制，澜溪老街修缮改造工程和悦 洲生态保护和发展项目 2 个项目开工建设 ;结合国家重大“工程包”谋划申报项目 11 个，总投资 元，其中，铜陵市南部城区水环境综合治理工程项目已完成可研编制 ;结合国家专项建设债券谋划申报项目 14 个，总投资 元，其中 2个项目进入支持“笼子”， 1 个项目已获 3000 万元资金支持。 20238 万元，其中中央投资资金 6630 万元，市级投资资金 608 万元。 二是严把安全生产关、推进环境污染防治工作。 进一步加强重点企业安全生产监管工作，进一步强化企业安全生产主体责任，督促企业对标生产，石料 矿山与非煤矿山安全检查经常化，制定了分月行业管理重点单位安全检查工作安排表，有效防范和应对各类生产安全事故。同时，围绕市政府下达的污染减排目标任务，以落后产能淘汰为污染减排的重要抓手，全面控制污染物排放量，年底确保 20节能和碳强度目标责任全面完成。纳入大气污染防治的大通港区 8 家码头正在强力推进中，积极配合市直相关部门开展商品混凝土搅拌站、物料堆场、建筑工地环境整治，以及 9 家工业企业“清洁生产”工作。 三是推动场外资本市场挂牌，拓宽企业融资渠道。 针对企业融资难问题，我区充分利用政策，积极帮扶企业拓宽融资渠道。帮助区内符合条件的企业开展直接融资。目前，安徽新视野科教文化股份有限公司新三板挂牌材料已经国家股转中心受理 ;铜陵市精品工具模具有限责任公司、铜陵市业强环保设备有限责任公司、铜陵市东方矿冶机械有限公司、铜陵市标杆建筑节能科技有限公司、铜陵市得盛机电制品有限责任公司、安徽绿洋农业生态科技有限责任公司 6 家企业也已在新四板挂牌。同时积极开展暖企行动，利用“税源贷”、中小企业集合债等政策梳理了一批符合条件且有融资需求的企业，帮助企业开展融资服务。 四是做好节能减排工作。 按照全市节能工作总体部署和要求，深入富 鑫钢铁公司、海螺公司、发电厂等重点能耗企业，开展节能宣传和调控，倡导企业电机节能、建筑节能、绿色照明节能，重点做好对标检查工作，确保单位地区生产总值能耗下降 上。 (二 )存在的主要困难和问题 一是宏观经济环境将继续影响我区支柱工业的生产经营，特别是产品价格的低位运行可能短期内不会有大的变化，势必影响企业对市场预期信心，进而影响到企业尤其是支柱企业开足马力生产。二是项目投资支撑力度不够。依托辖区大企业和企业发展，一直是我区重要发展战略之一，随着经济发展转型和结构调整，近两年这些企业在我区没有新的大项 目跟进，除了已开工建设的皖能第二台百万机组大项目外，其他主要实施的是节能减排、技术改造升级等技改项目，而这些技改项目相对较少，且规模小，支撑力度不够，投资的牵动性不强。三是招商项目引进落地难。受经济下行影响，民企、外企、央企对外投资合作速度放缓，项目洽谈的多，签约落地的少。四是政府性投资乏力。一方面受财力制约，区本级政府性投资项目相对较小 ;另一方面，市级政府性投资大项目在我区的少。 三、十三五发展目标 (一 )今后五年的指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列 重要讲话精神紧紧围绕“开放、绿色、人文”主题，加快转变发展方式，主动适应经济发展新常态按照“产城一体、港城一体、城乡一体”的发展要求，积极参与并融入长江经济带和皖南国际文化旅游示范区建设，与周边地区联动发展。充分发挥郊区区位、文化、生态优势，营造宽松、便利的投资、营商环境，打造万众创新、大众创业的经济发展新引擎。构建现代产业体系，塑造经济竞争新优势。加强社会建设与环境治理，构建人与自然和谐共生、城乡居民友好相处的社会发展新格局。经过五年或更长一点时间的努力，将郊区建成铜陵经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸 福的现代化南部新城区。 (二 )今后五年的工作目标和主要工作任务 在综合分析我区经济社会发展的各方面因素基础上，建议我区十二五期间经济和社会发展目标，到 20： 地区生产总值 (到亿元，年均增长 %。 固定资产累计投资达到亿元以上。 万元 耗累计下降 %。 农村居民人均纯收入达到元，年均增长 %。 城镇居民人均可支配收入达到元，年均增长 %。 经发局 2016 年工作总结及 2017 年工作安排 20是我区”十二五”规划目标完成的关键之年，也是经济持续下滑，我区传统经济受冲击最大的一年。一年来，我局上 下团结一心，克服经济下滑的不利因素，积极谋划发展项目，抢抓发展机遇，坚持调优经济结构，着力做大经济总量，促进全区经济社会平稳协调发展。 现就 20我局目标管理考核的各项工作完成情况汇报如下： 一、主要目标完成情况 1、 20主要经济指标完成情况 前三季度，全区完成生产总值 元，可比增长 城镇居民人均可支配收入达到 21537 元，同比增长 农民人均现金收入达 13194 元，同比增长 万元 耗下降 上。 1份，规模以上工业完成总产值 元 (含 下划 )，同比下降 实现增加值 元 (含下划 )，同比增长 8%;省级战略性新兴产业实现产值 元，同比下降 29。 8%。全区完成固定资产投资 元，同比增长 占年计划的 其中工业投资 元，同比增长 占年度计划的 预计我区 20经济和社会发展目标为： 地区生产总值 (现 75 亿元，可比增长 10%。 全部财政收入 元 (不含海关 )，同比增长 全社会固定资产投资完成 144 亿元，同比增长 18%。其中工业投资可实现 70 亿元，同比增长 15%。 战略性新兴产业产值 元，同比增长 18%(同口径 )。 招商引资内资 60 亿元 ;外资 5000 万美元 城镇居民人均可支配收入可实现 28200 元，同比增长 10% 农民人均现金收入可达到 16000 元，同比增长 2、重点项目推进情况 今年以来，我区以全市“项目提质提效年”为契机，大力推进重点工程建设，我区主要领导深入项目现场，协调项目问题，强化了重点项目的调度工作，形成重点工程通报 8 期，有力推动了重点项目的进展。我局更是把把重点项目建设作为工作的重中之重，积极做好市重点建设项目的 协调、调度。同时我们积极开展企业和项目调研，及时掌握经济运行情况，认真做好经济形势分析，对全区经济运行情况进行了监测，实时掌控经济运行状况。 20我区列入市重点建设项目 60 个，计划总投资 元，目前，重点工程完成投资 元，占年度计划的 较去年同期增加 元。其中续建项目完成投资 元 ;新开工项目完成投资 元。铜山深部开拓、澜溪山庄改扩建等一批重点项目进展较快 ;亿元以上新开工项目全年任务 15 个， 1份，已有奔驰 4S 店、天奇蓝天年拆解 20 万吨废旧金属 、朗腾建材、华鑫标准化厂房等 15 个项目开工建设，占年度计划的 100%，提前完成全年目标 ;全年竣工项目任务 9 个， 1份，已有富鑫钢铁能源管理中心及资源综合利用、年产 4 万吨过硫酸铵、 2 万吨过硫酸钠扩建、年产 10 万根高清晰电子制版、福茂拆解等 13 个项目基本建成，占年计划的 超年度计划 4 个。 预计今年年底市重点工程建设完成投资 61。 1 亿元，占年计划的100%;亿元 (含 )以上项目开工数 15 个，占年计划的 100%;亿元 (含 )以上项目竣工数 13 个，占年计划的 3、积极开展项目申报工作 今年以来我局坚持严把项目审批关，杜绝高能耗、高污染和不符合国家、产业政策的项目。我局先后立项 36 个，同比增长 20%;总投资 元，同比增长 18%。其中，区级立项 27 个，同比增长 23%;总投资 元，同比增长 30%;转报市级立项 6 个，同比增长 50%;总投资 元，同比增长 22%;杜绝高能耗项目 6 个。正在谋划的重点项目 15 个，总投资 元。 认真做好项目资金争取工作，今年以来上报争取资金项目 98 个，涉及战略性新兴、企业技术改造、节能技术改造、现代农业、保障性安居工程等 15 个方面，截止目前 ，共为顺通建材、开源金属再生产业园、金诚集团、六国化工、福来缘等企业争取到资金 1。 36 亿元 ;赢得了基层单位和群众的赞许，促进了全区经济社会健康稳定发展。 4、狠抓产业结构调整。 一年来，我局积极加大淘汰落后产能工作，严格执行国家落后产能淘汰政策及相关部署，压缩淘汰落后生产能力，关闭整合矿山生产企业，坚决关闭不符合产业政策的企业，促进产业结构优化升级，降低了能耗。先后关闭了安铜团矿、天山矿业、金盛矿业等 8 家高耗能企业，淘汰产能 70 万吨。此外，还积极配合环保部门开展选矿行业专项整治工作，对全区 30 家选矿单位按照 “三个一批”的标准进行划类，对 23 家“依法取缔类”选矿点业进行关停，淘汰产能 160 万吨，减少污水排放 2480 万吨。 5、推进暖企工作 一是加强帮扶力度。为进一步加强企业服务工作，我局结合实际，制定了郊区铜陵市郊区暖企行动工作方案及郊区机关工作人员联系服务企业制度。从机关各部门抽调工作人员联系辖区 21 家重点企业，了解企业发展中遇到的问题、听取企业的意见和建议，加强对企业的协调、沟通，做好企业服务工作。截止至今，我局已走访了铜陵市富鑫钢铁有限公司、铜陵汇鑫商贸有限公司、铜陵金泰电池材料有限公司等企业 57 家，经走访，发现我区企业发展中存在问题，集中在体现在征迁难、融资难、人才短缺、市场不景气等方面。针对这些问题，我局利用自身工作优势积极开展帮扶工作，目前，共帮助企业解决问题 9 个 ;对资金短缺、企业扩建规划受限等 20 余条问题，我局积极与相关部门协调、对接，争取早日帮助企业解决。二是加强调研力度。为贯彻落实“暖企行动”活动精神，局领导多次深入企业，开展实地调研活动，了解企业在严峻经济形势下企业运行中的新情况、新问题，面对面倾听企业的心声，想企业所想，急企业所急，及时收集了解企业需求信息，帮助企业破解制约发展的难点 和问题。同时，鼓励企业需树立信心、了解国家政策走向，进行必要的内在调整，抓技改、降成本、完善企业管理模式，渡过经济低谷。三是加强金融扶持。积极指导和帮助郊区企业互助协会日常运转，在银行融资困难的情况下，帮助企业互助发展，提升企业抗风险能力。不断改善我区小微企业融资环境，服务全区经济建设。目前已有 47 家企业入会，37 家企业缴纳了互助认购金。入会企业涉及电子、科技、建筑、建材等多个经济领域。 6、加强企业安全生产工作的监督与管理。 坚决贯彻落实安全生产责任制，认真开展安全教育培训和安全生产宣传，经常性深入矿山企 业和重点企业，加强监管和教育力度，积极开展对标检查和安全隐患排查整治工作，进一步强化企业安全生产主体责任，督促企业对标生产，切实消除安全隐患。 7、其他工作 做好提案、议案办理。今年我局共受理市人大代表建议 1 件，市政协委员提案 4 件，主办区人大代表建议 2 件，区政协委员提案 2 件。代表、委员答复满意率达到 100%。 做好节能减排工作。我局按照全市节能工作总体部署和要求，深入富鑫钢铁公司、海螺公司、发电厂等重点能耗企业，开展节能宣传和调控，倡导企业电机节能、建筑节能、绿色照明节能，重点做好对标检查工作，确保单位地区 生产总值能耗下降 4。 81%以上。 做好宣传工作。截止 11 月份，我局共计公开政府信息 120 条，有重点工程项目信息、经济发展政策信息、本部门工作动态、领导视察动态等。 二、存在的主要困难和问题 一是宏观经济环境将继续影响我区支柱工业的生产经营，特别是产品价格的低位运行可能短期内不会有大的变化，势必影响企业对市场预期信心，进而影响到企业尤其是支柱企业开足马力生产。二是项目推进难度大，有部分业主出现资金链断裂和投资意愿不强的情况，如青铜时代彩铜雕塑艺术中心、怡景花园等项目 ;有项目因核准、环评等要件制约影响开工，如永 和花苑等项目 ;也有受国家投资政策限制的因素不能开工建设，如富鑫三期项目。三是支撑性投资项目较少，虽然今年以来我区项目开竣工数量进展较好，但随着有色公司两个矿山深部开拓、铜化大合成氨、盈德气体、富鑫 120 吨转炉等大项目的陆续建成，目前这些企业在我区没有新的大项目跟进，完成全年投资计划任务越往后越发艰难，压力巨大。四是区级宏观调控工业经济的能力十分有限，关键是难以解决企业面临的一些重大实际性困难和问题，比如融资等。 三、 20工作安排 在综合分析我区经济社会发展的各方面因素基础上，建议我区20经济和社 会发展目标为： 地区生产总值 (比增长 9%左右。 全部财政收入与 20同期持平。 自主招商引资完成亿元以上项目资金 50 亿元。 全社会固定资产投资 (同口径 )增长 8%。 战略性新兴产业产值增长 10%。 农村居民人均纯收入增长 10%。 城镇居民人均可支配收入增长 9%。 为实现上述奋斗目标，我局将重点抓好以下几方面工作： 1、抓好项目谋划、立项工作，加大资金争取力度 围绕投资导向，超前谋划，做好项目的包装、申报工作，帮助企业做好项目的规划、论证、可研及用地、环评等建设条件的落实。谋划抓好一批科技含量高、 竞争力强、带动作用广、并符合国家产业政策和经济结构调整方向的大项目，特别是亿元以上的大项目，不断完善项目储备库。切实做好项目储备动态管理，加强与国家、省上项目规划衔接和对接，力争更多重大项目挤入国、省盘子，实现重大项目建设的有序接替。进一步完善区领导联系重点项目制度，抓好重点项目例会和项目调度工作机制做好项目管理和调度方面，加大重点项目调度和督查，做好点项目协调服务工作，及时了解上级政府、部门的政策动向，加大资金争取工作力度，为郊区发展争取必要的支持。 2、努力推动产业转型，不断优化经济结构 加快技术改造， 调高调优传统工业。积极推进项目建设，力争开源金属再生产业园监管区、天奇蓝天废旧金属拆解等项目建成 ;争取皖能铜陵电厂六期改扩建第二台机组、皖中南国际商贸城等项目开工建设 ;推进铜再生产业园、有色金翔年拆解 40 万吨废铜拆解等项目进度。大力发展节能循环经济，做好重点能耗企业节能减排工作，进一步淘汰落后生产能力。 做好基础工作，培育新