北京益仁平中心年度总结

北京益仁平中心年度总结北京益仁平中心目录前言第一章政策倡导工作第二章法律援助工作第三章普法及健康教育工作第四章社会倡导工作第五章国际交往与合作附件益仁平发表的相关立法建议书、政策倡导文件、声明、公告前言2008年，对北京益仁平中心来说是繁忙的一年，益仁平整年都处于满负荷工作状态，除了奥运期间稍微轻松一些。在这一年里，北京益仁平中心工作量比上一年度大大增加，所取得的工作成效也全面超越了上一年度。一、对于本年度四个主要工作领域的概述本年度，北京益仁平中心在一直致力的公共卫生、反歧视、推动法治进步、推动公民社会发展这四个领域进行了进一步拓展。公共卫生工作涉及的领域除了益仁平传统的乙肝、艾滋病之外，还涉及了丙肝、糖尿病、抑郁症、婴幼儿肾结石、色盲。丙肝方面，开设了丙肝论坛WWWHCVHCVORG,并且开通了丙肝热线。而其他几个领域，则是通过对个案的介入，提升公众对那些问题的关注度。反歧视工作除了公共卫生领域的肝炎、艾滋病、糖尿病、抑郁症和色盲歧视之外，还涉及了户籍歧视、暂住证歧视、高考地域歧视、企业利用垄断地位对用户的歧视。在其他领域的公益法律工作，也进一步拓展，涉及到问题包括户口暂住证问题、市民居住制度问题、反垄断问题、律师权益维护问题。特别是对一些突发事件和社会热点问题，作出了及时的应对，例如2008年年初的许霆案和9月份曝光的毒奶粉伤害赔偿事件。这些工作，都是对中国法治建设的有益推动。2008年，益仁平在推动公民社会发展方面作的工作也相当突出。主要体现在两个方面一、通过我们的倡导和支持，在全国各地成立了十多个乙肝NGO工作组，这些工作组有效地团结了各地的乙肝携带者，并且非常积极能动地开展了乙肝维权工作和社区文化建设工作；二、对律师群体的联络和公益精神的倡导，使得律师界对公共事务的参与度大大提高。我中心设立的“公益法律”邮件组中的律师成员超过五百名，我中心还为律协选举事件（宁夏事件、北京事件）、刘尧事件中的律师群体行动提供了协助，特别是协助进行了舆论传播。三鹿奶粉志愿律师团的成功发起，更是体现出了律师群体行动力的提高。二、对于本年度主要工作方式的概述本年度益仁平开展工作的主要方式包括了咨询服务、公益诉讼、培训、研讨会、新闻发布会、记者招待会、联名信、公民建议书、倡议书、抗议示威。公益诉讼2008年，北京益仁平中心的公益诉讼工作，在上年度良好的基础上取得了巨大进步，这体现在案件的数量和案件的影响力。全年度益仁平协助的公益诉讼案件共约六十起，而上年度则为二十多期，增长了近两倍。而且，在这些案件中，有五起案件获选了六项全国性的年度评选。培训班自2008年1月1日至2008年12月31日，共在广州、杭州、成都、济南、武汉、长沙、天津、南京、深圳等九个城市举办了NGO法律维权培训班，在这些培训班上，并且进行了肝炎、艾滋病、同性恋、药物倡导等知识讲座。研讨会本年度举办了七次大型研讨会，其中包括糖尿病学生受教育权利研讨会、入职体检法律研讨会、户口暂住证问题研讨会、反歧视公益诉讼研讨会、高考移民研讨会、反垄断诉讼事件研讨会、高等教育领域乙肝歧视调查报告发布会暨“中科院乙肝歧视风波”研讨会；本年度还举办了多次小型研讨会。记者招待会2008年6月24日，在香港举办记者招待会，要求解除对肝胆相照论坛的屏蔽，呼吁中央政府关爱一亿乙肝病友。联名信2008年45月，支持了乙肝社区和艾滋病社区呼吁政府对拉米夫定发布强制许可的联名信，该联名信最后有1843名公民签名，于5月19日送交了国家商务部。倡议书2008年6月3日，与其他8个NGO共同发布了关于倡议组织了赈灾捐款的单位和组织公示捐款帐目及捐款去向的倡议书。抗议示威2008年11月21日，我中心负责人陆军赴芬兰企业诺基亚公司总部进行了抗议活动。抗议诺基亚在中国的乙肝歧视行为，以及诺基亚在中国的撒谎抵赖行为。抗议活动进行了三个半小时。同日，在美国西海岸也进行了针对诺基亚乙肝歧视的抗议活动。第一章政策倡导工作2008年1月8日,李方平等8名北京律师联名上书全国人大和最高法院,递交了一份关于刑法及其法律适用若干问题亟待修改的公民建议书认为许霆案适用的法律依据量刑幅度太僵硬,出现了刑罚断档现象,造成了适用刑罚上的不衔接。目前适用的刑法与关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释分别发布于1997年和1998年,这些法律条文距今已有10年,以10年前的罪刑标尺来衡量今天的犯罪行为,显然不符合社会实际。1月13日上午，“糖尿病学生受教育权研讨会”在北京举行，来自糖尿病患者团体、法律界、学术界、NGO公益机构的三十多名民间公益人士探讨了糖尿病学生在就学过程中受到不合理限制的现实问题，并讨论了对被大学拒绝录取的糖尿病患者“小阳”的援助手段和法律救济途径。1月还协助了糖尿病患者联名信活动。1月28日，一封由六百余名糖尿病患者署名的建议信递交给了教育部。这封联名建议信针对近期引起社会广泛关注的糖尿病学生被高等学校拒录和退学的现象，建议教育部修改普通高等学校招生体检工作指导意见。2008年2月29日，北京益仁平中心对于强制关闭艾滋病公益网站“艾博维客”的行为发布公告表示强烈谴责呼吁有关部门调查违法关闭艾博维客网站和限制公民正常发表言论的行为要求有关部门恢复该网站的正常运作，保障公民权利和公共利益不受侵害2008年3月1日，与北京爱知行研究所联合举办了“入职体检“法律研讨会，律师、NGO领域工作者、其他相关人士近30人参加了此次会议。研讨会上，首先由北京爱知行研究所的刘巍律师介绍了目前入职体检，尤其是乙肝病毒携带者的相关情况和存在的主要问题。大家根据刘律师的发言展开讨论，相关律师认为对于入职体检的项目、隐私权的保护目前法律已有规定，违规操作的话，可以法律途径解决。另外，法律在实际执行中确实存在问题，需要今后相关法律法规的完善和企业社会责任的承担。研讨会当天，新京报、中国青年报报道了关于“入职体检隐私权泄漏案件“，该案件的原告代理律师北京瑞风律师事务所的李方平律师到场介绍了案件情况，并就入职体检项目谈了自己的看法。2008年3月14日，全国“两会”期间，协助两名民间艾滋病工作者向全国人大和全国政协寄出了一份“公民提案”，就我国现存的抗艾滋病病毒药物供应短缺的问题提出了建议。这份“公民提案”题为关于改进药品审批机制、修改完善相关法律、保障抗艾滋病病毒药物供应的建议，这份提案的联合发起人是托马斯（化名）和万延海。2008年4月29日，检举江苏省扬州市卫生局招聘工作公开违法歧视乙肝携带者。2008年5月6日，发布公告敦促第六轮全球基金艾滋病项目次级执行机构严格执行国家项目办说明。2008年45月，协助肝炎社区和艾滋病社区发起联名信，呼吁政府对拉米夫定发布强制许可，该联名信最后有1843名公民签名，于5月19日送交了国家商务部。2008年4月30日，北京市益仁平中心在京举办了“户口暂住证”问题法律研讨会。公益律师、NGO工作者、学者及新闻工作者约30人出席了此次法律研讨会。本次研讨会就“户口暂住证”这个主题由持不同观点的北京市正海律师事务所资深律师程海、北京理工大学经济学教授胡金斗、中国保险报评论版主编童大焕、中央民族大学法律系教授四位专家学者先后阐述了自己的观点。到场的公益律师、NGO工作者、学者及新闻工作者也就不同观点展开讨论，并产生了许多新的观点和想法。2008年5月11日，“高考移民集体诉讼案”及“高考问题”研讨会在京成功举行。公益律师、法学学者、NGO工作者及十多家媒体的新闻工作者等三十余人出席了此次研讨会。与会代表讨论了发生在西安的“高考移民集体诉讼案”所涉及的法律问题，并且探讨了“高考移民”现象出现的根源和折射出的深刻社会背景户籍制度及教育资源分配不公平。同时，会议还为正在进行诉讼的学生们进行了政策及法律诉讼技术的分析，为NGO推动社会问题解决的介入方式和手段提出了系列建议和设想。2008年6月3日，发布公告愤怒谴责乙肝携带者网站“肝胆相照论坛”再次被无端封禁。2008年6月3日，与其他8个NGO共同发布了关于倡议组织了赈灾捐款的单位和组织公示捐款帐目及捐款去向的倡议书。6月16日，公开致信葛兰素史克公司，呼吁该公司放弃垄断拉米夫定，履行人道主义职责。6月23日，发布2007年度中国公民健康状况与就业权报告（以下简称“年度报告”），这部近二万字的年度报告概述了我国健康弱势人群就业受到歧视的现状，研究了我国就业领域现存的针对公民健康状况的相关保护性法律、政策规定和限制性法律及政策规定，同时，报告还记录了2007年就业领域发生的针对健康弱势人群的典型侵权诉讼事件和民间反就业歧视行动。年度报告显示，我国健康弱势人群的就业权状况堪忧；年度报告同时还显示，自2007年开始，国家和社会对健康歧视问题的重视程度大大提高，一些保护性政策开始陆续出台。7月，李方平、王利平、常伯阳等九位来自全国九个不同省市的律师，向中华全国律师协会发出联名信。这是他们以各地律师协会会员的身份向全国律协发出的会员建议书，目的是要提请全国律协积极应对去年12月底发生的“宁夏律协选举风波”事件。7月29日，致信山西省卫生厅以及太原市政府，检举太原市卫生局公开歧视乙肝携带者孕产妇。这封检举信认为，乙肝病毒携带者孕产妇完全可以在普通病院分娩，禁止乙肝病毒携带者孕产妇在综合性医院分娩和诊治的做法剥夺了其平等享有医疗服务的权利，是对乙肝病原携带者的严重违法歧视；检举信还认为，禁止乙肝病毒携带者孕产妇在综合性医院分娩和诊治将严重危害孕产妇和胎儿的生命安全；检举信建议，正确的做法应该是加强各级各类医疗机构的医院感染管理和母婴阻断工作，而不是试图将乙肝携带者孕产妇隔离起来。8月13日，发布公告，强烈质疑诺基亚公司在乙肝歧视诉讼案中诚信沦丧、公开撒谎。促诺基亚重读它自己宣言和承诺，调查诺基亚中国公司在本案中的诚信问题敦促诺基亚诚实面对自己所存在的问题，勇于承认并纠正自己的错误，而不是以谎言来掩盖自己的错误2008年8月28日，李方平和中国问题学者胡星斗将向北京市政府提交一份七千余字的公民建议书，这份公民建议书提出，把新市民按居住期限划分为三个阶段赋予不同的北京市民权利，在京居住十年以上的新市民应享受所有的北京市民待遇。8月31日，经过半年时间的编撰，全文近20万字的中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告今天正式发布。这是继公民健康状况与受教育权工作组、北京益仁平中心、北京爱知行研究所去年首度发布2006年公民健康状况与受教育权年度报告之后，第二次发布公民健康状况与受教育权年度报告。此部中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告，不仅呈现了我国受疾患影响人群的受教育权状况，还收录了我国现行相关法律政策解读、政策分析的研究，还记载了2007年我国公民社会在呼吁、推动不同健康状况人群的平等受教育权保护方面的政策倡导行动和法律行动及其他社会行动。受教育权是人的一项基本权利，通俗而言受教育权是人的“发展权”的一部分。然而，近年来受疾患影响的国民不能入学、不能获得平等的受教育机会的现象却非常严重。以乙肝病毒携带者为例，据调查，1055的乙肝病毒携带者在入学时受到过歧视。艾滋病病毒感染者、糖尿病患者、血友病患者等疾患群体也面临着严重的受教育权被限制的困扰。通过研究发现，尽管我国已经有了一些保护健康弱势人群受教育权的法律、法规、规章或规范性文件，但这些法律文件很多都失之于抽象，操作性不强；而我国社会整体而言仍高度缺乏平等的理念、保护弱势群体的理念、个人隐私权保护的理念；国家对于反歧视专门法律仍然空白上述这些教育歧视现象的根源都还没有任何改观。2007年，我们没有看到我国受疾患影响的人群的受教育权状况有明显的进步。但是，公民社会从来没有停止努力。在中国公民健康状况与受教育权2007年年度报告里，我们可以看到，2007年公民社会为了推动疾患学生平等受教育权不懈地做着大量的努力。2008年9月10日，北京益仁平中心正式发布了名为公益仁爱平等的中国反歧视法律行动通讯的创刊号。这本反歧视法律行动通讯是一本免费交流的刊物，双月刊，逢单月发布。主要记载我国社会各界推动公民平等权利、消除歧视的法律行动及立法建言的声音，特别是记录我国民间社会不同领域依法反歧视运动的脚步，以便不同领域相互分享、借鉴经验，力争对我国民间反歧视运动有所促进。9月20日上午，由北京益仁平中心与法律顾问网联合举办的反垄断诉讼研讨会在北京举行，北京网通案件当事人李方平律师和代理人张立辉律师，国家质检总局案的代理人周泽律师，北京理工大学经济学专家胡星斗教授，来自北京多个律所的律师、专家学者、报社记者、NGO机构公益人士及其他热心人士等近40人出席了会议。会议围绕目前正在进行中反垄断诉讼案例和反垄断法实施及诉讼操作中的一系列问题展开了讨论。2008年10月28日上午，中国高等教育乙肝歧视状况调查报告在京发布。中国有乙肝携带者近一亿人，长期以来，这一庞大人群在受教育方面面临着重重歧视，难以享有与其他公民的平等受教育权。这一现象尤以高等教育和幼儿学前教育为甚。为了较为全面揭示我国高等教育领域乙肝歧视的表现形式和严重程度，公民健康状况与受教育权工作组和北京益仁平中心对我国高校和其他高教单位进行了跟踪调查研究，这一调查研究通过调查高等教育领域招生中的乙肝歧视现状，分析了高等教育招生中普遍存在的乙肝歧视现象。2008年10月28日，还召开了“中国科学院乙肝歧视风波”研讨会。本次会议由公民健康状况与受教育权工作组和北京益仁平中心联合举办。近40名律师、学者、NGO工作者、新闻工作者、高校师生等参与了会议。2008年9月9日，浙大学子，乙肝携带者雷闯给524名中科院院士每人都写去了信件，呼吁院士们能够促成中科院放弃歧视乙肝携带者学生的做法。雷闯的举动，引爆了公众对于乙肝携带者反歧视行动的关注，也从一个侧面反映出了科教系统乙肝歧视现象的严重。在10月28日的会议上，雷闯也现场介绍了他的反歧视维权历程。会议认为目前在就业领域反乙肝歧视运动已经去得了一定的成果，然而在卫生领域和教育领域，乙肝歧视现象仍就相当严重，甚至连幼儿园也不接收乙肝携带者。雷闯致信中科院院士这一举动打响了教育领域反乙肝歧视的第一枪。尽管致信中科院院士并不一定能够去得实质效果，甚至有一点“找青天”的味道，但是其所引起的社会关注，对于消除教育领域的乙肝歧视具有极大的推动力。伴随着被歧视者自己的维权行为，媒体的跟进、公益律师的参与、以及专家学者的努力会逐渐汇集成一股巨大的维权河流，冲掉人们心中的偏见和不合理的障碍。会议认为雷闯有必要进一步采取适当行动，推动消除教育领域的健康歧视及其他一切歧视。会议还为以后反乙肝歧视行动的开展提供了大量宝贵的建议。11月24日，致信人力资源及社会保障部，呼吁修改人事部、公安部2001年发布的公安机关录用人民警察体检项目和标准。该标准中有关乙肝体检的规定早已过时，并且与国家消除乙肝歧视的政策精神相违背。特此致信建议对其进行审查修改。另外，北京益仁平中心作为“艾滋病工作民间组织全国（工作网络）联席会议”的“政策倡导工作组”主要成员，积极参与和推动了联席会议的政策倡导工作，参与撰写了联席会议的大量内部文件和对外文件。第二章法律援助与公益诉讼工作2008年1月3日，备受关注的“广东乙肝歧视第一案”结案，东莞市人民法院主持的调解成功，原、被告双方达成了协议，被告东莞伟易达公司承诺将加强、监督非歧视用人政策的执行力度，避免和防止仅由于乙肝病毒携带而被拒绝录用的个案发生，并向原告乙肝携带者李飞（化名）支付补偿金24万元。2008年1月14日，发生在江苏吴江的三名乙肝携带者诉泰金宝光电（苏州）有限公司劳动纠纷争议案终于落下帷幕，员工与公司达成庭外和解，公司对员工进行了偿付。对于和解方案，双方均感到满意。另外，泰金宝公司已经根据劳动部新近发布的法律规定在企业规章制度中建立了反歧视制度，并且发表了一份反乙肝歧视倡议书，据悉，这是我国企业界首次发表的反乙肝歧视倡议书。同时，泰金宝还将向公益机构捐款，以支持我国的乙肝防治事业。2008年2月，协助乙肝携带者发起“山东乙肝就业歧视第一案”，该案最后成功和解，乙肝携带者获赔三万元；2008年2月，协助乙肝携带者发起“中国乙肝隐私侵权第一案”。2008年2月，因全国最大乙肝携带者公益网站“肝胆相照论坛”被无端关闭，委托律师起诉通信管理部门。2008年3月，协助乙肝携带者发起比德通讯乙肝歧视案，该案于5月获得了胜诉。法院判决被告赔偿原告19万元，并向原告乙肝携带者赔礼道歉。该案成为就业促进法实施以来乙肝携带者胜诉第一案。2008年3月，协助乙肝携带者起诉箭牌糖果（中国）有限公司杭州分公司，该案很快获得和解，乙肝携带者获得了满意的赔偿。该案并且入选2008年第一季度跨国公司社会责任缺失案例。由于在火车站售票大厅强制核查旅客身份证，北京市铁路公安局北京公安处被北京律师李方平告上法院，李方平认为，北京铁路公安的行为，违反了中华人民共和国居民身份证法求法院判令该行为违法。2008年4月2日，北京市东城区法院已经正式受理了此案。备受社会各界关注的“上海乙肝歧视第一案”二审在上海市第一中级法院成功获得调解，原告乙肝携带者陈龙（化名）获得了满意的补偿。2008年4月8日下午，原告已经从上海一中院领取了补偿金和民事调解书（2007）沪一中民一（民）终字第4302号。2008年4月，协助“中国高考移民诉讼第一案”。因“户籍在陕西不满三年“及“高级中等教育学籍在陕不满三年“，多名在陕西的高中三年级学生被教育行政主管部门认定为“高考移民”，高考报名资格被取消。与高招办多次沟通无果后，14名学生一纸诉状将西安市教育局、灞桥区高招办和区教育局和告上了法庭，请求恢复原告在陕西省报名参加高考资格。4月18日，灞桥区人民法院已正式受理此案。据悉，随同此案一同被取消考试资格的共有88名现籍西安考生。浙江首例医院侵犯乙肝携带者隐私权诉讼案。因违反国家规定在为企业做入职体检时检测了乙肝标志物，并且将乙肝检测结果送交企业，导致乙肝携带者郭林（化名）被拒绝录用，杭州市下沙医院被乙肝携带者诉至杭州市江干区人民法院，索赔精神损失费5万元。江干区人民法院正式受理了此案。6月18日，中国首起抑郁症反歧视法律行动裁决IBM公司辞退抑郁症员工败诉。上海浦东新区劳动争议仲裁委员会裁决IBM（中国）公司与抑郁症员工继续履行劳动合同，并赔偿4个月工资及奖金共计57332元。5、6月期间，协助珠江三角洲地区乙肝携带者将名幸、捷普、宏科、诺基亚等多家知名企业告上法院。7月，广州首例乙肝携带者就业歧视诉讼案达成和解。2008年7月9日，广州市萝岗区人民法院下达了民事裁定书（2008）萝法民一初字第91号（见附件），该案件在双方协商一致的基础上画上了句号。美资公司捷普电子（广州）有限公司对原告乙肝携带者进行了偿付。原告乙肝携带者对和解方案表示满意。重庆乙肝歧视第一案。因违规进行了乙肝体检并辞退乙肝携带者员工，重庆智联易才人力资源顾问有限公司被诉至法院。7月17日，此案已经被重庆市江北区人民法院正式立案。据了解，这是重庆乙肝携带者第一次反就业歧视诉讼案。此案后来以和解结案，原告乙肝携带者获得了被告的赔偿。三鹿婴儿奶粉事件引起了国人广泛关注，也引起了律师界强烈的同情和支持。9月12日，国内多位公益律师向受害者伸出援手，他们组成了律师支持团队，将为受害者提供免费的法律援助。同时，律师们还依据相关法律撰写了一个简单明了且具有一定可操作性的索赔指南，告知受害者应当如何取证、如何通过法律途径维护自身权益。8月1日上午，反垄断法实施首日，北京律师李方平向北京市朝阳区法院提交了诉状，起诉北京网通公司利用其垄断地位违法对预付费用户实行差别待遇。9月16日，该案已经在北京市朝阳区法院正式立案。这是已知的全国首起正式被法院受理的反垄断诉讼案因违规进行了乙肝体检并辞退乙肝携带者员工，湖北都市中盛广告有限公司被诉至法院。9月5日，此案已经被武汉市江汉区人民法院正式立案。成为武汉就业歧视第一案。本案最后以胜诉结案。10月，乌鲁木齐市新市区人民法院受理了两起针对航空公司的起诉，两案均属于航空旅途运输合同纠纷，春秋航空有限公司和中国东方航空股份有限公司分别被乌鲁木齐市民张元欣和其八岁女儿告上法庭。张元欣起诉的缘由是因为在春秋航空所订机票被拒绝退票，张元欣认为春秋航空有限公司此规定是违法的；而中国东方航空股份有限公司以成年人价格对儿童出售机票的行为，则被诉构成对儿童权利的侵害，属于利用强势地位进行的消费欺诈。2007年8月底，云南省工业高级技工学校以下简称“云南工业技校”在对新生进行乙肝体检之后，令74名被检出乙肝阳性的新生退学。家住云南陆良的小冬、小菲在公益机构的帮助下起诉了学校。2008年11月17日，小冬、小菲终于等来了法院的判决，云南省曲靖市麒麟区法院宣判“限被告云南省工业高级技工学校于判决生效后五日内继续履行与原告间的教育服务合同”。因违规进行了入职体检并拒录乙肝携带者，山东大众报业集团人事劳资部门被诉至法院。11月18日，此案被济南市历下区人民法院正式立案2008历民初字第（3972）号。据了解，这是就业促进法2008年正式施行之后我国所发生的第一起传媒业的就业歧视诉讼案。北京益仁平中心2008年所协助的公益案件中，有五起公益案件获得六项年度评选1，高考移民第一案（由于方强负责协助）入选“2008年度十大教育新闻”；HTTP/NEWSXINHUANETCOM/EDU/200901/12/CONTENT_10644771HTM2，高考移民第一案（由于方强负责协助）获选南方周末“年度十大影响性诉讼第七名”；HTTP/NEWSQQCOM/A/20090115/000620HTM3，北京比德创展就业歧视案（由谢超英负责协助）获选南方周末“年度十大影响性诉讼”第六名；4，春秋航空打折机票不退票案（刘潇虎协助）入选检察日报社2008中国法治蓝皮书“公益诉讼篇“（共9个案例入选）；HTTP/LIVEJCRBCOM/LIVINGHTMID3015，反垄断第一案起诉网通入选检察日报社2008中国法治蓝皮书“公益诉讼篇“6，抑郁症歧视第一案入选法制日报“2008年十大劳动争议案”。HTTP/WWWLEGALDAILYCOMCN/0801/200901/17/CONTENT_1021980HTM2007年，益仁平中心还为700多人提供义务咨询，其中将近300人咨询乙肝健康常识方面的问题，其余的咨询法律问题。第三章普法及健康教育工作2007年12月至2008年5月，在北京、广州、杭州、成都、济南、武汉、长沙举办系列“反歧视法律培训班”和讲座。2007年12月31日至2008年1月1日，北京益仁平中心举办了“劳动合同法、就业促进法培训”，近七十名乙肝携带者和NGO工作者学习了劳动合同法和就业促进法，并且学习了其他反就业歧视保护性法律法规，交流了反就业歧视维权的经验，探讨了今后反就业歧视维权工作的方向和策略。在为期两天的培训中，相关劳动合同法、就业促进法的法律学者对两部法律的主要条文进行了讲解，多位律师、法律工作者对这两部新法在劳动者权益维护中的具体应用进行了阐释，多名乙肝携带者和乙肝NGO工作者讲述了自己的依法维权经验和心得体会。参加培训的学员还就“如何有效利用两部新法维护劳动就业权”进行了热烈的分组讨论和大会讨论。在培训中，参加培训的学员还听取了公共卫生NGO“中国爱之关怀”的艾滋病工作经验分享，听取了相关学者所作的“NGO基本理论和实践”讲座，听取并讨论了乙肝专项工作组和各地乙肝工作组的工作汇报及设想。本次培训还发放了由北京益仁平中心和“公民健康状况与受教育权工作组”编写的就业歧视法律维权手册以及乙肝问题交流研讨会文集。3月22日至2008年3月23日，北京益仁平中心在杭州举办了“反就业歧视法律培训“，近六十名乙肝携带者和NGO工作者学习了劳动合同法和就业促进法，并且学习了其他反就业歧视保护性法律法规，交流了反就业歧视维权的经验，探讨了今后反就业歧视维权工作的方向和策略。在为期两天的培训中，浙江大学的法律学者针对劳动合同法、就业促进法的亮点做了精辟点评，并结合案件实例给做了生动讲解，多名乙肝携带者讲述了自己的依法维权经验和心得体会。参加培训的学员还就“如何有效利用两部新法维护劳动就业权“进行了热烈的分组讨论和大会讨论。在培训中，参加培训的学员还听取了公共卫生领域兄弟NGO负责人所作的反歧视工作和防艾工作经验分享，听取了浙江大学公共管理学院老师的“NGO基本理论和实践“讲座，听取并讨论了打击虚假医药广告工作组的工作汇报。4月4日至4月6日，由北京益仁平中心主办、爱白成都青年同志活动中心协办的“西南地区NGO反就业歧视法律培训班”在成都成功举行。来自四川、重庆、云南、贵州、广西、陕西、甘肃等省、市、自治区的三十多个NGO的近百名学员参加了本次培训班。学员中包括了乙肝病毒携带者、艾滋病病毒感染者、残障人士、同性恋及跨性别性少数族群人士、国际及内地NGO工作者、志愿者、社工、高校学生社团负责人，分别来自汉、回、瑶、藏、白、彝等多个民族。在培训期间，学员们共同学习了2008年年初开始实施的劳动合同法、就业促进法及就业服务与就业管理规定等法律中关于保护劳动者平等就业权内容，听取了法学学者所作的劳动合同法讲座，听取了就业歧视法律维权手册讲座，分组讨论了依法维护平等就业权的方式方法。在本次培训班上，学员们还听取了北京益仁平中心所作的中国乙肝反歧视运动的历程回顾和经验总结，听取了爱白成都青年同志活动中心所作的艾滋病及性倾向反歧视（同性恋及跨性别性歧视）工作报告。在培训班上，来自多个NGO的工作者和志愿者作了主题发言，与参训学员分享了他们的NGO工作经验和反歧视工作心得。这些NGO包括肝胆相照论坛、公民健康状况与受教育权工作组、重庆市忠县残疾人服务站、凉山彝族妇女儿童发展中心、兰州崇德妇女儿童教育中心、青翼社工联盟、云南省红土高原健康教育咨询中心、跨越中国工作组、国际小母牛中国办公室、香港社区伙伴组织四川办公室。爱白成都青年同志活动中心还为学员进行了“议事规则”培训，学员们通过分组实践熟悉了科学民主的开会方法。2008年4月20日，由北京益仁平中心和中国艾滋病民间组织（工作网络）联席会议联合主办的“反就业歧视法律培训班”在济南成功举行。来自华北地区及其他多个省、市、自治区的二十多个艾滋病NGO、乙肝NGO、同志NGO、血友病NGO的近六十名学员参加了本次培训班。学员中包括了乙肝病毒携带者、艾滋病病毒感染者、血友、同性恋人士、NGO工作者、志愿者、社工、高校学生社团志愿者。在本次培训期间，学员们共同学习了2008年年初开始实施的劳动合同法等法律中关于保护劳动者平等就业权内容，听取了律师所作的劳动合同法讲座和典型案例分析讲座，听取了就业歧视法律维权手册讲座。在本次培训班上，学员们还听取了北京益仁平中心所作的中国乙肝携带者反歧视运动的历程回顾和经验总结，听取了山东彩虹工作组所作的NGO艾滋病工作和同性恋反歧视经验分享。2008年5月1日到3日，北京益仁平中心在湖北省武汉市成功举办了“华中地区NGO反歧视法律维权培训”，这是今年继成功举办华东、华南、西南、华北法律培训之后北京益仁平中心又一次成功举办的法律培训，近80名乙肝携带者、艾滋感染者、同性恋人士、NGO工作者，以及在校社工大学生参与了本次培训。本次培训，得到了武汉馨缘工作组、中国治疗倡导网络、北京爱知行研究所、公民健康状况与受教育权工作组的支持与协助。培训期间，学员们共同学习了2008年年初开始实施的劳动合同法中关于如何保护劳动者平等就业权的内容，并听取了来自武汉大学法律援助中心陈慧老师关于劳动合同法的精彩讲座，讲座中，陈老师还结合案件实例做出了生动的讲解，使学员受益颇深。此后，学员们还一起学习了由北京益仁平中心，公民健康状况与受教育权小组编撰的就业歧视法律维权手册。讲座结束后，学员们就如何利用法律维护劳动者平等就业权进行了分组讨论。会议期间，学员们听取了来自北京益仁平中心关于乙肝反歧视的回顾、成就和展望，听取了公民健康状况与受教育权小组工作经验分享，还听取了高校反歧视工作经验分享、和高校社团工作经验分享，武汉馨缘工作组、青翼社工网页做了工作经验分享，中国治疗倡导网络做了抗病毒药物可及性及药物倡导的讲座。会议中还穿插了真实案例当事人反就业歧视维权经验的分享交流活动以及如何开展NGO工作的分组讨论。在本次培训中，学员们还开展了NGO社区文化倡导活动。5月1日下午，学员们一起前往武汉江滩放飞了象征平等自由的“翡翠风筝”，并在5月1日晚和5月2日晚分别举办了学员歌咏比赛和座谈联欢晚会。2008年5月19日，是人类迎来的第一个“世界肝炎日”，在这一天，公益机构“北京益仁平中心”开通了丙肝公益热线，同日，北京益仁平中心还开通了网上丙肝公益论坛“甘苦与共”。我国是丙肝大国，19921995年间的流行病学调查结果显示,一般人群中丙肝病毒抗体的流行率为32,据此推算,我国感染丙肝病毒的人数当在3800万左右。加强全社会的丙肝知识教育和丙肝防治工作已经非常紧迫。为了适应丙肝防治的紧迫性，公共卫生公益机构“北京益仁平中心”开通了丙肝公益热线，提供丙肝防治科普知识、丙肝患者权益维护协助等。热线号码是037167956079，拨打时不加收任何信息费。每周一、周三上午900到1200，下午1300到1800开通。同时，为了更好地开展网络科普和健教工作，为广大丙肝患者提供一个交流互动的平台，北京益仁平中心还开设了网上丙肝公益论坛“甘苦与共”，网址为WWWHCVHCVORG。2008年7月12日至7月14日，反歧视NGO能力建设培训在长沙成功举行，来自全国各地的十多个反就业歧视NGO成员以及来自多个高校学生社团的成员代表共60人参加了此次培训。本次培训，由公共卫生NGO北京益仁平中心和公民健康状况与受教育权工作组联合举办，由湖南公共卫生NGO湘友工作组承办。本次培训中，还对反就业歧视项目招标和反教育歧视项目招标的标书进行了评议。7月12日中午，培训正式开幕。培训开幕后，全体人员默哀3分钟，对在两个月前四川大地震中遇难的同胞表示深切的哀悼。在培训中，先后有来自7个NGO的负责人做了主题报告，和参训人员进行了工作经验分享，并对各自在反歧视维权工作中的经验教训进行了总结，对下半年度的工作进行了展望和规划。13日上午，参训学员和代表分为两个分会场，分别对对反就业歧视能力建设的标书和反教育歧视的标书进行评议。大家各抒己见，对各个工作组提交的标书亮点和存在的问题进行深入的讨论，对项目的可行性和项目执行阶段可能遇到的问题进行了分析。针对项目执行阶段各个工作组在财务方面可能出现的问题，主办方还进行了专门的财务培训，希望借此提高各个工作组的项目执行的效率，减少财务问题给项目的执行带来的不利影响。随后，还进行了法律维权的经验技巧培训，北京益仁平中心将经典维权案例的经验和大家做了交流，对大家日后的维权工作提供了有益的借鉴。此次培训还采用了反歧视情景剧的形式来表现歧视现象的表现形式，以及通过法律途径维权的正确做法。由参训学员创作并排演的两部情景剧，情节生动，演出气氛活泼，受到了热烈的欢迎，收到了良好的效果。2008年10月11日至12日，华北地区NGO反歧视培训在天津成功举行。本次培训系北京益仁平中心主办的全国巡回反歧视培训之一，由健康公益NGO天津HOPE工作组承办。来自天津、北京、河北、河南、山东、山西、辽宁等地的肝炎NGO成员、艾滋病NGO成员、同志NGO成员、血友病NGO成员，以及多所高等学校的大学生团体成员共180余人参加了本次培训。11日上午，北京益仁平中心总协调人陆军回顾了中国民间反歧视运动的典范反乙肝歧视运动。陆军说“只要去做，就会有效果。我越来越相信，我们所做的一切，都会产生成效，或许短期内看不到，但最终肯定会对社会的公平与正义产生推动。”长期帮助农民工维权的CCTV“中国十大法治人物”之一张志强，在培训上讲解了劳动合同法，并就劳动维权案例与大家分享了维权经验。他说“如果法律不健全，我们就去推动法律的完善；如果法律已经赋予了我们权利，我们就要以法律为武器，与歧视和侵权等违法行为作斗争。”张志强并且指出“团结就是力量”。在本次培训上，一些长期活跃的维权人士，就婚姻家庭歧视、招生歧视等典型歧视行为，讲述了维权的过程、方法以及经验和教训。其中致信500多位中科院院士寻求帮助的浙大学子雷闯，其行动力与热情感染了许多人。天津友爱家园及天津深蓝工作组也介绍了我国艾滋病歧视及同性恋歧视的现状，以及公民社会推动消除艾滋病歧视及同性恋歧视所作的努力。在本次培训上，还举办了疾病健康教育讲座，包括乙肝科学用药内容、艾滋病防治内容、血友病基本知识内容。中华医学会肝病分会传染病分会常委朱理珉教授和天津市肝病学会常委阚志超教授以及全国艾滋病工作民间组织联席会议理事王立新主讲了相关内容。来自天津、北京、河南、江苏、广西等地的反歧视工作组，分别向大家介绍了工作进展和工作规划，并与大家一起分享了工作经验。各地反歧视工作组的相互交流和探讨，不仅是对以前工作的总结，也为今后各工作组开展工作提供了极其有益的想法和建议参考。参加培训的学员还在培训上表演了精彩的反歧视情景剧，以最直观生动的方式向大家展示了就业歧视现象以及反对就业歧视以维护自己权益的经验与方法。大家通过对该剧的观看和讨论，更深刻地理解了反歧视工作的一些具体行动方式和技巧。培训的最后，北京益仁平中心的法律助理黄溢智作了反歧视法律诉讼技术讲座，简练、清晰地向大家展示了整个就业过程中，公司惯用的歧视手段和歧视理由，并针锋相对地提出了应对的方法和抗辩理由。实用的讲解和流畅专业的讲析，为大会画上一个圆满的句号。2008年12月6日至7日，由北京益仁平中心主办，深圳关爱工作组承办的华南地区反歧视法律培训与医学讲座在深圳举行。来自广东、广西、江西等省的乙肝病毒携带者、公共卫生NGO工作者、劳动维权NGO工作者、法律工作者共80多人参加了这一培训。此次培训是继广州、杭州、成都、济南、武汉、长沙、天津、南京培训之后，北京益仁平中心在2008年所主办的第9次培训。在本次培训中，与会人士围绕下列主题进行了学习和交流探讨1、劳动就业维权；2、律师现场维权案例答疑；3、维权诉讼技术培训；4、各地工作组维权案例及成功经验；5、反歧视维权相关议题分组讨论；6、NGO理论与实践；7、深圳工作组的建设；8、广东地区代表的推选；9、卫生健康讲座。在反歧视培训中作主题讲座的有北京益仁平中心总协调人陆军、中文大学公民社会中心王泳、深圳打工者中心朱恕林、深圳律师程律师。在经验分享环节中，广佛和谐关爱工作组、东莞同心工作组、江西关爱之家工作组、广西少数民族发展促进会的代表相继作了主题发言，介绍了各自的维权工作。北京益仁平中心的张灵继和郭彬还分别作了就业歧视项目的介绍及反歧视维权典型案例的讲解。本次培训中还安排了“乙肝团体治疗和药物教育健康讲座”，戴炜教授和许诚教授讲解了乙肝的传播、药物的选择、乙肝耐药、生育与治疗、心理调适等多个问题。肝胆相照论坛科普版版主冀祥在培训中作了卫生保健常识讲座。第四章社会倡导工作2008年4月，支持发起肝炎社区、艾滋病社区请求对重要药品拉米夫定提出颁发强制许可的呼吁信。2008年5月，组织系列活动，迎接首个“世界肝炎日”。其中包括在十余个省市组织乙肝携带者放飞翡翠风筝，祈福震区人民；向国家商务部递交1843人联名的关于发布抗病毒药物拉米夫定强制许可的呼吁信。在5月19日人类首个“世界肝炎日”前夕，我国的乙肝携带者在各地举行了“放飞翡翠风筝，祈福震区人民”的活动，一些省市的乙肝携带者还举办了烛光哀悼晚会、放河灯、捐款等活动，寄托对在地震中的逝者的哀思，表达同心协力抗震救灾的决心。翡翠色是肝炎的标志颜色，“翡翠丝带”是关注肝炎、关爱肝炎携带者的标志。在人类迎来的首个“世界肝炎日”（5月19日）前夕，全国各地的乙肝携带者，约定在“世界肝炎日”前夕，发起放飞风筝的活动，活动主题为“放飞翡翠风筝，祈福震区人民”本次活动，由公益机构北京益仁平中心以及各地的乙肝携带者团体发起组织，全国最大的乙肝公益网站“肝胆相照论坛”的网友积极参与了此次活动。2008年6月，在香港举办记者招待会，呼吁中央政府调查反歧视网站“肝胆相照论坛”被屏蔽事件。2008年11月21日，我中心负责人陆军赴芬兰企业诺基亚公司总部进行了抗议活动。抗议诺基亚在中国的乙肝歧视行为，以及诺基亚在中国的撒谎抵赖行为。抗议活动进行了三个半小时。同日，在美国西海岸也进行了针对诺基亚乙肝歧视的抗议活动。第五章国际交往与合作2008年联合国艾滋病高级别会议美国东部时间2008年6月10日至6月11日在纽约联合国总部举行。在两天的会议中，联合国大会主席斯格杨克里姆、联合国秘书长潘基文、6个国家首脑、超过80名部长、高级官员、国际组织和公民社会的代表围绕联合国2001关于艾滋病毒/艾滋病问题的承诺宣言和2006年关于艾滋病毒/艾滋病问题的政治宣言中达成的目标对进展情况予以讨论。北京益仁平中心研究员常坤受邀参加这次高级别会议。在会上会下，我们与多个团体就中国目前的艾滋病情况，特别是中国艾滋病人和艾滋病工作者的人权状况做了沟通交流。11月3日30日，我中心总协调人赴瑞典参加由瑞典国际开发署主办的培训班。2008年北京益仁平中心发布的立法建议书、政策倡导文件、声明、公告、通报稿（按时间排序）北京益仁平中心劳动合同法、就业促进法培训成功举行16广东乙肝歧视第一案结案被告公司向原告支付补偿金2万余元17糖尿病学生受教育权研讨会在京举行19吴江三名乙肝携带者状告“泰金宝”案员工与公司庭外和解21六百余名糖尿病人联名致信教育部23首例医院侵犯乙肝携带者隐私权诉讼案正式立案25北京益仁平中心强烈谴责强制关闭艾博维客的行为27“入职体检“法律研讨会成功举办28乙肝幼儿不能入园，十二位乙肝妈妈致信妇联求助29关于保障乙肝携带者幼儿入园、入托权利的建议31关于制定艾滋病防治条例实施细则的建议33新就业促进法显威力北京朝阳区法院连续受理多起乙肝歧视案件34中国“两会”期间艾滋病工作者提出“公民提案”36全国最大的乙肝携带者公益网站“肝胆相照论坛”成功获得网站备案38THEMOSTPOPULARHBVCOMMONWEALWEBSITE“INTHEHEPATITISBCAMPNETWORKOFCHINA”SUCCEEDINGETTINGREGISTER39北京益仁平中心“反就业歧视“法律培训成功举行40随意核查旅客身份证被指违法北京铁路公安成被告41西南地区NGO反就业歧视法律培训班成功举行42“上海乙肝歧视第一案”二审调解成功原告获满意补偿43华北地区NGO反就业歧视法律培训班在济南成功举行45乙肝携带者、艾滋感染者横幅签名呼吁打破拉米夫定垄断46西安“高考移民”案正式立案47HEPATITISBCARRIERSANDPLWHAINCHINAHUNGABANNERWITHTHEIRSIGNATURESONITTOAPPEALFORBREAKINGTHEMONOPOLYOFLAMIVUDINE3TC49检举江苏省扬州市卫生局招聘工作公开违法歧视乙肝携带者50河南、湖北、湖南乙肝携带者、艾滋感染者横幅签名呼吁政府对拉米夫定发布强制许可51华中地区NGO反歧视法律维权培训成功举行52敦促第六轮全球基金艾滋病项目次级执行机构严格执行国家项目办说明53“户口暂住证”问题法律研讨会在京成功举办54浙江首例医院侵犯乙肝携带者隐私权诉讼立案55“高考移民集体诉讼案”及“高考问题”研讨会成功举办56“世界肝炎日”来临，各地乙肝携带者放飞翡翠风筝祈福震区人民、举办烛光哀悼晚会、并为灾区捐款57WHDINCHINATHEHEPBPATIENTGROUPSFLIEDJADEKITESTOBLESSFORTHEEARTHQUAKESUFFEREDPEOPLE,HELDCANDLELIGHTVIGILTOCONDOLETHEDISASTERAREASANDCONTRIBUTEDTOTHEM58北京益仁平中心丙肝公益热线5月19日（世界肝炎日）开通591843名乙肝携带者、艾滋感染者联名呼吁商务部发布拉米夫定强制许可、打破国外药厂垄断60关于倡议组织了赈灾捐款的单位和组织公示捐款帐目及捐款去向的66放弃垄断拉米夫定，履行人道主义职责68中国首起抑郁症反歧视法律行动昨日裁决69中国首部健康状况与就业权年度报告6月23日发布71新就业促进法显威力珠三角地区法院连续受理多起乙肝歧视案件73北京益仁平中心应邀参加联合国艾滋病高级别会议76九名律协会员联名致信全国律协77新就业促进法显威力广州首例乙肝就业歧视案获和解79反歧视NGO能力建设培训在长沙成功举行81北京益仁平中心敦促IBM遵循人道主义精神对待抑郁症患者82BEIJINGYIRENPINGCENTERURGESIBMTOTREATDEPRESSEDEMPLOYEEWITHHUMANISM83重庆乙肝歧视第一案立案84太原市卫生局禁止乙肝孕产妇到普通医院生产引争议86东莞中级法院关门私下审理NOKIA乙肝歧视案遭到投诉90BEIJINGYIRENPINGCENTERSTRONGLYDOUBTSTHECREDIBILITYANDINTEGRITYOFNOKIAINTHELAWSUITREGARDINGHEPBDISCRIMINATION93北京益仁平中心强烈质疑诺基亚公司在乙肝歧视诉讼案中诚信沦丧、公开撒谎94律师学者今日将提公民建议书在京居住十年享受北京市民待遇95欲入中科院读研遭歧视，浙大学子致信五百名院士求助99公益仁爱平等中国反歧视法律行动通讯创刊10110省市20位律师义务提供法律援助并发布索赔指南102国内法院首次正式受理反垄断诉讼案104反垄断诉讼研讨会在京举行107武汉反就业歧视第一案立案新就业促进法显威力109华北地区反歧视培训在天津成功举行11127省市101名伤心妈妈共同致信女国务委员刘延东求助113上海两航空公司涉嫌滥权欺诈遭起诉118中国高等教育乙肝歧视状况调查报告今日在京发布120华东地区反歧视培训在南京成功举行121中国高等教育领域乙肝歧视状况调查报告发布会暨“中国科学院乙肝歧视风波”研讨会在京举行122云南74名乙肝学生被退学案学生胜诉124中国NGO人士芬兰抗议诺基亚就业歧视126关于人民警察招考体检中对乙肝的过时规定致公安部、人力资源和社会保障部的建议信127企业违法拒录乙肝携带者，反起诉求职者要求赔礼道歉130中国传媒业就业歧视第一案立案131北京益仁平中心劳动合同法、就业促进法培训成功举行北京益仁平中心2008年1月1日2007年12月31日至2008年1月1日，北京益仁平中心举办了“劳动合同法、就业促进法培训”，近七十名乙肝携带者和NGO工作者学习了劳动合同法和就业促进法，并且学习了其他反就业歧视保护性法律法规，交流了反就业歧视维权的经验，探讨了今后反就业歧视维权工作的方向和策略。2008年1月1日，劳动合同法和就业促进法正式开始实施，作为近年来社会上突出存在的“乙肝歧视”现象的受害者，乙肝携带者群体如何有效地运用这两部新法来维护自身的平等权利NGO工作者如何运用这两部新法协助乙肝携带者等弱势群体维权公共卫生公益机构北京益仁平中心在新法生效之前就开始关注这些问题并进行了相关的倡导和培训工作。本次法律培训活动就是这一倡导和培训工作的一部分。在为期两天的培训中，相关劳动合同法、就业促进法的法律学者对两部法律的主要条文进行了讲解，多位律师、