贵阳枢纽白云至龙里北联络线下穿贵新高速风险评估报告

贵阳枢纽白云至龙里北联络线下穿贵新高速（G6001K24817）施工风险评估报告目录一、编制依据1二、工程概况1三、评估对象范围及目标2四、风险评估程序和评估方法2（一）评估程序2（二）评估方法3五、风险评估内容4（一）风险指标体系4（三）风险分级及接受准则4六、交通疏解风险评估8七、风险应急预案8八、评估结论12一、编制依据1、关于印发加强铁路隧道工程安全工作的若干意见的通知（铁建设【2007】102号）。2、新建铁路白云至龙里北铁路联络线贵新高速改造工程施工图。3、公路桥涵技术施工技术规范JTG/TT5020114、公路交通安全设施施工技术规范（JTGF712006）5、公路养护作业安全操作规程（JGH302004）6、关于贵新高速改移相关批复文件二、工程概况该工程位于贵阳市南明区小碧乡，贵阳枢纽白云至龙里北联络线DI3K30535DI3K20612下穿贵新高速公路，交叉处铁路为G6001K24817，东出口高速公路需将原有路基改造成框架桥上跨铁路，同时修建临时双向四车道保通便道，高速公路车辆改行至新修保通便道行驶，以保证铁路框架桥施工期间东出口高速公路顺利同行。贵阳枢纽白云至龙里北联络线下穿贵新高速（G6001K24817）施工线路起讫里程GK24735GK24900（其中GK24755GK24880为八车道设置范围，GK24735GK24755与GK24900GK24880段为四车道至八车道过渡段范围），改移道路全长165M，该工程包含一紧急停车带，其起讫里程为GK24735GK24825；贵新高速保通便道起讫里程G2K0000G2K0707051，保通便道起点与终点均与原道路进行顺接。工程设计参照贵州省交通厅关于白云至龙里北铁路联络线下穿贵阳绕城高速公路的意见黔交建设【2012】244号；贵州省交通运输厅关于白云至龙里北联络线下穿贵阳贵新高速施工图设计的批复黔交建设2013223号；贵州省高速公路管理局关于新建铁路贵阳枢纽白云至龙里北联络线下穿贵阳贵新高速（路改桥）和贵阳东出口临时改道工程施工图设计审查的会议纪要（第56期）等文件；三、评估对象范围及目标评估对象下穿贵新高速段改移工程。评估目标通过对风险评估，识别所有潜在的风险因素，确定风险等级，提出风险处理措施，将各类风险降到可接受水平，从而达到保障安全、保护环境、保证建设工期、控制投资提高效益的目的，后果或损失与评估目标关系见下表。后果或损失与评估目标关系表评估目标后果或损失安全风险人员伤亡、经济损失、第三方人员伤亡、第三方经济损失、工期延误工期风险工期延误、经济损失投资风险经济损失、第三方经济损失环境风险环境破坏、经济损失、第三方经济损失四、风险评估程序和评估方法（一）评估程序1、风险评估的基本程序（1）对初始风险进行评价，对初始风险进行识别，形成风险清单表，分别确定各风险因素对目标风险发生的概率和损失；（2）分析各风险因素的影响程度（权重），并进行多风险因素综合影响分析；（3）评价初始风险等级；（4）根据评价结果制定相应的风险处理方案或措施；（5）对风险进行再评价，提出残留风险等级。2、风险评估流程图图41风险评估流程图（二）评估方法风险估计和评价可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、故障树法、模糊综合评估法、蒙特卡罗法、敏感性分析法等方法。由于路基风险评估刚刚起步，在缺少足够数据的情况下，可主要采用主观估计的方法（专家调查法），先由评估单位或专家对风险因素的发生概开始预设计检查勘察资料对初始风险因素进行识别对初始风险因素进行评估确定降低初始风险水平的主要措施评估设计措施对风险的减轻程度风险水平是否可接受风险接受准则不能接受可以接受预设计结束残留风险率和权重做出一个主观估计，然后通过专家委员会对评估报告进行评审，对隧道的风险等级及风险应对措施提出指导性意见（即头脑风暴法）。五、风险评估内容（一）风险指标体系路基风险指标体系项目施工方法目标风险风险因素或风险事件下沉滑塌支挡工程基坑开挖土方坍塌机械伤害大变形石方爆破坍塌伤害爆破伤害爆炸火灾触电伤亡事故施工图设计阶段路堑挖方施工法安全、环境、质量、投资、工期、第三方其他（二）风险分级及接受准则1、事故发生概率的等级分成五级，如下表所示概率范围中心值概率等级描述概率等级031很可能50030301可能40003003001偶然30000300030001不可能20000300001很不可能12、事故发生后果的等级分成五级，各种后果的等级标准如下表所示（1）经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表所示经济损失等级标准后果定性描述灾难性的很严重严重较大的轻微的后果等级54321经济损失（万元）100030010001003003010030（2）人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表所示。人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性的很严重严重较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数量（人）F92F9或SI101F9或1SI10SI1或1MI10MI1注F死亡人数SI重伤MI轻伤（3）工期延误是指工程风险事故引起的工程建设时间的延长。对不同性质的工程和建设工期，采用不同的延误时间。工期延误等级标准后果定性描述灾难性的很严重严重较大的轻微的后果等级54321延误时间1（控制性工期工程）（月/单一事故）1011001100101001延误时间2（非控制性工期工程）（月/单一事故）F246242605205（4）环境影响是指路基施工对周围建筑（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级。环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重严重较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注“临时的”含义为在施工工期内可以消除；“长期的”含义在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。3、根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级，如下表所示。风险等级标准轻微的较大的严重的很严重的灾难性的后果等级概率等级12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度4、路基风险接受准则与采取的风险处理措施。风险接受准则与采取的风险处理措施风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测中度可接受此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低并加强监测极高不可接受此类风险最大，必须高度重视，一般应规避，否则要不惜代价降低至少降低到不期望的程度（三）初始风险处理措施（1）支挡工程基坑开挖土方坍塌机械伤害。风险处理措施基坑开挖支护方案应经审批后实施，施工按设计边坡开挖,及时清除边坡上的危石与松土,坑壁不稳当,应采取支撑措施,基坑施工必须设置有效的排水措施,坑边荷载不能影响坑壁稳定,基坑顶面安设机械堆放料具和弃土俊在安全距离115M以外，基坑周围应设置围栏和标志牌。（2）抗滑桩人工挖孔桩土方坍塌人员坠落中毒窒息触电伤害。风险处理措施垂直开挖桩孔必须采取孔壁支护，挖一层支护一层，深桩孔必须设置应急软爬梯和安装机械通风设备,空口周围1M内不得堆积土蹅及机具,每日开工前必须检测井下有毒有害气体,有害气体超标时严禁人员下井,需爆破时必须采用浅眼少药松动控制爆破爆破后孔内有害气体及时排除,经检测达标方可下井,孔内电缆电线必须采用防水线,并有防磨损、防潮、防断保护措施,挖孔时如遇富水地段必须采用降水措施,夜间作业应悬挂警示灯,挖孔暂停时,空口必须加盖（3）石方爆破坍塌伤害爆破伤害。风险处理措施邻近居民区和建筑物的石方爆破工程，应编制爆破设计方案，经批准后施工,边坡清除危石应从上而下进行,同一坡面上不得上下同时作业,爆破作业必须统一指挥,特种作业人员必须持证上岗,人工打眼忌打对面锤,机械凿眼应坚持湿式作业,爆破作业时,应在危险范围外适当位置设置警戒,撤离危险区内人员,一般警戒范围200M大量爆破警戒按设计警戒范围设置瞎炮应由原装药人员当时处理,严禁在残眼中继续钻孔,装药堵塞严格设计要求作业。（4）爆炸火灾事故。风险处理措施危险物品库未经当地公安机关验收合格并颁布许可证不准启用,采购搬运领用危险品必须严格遵守有关易燃易爆有害物品管理规定,炸药库设置要离人群和交通要道1500M以外,不能设置在高压电线下,炸药雷管必须分库存放,看守人员住房必须离库房30M以外，库区禁止烟火，库区要设置避雷装置，库房内不准安装普通照明灯，所有照明设备必须采用防爆型,照明线报警装置插头不能安装在库房内,电线要有硬管防护,库房门一律朝外开,不能朝内,雷管不能存放在铁质容器内,应存放在木装置内,库区消防器材齐全有效,标识清晰,进入炸药库任何人不准使用手机。（5）机械伤害事故。风险处理措施操作人员经过培训,持证上岗,非司机不得开动机械,大中型机械打桩机浮吊等未取得准用证不得使用,三包包使用包管理包保养两定定设备定人员制度落实到位,机械开动之前,必须检查润滑是否良好,制动是否可靠,各种机械严禁带病或超负荷运转,机械运输时,必须捆扎牢固,检查合格后方可启动,行驶时除家是室外,任何地方严禁乘坐人员,硂搅拌站机必须由司机操作,料斗升起时,严禁人员在料斗下工作行走,不准用工具伸到转动中的搅拌筒内扒浆和出料,不准满负荷起动搅拌机,停工后,应用水倒入搅拌筒内扒浆和出料,检修机械或工作人员进入搅拌筒内时,必须切断电源,锁好开关箱,任何电器,在没有验明无电以前,不能盲目触及,施工机具要有可靠接地漏电保护器,安装符合要求拉接临时电力线时,应从机具接向电源,断电时应先解除电源并及时拆除。（6）支挡工程脚手架架体坍塌高处坠落物伤人。风险处理措施塔设方案合理,检算有专家论证,并经审批,基础平整夯实,有排水措施,立杆底部垫木结实,扫地杆符合要求,架体纵向横向连结稳固,安全网挂设符合要求,脚手板必须满铺,严禁探头板,搭设完毕应办理验收手续,脚手架拆除应有作业交底书,承重结构用满堂脚手架必须经过准确计算按照审批方案实施,不得擅自改变设计方案。六、交通疏解风险评估当保通便道施工完成后，进行交通疏解，来确保框架桥的顺利施工。在此过程中主要存在高速路通行车辆伤施工人及此段交通拥堵风险。风险处理措施作业人员穿带有反光标志的桔红色工作装，管理人员穿着带有反光标志的桔红色背心；安排疏导和维护交通专职协管人员分白、夜班，现场巡视、指挥、疏导和维护车辆正常通行秩序。疏导交通的同时对临时隔离设施进行维护、破损更换等，确保有效隔离；遇紧急情况时及时进行沟通疏导，保证通车道路顺畅；报请高速路政、高速交警等部门协调疏通车辆。七、风险应急预案1、应急抢险领导小组为了保证施工安全，对施工过程中可能遇到的突发事故，设置严密有效的监测系统，做好预防预案，从而能够及时、迅速、有效的抢险，将险情控制在最小范围，将损失减少到最低程度，防止事故的发展扩大。项目部成立应急抢险领导小组，负责在项目部的组织安排下完成具体应急抢险工作。应急抢险领导小组成员组长林昌贵（项目经理）联系电厚丰（项目副经理）联系电组长杨琳（项目安全总监）联系电淑君（项目副经理）联系电永建（项目副经理）联系电员卓超（架子队长）联系电雪飞（安质部部长）联系电慧（保畅车辆）联系电浩（现场技术主管）联系电话139843036032、应急物资根据本工程的性质、特点以及应急救援工作的实际需要，有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不挪作它用。3、应急救援响应程序应急响应程序详见事故应急救援体系响应程序图。4、预防措施（1）风险告知施工前，根据相关设计文件，对施工现场进行仔细调查，对施工过程中可能存在的危险源进行标示，制定规避对策。在开工前告知施工人员，并设立风险告知、规避对策、急救常识等标示牌。（2）岗前配训施工前，对作业人员进行岗前培训，讲授各工程施工工艺及方法，使施工人员了解风险及规避对策、作业方法和作业标准，以保施工安全。（3）施工监控施工过程中根据施工需要及设计和规范要求，进行施工监控，发现问题及时通知，避免人身伤亡事故的发生。施工过程中设置安全员，跟班组作业，即时注意各种工程项目危险源的情况，发现安全隐患或征兆时，及时通知，及时处理，及时撤离。安全质量部门进行定期的安全大检查，现场安全员每天进行安全检查，发现问题及时整改，做到防患未然。事故发生后委派专人在事故区外围安全地带进行看守，禁止不相关的人员和车辆进入事故区；负责进行救援道路的疏导工作。发生事故后的处置措施A应急救援小组成员就位，按各预定方案分头行动。B清点人员，了解事故区内情况，制定方案。C调集机械、人员、防护物资，按制定方案实施。D联系医院，做好抢救准备。E行动结束后，对事故区进行恢复。F做好抢救过程记录。G召集有关人员对人员伤亡事故的发生原因进行调查分析，对事故的应急处理情况评估，总结经验，确保不会再次发生类似事故。5、相关单位联系人电话路政周乌当路政执法大队）交警孔贵新高速公路三大队）云关公司张经关公司黄龙阳建设指挥部安质部长袁小阳建设指挥部安质部专工张亚伦