韶关市基于生态流量保障的水量调度方案编制项目

韶关市基于生态流量保障的水量调度方案编制项目采购文件招标编号ZL17GZ006委托单位韶关市水务局采购代理机构韶关市中利工程咨询有限公司2017年4月目录第一部分投标邀请函2第二部分采购项目内容4第三部分供应商须知9一、说明9二、招标文件10三、投标文件的编制和数量11四、投标文件的递交14五、开标、评标定标15六、质疑19七、合同的订立和履行20八、适用法律21九、评标方法、步骤及标准21第四部分合同书格式24第五部分投标文件格式29一、自查表32二、资格性文件34三、商务部分48四、技术部分53五、价格部分56六、其他57第一部分投标邀请函各（潜在）供应商韶关市中利工程咨询有限公司受韶关市水务局的委托，对韶关市基于生态流量保障的水量调度方案编制项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目名称韶关市基于生态流量保障的水量调度方案编制二、招标编号ZL17GZ006三、项目资金来源市财政（预算金额170万元）四、服务期180天五、招标代理机构只接受报名购买本项目招标文件供应商的投标。六、招标文件公示期为2017年4月17日起至2017年4月21日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询、传真或电邮形式无效）向采购人或者我公司提出质疑七、获取招标文件方式1符合资格的供应商应当在2017年4月17日起至2017年4月21日期间上午8301200，下午14301700时止（法定节假日除外）到韶关市武江区沐阳东路12号卓越雅苑5幢3楼301（韶关市中利工程咨询有限公司）购买招标文件，招标文件售价200元/份，售后不退2购买招标文件时须携带以下资料1）如投标人组成联合体，提供联合体投标协议书（原件）。2）独立供应商或联合体主办方营业执照副本复印件（复印件加盖公章）；3）独立供应商或联合体主办方法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件）、被委托人身份证复印件；4）独立供应商或联合体主办方的水利行业咨询资质以及水文、水资源调查评价资质（资质证书复印件加盖公章）；3联系人张小姐，联系电话07518767033八、投标截止时间2017年5月8日下午1500时（逾期概不受理）。九、投标文件送达地点韶关市武江区沐阳东路12号卓越雅苑5幢3楼301（韶关市中利工程咨询有限公司）。十、开标评标时间2017年5月8日下午1500时。十一、开标评标地点韶关市武江区沐阳东路12号卓越雅苑5幢3楼301（韶关市中利工程咨询有限公司）十二、本次招标项目公告等相关信息在政府采购网（HTTP/SHAOGUANGDGPOCOM/）、韶关市中利工程咨询有限公司网HTTP/WWWSGGCZXCOM/ADMINPHP等媒体上公布,并视为有效送达，不再另行通知，本招标项目不举行集中答疑会，如有任何疑问请以书面、传真或电邮形式至采购代理机构释疑。十三、购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标前3日以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新采购，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格。十四、采购人和采购代理机构联系方式1、采购人韶关市水务局联系人李先生联系电话075187782912、采购代理机构联系人文小姐电话07518767033传真07518763053地址韶关市武江区沐阳东路12号卓越雅苑5幢3楼301（韶关市中利工程咨询有限公司）EMAILSGZHONGLI163COM十五、采购信息查询韶关市政府采购网（HTTP/SHAOGUANGDGPOCOM/）韶关市中利工程咨询有限公司2017年4月17日第二部分采购项目内容一、合格的供应商参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条投标人资格条件外，还必须符合下列要求1具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人、事业单位或者其它组织，分公司投标的必须由具有法人资格的总公司授权；2本项目接受联合体投标，成员不得超过2个，投标时提供联合体协议书；如投标人组成联合体，应以同时具备上述资质的一方为主办方,且投标人拟任本工程项目负责人应为主办方正式员工；3独立供应商或联合体主办方必须同时具有水利行业咨询乙级（或以上）资质，水文、水资源调查评价资质乙级（或以上）资质；4没有违反国家和地方有关政府采购和招标投标的法律法规的规定；5独立供应商或联合体主办方必须对项目进行整体投标，不允许仅对其中部分内容进行投标；6投标人不得以任何方式转包、分包或挂靠本项目；7供应商须提供由人民检察院出具的独立供应商或联合体主办方、供应商或联合体主办方法人代表及其授权代表行贿犯罪档案查询告知函；二、项目说明1本项目为韶关市基于生态流量保障的水量调度方案编制2项目预算170万元。3本项目的要求中，凡标有“”的地方均被视为关键的技术指标要求或性能要求，必须对此作出实质性的响应。否则若有一项带“”的指标未响应或不满足的，将导致投标无效。4供应商应对项目所有内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。三、服务内容序号采购内容数量交货完工期付款方式1韶关市基于生态流量保障的水量调度方案编制1项合同签订之日起180天内完成报告书编制（不含规划审查、公示、报批时间）详见本篇“（七）、付款方式”四、项目具体要求（一）项目背景根据韶关市水污染防治行动计划实施方案（韶府201610号）要求，我市应在2017年底前完成境内北江（含浈江）、墨江、锦江、武江、南花溪、滃江、南水、新丰江等8条集雨面积大于1000KM以上河流的基于生态流量保障的水量调度方案编制工作。利用方案对8条河流以及附属水库、水电站采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河库基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用，有效提高我市河流水体的水功能区达标率和水环境容量，减少水污染事件的发生，并对水污染应急提供重要手段。（二）项目目标在开展韶关市8条主要河流重要生态功能调查需求的基础上，充分利用现有相关成果，计算主要控制断面生态流量，从保障生态流量的角度制定8条主要河流的水量调度方案，负责编制完成韶关市主要河流基于生态流量保障的水量调度方案报告书。（三）项目内容本项目的工作内容主要包括开展主要河流调研和资料搜集，分析主要控制断面的生态需求，选用不同方法计算断面生态需水量，根据不同断面的生态流量需求，编制保障生态流量的水量调度方案。1调研与资料收集主要包括现有基础资料的收集整理分析。收集近十年来水文站的水位、流量资料，以及主要水库工程特性蓄泄资料，各控制断面上下游生态需水（航运、生态）资料等。2河流上下游生态需求分析在调研和资料分析的基础上，开展河流各控制断面（水文站、界河断面等）生态功能需求，同时对各生态需求进行排序，从不同的生态需求要求开展需求分析。3河流控制断面生态流量计算根据各控制断面的生态需求分析，采用不同的方法（历史流量法、水力定额法、生境模拟法等）计算断面生态流量，对比分析不同方法计算生态流量的差异和生态需求的优先序列确定各断面的生态流量。4基于生态流量保障的水量调度方案分析主要河流所有可调水库的基本现状，根据流域生态流量、供水、发电、灌溉等多方面的需求，以保障生态流量为目标，编制流域水量调度方案（提供图件、文字、附表）。（四）遵循的法规、导则和规定应遵循的法规、条例、导则、规范和规定包括但不限于（1）中华人民共和国水法（2002年8月修订）；（2）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008年2月修订）；（4）中华人民共和国野生动物保护法（2004年8月）；（5）中华人民共和国渔业法（2000年10月修订）；（6）中华人民共和国自然保护区条例（1994年12月1日）；（7）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（1993年10月5日）；（8）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539号；（9）关于加强水电建设环境保护工作的通知（环发200513号）；（10）水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见（水资源20131号）；（11）“关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函”（环办函200611号）；（12）大中型水电站水库调度规范GB176211998；（13）水库调度设计规范（GB/T505872010）；（14）水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）（环评函20064号）；（15）水利水电工程水文计算规范（SL2782002）；（16）水利工程水利计算规范（SL1041995）；（17）地表水环境质量标准（GB38382002）；（18）地表水资源质量标准（SL631994）；（19）水利水电工程设计洪水计算规范（SL442006）；（20）内河通航标准（GB501392004）。（五）成果1）、提供成果要求对于提交的成果报告，所有图表要求清晰，适于复制（不能使用蓝图）；所有文字和图表最终成果均须提供纸质成果和电子文件。电子文件要求提供可编辑版和不可编辑版两种形式，可编辑版电子文件文字和表格采用WORD和EXCEL格式，图件采用AUTOCAD2004版本，不可编辑电子版要求提供PDF格式。应提交纸质成果报告50份，光盘1张。2）、成果内容基于生态流量的韶关市主要河道的水量调度方案报告文档资料和电子资料。3）、成果验收（1）成果以通过招标方组织的专家评审会进行验收；（2）中标方有义务参加后期有关的技术答辩和听证会等的技术服务工作。4）、附录（六）进度计划项目研究时间为180天，各阶段的工作进度拟安排如下（1）、中标单位合同签订后30天内，进行现场调研、资料收集与整理分析；（2）、中标单位合同签订后45天内，完成韶关市主要河流基于生态流量保障的水量调度方案（工作大纲）；（3）、中标单位合同签订后90天内，完成韶关市主要河流基于生态流量保障的水量调度方案（征求意见稿）；（4）、中标单位合同签订后130天内，完成韶关市主要河流基于生态流量保障的水量调度方案（送审稿）；（5）、中标单位合同签订后180天内，根据专家意见完成报告最终修改，形成韶关市主要河流基于生态流量保障的水量调度方案（报批稿）。（七）付款方式1）本项目2017年安排资金70万元，分二期支付，第一期的35万元拟在与中标人签订项目合同后30日内支付；第二期的35万元在完成韶关市主要河流基于生态流量保障的水量调度方案（征求意见稿）后支付（拟在2017年9月前）。中标合同价与70万元的差额在2018年内支付。由于本项目为财政资金，具体支付以财政拨付时间为准。2）本项目的款项以人民币方式支付，采购人支付合同价款时，中标供应商应凭以下有效文件与采购人结算（I）合同；（II）中标人开具的正式发票；（III）中标通知书。（八）其它要求1、本项目预算金额为人民币壹佰柒拾万元整（1700,00000元），超过预算的投标将作无效投标处理。2、本项目的所有成果著作权等知识产权和所有权益归采购人所有。中标人不得引用、发表和向第三者提供。第三部分供应商须知一、说明1适用范围11本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。12采购代理机构拥有本招标文件的最终解释权。2定义21采购人韶关市水务局。22监管部门韶关市财政局。23采购代理机构韶关市中利工程咨询有限公司。24招标采购单位韶关市水务局。25合格的供应商1符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。26“成交供应商”是指经法定程序确定并授予合同的供应商。3合格的货物和服务31“货物”是指供应商制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。32“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用41供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。42成交供应商应在领取成交通知书原件时向采购代理机构一次性支付成交服务费按国家计委文件“计价格20021980号文”和发改办价格2003857号文的规定标准执行。成交供应商须向招标机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费1、以成交通知书中确定的成交总金额作为缴费的计算基数；2、招标代理服务费按国家计委计价格20021980号文及相关规定计算招标代理服务收费标准费类型率中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1515101005001108075001000080450551000500005025035500010000025010210000100000005005005100000以上001001001注招标代理服务费按差额定率累进法计算。例如某服务类项目成交金额为6000万元，计算成交服务费额如下100万元1515万元（500100）万元0832万元（1000500）045225万元（50001000）02510万元（60005000）011万元合计收费15322251011795（万元）3、代理机构银行账户信息开户名韶关市中利工程咨询有限公司开户行韶关市建行红星支行帐号44001628641050125381二、招标文件43招标文件的构成44招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成1投标邀请函2采购项目内容3供应商须知4合同书格式5投标文件格式6在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等（如有）45供应商应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。46招标文件的澄清47任何要求对招标文件进行澄清的供应商，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对供应商所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在供应商（答复中不包括问题的来源）。48供应商在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。49招标文件的修改5在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答供应商提出的疑问时对招标文件进行修改。51修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在供应商，并对潜在供应商具有约束力。潜在供应商在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。52为使供应商准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在供应商。三、投标文件的编制和数量53投标的语言54供应商提交的投标文件以及供应商与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。55投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。56投标文件编制57供应商应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由供应商承担。58供应商应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。59供应商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。供应商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6如果因为供应商投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由供应商承担。61投标报价62供应商需报投标总价，总价按人民币计价。63供应商应按照“第二部分的采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按投标报价一览表和投标报价明细表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。64投标报价明细表填写时应响应下列要求1对于报价免费的项目必须标明“免费”或数字“0”；2所有根据合同或其它原因应由供应商支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在供应商提交的投标价格中；3应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。65每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。66备选方案67只允许供应商有一个投标方案，不允许有备选方案，否则将被视为无效投标。68联合体投标。69本次招标不接受联合体投标。7供应商资格证明文件71供应商应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。72资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。73证明投标文件的合格性和符合招标文件规定的文件74供应商的投标文件应按投标文件格式编写，包括但不限于下列文件1自查表2资格性文件3商务部分4技术部分5价格部分6其它75证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标和性能的详细说明。如供应商对招标文件的要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。供应商投标的内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于买方，供应商都应按投标文件格式如实填写技术及商务偏离表。76投标保证金为人民币壹万柒仟元元整17,00000元77供应商应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。78投标保证金必须以银行划帐形式提交，并应符合下列规定收款人韶关市中利工程咨询有限公司开户行中国工商银行韶关分行西河支行帐号2005025719000018369并请注明“事由ZL17GZ006保证金”1投标保证金必须于开标截至日前一天2017年5月5日到达采购代理机构账户，开标会现场不接受任何形式的投标保证金。2投标保证金支付底单请发邮件至采购代理机构SGZHONGLI163COM，并注明招标编号。79凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。8如无质疑或投诉，未中标的供应商保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。81成交供应商的投标保证金在成交供应商交纳了中标服务费并与采购人签订了合同，凭合同正本到采购代理机构办理无息退还手续，采购代理机构收到合同后五个工作日内办理无息退还手续。82有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库1中标后无正当理由不与采购人签订合同的；2将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。3供应商在投标有效期内撤回其投标；4成交供应商未能按招标文件规定的期限内签订合同或不按合同规定履行合同；5成交供应商未能按招标文件的规定支付中标服务费。6法律法规规定的其他条件。83投标的截止期84投标的截止时点为（招标文件的第一部分“投标邀请函”中规定的投标截止日期和时点），超过截止时点后的投标均为无效投标。85投标文件的数量和签署86供应商编制的投标文件构成和份数1投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份；2独立密封包装的“开标信封”一份，内装A投标报价一览表；B法定代表人授权委托书复印件法定代表人为供应商代表并签署投标文件的可不提交；C投标保证金退还说明仅作退保证金时用。3投标文件电子版一份，电子版要求光盘或U盘介质，不留密码，无病毒。87投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。88投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人有效授权证明应附在投标文件中。89投标文件的“正本”按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必须由供应商法定代表人或其授权代表签名和盖章。投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。9投标文件的“正本”及所有“副本”的封面均须加盖供应商公章，其中“正本”每页均须加盖供应商的公章，“副本”须加盖骑缝章。91投标文件要有明显的指引目录，除插页外，每页应有页码。四、投标文件的递交92投标文件的密封和标记93为方便开标时唱标，供应商应将投标报价一览表一份单独密封提交（具体要求见86），并在信封上清晰标明“开标信封”字样。94供应商应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。95信封和外包装上应当注明以下字样，封口处应加盖供应商印章。正本或副本收件人韶关市中利工程咨询有限公司招标编号ZL17GZ006项目名称韶关市基于生态流量保障的水量调度方案编制供应商名称供应商地址/邮编联系人、联系电话（在招标文件中规定的开标时间之前不得启封）96如果要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。97投标文件的修改和撤回98供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，供应商不得对其投标文件做任何修改和补充。99供应商在递交投标文件后，可以撤回其投标，但供应商必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。10供应商所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标101开标102采购代理机构在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和供应商代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。103开标时，由递交投标文件的前三名供应商的授权代表，作为全体供应商推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读供应商名称、投标报价下浮率和投标文件的其他主要内容。104采购代理机构做好开标记录并当场公示。开标记录由记录人、唱标人、供应商代表和有关人员共同签字确认，存档备查。如开标记录表上内容与投标文件不一致时，供应商授权代表须当场提出。105开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读为准。106评标委员会的组成和评标方法107评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。本项目评标委员会由5名成员组成，均在政府采购专家库中随机抽取产生。108评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。109本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九评标方法、步骤及标准”。11投标文件的初审111评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、供应商是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。112评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价为准并修正总价以投标报价一览表的总价为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果供应商不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。113在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。114供应商有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。115在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标1）供应商未提交投标保证金或金额不足或未按时提交的；2）投标总金额超过本项目采购预算的；3）供应商的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；6）投标有效期不符合招标文件要求的；7）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；8）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；9）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离的，或商务要求与设备主要技术参数响应内容严重偏离招标文件的要求的。10）供应商的投标总金额出现两项或两项以上不同报价的；11）评标委员会一致认定投标报价明显不合理的；12）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。116评标委员会对各供应商进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会负责人或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。117招标失败1）、本项目招标有下列情况之一出现，将视为招标失败，招标采购代理将重新组织招标或转换其它采购方式。A投标截止时，供应商少于法定三家的。B评标委员会经过评审，合格供应商不足法定三家的。2）、公开招标失败后处理方式A如在开标当天评审过程中对招标文件作出实质性响应的供应商不足法定三家的，本项目将重新组织采购或转换其它采购方式，转换其它采购方式须获政府采购监管部门同意。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。B采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。1谈判小组与供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的谈判；2谈判小组要求所有作出实质性响应的有效供应商在规定时间内集中进行最终竞争性报价，一般情况最终报价不能高于上一次报价，最终报价内容应即现场统一公布；3谈判小组进行综合评议。对提供产品质量、服务均能满足谈判文件规定最低要求的供应商归列为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选供应商的报价顺序，以有效报价最低者确定为成交供应商，次低价者可预设为替补候选人；4谈判小组出具谈判成交报告。C采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。1谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，在供应商提供的货物质量、数量和服务均能满足采购需求、最终报价不高于政府采购预算的，谈判小组确认采购成交。2谈判小组出具谈判成交报告。118投标文件的澄清117评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许供应商对投标报价等实质性内容做任何更改。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由供应商的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。119供应商的澄清文件是其投标文件的组成部分。12投标的评价121标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。122授标123评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按综合得分由高到低的顺序排名（综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列），推荐综合得分排名第一的供应商为第一中标候选人，依此类推。124采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定成交供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定成交供应商。125成交供应商确定后，采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，同时向成交供应商发出中标通知书，中标通知书对成交供应商和采购人具有同等法律效力。126替补候选人的设定与使用如果被选定的成交供应商不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定成交供应商的投标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，采购人在获得政府采购监管部门同意后有权取消该成交供应商的中标资格，并确定排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商为成交供应商，依此类推。六、质疑127如果供应商对此次采购活动有疑问，可依法向采购代理机构提出质疑。采购代理机构应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。供应商提出质疑和采购代理机构处理质疑的依据是国家相关法律法规以及广东省政府采购工作规范（试行）“第十一章质疑投诉程序”的有关规定。128质疑处理遵循公平、公正、规范、高效的原则。129供应商质疑实行实名制和“谁质疑，谁举证”的原则，质疑应有具体的事项及事实根据。13质疑应以书面形式在规定时间内一次性全部提出，招标文件公示时间截止至7个工作日后，不再受理针对采购文件的相关质疑。131供应商质疑应符合下列条件1提供质疑的项目名称及其招标编号、质疑供应商的单位名称、详细地址、邮政编码、联系人及联系电话等基本情况。质疑文件必须由法定代表人签署或经法定代表人授权的代表签署，并加盖单位公章，提交质疑书原件传真件恕不受理。2有质疑的具体事项、请求及理由，并附相关证据材料，所依据的有关法律、法规、规章的名称及条款内容。3质疑材料中有外文资料的，应一并附上中文译本，并以中文译本为准。4质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑的当事人应当提供信息来源或有效证据。不符合上述条件的，采购代理机构不予受理。132采购代理机构受理质疑办理程序1采购代理机构应当在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。2先与质疑供应商进行沟通，以消除因误解或对采购规则、程序的不了解而引起的质疑。如供应商对沟通情况满意，撤回了质疑，质疑处理程序终止。3质疑书内容不符合规定的，采购代理机构应以书面形式告知质疑人，质疑人应根据有关规定作出修改，并在约定的期限内提供符合要求的文件，否则视为质疑人放弃质疑。4根据“谁主张、谁举证”的原则，对于需经由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当申请具有法定职权的部门查实认定，并将相关结果提交给采购代理机构。5处理质疑一般进行书面审查，并可将质疑文件复印件发送给相关当事人；必要时听取各方当事人的陈述和申辩、进行相关调查；组织原评标委员会或谈判小组进行复议，委托专业机构出具鉴定意见或其他专业意见，也可组织听证会进行论证调查。6在质疑处理期间，采购代理机构视情形可以依法决定暂停采购活动。7采购代理机构原则上在质疑受理之日起七个工作日内书面答复质疑供应商。答复函可以直接领取、传真或邮寄方式均视为有效送达。133供应商向采购代理机构提出质疑后，在质疑处理期限内，不得同时向其他部门提起同一质疑。供应商如已就同一事项提起投诉、提请行政复议或诉讼的，质疑程序终止。134采购单位、评标专家和相关供应商等当事人应积极配合采购代理机构进行质疑调查，如实反映情况，及时提供证明材料。135质疑人拒绝配合采购代理机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。136质疑供应商有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑1捏造事实或提供虚假证明材料的；2假冒他人名义进行质疑的；3拒不配合进行有关调查、情节严重的。137在供应商质疑受理调查期间，相关信息或材料文件的传递，采购代理机构、质疑人、被质疑人以及相关当事人应当采用书面形式，并办理有关签收手续。七、合同的订立和履行138合同的订立139采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起二十日内，按招标文件要求和成交供应商投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和成交供应商投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。14签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管部门备案。141下列文件均为合同的组成部分1）本次采购活动的招标文件。2）中标通知书。3）成交供应商的投标文件。4）与本次招标活动有关的书面澄清、修改及补充说明（如果有）。142在合同签订前，采购人在发现成交供应商的投标报价、供货范围有缺漏和存在重大偏差，甚至存在欺诈行为时，将有充分理由取消成交供应商资格，依法没收其投标保证金并上缴同级国库，并保留依法追究的权利。143合同的履行144政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。145政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照292条的规定备案。八、适用法律146采购人、采购代理机构及供应商的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。九、评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准本次评标采用综合评分法，评分总值为100分，技术、商务及价格评分分值（权重）分配如下表一、分因素及分值1评委考核打分的评分因素及分值总分100分序号评分因素分值1技术30分2商务50分3价格20分总分100分二、评分因素分值的具体分配1技术评分标准（总分30分）评分项评分标准分值整体技术方案工作思路清晰，技术路线正确，任务安排合理，优秀得6分，良得4分，中得2分，差得0分。6分基础资料收集与处理方案拟收集的基础资料收集计划和处理方案较全面，优秀得6分，良得4分，中得2分，差得0分。6分对项目重点和难点的把握就相关问题提出合理的解决方案或建议，优秀得6分，良得4分，中得2分，差得0分。6分工作方案（包括人员、设备投入及时间安排）工作方案内容全面、计划人员投入合理可行，优秀得6分，良得4分，中得2分，差得0分。6分技术分30分质量控制及进度措施各阶段工作质量措施科学、可行，符合国家质量体系程序要求，优秀得6分，良得4分，中得2分，差得0分。6分2商务评分标准（总分50分）序号评分项评分标准分值1投标人履约能力（1）独立供应商或联合体主办方具有工程咨询甲级资质（水利工程），得2分，乙级资质的得1分；（2）独立供应商或联合体主办方具有水文、水资源调查评价甲级资质，得2分，乙级资质的得1分；（3）独立供应商或联合体主办方注册地址在广东省,得6分；（4）独立供应商或联合体主办方自2012年（含）以来，完成的项目获得过下列奖的省级及以上人民政府颁发的科学技术二等奖或更高级别奖，每项得2分（限5项）；国家级工程勘察、设计、咨询奖二等奖及以上奖，每项得1分（限5项）。本项最高得10分。同一项目重复获奖的只计最高奖项分值。（须提供相关证书复印件并加盖公章。）20分2项目负责人资历（1）项目负责人具有教授级高级工程师（水利规划或水工建筑专业）职称的得3分，具有高级工程师（水利规划或水工建筑专业）职称的得1分，其他不得分；（2）获水利部5151人才工程部级人选并享受国务院特殊津贴专家的，得4分，仅获省部级及以上水利人才称号或国务院特殊津贴的，得2分，其他不得分；（3）获省部级及以上科技奖励或国家咨询奖二等奖以上的，每项1分，最高5分。（须提供相应证书复印件并加盖投标人公章，并提供项目负责人2016年10月份社保证明，否则不列入统计）12分3投标人的业绩情况2012年以来独立供应商或联合体主办方承担过水量分配、水库水电站调度、水资源调度研究、水资源综合规划编制、水文、径流预报模型研究等相关工作的，每一个得2分，本项最高18分。提供业绩合同复印件或委托书复印件作为证明文件。18分【备注】（1）招标文件要求提交的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。（2）仅对初步审查合格的投标文件进行评分，评分小数点保留至两位。3、价格分值20分本项目的价格分采用总价控制且低价优先法计算，总价控制最高为170万元，超过总价的为废标。通过本项目资格性检查和符合性检查且符合总价控制的投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，即20分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价得分（评标基准价/投标报价）20100。十政策文件依据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）。101对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6的扣除，用扣除后的价格参与评审。102大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30以上的，可给予联合体2的价格扣除。第四部分合同书格式合同编号政府采购合同书招标编号ZL17GZ006项目名称韶关市基于生态流量保障的水量调度方案编制注本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订，但合同条款不得与采购文件和中标供应商投标文件有实质性偏离。甲方（采购方）乙方（供应方）根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法、广东省实施中华人民共和国政府采购法办法的有关规定以及韶关市基于生态流量保障的水量调度方案编制项目采购文件（招标编号ZL17GZ006，采购代理机构韶关市中利工程咨询有限公司）的要求的招标结果，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、服务内容乙方负责向甲方提供以下服务序号服务内容中标服务费（万元）完成时间备注12项目服务内容、要求及技术规格等详见合同附件二、合同金额合同金额为（大写）_元（_元）人民币。三、项目要求详见采购项目内容所列要求四、交货时间及交货地点1工期要求详见采购项目内容所列要求2实施地点详见采购项目内容所列要求五、付款方式详见采购项目内容所列要求六、双方的权利和义务1甲方权利义务1甲方应协助乙方开展此项目的工作，并提供相关资料，但不承诺提供所有资料。2甲方不得要求乙方违反国家、地方有关标准。3本项目成果署名权归甲、乙双方共有，版权归甲方所有；甲方对本项目成果有权无偿使用，有权通过传播、媒介、书刊或其它形式介绍、展示及评价。2乙方权利义务1在规划过程中，乙方必须保证项目工作的技术路线与方法制定、项目成果汇报等关键环节由项目负责人亲自承担。2乙方应按国家技术规范、标准、规程及甲方提出的要求，进行规划工作，按合同规定的进度要求提交质量合格的成果，并对其负责。4乙方应按本合同规定的内容、进度及数量向甲方交付资料及成果。5乙方在项目实施过程中，对甲方所提供的所有相关资料、数据、未经甲方书面同意不得向任何第三人泄露，且保密责任不因合同的终止或解除而失效。项目完成后，乙方须把甲方提供的所有资料，数据完整归还甲方，并不得留存任何复制品。七、违约责任1解约责任1合同生效后，甲方非因乙方原因要求终止或解除合同，乙方未开始工作的，乙方应退还已付的款项，已开始工作的，甲方根据乙方已进行的实际工作量支付相关费用。2如乙方违约，甲方有权要求乙方予以整改，乙方不按甲方要求整改的，甲方有权终止或解除合同，此情形下，甲方无须根据乙方已进行的实际工作量向乙方支付费用，并有权追回已支付的相关费用（含税），同时乙方应按本合同已支付款项200的比例向甲方支付违约金。3乙方要求终止或解除合同，乙方应按本合同已支付款项200的比例向甲方支付违约金，由此造成甲方损失的，乙方另外应全额赔偿甲方损失。4由于不可抗力导致合同目的不能实现而终止或解除合同的，各方均无须向对方承担责任。乙方未开始工作的，乙方应向甲方退还已付款项。5无论何种情形（包括但不限于合同提前终止或解除），甲方有权利用乙方已完成的工作成果。6由于甲方的原因使合同项目工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了工作时间，则乙方应当将此情况与可能产生的影响及时通知甲方，完成项目业务的时间相应延长，但甲方不对乙方支付附加工作的报酬。2超时付款由于甲方自身原因，没有按本合同规定执行，并逾期支付日历天以上时，乙方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知甲方。3超时交付成果由于乙方自身原因，延误了咨询评审成果交付时间，延误15日历天的甲方有权向乙方扣罚合同金额5的逾期违约金，延误610日历天的甲方有权向乙方扣罚合同金额20的逾期违约金，延误1120日历天的甲方有权向乙方扣罚合同金额40的逾期违约金，延误2030日历天的甲方有权向乙方扣罚合同金额60的逾期违约金，延误时间超过31日历天的，将视为乙方违约，甲方有权终止合同并按合同规定处理。八、提出异议的时间和方法1甲方对服务质量、乙方提交的成果和各种资料内容等有异议时，即向乙方提出书面异议。2乙方在接到甲方书面异议后，应在3日内负责处理并函复甲方处理情况，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。3乙方利用专业优势和信息不对称之便，以不道德的手段，故意隐瞒和掩盖自身缔约过失，违背投标承诺和未尽义务，损害了甲方的合法权益，甲方在任何时候均可追究乙方的违约责任并索取赔偿，且不受验收程序、质保期和合同时效的限制。九、争议的解决1合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。十三、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。十四、税费在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十五、其它1本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。4除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。十六、合同生效1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2）本合同正本一式二份，副本一式四份，均具有同等法律效力。甲方执正本一份、副本两份（一份送本地区政府采购监督管理部门备案），乙方执正本一份、副本两份（一份送采购代理机构归档）。甲方（盖章）乙方（盖章）签约代表签约代表地址地址电话电话传真传真签定日期年月日签定日期年月日签定