xx区森林火灾应急预案

XX区森林火灾应急预案目录1总则11编制目的12编制依据13适用范围14工作原则15风险评估16森林火灾分级2组织指挥机制21区政府森林防火指挥部组成及职责22区政府森林防火前线指挥部（以下简称“前指”）及职责23区政府森林防火指挥部成员单位职责3监测预测31预防32监测33预测预警41预警分级42预警发布43预警响应44预警变更与解除信息报告51森林火灾有火必报制度52国家卫星林火监测热点核查零报告制度53火灾报告制度6应急响应61先期处置62分级响应63指挥与协调64处置措施65应急联动66社会动员67扩大响应68火场清理69应急结束7信息发布与舆情引导71信息发布72舆情引导8恢复与重建81火灾评估82工作总结83恢复重建9应急保障91队伍保障92物资储备保障93通信保障94资金保障95后勤保障96技术保障宣教培训和演练101宣教培训102演练11责任追究12附则121预案管理122预案解释123预案实施时间1总则11编制目的建立健全我区森林火灾应对工作机制，依法有力、有序、有效实施森林火灾扑救应急处置，最大程度减少森林火灾及其造成的损失，保护森林资源，维护生态安全。12编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国森林法、森林防火条例、XX省实施办法XX市森林防火条例、国家森林火灾应急预案、XX省森林火灾应急预案、XX市突发事件总体应急预案、XX市XX区突发事件总体应急预案和XX市森林火灾扑救应急预案等有关法律法规和规范性文件。13适用范围本预案适用于发生在我区辖区内（不包含河套街道和红岛街道）或周边区（市）可能影响到我区的森林火灾。14工作原则森林防火工作实行行政首长负责制。各街道行政区域内所有林地的防火工作由街道办事处负总责。街道办事处主任为防火第一责任人，分管副职为主要责任人，社区主任为直接责任人。森林火灾扑救应急工作坚持以人为本、安全第一，统一领导、协同处置，分级负责、属地为主，以专为主、科学扑救的原则。15风险评估151森林火灾发生可能性分析我区现有林地面积24万亩，其中针叶林林面积6万亩，阔叶林面积18万亩,主要山头有XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山、XX山等。林分结构分析我区山林多为针叶林和针阔混交林，树种以黑松、赤松为主。目前，东部山林部分区域可燃物载量已达到或超过每公顷30吨，在条件具备时，均有可能发生重大以上森林火灾。气候条件分析我区地处XXXX，属北温带季风气候，年降水量偏少，尤其是秋、冬、春季天气干旱少雨，大风天气多，持续时间长，较易发生森林火灾。外在其它因素分析我区东部山区是市民登山休闲重要场所，进山人员多，存在野炊、吸烟等违规用火现象；林区周边村庄群众生产、生活用火不规范，随意用火现象时有发生；林内散落大量坟墓，上坟烧纸、燃放爆竹等祭祀行为大量存在。以上因素均可引发森林火灾。152森林火灾灾害性分析通过近年来发生的森林火灾分析，森林火灾烧毁森林，破坏森林结构，导致森林利用价值降低，破坏森林郁闭度，烧毁地被物，导致森林保持水土、涵养水源、调节气候作用降低。同时，森林火灾可烧毁林内各种建筑物和生产生活资料，甚至威胁林区内村落以及附近生产点和居民点安全，具有极大危害性。153火险区划分根据森林资源分布及风险因素，全区划分三级火险区（1）一级火险区XX街道办事处、XX街道办事处山区；XX街道办事处的XX山及相临山头；全区XX基干林带。（2）二级火险区除一级火险区外的所有山林，铁路、国道、省道、旅游干线、高速公路和河流两侧的林带，平原地区面积一公顷以上的速生丰产林。（3）三级火险区林网、四旁树木和经济林。16森林火灾的分级国务院森林防火条例规定，按照受害森林面积和伤亡人数，将森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾（1）一般森林火灾受灾害面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。（2）较大森林火灾受灾害面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。（3）重大森林火灾受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的。（4）特别重大森林火灾受害面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。2组织指挥机制21区政府森林防火指挥部组成及职责区政府森林防火指挥部负责全区森林火灾应急处置的组织指挥工作，总指挥由区政府主要领导担任，常务副指挥由区政府分管领导担任，副指挥由XX公安分局、区人武部、区政府办公室、区林业局主要负责人担任，成员由区委宣传部、团区委、区人武部、区发展改革局、区工业与信息化局、区城市规划建设局、区教育体育局、区民政局、区财政局、区城市管理局、区交通运输局、区农业局、区商务局、区安全生产监督管理局、区行政执法局、区卫生和计划生育局、区林业局、区旅游局、区机关事务局、XX公安分局、XX消防大队、XX国土资源分局、XX环保分局、XX广电中心、XX公路分局、XX供电公司XX客户服务中心、联通XX分公司、移动XX分公司、电信XX分公司、XX区气象局及XX街道办事处、XX街道办事处、XX街道办事处、XX街道办事处、XX街道办事处、XX街道办事处等单位负责人组成。211区政府森林防火指挥部的职责（1）贯彻落实中华人民共和国森林法、森林防火条例、国家森林火灾应急预案、XX市森林防火条例和XX市森林火灾扑救应急预案等相关法律法规和规范性文件的规定；（2）研究制定本区应对森林火灾的政策措施和指导意见；（3）负责具体指挥一般森林火灾应急处置工作，负责较大及以上森林火灾的先期处置工作。（4）当森林火灾超出本区救援能力时,依照有关规定请求上级支援（5）分析总结全区森林火灾应对工作，制定工作规划和年度工作计划；（6）组织开展区政府森林防火指挥部所属应急救援队伍的建设、管理以及应急物资的储备保障等工作；（7）承办区委、区政府和上级业务部门交办的其它工作。212办事机构及主要职责区政府森林防火指挥部办公室设在区林业局，办公室主任由区林业局主要负责人担任。区政府森林防火指挥部办公室的主要职责（1）执行区政府森林防火指挥部的决定，统一组织、协调、指导、检查全区森林火灾工作的应急准备、应急处置和事后恢复工作；（2）收集分析国内外和本区森林防火工作信息，会同XX区气象局发布预警信息；（3）组织区森林火灾应急预案修订，指导街道森林火灾应急预案修订；（4）组织区级、指导街道森林火灾应急预案演练；（5）负责本区森林火灾防控知识的宣传教育与培训；（6）负责区级森林消防专业队伍的建设和管理，负责森林防火扑救物资的储备、供应和调拨；（7）建立健全森林火灾应急处理信息网络系统，实现信息共享，保障网络畅通；（8）负责本区森林火灾事件风险评估、控制以及隐患排查整改等工作；（9）收集分析有关工作信息，及时上报重要信息；（10）承担区政府森林防火指挥部应急值守工作；（11）负责区政府森林防火指挥部专家顾问组的联络和现场指挥部的组建等工作；（12）配合有关部门做好新闻发布工作；（13）承担区政府森林防火指挥部的日常工作和区政府森林防火指挥部交办的其它任务。22区政府森林防火前线指挥部（以下简称“前指”）组成及职责根据扑救森林火灾工作需要，区政府森林防火指挥部成立“前指”，“前指”总指挥和副总指挥分别由区政府森林防火指挥部常务副指挥和副指挥担任。221“前指”领导机构及职责（1）“前指”领导机构发生一般及以上森林火灾时，要成立森林防火前线指挥部。“前指”一般由区政府森林防火指挥部领导、火灾发生地街道领导、参战部队和有关部门的负责同志组成。“前指”总指挥区政府森林防火指挥部常务副指挥担任。“前指”副总指挥区林业局局长、火灾发生地街道主要负责人和参加救援部队的主要负责同志。“前指”总调度长区由区林业局局长兼任。（2）“前指”主要职责“前指”是火灾扑救的决策指挥机构，负责掌握火灾情况，分析火情发展趋势，制定扑救方案；组织扑火力量，科学扑救森林火灾；向社会及时发布火情及扑救信息。“前指”总指挥统筹火场的组织扑救工作，组织制定扑救方案，调度指挥各方力量对火灾实施有效扑救，处置紧急情况，如遇火场较多时，可指定火场分战区指挥员，火场分战区指挥员在“前指”总指挥的调度下，负责所属火场分战区的组织扑救工作。“前指”副总指挥协助总指挥落实各项具体工作任务。“前指”总调度长负责“前指”的工作协调，督促落实“前指”的有关指令、各项工作方案和扑救措施，及时汇总火场综合情况并组织起草综合调度情况报告；配合区委宣传部，组织有关媒体做好采访报道工作，起草新闻发布稿件，适时主持召开新闻发布会。222“前指”组成及主要职责“前指”视情成立一线扑救指挥组、综合协调组、物资保障组、警戒保卫组、医疗救护组、天气预报组、宣传报道组、通讯保障组、火灾调查组、善后处理组等应急救援组，统一接受“前指”的领导。发生森林火灾，接到“前指”的命令后，按照各自职责分工，迅速组织人员，在最短时间内到达指定位置开展工作。（1）一线扑救指挥组。由区林业局牵头，XX公安分局、区人武部、XX公安消防大队、区城市规划建设局、区行政执法局和相关街道办事处参加，负责调动和指挥扑火队伍，随时掌握报告扑火进展情况；区界、街道边界的火场一线扑救指挥、调度权由区“前指”或市“前指”指定。火灾发生地街道办事处选择合理位置搭建现场指挥场所，负责火场侦查、制作火场态势图。区林业局会同火灾发生地街道办事处，为“前指”及时提供火灾现场地貌、地形资料和扑救方案。（2）综合协调组。由区林业局牵头，会同火灾发生地街道办事处组成，作为“前指”的办公室，负责综合协调各组工作，承办“前指”交办的有关事宜，及时传达上级的指示，做好综合文字、信息整理及火情报告工作。需调动区政府森林防火指挥部成员单位以外的部门及力量参与火灾扑救工作的，提请区应急委协调。（3）物资保障组。由区财政局牵头，会同区城市管理局、区商务局、区交通运输局、区机关事务局、XX供电公司XX客户服务中心和火灾发生地的街道办事处组成，负责供应扑火物资、扑火人员所需食品、饮用水及交通、电力等保障。（4）警戒保卫组。由XX公安分局牵头，会同火灾发生地的街道办事处，根据区政府森林防火指挥部的命令，及时疏散、撤离火灾现场周围群众，维护现场和周边的治安秩序及道路交通秩序。（5）医疗救护组。由区卫生和计划生育局负责，根据现场人员的伤亡情况，组织医疗救护队伍，及时对受伤人员实施救护。（6）天气预报组。由XX区气象局负责，随时提供火场周围的天气预报分析，视情实施人工增雨。（7）宣传报道组。由区委宣传部牵头，会同区林业局、XX市广播电视局XX广播电视中心、火灾发生地街道办事处组成，负责火灾事故的新闻发布和宣传报道工作及上报的应急处置信息的续报、终报稿的起草。（8）通讯保障组。由区工业信息化局牵头，会同电信公司、联通公司、移动公司组成，负责保障火灾现场的通讯联络畅通。（9）火灾调查组。由XX公安分局牵头，区委督查室、区政府督查室、区安全生产监督管理局、区林业局、区发展改革局、XX环保分局及火灾发生地的街道办事处参加，负责对起火原因和火灾损失进行调查，依法追究有关人员的责任。（10）专家组。由区林业局牵头，林业、消防、安全监管、公安、气象、有关街道等行业专家参加，负责在扑火战略和阶段性扑火战术上提供科学、有效建议。（11）善后处理组。由森林火灾发生地的街道办事处牵头，区民政局以及保险机构参加，负责伤亡家属的安抚、抚恤和损失补偿等善后事宜。23区政府森林防火指挥部成员单位职责（1）区委宣传部（区新闻办）负责引导电视、广播、报刊和网络等媒体对森林防火知识的宣传工作；会同区林业局协调新闻单位，负责火灾事故的新闻发布和宣传报道工作。（2）团区委负责对全区青年团员森林防火工作宣传教育；配合区政府森林防火指挥部办公室开展森林防火知识宣传。（3）区人武部根据森林防火工作需要，组织指导各街道人民武装部按照要求，在各街道民兵组织中组建森林扑火预备队伍，配合街道办事处加强队伍管理和扑火技能训练；在发生重大以上森林火灾时，及时协调、组织当地驻军参加扑救；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（4）区政府办公室印发森林火灾扑救应急预案、野外用火管理规定及特殊情况下的森林防火戒严通告等；发生森林火灾后，负责协助区领导，做好调度与协调工作；按程序及时向市政府报告火情，及时传达上级指示。（5）区发展改革局协调解决森林防火基础建设规划立项；参加事故调查，评估火灾事故损失；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（6）区工业信息化局负责火场通讯畅通，为抢险救灾应急指挥提供通信保障；负责指导森林防火无线电台、林火监控传输设备、森林防火网络信息平台建设；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（7）区城市规划建设局协助区林业局做好森林防火基础设施建设规划工作；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（8）区教育体育局负责做好学生及其家长的森林防火知识宣传、教育，提高防火意识，禁止学生参与森林火灾扑救工作；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（9）区民政局负责直接管理的公共陵园森林火灾预防与扑救工作；规范区内公益性墓地及怀念堂管理，防止因祭扫引发森林火灾；火灾发生后，配合当地街道做好紧急转移群众的安置以及其他善后救助工作；配合森林火灾发生地的街道办事处，做好伤亡家属的安抚、抚恤和损失补偿等善后事宜；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（10）区财政局负责保障区森林火灾的预防和扑救经费，将区级森林防火专项经费纳入区级年度财政综合预算，根据财力和森林防火需要统筹安排区级森林防火专项资金，保障区森林消防专业队伍的基本支出；负责安排突发森林火灾扑救所需经费，确保救援行动物资、器械、后勤保障；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（11）区城市管理局负责组织、指导建成区内的林区、林地、绿化带林火预防与扑救工作，组织落实所属林区、林地、绿化带的森林防火基础设施建设，落实各项森林防火措施；进入防火期常备10辆水车，发生一般及以上森林火灾时，保障总数不少于10辆的水车支援；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（12）区交通运输局负责做好职责范围内林区农村公路管理养护工作；保障扑救较大及以上森林火灾时应急处置人员和物资运输工作；建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援；进入防火期常备6辆水车，发生一般及以上森林火灾时，保障总数不少于6辆的水车支援；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（13）区农业局科学规划建设林区防火水源地，配合区森林防火指挥部办公室开展以水灭火相关工作；根据森林防火工作需要做好水资源调度；负责直升机灭火取水保障工作；教育全区农村群众增强森林防火意识，改变落后生产用火习惯，从源头上杜绝烧荒、烧灰积肥、烧土埂、田埂、烧秸杆等森林火灾隐患；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（14）区商务局在发生一般及以上森林火灾时，按照区政府森林防火指挥部的要求，负责所需要的食品、饮用水等生活物资的保障；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（15）区安全生产监督管理局负责督促、指导森林防火区内及一级火险区林缘500米范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的安全生产工作；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（16）区行政执法局根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（17）区卫生和计划生育局在发生一般及以上森林火灾时，及时组织医疗部门，做好扑救森林火灾的伤病员抢救工作；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（18）区机关事务局在发生一般及以上森林火灾时，负责森林防火扑救工作中的食品、饮用水、劳保用品等生活必需品的供应和调拨；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（19）区旅游局协助区政府森林防火指挥部办公室做好旅游景区森林防火宣传及管理工作，做好受灾旅游景区游客的疏导、安抚等工作；协助落实在一级火险区内组织开展旅游节会活动时的森林防火工作措施；根据本部门的工作职责，制定相应的应急处置预案。（20）XX公安分局负责森林火灾发生后的现场治安维护，交通管制疏导，会同区民政局和火灾发生地的街道办事处，根据指挥部的命令,及时疏散、撤离火灾现场周围群众；建立公安系统森林火灾扑救预备队，组织指挥公安系统参与森林火灾救援；会同区安全生产监督管理局、区林业局及火灾发生地的街道办事处，负责对起火原因和火灾损失进行调查，依法追究有关人员的责任；协调办理森林消防车警灯、警报器的使用手续；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（21）XX消防大队消防大队及下属中队的执勤官兵服从区森林指挥部的现场安排，全力配合灭火救援工作；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（22）XX国土资源分局负责协调加强林地管理监督，消除林区矿区等野外火源隐患；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（23）XX环保分局配合林业部门做好灾后的环境评估等工作；协助宣传森林防火在保护环境、维护生态平衡中的重要作用。（24）XX广电中心负责组织广播电视进行森林防火宣传，及时播报森林火险天气等级、林火预测预报和森林防火公益广告等电视节目；对重大森林火灾的电视广播宣传报导，严格把关，负责配合有关部门正确引导舆论；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（25）XX公路分局负责本系统做好公路两侧绿化带的森林防火工作；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案，建立并指挥本部门森林火灾扑救预备队参与森林火灾救援。（26）XX供电公司XX客户服务中心负责林区内输电线路及电力设施的安全，避免电气设备漏电、打火等引发森林火灾；负责组织恢复被破坏的电力供应；负责林区及时清除管辖范围内输电线路周围枯枝落叶杂草等火灾隐患；根据应急处置的需要，架线供电；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（27）中国联通XX分公司保障扑火救援通讯畅通；负责森林防火重点时期、重点时段的森林防火信息发布工作；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（28）中国移动XX分公司保障扑火救援通讯畅通；负责森林防火重点时期、重点时段的森林防火信息发布工作；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（29）中国电信XX分公司保障森林防火无线对讲通讯系统畅通；保障扑火救援通讯畅通；负责森林防火重点时期、重点时段的森林防火信息发布工作；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（30）XX区气象局负责全区森林火险天气预报工作，及时向社会发布；负责提供有关气象信息，适时组织人工增雨作业；当发生较大森林火灾，组织气象部门有关人员赶赴现场，搜集气象数据，为扑救森林火灾做好服务；根据本部门的工作职责，制定森林火灾应急处置预案。（31）各街道办事处组织本街道的森林火灾扑救工作，严格落实属地化管理原则；建立街道森林防火指挥部，构建森林火灾扑救指挥体系，制定街道森林火灾扑救应急预案和操则手册，责任落实到社区；按规定建立森林防火专业扑救队伍、扑火预备队伍和每个山区社区不少于10人的当地向导队伍；第一时间选择合理位置为指挥部提供指挥场所；充分调动和利用辖区内的一切资源、力量，全力做好森林火灾扑救工作；做好街道森林火灾扑救工作的经费和物资保障；火灾发生后，会同区民政局做好紧急转移群众的安置以及安抚、抚恤和损失补偿等善后救助工作。3监测预防31预防各级森林防火指挥部办公室牵头，相关部门配合，按照属地管理，加大资金投入，加强森林防火基础设施建设和森林消防专业队伍建设，建立健全区、街道、社区三级森林防火护林体系，加强林区火源管理，按照职责分工加强森林火灾风险隐患排查及隐患整改工作。区政府、街道森林防火指挥部办公室加强督查，适时派出工作组对森林防火工作进行检查，对重大火灾隐患限期整改。32监测依托森林防火视频监控、地面瞭望和人员巡护等，及时发现林火热点，及时核查和掌握热点情况，发现火情第一时间报告。33预测根据当前山情、林情、社情，结合气象因子变化以及火灾历史资料，进行火情综合分析研判，预测当前火险趋势，及时进行森林火险预警。4预警41预警等级按照森林火灾发生的危险程度、发展势态和可能造成的危害程度，对森林火险进行分级预警，森林火险预警等级分为一至三级，分别用红色、橙色、黄色标示，其中一级为最高级别。森林火险预警等级的划分标准见下表森林火险等级预警信号和颜色危险程度易燃程度蔓延程度一级红色极度危险极易燃烧极易蔓延二级橙色高度危险容易燃烧容易蔓延三级黄色较高危险较易燃烧较易蔓延42预警发布预警信息可通过电视、广播、短信、官方网站、官方微博、微信、报刊等渠道向涉险区域有关部门、单位和公众发布。涉险区域内的移动、联通、电信等电信运营商优先发布预警信息。黄色和橙色预警信息，由区政府森林防火指挥部办公室与区气象局会商后，由区政府森林防火指挥部办公室发布。红色预警信息，由区政府森林防火指挥部办公室依据市政府森林防火指挥部办公室红色预警信息进行转发。43预警响应431黄色预警响应措施（1）区政府森林防火指挥部及街道森林防火指挥部应各有1名副指挥在岗待命，森林防火指挥部办公室应做好应对突发森林火灾的各项准备。（2）区政府及街道带班领导和值班员24小时在岗在位，网络设备、通信指挥调度工具和传真等信息沟通手段保持畅通，随时掌握辖区内火灾情况，及时处置各类火情。区政府森林防火指挥部各成员单位做好赴火场协助扑救森林火灾的各项准备工作。（3）各级组织、有关防火责任单位开展各项防火宣传工作。通过广播、电视等新闻媒体及公共短信平台发布黄色预警信息，提示民众注意野外用火。（4）一线护林员悬挂黄色预警信息标识，提醒公众注意森林防火。增加巡查密度，加强对野外用火的管控，及时发现报告火情。（5）森林防火视频监控、瞭望台（哨）24小时值班，增加观测密度。护林员延长护林巡查时间，营林单位和街道、社区防火工作人员24小时值守，及时掌握火情。（6）区政府、街道森林防火指挥部办公室将火险形势通报各森林消防专业队和预备队，区、街道和各森林经营单位森林消防队昼夜待命，做好各项扑救火灾的准备工作。预警区域内易燃易爆物品仓储单位做好防护准备工作。432橙色预警响应措施（1）区政府森林防火指挥部及街道森林防火指挥部应各有1名副指挥在岗待命，森林防火指挥部办公室应全员备勤，进入戒备状态。（2）区政府及街道带班领导和值班员24小时在岗在位，网络设备、通信指挥调度工具和传真等信息沟通手段保持畅通，及时调度火情，加强各级防火值班督查，及时收集报告本辖区防范和扑火抢险动态。区政府森林防火指挥部各成员单位做好赴火场协助扑救森林火灾的各项准备工作。（3）各级组织、有关防火责任单位，充分利用广播、电视、报刊和网络等各种媒体，组织开展各项防火宣传。通过广播、电视等新闻媒体及公共短信平台发布橙色预警信息，提示民众严禁野外用火。（4）一线护林员悬挂橙色预警信息标识，警告辖区内民众严禁野外用火。加大巡查密度，切实加强对野外用火的管控，第一时间处置并报告辖区内发生的火情。（5）森林防火视频监控、瞭望台（哨）24小时值班，增加观测密度。护林员停止轮休，延长护林巡查时间。区、街道、社区和营林单位防火工作人员24小时值守，掌握调度火情。（6）区政府、街道森林防火指挥部办公室及时通报火险形势，区、街道森林消防专业队、预备队和森林经营单位森林消防队进入备战状态，扑火通信、车辆、机具设备和后勤保障工作准备到位，做好扑救火灾的各项准备工作。预警区域内易燃易爆物品仓储单位进一步做好防护准备工作。433红色预警响应措施（1）区政府森林防火指挥部及街道森林防火指挥部应各有1名以上副指挥在岗待命，各级森林防火指挥部办公室应全员进入高度戒备状态，各级实行每日火情零报告制度。（2）区政府及街道带班领导和值班员24小时在岗在位，增加值班人员数量，网络设备、通信指挥调度工具和传真等信息沟通手段保持畅通，及时调度火情，加强各级防火值班督查，及时收集报告本辖区防范和扑火抢险动态。区政府森林防火指挥部各成员单位做好赴火场协助扑救森林火灾的各项准备工作。（3）各级组织、有关防火责任单位深入一线，进村入户进行野外火源巡查。采取广播、电视、报刊和网络等多种宣传形式，全面开展各项防火宣传。通过广播、电视等新闻媒体及公共短信平台发布红色森林火险预警信息，及时发布禁火令，禁止一切野外用火。（4）一线护林员悬挂红色预警信息标识，警告辖区内民众火险等级极高，严禁一切野外用火。加大巡查密度，加强对野外用火的管控，切实消除火灾隐患，第一时间处置并报告辖区内发生的火情。（5）森林防火视频监控24小时开机，有2人以上共同值班，各瞭望台（哨）进入高度警戒状态，值守人员双岗在位，增加观测密度，实行24小时观测林火。护林员全员全天在岗，及时掌握发现火情。区、街道、社区和营林单位防火工作人员24小时值守，掌握调度火情。（6）区政府森林防火指挥部办公室及街道森林防火指挥部办公室及时通报火险形势，区、街道森林消防专业队、预备队和森林经营单位森林消防队进入临战状态，并切实按照森林火灾扑救预案的规定，全面落实应急处置力量和各类物资，及时果断开展应急处置工作。预警区域内易燃易爆物品仓储单位全面做好防护准备工作。44预警变更与解除预警发布部门（单位）应密切关注当前森林火险趋势，根据危险程度变化，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。事实证明不可能发生森林火灾或危险已经解除，发布预警的部门（单位）应立即宣布解除，并解除已经采取的有关措施。5信息报告各级森林防火指挥机构要按照“有火必报，报扑同步”的原则，根据XX省森林火灾信息报送处置暂行办法规定，及时、准确、规范、逐级报告森林火灾信息，通报受威胁地区单位和相邻行政区域森林防火指挥机构，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。51森林火灾有火必报制度511森林火灾发生后，火灾发生地街道（或社区以及森林经营单位）应立即向区政府森林防火指挥部办公室报告（值班电话XXXXXXXX、XXXXXXXX），先电话后书面报告，电话报告最晚不得迟于火灾发生后10分钟、书面报告最晚不得迟于火灾发生后40分钟，同时必须报告区政府总值班室（值班电话XXXXXXXX、XXXXXXXX）。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，处置结束后要尽快提供书面终报。其他单位、组织或个人都有义务向区政府、街道森林防火指挥部办公室或有关责任单位报告火情，或拨打110、119报警。512区政府森林防火指挥部办公室值班人员接到火情报告后，要迅速报告区林业局分管领导和带班领导，情势危急时，直接向区林业局主要领导报告。513区林业局主要领导负责及时向区政府森林防火指挥部常务副指挥报告火情，常务副指挥再向总指挥报告火情。514区政府森林防火指挥部办公室必须在接警半小时内迅速核实情况，并将核实情况报告区政府总值班室（值班电话XXXXXXXX、XXXXXXXX），并报总指挥同意，先电话后书面向市政府森林防火指挥部办公室（值班电话XXXXXXXX、XXXXXXXX），电话报告最迟不得晚于森林火灾发生后20分钟，书面报告最迟不得晚于森林火灾发生后40分钟。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，处置结束后要尽快提供书面终报。515区政府森林防火指挥部办公室应立即核实研判并在发现邻近本辖区的森林火灾，在向市政府森林防火指挥部办公室、市政府报告的同时，应当通报相关区市政府森林防火指挥部办公室，并及时通知相关街道森林防火指挥部办公室。516对于森林火灾本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的森林火灾或预警信息，不受分级标准限制，区政府森林防火指挥部办公室也应分别先电话后书面向市政府森林防火指挥部办公室、区政府总值班室进行报告，电话报告最迟不得晚于森林火灾发生后20分钟，书面报告最迟不得晚于森林火灾发生后40分钟。52国家卫星林火监测热点核查零报告制度对国家、省、市政府森林防火指挥部办公室通报的卫星监测热点，区政府森林防火指挥部办公室及街道森林防火指挥部办公室应当迅速核查，无论是否为森林火灾，都应当分别在接警2分钟内下发核实通知、接警20分钟内电话上报核实信息，接警40分钟内按规范要求上报书面材料。53火灾报告内容包括森林火灾发生的时间、地点、原因、信息来源、火情态势、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对森林火灾的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生灾害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。6应急处置61先期处置火灾发生后，事发单位、街道应立即启动应急预案进行先期处置，疏散火灾现场周边无关人员，对现场情况进行研判，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并立即向区政府总值班室、区政府森林防火指挥部办公室及有关部门进行报告。62分级响应我区森林火灾应急响应，由轻到重依次为三级、二级、一级。621三级响应发生一般森林火灾时，由区政府森林防火指挥部办公室提出建议，区政府森林防火指挥部常务副指挥批准启动三级响应。一般前30分钟内，由发生街道组织本街道应急救援队伍（及第一梯队应急救援队伍）和资源进行先期处置；火灾发生30分钟后，火势仍未得到有效控制，由区政府森林防火指挥部组织调动本区第二梯队应急救援队伍和资源进行协同处置；必要时区政府应急委员会组织调动本区第三梯队应急救援队伍和资源进行协同处置，并请求市政府森林防火指挥部办公室调动有关应急救援队伍和资源予以支持。622二级响应符合以下条件之一时（1）森林火灾面积初判达到较大森林火灾；（2）万亩以上山区、国有林场1小时、其它林区2小时森林火灾火势仍未得到有效控制；（3）请求市政府森林防火指挥部支援的森林火灾；（4）发生在区、市交界地区需要协调扑救的森林火灾；（5）市政府森林防火指挥部根据火场各种情况认为需要启动三级响应的森林火灾。根据区政府森林防火指挥部办公室建议或市政府森林防火指挥部启动三级响应通知，区政府森林防火指挥部总指挥批准启动区二级响应，并向区政府应急委员会报告，组织调动事发单位、街道办事处，以及区综合、专业应急救援队伍和资源进行先期处置。区政府森林防火指挥部办公室应按照信息报告有关规定，将火灾信息报市政府森林防火指挥部办公室，市政府森林防火指挥部组织调动有关力量进行协同处置。623一级响应符合以下条件之一时（1）森林火险达到橙色或黄色预警等级,发生在敏感时段、敏感区域的森林火灾（2）万亩以上山区、国有林场2小时、其他林区4小时森林火灾火势仍未得到有效控制（3）发生威胁居民区或重要目标的森林火灾（4）发生在市交界地区危险性较大的森林火灾（5）发生森林火灾时出现人员伤亡情况（6）森林火灾初判达到重大或者特别重大森林火灾（7）严重威胁城镇、居民地、重要国防设施安全,可能造成巨大经济损失或人员伤亡,涉及国土安全和社会稳定的森林火灾；（8）市政府森林防火指挥部根据火场各种情况认为需要启动二级响应或一级响应的森林火灾。根据区政府森林防火指挥部办公室建议或市政府森林防火指挥部启动二级或一级响应通知，区政府森林防火指挥部总指挥批准启动区一级响应，并向区政府应急委主任、区委主要领导报告，组织调动全区应急救援队伍和资源进行先期处置。区政府森林防火指挥部办公室应按照信息报告有关规定，将火灾信息报市政府森林防火指挥部办公室，市政府森林防火指挥部或市政府组织调动有关力量进行协同处置。63指挥与协调631三级应急指挥协调（1）发生一般森林火灾，发生街道林业工作部门负责人要第一时间赶赴现场负责火场一线扑救指挥，街道分管领导要第一时间赶赴现场负责指挥，街道办事处主任要及时赶赴现场调度；30分钟不能有效控制，区林业局分管领导要第一时间赶赴火场一线协助扑救指挥，区林业局主要领导赶赴现场协助调度，区政府分管领导要赶赴现场负责调度。（2）对于发生在敏感时间、敏感区域的一般森林火灾，发生地街道办事处主要领导、区森林防火指挥部主要领导要第一时间赶赴现场负责调度。632二级应急指挥协调（1）火灾发生地街道分管及主要领导负责火场一线扑救指挥。（2）区政府分管及主要领导、区林业局分管及主要领导现场指挥；市政府森林防火指挥部副总指挥赶赴现场指挥调度，市有关成员单位分管或主要领导赶赴现场协助扑救。对于较大森林火灾中的敏感火灾、具有次生或衍生危害的火灾和财产损失较多的火灾等，区政府主要领导根据需要赶赴现场协助市政府森林防火指挥部指挥、调度。633一级应急指挥协调重大及以上火灾发生地街道、区林业局、区政府主要及分管领导协助市政府森林防火指挥部现场指挥调度，并负责火场一线扑救指挥。64处置措施641三级应急处置措施（1）发生一般森林火灾后，由火灾发生地街道森林防火指挥部迅速启动街道森林火灾应急预案进行先期处置，根据需要组织由社区扑火小队、街道森林消防中队组成的第一梯队应急救援队伍进行扑救。后勤保障、扑火物资由火灾发生地街道负责保障。（2）发生一般森林火灾后，区政府森林防火指挥部迅速启动应急预案，区林业局分管局长、局长应立即赶赴现场。（3一般森林火灾30分钟后，火势未得到有效控制，由区政府森林防火指挥部迅速赶赴现场设立区政府森林防火“前指”指挥协调处置，并随时向市政府森林防火指挥部办公室报告火灾情况；根据需要组织由区森林消防大队、其它街道森林消防中队及发生街道森林消防中队组成的第二梯队应急救援队伍快速增援。后勤保障、扑火物资由区“前指”协调保障。642二级应急处置措施在一般森林火灾处置措施的基础上，加强以下措施（1）协助市政府森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作。（2）区政府应急委员会调动由区消防大队等成员单位的救援队伍、区政府和街道的机关干部、驻地部队等救援队伍组成的第三梯队火速增援，必要时区政府请求市政府森林防火指挥部支援。（3）气象部门根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业。（4）根据需要划分扑火区域，成立各扑火小组，各小组负责各自区域森林火灾扑救及扑打余火工作；扑火小组组成1名区领导带队、1名街道党工委书记为本组现场总指挥、1名事发街道班子成员、20名专业扑火队员、20名事发周边社区群众（向导不少于5名）、120名以上事发街道扑火预备队及部分参战部队官兵，要求统一服从“前指”调度指挥。643一级应急处置措施在较大森林火灾处置措施的基础上，加强以下措施（1）配合市政府森林防火指挥部组建市级及市级以上的森林防火“前指”。（2）视情引导其它市和其它区市的扑火支援力量参与扑救。（3）及时、合理调拨市政府、省政府森林防火指挥部支持扑火装备及物资。（4）根据需要，安排生活救助物资，加强伤员救治，组织转移受威胁群众。（5）加强重要目标物和重大危险源的保护，防止次生灾害。（6）根据需要，及时配合森林航空消防飞机支援火灾扑救工作。（7）视情及时引导市政府森林防火指挥部调配的公安消防、武警部队、驻青部队、民兵预备役部队等增援队伍有效参与火灾扑救工作。（8）积极配合市政府森林防火指挥部及时进行舆论分析、发布森林火灾信息，统一协调森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。65应急联动区政府森林防火指挥部及街道森林防火指挥部与周边区市、街道业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。应健全与属地中央、省、市大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保森林火灾发生后能够快速、有序、协同应对。66社会动员森林火灾发生后，区政府森林防火指挥部及街道森林防火指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合政府有关部门做好应急处置处置工作。67扩大响应在一般森林火灾处置基础上，经区政府主要领导同意，以区政府名义向市有关方面请求支援，在市、省、国家成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。68火场清理火灾得到控制后，区政府、街道森林防火指挥部继续组织人员做好余火清理工作，划分责任区域，所有扑火队伍留守火场48小时，之后由发生火灾的街道负责继续留守火场24小时，达到无火、无烟、无蒸汽后，经区政府森林防火指挥部同意后，方可撤离现场。69应急结束引发森林火灾的隐患、条件已经消除，现场各种专业应急处置行动己无必要继续时，可视为应急状态结束。由分级响应启动单位负责宣布应急结束，并及时通知参与处置各有关单位，必要时通过广播电台、电视台等新闻媒体以及网络平台同时向社会发布应急结束信息。7信息发布与舆情引导71信息发布一般或较大应急响应启动后，森林火灾和扑火动态等信息，由区政府森林防火指挥部第一时间向社会发布；重大或特别重大森林火灾响应启动后，森林火灾和扑火动态等信息由市政府森林防火指挥部第一时间向社会发布。信息发布形式主要包括授权发布、发布新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。任何单位和个人不得发布不实、虚假火灾信息，违者依法追究责任。72舆情引导森林火灾发生后，区政府森林防火指挥部应及时启动舆情引导机制，由专人负责，通过新闻媒体、网络搜索和专业舆情监测等渠道，及时掌握森林火灾舆情状况，并进行分类整理；对重要森林火灾舆情应及时进行核实和报告，并提出应对措施建议；对群众关切的问题，应及时予以回应，消除公众疑虑和担忧。8恢复与重建81火灾评估由市、区、街道森林防火指挥部会同相关部门及时对森林火灾的发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向本级政府和上级政府森林防火指挥部提交评估报告。82工作总结森林火灾处置结束，一般森林火灾由区政府森林防火指挥部组织有关部门及专家，会同火灾发生地街道组织实施。较大以上森林火灾由市政府森林防火指挥部组织实施。实施单位应组织对火灾的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估。一般森林火灾，区政府森林防火指挥部办公室于10日内，书面报区政府和市林业局。83恢复重建森林火灾处置结束，区“前指”火灾调查组和善后处理组及市有关部门应对受灾情况、重建能力和可利用资源进行全面评估，制定恢复重建计划，并按计划认真组织实施。9应急保障91队伍保障911专业扑救队伍由区森林消防大队、街道森林消防中队和社区森林消防小队组成，一般分为第一梯队应急救援队伍、第二梯队应急救援队伍。区森林消防大队由区林业局牵头，实行准军事化管理；街道森林消防中队由各街道组建和管理；社区森林消防小队由各社区组建和管理。（1）区森林消防大队35人，负责支援各街道森林火灾扑救工作。（2）XX、XX街道森林消防中队按每街道不少于80人的标准组建，其余街道不少于10人，以各街道的行政区域划分防火区域。（3）社区森林消防小队按重点社区不少于10人，一般社区不少于5人的标准组建（按林地面积定，1000亩以上为重点社区，1000亩以下为一般社区）。社区森林消防小队由街道森林防火指挥部指挥。912扑火预备队扑火预备队为区第三梯队应急救援队伍。森林防火指挥部成员单位的应急救援队伍分别由区政府、街道森林防火指挥部负责动员、组织，非成员单位的应急救援队伍由区政府应急委员会负责动员、组织。扑火预