2-氨基-4-乙酰胺基苯甲醚清洁生产高新技术产业化项目社会稳定风险评估报告

安徽XX化工有限公司2氨基4乙酰氨基苯甲醚清洁生产高新技术产业化项目社会稳定风险评估报告二0一三年八月目录第一章总论3一、项目概况3二、社会稳定风险评估概述14三、社会稳定风险评估依据及范围18四、社会稳定风险评估的原则、程序及方法20第二章环境影响风险评估23一、环保风险概述23二、环保风险评价等级及范围的确定24三、环保风险源识别及评价26四、环保风险防范措施34五、环保风险应急措施预案41六、结论49第三章安全生产风险评估50一、安全生产风险源的辨识与分析50二、安全生产危险性分析评价59三、安全生产风险的综合评价68四、安全生产风险防范措施69五、安全生产应急措施预案71六、结论73第四章财务经营风险评估74一、财务经营风险概述74二、财务经营风险分析78三、财务经营风险防范措施82四、结论84第五章其它风险评估85一、其它风险类型85二、其它风险因素和风险程度分析86三、其它风险防范措施86四、结论88第六章结论与建议89一、社会稳定风险总体综合评估89二、结论89三、建议90附录91第一章总论一、项目概况（一）项目建设单位简介安徽XX化工有限公司成立于2009年3月，地处XX县刘桥镇工业集中区，占地面积80亩，主要从事联苯、三联苯、对三联苯、间三联苯、邻三联苯的生产、研发和销售。安徽XX化工有限公司是一家专业化的精细化工企业，公司技术先进，与高校有长期合作关系，拥有专业开发人才，先进的科研设备，完善的实验手段和管理体系。公司原设2个化工车间，主要生产装置有3000吨/年联苯，1000吨/年三联苯，50吨/年对三联苯，50吨/年间三联苯，50吨/年邻三联苯，公司主要生产设备配套能力强，形成上下游衔接紧密的生产链。公司以“质量第一，用户至上”为原则，强化质量管理，建立完善的质量保证体系，对原料采购，生产检测，储存销售等环节，严格按照程序化，文件化，标准化进行控制，确保优质产品出售。现计划投资5996万元，建设年产6000吨2氨基4乙酰氨基苯甲醚项目。（二）建设项目概况表11建设项目基本情况表单位名称安徽XX化工有限公司注册地址安徽省XX市XX县刘桥镇工业集中区开办资金500万元单位法人联系电邮编0话项目负责人联系电话网址经济类型精细化工成立时间2009年3月31日经营范围许可经营项目重苯、工业萘、轻油、溶剂油、苯、硫酸、盐酸、甲苯、二甲苯、煤焦油、甲醇、非芳烃、甲醛、销售；一般经营项目联苯、三联苯、对三联苯、间三联苯、邻三联苯的生产、研发和销售；机电产品、化工产品、建材、钢材等，销售等。项目名称安徽XX化工有限公司2氨基4乙酰氨基苯甲醚清洁生产高新技术产业化项目项目申报单位名称安徽XX化工有限公司项目总投资项目总投资6000万元。其中固定资产投资4000万元，流动资金2000万元。项目资金为企业自筹。投资单位安徽XX化工有限公司项目建设地点该项目位于安徽省XX市XX县刘桥镇工业集中区。东面是园区路和建材厂，南面129米范围内是本公司空地、129米范围外是塌陷区和鱼塘鱼塘，西面是塌陷区，北面围墙红线外是农田、500米外是濉永公路项目建地面积12亩。项目类型及性质新建，拟建产品为2氨基4乙酰氨基苯甲醚，符合国家产业政策和地方政策。项目建设规模及主要内容本项目生产建筑面积2000平方米，包括厂房、仓储等；建设2氨基4乙酰氨基苯甲醚产品生产线；在生产基地内建设动力、上下水、通讯、消防、道路、绿化等公用配套设施。项目建设期7个月主要原、辅材料2,4二硝基苯甲醚、乙酸酐、甲醇、氢气1、选址与总图布置本项目坐落于XX县刘桥镇工业集中区，占地面积12亩，东面是园区路和建材厂，南面129米范围内是本公司空地、129米范围外是塌陷区和鱼塘鱼塘，西面是塌陷区，北面围墙红线外是农田、500米外是濉永公路。该工业区已初步实现路、电、邮、水、汽、污等基础设施建设“六通一平”，并出台了入园投资经营的专项优惠政策。园区内能提供满足本项目需求的水、电、汽等公用工程设施，且交通便利、能源与原辅材料充足，满足厂址选择要求，并符合当地政府整体规划要求。本工程是生产车间、仓储及公用配套设施等组成。厂区设有两个大门，均位于厂区东侧，两门相距约100米。进入南侧门为办公区，办公区和生产区之间有围墙相隔。办公区西侧为联苯生产车间及其辅助生产装置。预留车间位于厂区两侧。各装置区设置消防环型通道。2、水文、地质条件本项目坐落于XX县刘桥镇工业集中区，工业集中区位于安徽省北部，地处XX平原，地处华北平原南端，平均海拔在30米左右，地势平坦。地理坐标东经1162311659，北纬33173401，XX县是XX市唯一市辖县，县城依市而建，全县辖11个乡镇和一个省级经济开发区，面积1987平方公里，人口106万。XX承东启西，区位优越，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分，刘桥镇工业集中区东临XX县省级经济开发区，北临恒源煤电热电厂。项目位置地质条件良好，主要持力层为粘土层，地基耐压力高，工程地质良好，地震烈度6度。3、气象条件本项目坐落于XX县刘桥镇工业集中区，XX县地处北温带，属北方型大陆气候，气候温和，四季分明，光照充足，日照时数为23158小时，日照度为522，无霜期202天，其他气象资料如下年均气温145C极端最高气温411C极端最低气温213C年均相对湿度70主导风向东北风，次主导风向东南风平均风速31M/S风压343KN/M年最高降雨量14411MM年均降雨量8629MM日最大降雨量2497MM最大冻土深度200MM4、生产、储存规模项目新建生产6000吨2氨基4乙酰氨基苯甲醚项目，为3条2000吨/年的2氨基4乙酰氨基苯甲醚生产线。表12生产、储存规模生产规模名称重量（T/A）最大储存能力/设计规模2氨基4乙酰氨基苯甲醚60001000（以二个月的产量计）储存规模氢气3台车，9组钢瓶，轮换使用23800M3（标准体积，每次放两台车），06786吨甲醇贮罐（3个）100M2216T乙酸酐贮罐（2个）50M3100T淡甲醇贮罐（1个）50M336T2,4二硝基苯甲醚化料棚、原料库1100T（以二个月的需要量计）5、工艺流程简图及简述（1）生产2氨基4乙酰氨基苯甲醚工艺流程图生产2氨基4乙酰氨基苯甲醚的流程包括加氢还原、过滤分离催化剂、精馏分离回收甲醇、减压蒸馏回收醋酸、冷却结晶、包装等生产环节。工艺流程示意图甲醇过滤分离加氢反应醋酸蒸馏精馏分离酰化反应催化剂2，4二硝基苯甲醚乙酸酐氢气甲醇减压蒸馏冷却结晶产品图11生产2氨基4乙酰氨基苯甲醚工艺流程图（2）生产2氨基4乙酰氨基苯甲醚工艺流程将准确计量的甲醇、2,4二硝基苯甲醚、催化剂加入加氢釜，低压氮气置换后进行加氢反应，当体系不再吸氢后，冷却，过滤回收催化剂，然后在酰化釜中，加入乙酸酐，进行酰化反应，温度控制在05，酰化反应结束后，通过甲醇精馏塔回收甲醇后，物料进减压蒸馏釜，回收醋酸。釜内物料经冷却、结晶得到2氨基4乙酰氨基苯甲醚产品。具体步骤为1以甲醇为溶剂，以2，4二硝基苯甲醚为原料，在催化剂存在条件下，通入氢气，进行催化加氢还原反应，反应式见下图。图12加氢还原反应2固液分离，并回收催化剂。3加入乙酸酐，进行乙酰化反应，反应式见下图。图13乙酰化反应4回收甲醇，作为后续加氢还原的溶剂，循环使用。5减压蒸馏回收醋酸。6冷却结晶即为2氨基4乙酰氨基苯甲醚产品。本工艺清洁、制备产品纯度高、工艺过程安全、环保。本项目采用复合加氢催化剂，及加氢过程自动化控制，实现低温、低压还原，整个加氢还原过程基本上无副产物产生。另外对后续乙酰化反应除了严格控制反应温度外，通过加入促进剂，使反应朝着生成2氨基4乙酰氨基苯甲醚方向发展，尽量减少2乙酰氨基4氨基苯甲醚，2，4双（乙酰氨基）苯甲醚的产生。该工艺流程短，产品质量好，无废渣、废水，实现生产过程零排放。6、主要装置设施设备本项目中的设备将基本立足于国内公司采购，采用的装置设备具体情况如下表13主要装置设施设备包括特种设备序号设备名称/台规格型号单位数量备注1釜上硝基醚计量槽2M3,12002354个92硝基醚计量槽2M3,12002354个23加氢反应釜63M3,18004465只94酰化釜20M3,26004530只65加氢还原接受槽10M3,20002800个66硝基醚贮槽带加热盘管个47甲醇贮槽100M2,360010000卧式个38自动冷却结晶器/台910减压蒸馏釜8M3,20003200只611甲醇精馏装置塔径700全套，包含接受槽、冷凝器等套312减压冷凝器60M2,6002500台613酰化液贮槽20M3,30003000台214真空气包1M3,05M3各6个，800200,8001000台1215密闭过滤器台416无油立式真空泵150L/S台617配电柜、变压器/18罗茨真空泵ZJ150A台619加氢自动化系统/套120物料泵（甲醇、还原液）台1021尾气吸收系统所有放空管汇总套122冷却水循环系统/套123冷冻系统/套124氢气运送车及气瓶组3台车，钢瓶组9特种设备25甲醇计量罐5M3，10M3各2个，14003500，18003500个426保温泵/台627醋酸接受槽个828醋酸贮槽50M3,36005000卧式个229中间罐、尾气汽包等7、原料的品种、规格等情况项目所需的原辅材料在项目所在地及周边地区化工市场有充足的供应，能满足要求。主要原辅材料消耗见下表表14主要原辅品种、规格等情况物料名称规格单耗T/T年耗T/A2,4二硝基苯甲醚990116600乙酸酐9900593540催化剂三元复合000530氢气9995784立方007吨4704万立方420吨合计/176510590主料年消耗10590吨,物料投入产出比为17651,产品收率约0909（接近理论收率0910）。8、经济技术指标本项目总投资5996万元，项目全部投资由建设单位自筹。本项目建设期为7个月，当年投入全部固定资产投资。表15建设投资主要经济数据及评价指标序号项目估算值（万元）占建设投资百分比（）1工艺设备245661462建筑工程40010003安装费用2005014钢材、阀门、管道2005015征地12亩（20万/亩）2406026开办费1002507不可预见费4001000合计3996100总成本估算（按全年6000吨计）表16建设总成本经济数据估算及评价指标序号项目费用（万元）备注1原辅材料（2,4二硝基苯甲醚、乙酸酐、催化剂、氢气等）14695动力费其中1680电费1000度/吨产品（计600万度）480080元/度2蒸汽10吨/吨产品（计60000吨）1200200元/吨3工资及附加费200其他负担6人4折旧费190固定资产额5大修费/6车间经费（1计）210销售收入7企业管理费（1计）210销售收入8销售费（1计）210销售收入9科技费/固定资产额10财务费用100贷款1000万11增值税及附加税67012递延资产摊销303013总成本1819514销售收入2100015利润280516地税/争取申请免地税本项目计算期15年，建设期1年，试产期第1年达产，第2年投产，生产负荷为100；第3年生产负荷为100。项目正常达产年营业收入估算值为21000万元。经以上分析，本项目投资利润率为4678，投资收益率6112，投资回收期258年（含建设期）。可见本项目是高附加值、高成长项目，市场前景好，由此可得出结论，此项目可行。9、配套及辅助工程（1）供电本装置在生产过程中使用2,4二硝基苯甲醚，按照供配电系统设计规范使用GB5005295的规定应为一级用电负荷，要有可靠的供电电源。本工程动力用电量600万KWH/A，由恒源煤电热电厂供电，本企业供电为500KVA，380V/50HZ。（2）供热本项目所需热量由蒸汽供给。蒸汽来自附近的恒源煤电热电厂。（3）给排水项目采用雨污分流制，取水来源为XX县刘桥镇工业集中区供水系统。新鲜用水总量为1200M3/A。用于厂区生活用水2800M3/A。厂区总排水为800M3/A。其中生活污水600M3/A、地面冲洗废水200M3/A；清下水和蒸汽冷凝水全部回用，清下水不排放。（4）消防水和消防器材消防给水设计按建筑设计防火规范（GB500162006）中的有关消防设计条款及规定进行，厂房消防供水延续时间按3小时，罐区供水延续时间按4小时计。本项目室外消防水由自备深水井、和消防水池合供,组成环状管网，同时设有消防水池一座,能满足消防需求。本项目室外消防水厂房25L/S、罐区30L/S；室内消防水25L/S。共设室外消火栓（SS10016）2个,消防水泵二台（一开一备）。根据本项目的生产装置不同部位、火灾危险等级和防火要求，在装置内的不同部位设置磷酸铵盐干粉灭火器。10、产业政策符合性分析依据“国发200540号文，国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定”和国家发展改革委员会公布的“中华人民共和国国家发展和改革委员会第9号令产业结构调整指导目录2011年本）”，安徽XX化工有限公司年产6000吨2氨基4乙酰氨基苯甲醚项目属于鼓励类中第十一类“石化化工”中第9项“染料及染料中间体清洁生产、本质安全的新技术的开发与应用”；本项目同时也符合安徽省工业产业结构调整指导目录（2007年）中的鼓励发展第三大类“石油、天然气、化工”第12条“新型染料及其中间体开发及生产”的产业和产品方向；因此安徽XX化工有限公司年产6000吨2氨基4乙酰氨基苯甲醚项目符合国家和地方产业政策。11、主要建构筑物该建设项目涉及的主要建构筑物具体情况如表37所示。表17主要建构筑物一览表序号状态名称占地面积M2）建筑面积M2）层数生产类别耐火等级防火分区M2）结构形式1加氢平台2304602甲二460轻钢2新建酰化平台66013202甲二1320轻钢序号状态名称占地面积M2）建筑面积M2）层数生产类别耐火等级防火分区M2）结构形式3仓库1801801丙二180轻钢4化料棚156156156轻钢5原料库4764761乙二476轻钢6产品库4764761戊二476轻钢7冰机大棚90901戊二90轻钢二、社会稳定风险评估概述社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁，一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域，政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。1、社会稳定风险评估意义社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。对构建社会主义和谐社会的重大意义，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。全面准确地理解和谐社会的基本特征和重要原则，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。在实践中，人们越来越深切地体会到，构建和谐社会，必须维护社会稳定。稳定是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。没有稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。唯有稳定才能发展经济，才能达到社会和谐。构建和谐社会，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的工作。保持社会稳定是大局，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。改革开放20多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高。这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。邓小平同志曾经指出“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。维护社会稳定，实现社会和谐，一个重要问题是依法有序地看待和处理我们面对的问题。依法治国这句话，大家都拥护，这就意味着必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。社会的发展总会面临着矛盾和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。当今世界很不平静，会有这样那样的磨擦和问题；国内改革建设不会一帆风顺，会有这样那样的困难。解决这些矛盾和问题，只能冷静理智、依法有序地进行。和谐与稳定符合国家和人民的根本利益，促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任。我们都希望生活在一个和谐、稳定的社会之中，都希望国家尽快地富强起来，人民富裕起来，都希望顺利实现现代化建设的宏伟目标，那么，人人应该为和谐稳定尽责，为和谐稳定出力。只要我们上下同心，各方协力，和衷共济，团结稳定，就没有克服不了的困难。我们相信，一个更加富强、更加民主、更加文明的中国必将屹立于世界民族之林。2、社会稳定风险形成原因从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险，一方面，中国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。当前，“三农”问题、腐败问题、房屋征收、环境问题、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就可能失控从而形成社会危机。在很大程度上可以说，这些社会问题是当前中国社会风险之源。3、评估主体重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。4、社会风险评估工作要求（1）加强组织领导主管部门要高度重视，切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作的组织领导。主要领导要加强对评估工作的督促、指导，其他领导要主动抓好分管范围内的重大事项社会稳定风险评估工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，提升重大事项社会稳定风险评估工作水平。各单位要把评估结果作为重大事项决策的重要依据，认真执行、切实推进社会稳定风险评估工作，对应进行评估的事项要做到不评估不决策，不评估不实施。（2）严肃责任查究各级各部门要把重大事项社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理考评体系，对应进行社会稳定风险评估而未实施评估，或因组织实施不力、走过场，以及防范化解工作不落实、不到位，引发大规模集体上访或群体性事件等影响社会稳定事件的，要依据有关规定严肃查究有关单位和相关人员的责任。三、社会稳定风险评估依据及范围1、社会稳定风险评估报告编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（198年12月26日）。（2）中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第74号，2002年8月29日）。（3）中华人民共和国水污染防治法（2008年2月28日）。（4）中华人民共和国水污染防治法实施细则（国务院令第284号，2000年3月20日）。（5）中华人民共和国大气污染防治法（2000年4月29日）。（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月29日）。（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月）。（8）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日起实施）。（9）中华人民共和国清洁生产促进法（2002年6月29日）。（10）实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号）。（11）城市房地开发经营管理条例（国务院令第248号）。（12）建设工程质量管理条例（国务院令第279号）。（13）绿色建筑评价标准（GB/T503782006）。（14）绿色建筑技术导则（建科2005199号）。（15）采暖通风与空气调节设计规范（GB500192003）。（16）通风与空调工程施工质量验收规范（GB502432002）。（17）国务院信访条例。（18）建设项目经济评论方法与参数第三版。（19）建设单位提供的其它有关资料。（20）国有土地上房屋征收与补偿条例国务院令第590号。（21）XX市城市房屋征收与拆迁补偿安置暂行办法。2、社会稳定风险评估范围本项目风险评估范围主要包括环境影响风险评估、生产安全风险评估、财务管理风险评估、市场风险评估及其它方面风险评估等内容。其中环境影响风险评估及生产安全风险评估是本项目社会稳定风险评估的重点。四、社会稳定风险评估的原则、程序及方法1、评估原则（1）权责统一原则由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。（2）合法合理原则评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。（3）科学民主原则依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。（4）以人为本原则统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。（5）公平和效益原则正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。2、评估程序（1）制定评估方案由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。（2）组织调查论证评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。（3）确定风险等级为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成5个等级，可能性由小到大以次表述为很小、较小、中等、较大、很大。首先根据当地以往经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为0,1，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C，上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值C按风险可能性由小至大分别取值为02,04,06,08,10。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为WC），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0204时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为04107时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为07110时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。（4）形成评估报告在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。（5）集体研究审定重大事项实施前必须公司办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。3、评估方法以施工图文件资料为主线，综合运用风险层次分析法、图表法、模糊综合评估法等方法。第二章环境影响风险评估一、环保风险概述环境风险评价主要是考虑建设项目建设和运行期间发生的可预测突发事件或事故引起有毒有害、易燃易爆等物质泄露，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急与减缓措施。发生这种灾害性事故的概率虽然极小，但影响的程度往往是巨大的，因此对本项目存在的环境风险进行分析评价并提出防范措施是十分必要的。1、环境影响风险评估的目的依据关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发2005152号及有关文件的精神和要求，本次进行环境风险评价和管理的主要目的为（1）从环境风险评价的角度进一步论证拟选厂址的环境可行性；（2）根据项目工程特点，对全厂的生产、物料储存、运输等过程中存在的各种事故风险因素进行识别；（3）针对可能发生的主要事故分析，预测有毒、易燃、易爆物质泄露到环境中所导致的后果（包括自然环境和社会环境），以及应采取的缓解措施；（4）有针对性地提出切实可行的事故应急处理计划和应急预案，完善安全设计，以此以指导设计和生产，减少或控制本工程的事故发生频率，减轻事故风险对环境和社会的危害，以合理的成本实现安全生产；（5）制定适合本项目特点的事故应急预案。2、评价重点本次评价主要以发生环境污染事故引起的大气、水环境污染而对周围居民的危害和环境质量影响程度为重点。二、环保风险评价等级及范围的确定（一）评价等级的确定1、环境敏感性识别根据现场勘查，厂址周围200M范围内没有居民区，并对照建设项目环境保护分类管理名录，项目所在地不属于环境敏感区。2、物质有毒有害性识别根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T1692004）附录A1中“关于物质危险性标准”和危险化学品名录（2002版）进行项目环境风险源识别，本项目涉及到甲醇、2,4二硝基苯甲醚、三元复合催化剂、氢气、乙酸酐、醋酸。甲醇和氢气属于国家首批重点监管的危险化学品。对照表HJ/T1692004建设项目环境风险评价技术导则附录A1中表1物质危险性标准（见表21）。表21物质危险性标准（HJ/T1692004）分类LD50大鼠经口MG/KGLD50大鼠经皮MG/KGLC50（小鼠吸入，4小时）MG/L15100125LD502510LD505001LC5005有毒物质325LD5020050LD5040005LC5021可燃气体在常压下以气态存在并与空气混合形成可燃混合物；其沸点（常压下）是200C或200C以下的物质易2易燃液体闪点低于210C，沸点高于200C的物质燃物质3可燃液体闪点低于550C，压力下保持液态，在实际操作条件下（如高温高压）可以引起重大事故的物质本项目的物质风险识别结果见表22。表22物料危险、有害性辨识结果序号危化品名称类别危险品编号危险特性健康危害1甲醇易燃液体32058易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，其蒸气比空气，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触发生化学反应或引起燃烧。在火场中，受热的容器有爆炸危险。易经胃肠道、呼吸道和皮肤吸收。急性中毒表现为头痛、眩晕、乏力、嗜睡和轻度意识障碍等，重者出现昏迷和癫痫样抽搐，直至死亡。引起代谢性酸中毒。甲醇可致视神经损害，重者引起失明。慢性影响主要为神经系统症状，有头晕、无力、眩晕、震颤性麻痹及视觉损害。皮肤反复接触甲醇溶液，可引起局部脱脂和皮炎。2氢气易然气体21001与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热或明火即会发生爆炸。气体比空气轻，在室内使用和储存时，漏气上升滞留屋顶不易排出，遇火星会引起爆炸。氢气与氟、氯、溴等卤素会剧烈反应。为单纯性窒息性气体，仅在高浓度时，由于空气中氧分压降低才引起缺氧性窒息。在很高的分压下，呈现出麻醉作用。32,4二硝基苯甲醚易燃固体41013易燃，遇明火、高热、摩擦、撞击有引起燃烧的危险。燃烧时放出有毒的刺激性烟雾。与氧化剂混合能形成爆炸性混合物。本品吸收进入体内后，可引起高铁血红蛋白血症，出现紫绀。具有刺激性。4乙酸腐蚀81602易燃，其蒸气与空气吸入后对呼吸道有刺激作用，引起咳酐品可形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与强氧化剂接触可发生化学反应。嗽、胸痛、呼吸困难。蒸气对眼有刺激性。眼和皮肤直接接触液体可致灼伤。口服灼伤口腔和消化道，出现腹痛、恶心、呕吐和休克等。慢性影响受本品蒸气慢性作用的工人，可有结膜炎、畏光、上呼吸道刺激等。5醋酸腐蚀品81601易燃，具腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与铬酸、过氧化钠、硝酸或其它氧化剂接触，有爆炸危险。吸入本品蒸气对鼻、喉和呼吸道有刺激性。对眼有强烈刺激作用。皮肤接触，轻者出现红斑，重者引起化学灼伤。误服浓乙酸，口腔和消化道可产生糜烂，重者可因休克而致死。慢性影响眼睑水肿、结膜充血、慢性咽炎和支气管炎。长期反复接触，可致皮肤干燥、脱脂和皮炎。3、评价等级的确定根据以上环境敏感分析及重大危险源辨别确定该项目风险评价等级为二级。表23评价工作级别（一、二级）剧毒危险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸性危险物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一4、评价范围的确定根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T1692004），本项目风险评价等级为二级，根据评价导则，大气环境风险评价范围距离源点不低于3KM范围。本项目的评价范围定为距离源点5KM范围。三、环保风险源识别及评价风险识别范围包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识别。生产设施风险识别范围主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、工程环保设施及辅助生产设施等；物质风险识别范围主要原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品以及生产过程排放的“三废”污染物等。风险类型根据有毒有害物质放散起因，分为火灾、爆炸和泄漏三种类型。（一）工业三废环保风险的识别与评价1、废水本产品生产过程中除少量生活污水外，无工业污水排放。本项目无废液产生。减压蒸馏回收的醋酸，作为副产品直接出售。2、废气主要为放空时有少量有机物挥发废气，主要成分为甲醇、醋酸等，通过放空管线集中进尾气吸收系统吸收，尾气吸收采用三级水吸收，回收易溶于水的甲醇、醋酸，经检测达到一定浓度后及时回收甲醇、醋酸。整个生产严格按清洁化生产要求设计。因此本项目基本无废气排放。3、废渣废催化剂由厂家回收。4、工业三废环保风险的综合评价风险发生的可能性（C）风险类别风险权重（W）很小02较小04中等06较大08很大10WC大气环境污染的风险030006水环境污染的风险020004声环境污染的风险030006固体垃圾污染的风险020004综合风险020从上表可看出，该项目有工业三废可能出现的环境污染的综合风险值为020，风险程度低，意味着项目实施过程中出现环境污染的可能性不大。（二）有害物质泄漏风险的识别与评价对本项目所选用的工艺及所建设施的分析显示，风险污染事故的类型主要反映在非正常运行状况可能发生的生产原辅料泄漏、厂内污水处理设施不能正常运转等引起的环境问题。根据上述两种物质的理化性质，其危险性见表24，由前述可知，本项目的主要风险是有毒化学品泄漏。发生事故的原因是原料桶和反应釜破裂、管道泄漏,最大的后果是人群中毒。表24原料、成品危险性判断结果项目火灾、爆炸性毒性评价结果性状氢气可燃气体轻微毒性泄漏，中毒、火灾气体甲醇易燃液体轻微毒性泄漏，中毒、火灾液体2,4二硝基苯甲醚可燃固体轻微毒性泄漏，中毒、火灾固体通过对国内类似化工行业事故发生原因的调查统计，该行业以设备、管道破损泄漏等引起的事故出现比例最高，而造成设备、管道破损泄漏的直接原因多为管理不善、未能定时检修造成。以违反操作规程、操作失误以及不懂技术操作等人为因素引起的事故出现的比例较高。表25给出我国化工企业一般事故原因统计。表25我国化工企业一般事故原因分类事故原因设备（贮罐、管道等）人为因素自然因素出现几率（）721216结合本项目生产工艺的特点，类比国内同类行业事故发生概率统计，认为本项目环境风险事故发生的概率如下表26本项目一般事故原因统计事故原因出现几率（）运输过程9装卸、搬运过程18设备、管道破损55人为操作失误12自然灾害05其它55从表26中可以看出，本项目事故发生的主要原因为设备发生故障（生产设备和输送系统）。根据环境风险评价实用技术与方法中统计数据，目前国内化工装置典型事故风险概率在1105/A左右。类比本项目装置的运行条件情况，本项目发生风险事故的原因和概率应与国内现有化工装置接近，工程风险事故发生概率应低于国内石油化工典型事故概率。因此，本次风险评价确定本项目风险事故概率为1105次/A，概率较小，属于可接受范围内。（三）火灾事故风险的识别与评价设定危险化学品仓库的某一危险品起火引起气爆，释放出内容物，形成一个巨大的火球。火球首先通过放出辐射热影响周围环境。如果辐射热的能量足够大的话，能引起其它可燃物的燃烧。采用经验公式（穆尔哈斯等，1982提出）计算热辐射通量，从火球中心到一定距离的目的物的辐射强度和火球持续时间可以用简单的比例关系决定。火爆的最大半径RF2665M0327式中M为可燃物质释放的质量（KG）火球持续时间TF1089M0327燃烧时能量的释放率Q为QHEM/TF式中为燃烧率，其换算公式为027PS032PS为储存物质的饱和蒸汽压，根据工业污染事故评价技术手册，采用如下模式计算在距火灾中心处R的热辐射式中T是空气传导系数，002244W/MK；Q为总热通量；R为距火灾中心的距离。计算结果见下表所示。表27危险品火灾热辐射通量M（T）51050100RF435491115TF18223747Q（KJ/S）406106647106921106158107R10M323103515103863103116104I（W/M2）R20M808129103211103304103R50M129206356502火灾辐射热造成的损害可由接收辐射热能量的大小来衡量。可以以单位面积在接触时间内接收能量的大小来衡量或单位面积受到热辐射的功率大小计算。表27列出了辐射通量与损失的关系，在不同释放量情况下，产生I、II、III级损害的相应距火球中心半径。从表中可看出，在较小辐射等级时，致人重伤需要一定的时间，这时人们可以逃离现场或掩蔽起来。根据甲醇池火火灾事故模型计算，距储罐区液池中心点29M处，重大烧伤/10S，100死亡/1MIN，即事故死亡半径为29M；距储罐区液池中心点41M处，1度烧伤/10S，1死亡/1MIN，即事故重伤半径为41M。72M为设备、设施安全线；114M外即为人员安全线。公司管理严格，措施得力，发生火灾的概率较小。即使发生火灾事故也是可控的，对周边居民影响极其微小。（四）爆炸事故风险的识别与评价1、顶事件概率根据事故树分析法及类比调查，对在本危险化学品仓库内发生的自燃、自爆、碰撞爆炸、打雷进行概率估算，设危险化学品仓库的起火、爆炸事件为本事故树的顶事件（A），每年发生的概率为P（A）；撞车（C1）、自燃（C2）、自爆（C3）、遇湿起火（C4）、人为火源起火（C5）等事件为底事件，其发生的概率分别为P（C1）、P（C2）、P（C3）、P（C4）、P（C5）。它们之间的关系见图851。图21仓库发生火灾爆炸事故的概率分析由图21可知，顶事件A发生的概率为P（A）P（C1）P（C2）P（C3）P（C4）P（C5）通过类比调查，各底事件发生的概率分别为P（C1）106、P（C2）107、P（C3）107、P（C4）107、P（C5）107。得到A事件发生的概率大约为106。根据上述相关事故的分析，预测本项目1原料仓储区发生火灾发生爆炸最大可信事故火灾爆炸的重大环境事故概率每年约为1106。可见，发生火灾爆炸的风险概率非常低。2、风险计算最大可信灾害事故对环境所造成的风险R按下式计算RPC式中R风险值；P最大克星事故概率（）C最大可信事故造成的危害（）最大可信事故有害物质泄漏所致环境危害C为各种类型危害总和，在实际应用中，可采用家华分析法，用LC50浓度来求毒性影响。若事故发生后下风向某处，化学污染物I的浓度最大值DIMAX大于或等于化学污染物I的半致死浓度LCI50，则事故导致评价区内因发生污染物致死确定性效应而致死的人数CI由下式给出LNLNL,50JIYXNCI式中N（XILN，YJLN）表示浓度超过污染物半致死浓度区域中的人数。根据上述计算结果，最终计算得本项目的风险值为RMAX13105（死亡/年）。3、风险可接受分析（1）风险概率可接受分析为了进行有效的风险管理和风险评价，各行业事故风险水平可分为最大可接受水平和可忽略水平。最大可接受水平是不可接受风险的下限。最大可接受风险水平在105106/A范围内，可忽略水平约在107108/A范围。在工业和其它活动中，各种风险水平及其可接受程度列于表215。本项目的风险值为13105（死亡/年），属于可接受水平。表210各种风险水平及其可接受程度序号风险水平（A1）危险性可接受程度1103数量级操作危险性特别高，相当于人自然死亡率不可接受，必须立即采取措施改进2104数量级操作危险性中等应采取改进措施3105数量级与游泳事故和煤气中毒事故属同一量级人们对此关心，愿意采取措施预防4106数量级相当于地震和天灾的风险人们并不当心这类事故发生5107108数量级相当于陨石坠落伤人没有人愿为此事投资加以预防（2）化工行业最大可接受水平分析将风险值换算为FAFR死亡事故频率，换算关系和本项目的FAFR值见表211。表211风险值与FAFR换算表项目风险值（死亡/年）FAFR换算关系2381051本项目13105055最大可接受水平参考美国和英国的化工行业事故致死率，见表853。表212化工行业事故致死率比较行业国家FAFR化工美国3化工英国35本项目的FAFR值为055，均低于美国和英国的化工行业事故致死率（作为最大可接受水平），说明本项目的风险水平是可以接受的。（五）项目环保风险的综合评价本项目所发生的环境风险可以控制在较低的水平，风险发生概率及危害将远远低于国内同类企业水。并做到风险发生时及时转移周边350M范围内的居民及工人，降低事故风险伤害。在做到防范措施的前提下，本项目的风险在可接受的范围之内。四、环保风险防范措施（一）选址、建筑安全和总图布置防范措施1、总平面布置和建筑采取的安全对策措施表213选址与总平面布局安全对策措施与建议序号安全对策措施与建议依据1石油化工企业的生产区宜位于邻近城镇或居民区全年最小频率风向的上风侧。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）412石油化工企业的生产区沿江河岸布置时，宜位于邻近江河的城石油化工企业设计防镇、重要桥梁、大型锚地、船厂等重要建筑物或构筑物的下游。火规范（GB501602008）413石油化工企业应采取防止泄漏的可燃液体和受污染的消防水排出厂外的措施。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）414公路和地区架空电力线路严禁穿越生产区。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）415当区域排洪沟通过厂区时1不宜通过生产区；2应采取防止泄漏的可燃液体和受污染的消防水流入区域排洪沟的措施。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）416地区输油（输气）管道不应穿越厂区。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）417工厂总平面应根据工厂的生产流程及各组成部分的生产特点和火灾危险性，结合地形、风向等条件，按功能分区集中布置。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）428可能散发可燃气体的工艺装置、罐组、装卸区或全厂性污水处理场等设施宜布置在人员集中场所及明火或散发火花地点的全年最小频率风向的上风侧。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）429可燃液体罐组不应毗邻布置在高于工艺装置、全厂性重要设施或人员石油化工企业设计防火规范（GB501602008）4210集中场所的阶梯上。但受条件限制或有工艺要求时，可燃液体原料储罐可毗邻布置在高于工艺装置的阶梯上，但应采取防止泄漏的可燃液体流入工艺装置、全厂性重要设施或人员集中场所的措施。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）4211可燃液体罐组不宜紧靠排洪沟布置。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）4212空分站应布置在空气清洁地段，并宜位于散发可燃气体、粉尘等场所的全年最小频率风向的下风侧。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）4213全厂性的高架火炬宜位于生产区全年最小频率风向的上风侧。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）4214汽车装卸设施及各类物品仓库等机动车辆频繁进出的设施应布石油化工企业设计防置在厂区边缘或厂区外，并宜设围墙独立成区。火规范（GB501602008）4215罐区泡沫站应布置在罐组防火堤外的非防爆区，与可燃液体罐的防火间距不宜小于20M。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）4216采用架空电力线路进出厂区的总变电所应布置在厂区边缘。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）4217消防站的位置应符合下列规定1消防站的服务范围应按行车路程计，行车路程不宜大于25KM，并且接火警后消防车到达火场的时间不宜超过5MIN。对丁、戊类的局部场所，消防站的服务范围可加大到4KM；2应便于消防车迅速通往工艺装置区和罐区；3宜避开工厂主要人流道路；4宜远离噪声场所；5宜位于生产区全年最小频率风向的下风侧。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）4218厂区的绿化应符合下列规定1生产区不应种植含油脂较多的树木，宜选择含水分较多的树种；2工艺装置或可燃液体的罐组与周围消防车道之间不宜种植绿篱或茂密的灌木丛；3在可燃液体罐组防火堤内可种植生长高度不超过15CM、含水分多的四季常青的草皮；4厂区的绿化不应妨碍消防操作。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）4219任何储罐的中心距至少两条消防车道的距离均不应大于120M；当不能满足此要求时，任何储罐中心与最近的消防车道之间的距离不应大于80M，且最近消防车道的路面宽度不应小于9M。石油化工企业设计防火规范（GB501602008）422、厂区道路、交通运输方面的安全措施按厂区地形图，整个厂区地形、地势平坦，竖向布置方式采用平坡式布置，厂区内所有道路均采用混凝土。厂区内设有东西主干道和南北主干道，主要道路路口设置有限速交通标志和限速障碍。道路两旁有排水沟和绿化带。本工程道路、硬化的具体所发如下依次素土夯实（压实度大于97），水泥稳定层30CM，C30混凝土25CM，铺砌场地设计负荷30级。全厂区道路设计通畅，人货分流，厂内的物流基本无交叉返复，厂内道