蓬莱市文化产业发展现状及升级对策

1、蓬莱市文化产业发展现状及升级对策戴发利 蓬莱市文广新局党组书记、局长一、蓬莱市文化产业发展状况截至2015年底，蓬莱市市文化产业实有经营单位（含个体经营业户）1120家，文化产业从业人员15170人，文化产业增加值32亿元人民币，占全市GDP6.1%。“十二五”期间，全市文化产业增加值平均以每年15%的速度递增，就业人员以每年12%的速度增长，企业固定资产收入以20%的速度增加，文化经营单位数量以5%的速度递增。现有蓬莱阁文化旅游集团有限公司、蓬莱八仙过海旅游有限公司、烟台创奇影视传媒公司、蓬莱新华书城、蓬莱新华印刷有限公司、蓬莱宏利包装彩印有限公司等文化骨干企业。投资300多亿元着力打造的文

2、化创意区、高校科研区、岛屿休闲区、市民文化区项目西海岸海洋文化旅游产业聚集区正在建设中。一是优化文化产业发展环境。2005年蓬莱市提出 “文化立市”战略，成立由市政府主要领导牵头的文化产业发展领导小组，小组下设办公室，负责全市文化产业的组织领导、工作开展以及相关工作的协调。2011年3月，蓬莱市特邀请省社科院经济研究所、文化产业研究中心为蓬莱市编撰十二五文化产业发展规划。历经一年多的调研论证，2012年4月7日，对蓬莱市文化产业发展规划进行了评审。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李平及省发改委、文化厅和省高校等有关专家以及蓬莱市主要领导参加了评审会。文化产业发展规划顺利通过专家组的评

3、审。为了确保文化产业健康发展，“十一五”以来，市里依据上级相关规定，先后研究制定若干财政、税收、工商、文化、环保等相关行政政策，从而为文化产业的发展提供了良好的环境与条件。二是拓宽文化产业发展思路。首先，膨胀发展文化旅游业。立足中国历史文化名城、八仙过海神话传说、中国葡萄酒名城和滨海旅游城市优势，寓文化于旅游之中，精心打造历史文化和神仙文化之旅、葡萄酒文化之旅、海洋文化之旅三条精品文化旅游线路，推进文化旅游业快速发展。目前全市拥有各类文化旅游景点32处，其中5A级旅游景区2个，4A级旅游景区2个，3A级旅游景区3个。2015年共接待游客825万人次，旅游综合收入101亿元。其次，鼓励发展文化娱

4、乐业。蓬莱市一直把文化娱乐业作为发展文化产业的重要内容，侧重扶持文化品位高、有特色、参与性强的文化娱乐项目，引导鼓励民营资本新上一批高档次、高品位的数字电影、动感电影、球幕电影、连锁网吧等休闲娱乐设施，丰富繁荣蓬莱夜间文化生活。蓬莱阁文旅集团与华谊兄弟合作的蓬莱水城海上音乐剧项目、戚继光故里小剧场演艺项目正在筹划建设中。蓬莱阁景区推出“仙游夜市”项目，实现了游客夜游古城墙、享受仙阁的夜景、体验不同的仙阁魅力。常年在旅游景区组织大杆号、戚家拳、蓬莱小面、剪纸、面塑等非遗传承展演活动。全市拥有院线影城、KTV歌厅、网吧、游戏厅、音乐酒吧等演艺娱乐场所共220家。第三，积极发展影视动漫业。1.201

5、3年，由蓬莱市蓬莱阁文化传播有限公司、山东河西黄金集团有限公司、蓬莱八仙过海旅游有限公司和北京天圆地方影业有限公司共同投资投资6000万元拍摄制作了44集大型神话电视剧蓬莱八仙，目前正在进行发行工作。2.2014年，由完美时空（北京）影视文化有限公司、手拉手影视文化（无锡）有限公司等共同出品的大型都市浪漫爱情电视剧缘来幸福，2016年实现播出。3.2015年，由山东影视传媒集团投资6000万元制作的葡萄酒题材电视剧我们的秘密已经在蓬莱拍摄完成，目前正在进行后期制作，2016年实现播出。4.由北京晟昊天成文化传播有限公司投资2000万元的“创客蓬莱”新媒体电影项目于2015年12月落户蓬莱。该项

6、目计划两年的时间拍摄100部网络电影，电影的创意、题材来源、拍摄场景等均取自于蓬莱。5.近年来，还先后拍摄制作了电影咱们村的指导员、家园和电视连续剧外姓兄弟等。第四，繁荣发展旅游商品业。围绕丰富的历史文化资源和年接待400多万游客的优势，引导社会资金大力开发具有蓬莱特色的旅游商品，鼓励吸引各路商家前来从事旅游商品制造，并着手建设大型交易市场蓬莱博展国际商贸城、蓬莱文化市场等平台，目前已形成八仙人物、戚家军刀、贝壳、奇石、八仙葫芦等多个系列数十种工艺品和纪念品。第五，巩固壮大印刷包装业。印刷包装产业在蓬莱市具有一定的产业基础，随着半岛制造业基地的壮大发展以及蓬莱市四大特色主导产业的迅速膨胀，市场

7、对高档包装印刷的需求将越来越大。近年来，以宏利包装印刷有限公司和新华印刷包装有限公司为代表的一批龙头企业，不断引进先进设备，创新管理模式，企业实现了快速发展。目前，全市印刷包装企业共44家，其中出版物印刷企业3家，包装装潢印刷企业28家，其他印刷企业13家。2015年，全市包装印刷产业产值为6.5亿元，蓬莱市已成为胶东半岛印刷包装产业的中心。第六，异军突起葡萄酒文化产业。形成了滨海葡萄观光带和丘山山谷、南王山谷、平山河谷的“一带三谷”产业格局，有中粮长城、华鲁酒业、盛唐酒业、蓬珠酒业等国内外知名葡萄酒企业70多家，有已建成投入运营的酒庄有法国拉菲、中粮君顶、苏格兰、国宾、文成、瑞枫奥塞斯等酒庄

8、等7个。猎王谷酒庄、香格里拉玛桑酒庄、龙亭、龙湖、太阳岛等近20个具备旅游功能的酒庄正在建设中。2015年全市葡萄酒产量14万吨，实现销售收入32亿元，上交税收2.1亿元。第七，推动发展会展博览业。建有3处五星级的国际会议中心及酒店，有博展商贸、昌升物流、锦泰广场、宝龙广场、悦动港湾大型专业商贸市场及故里古玩街、兴华文化市场等7处文化产品交易市场，每年举办葡萄酒品评赛、和平颂青少年文化艺术节、未来之星研讨会、蓬莱动漫旅游狂欢节等国际、国内大型博览、交流活动。二、制约文化产业发展的因素及原因分析问题一是规模小效益低。对比烟台地区其他县市区和外地文化产业先进地区，除我们的特色文化旅游外，蓬莱市的文

9、化产业规模相对较小，文化产值仅占全市GDP的6.1%。在一些领域，文化产品和服务的供给与需求还有一定的矛盾，而且小规模的经营运作，在市场利益驱动下，往往相互内斗，直接影响市场的发展和繁荣。二是行业集中度较低。无论是国有文化产业还是民营文化企业或是私营文化企业，目前仍处于各自为战状态，特别是一些小型文化企业和单位还处于原始的经营状态中，传统文化产业所占比重较大，新型文化产业比重较低，这种分散低层次的经营运作直接制约了文化产业做大做强。三是产业结构层次较低。无论在文化产业那个门类或行业，普遍缺乏高科技含量、高附加值、成长性强的项目，而且行业资本、产权、人才、信息、管理等文化要素市场发育相对落后，企

10、业融资困难，高端人才缺乏，信息传播速度慢，管理创新进程迟缓。四是城市功能比较落后。尽管蓬莱作为中国历史文化名城，八仙在这里过海，蓬莱阁又驰名中外，但蓬莱始终是一个县级城市，城区人口不足15万人，而且目前交通区域优势较差，来蓬莱旅游多为济南、青岛、烟台中转，加之城市功能的部分缺失及落后，从而也影响了蓬莱文化产业的健康发展。原因：从组织领导层面上看：虽然蓬莱市“文化立市”想法较早，2006年成立了“文化产业领导小组”并成立相应的办公室，但由于文化产业涉及部门多，项目范围广，这种组织领导体系的上下左右关系没有理顺，全市形不成一个调子一个步子，加之全市性的文化产业长期规划迟迟不能出台，缺乏目标性，从而

11、导致全市文化产业发展总体缓慢。从政策层面上看：近些年来，国家、省相继出台大量文化产业政策，经过细细比对，这些优势政策在蓬莱市文化产业行业兑现的不多，诸如税收、土地、财政、融资、行政审批及收费等方面，从而也影响了产业发展步伐。从企业层面上看：一是对国有或集体企业行政干予依然太多，而民营、私营企业则带有浓厚的家族色彩，“排外和肥水不流外人田”制约了文化产业人力资源的开发和利用，导致懂技术会管理适应文化产业特点的人才匮乏。二是经营理念落后，文化产业各行业总喜欢“大而全”、“小而全”，不研究“大而精”、“小而精”，结果造成经营生产成本上升利润下降，文化产品在市场边缘徘徊。三是文化产业投融资渠道狭窄，多

12、年来，资金不足、融资困难一直困扰着文化企业，迫使一些企业发展后劲乏力。三、加快文化产业转型升级的对策及措施加强文化产业工作的组织领导。建立健全市委统一领导、市府大力支持、市委宣传部协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的蓬莱市文化产业发展领导小组，负责指导协调全市文化产业发展工作。领导小组组长由市长担任，副组长由市委宣传部部长和市府分管副市长担任，成员由市委市政府有关部门有关负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市委宣传部，办公室由市委宣传部部长兼任，具体负责全市文化产业发展的日常工作。各有关行政主管部门要相应成立文化产业办公室，负责具体的文化产业业务开展工作。加大文化产业财政投

13、入扩展融资平台。按照省里规定，市里设立文化产业发展专项资金，并制定资金使用管理办法。资金主要通过贴息、奖励、资助等形式支持文化产业发展。对引进国内外著名文化企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的，市政府给予补贴，并在土地供应等方面给予优先支持。金融机构要加大对文化企业的信贷支持，商业银行对符合信贷条件的文化企业，要在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。加快文化产业相关政策落实。要全面认真贯彻落实山东省关于促进文化产业发展的若干政策，特别在财政政策、税收优惠政策、投融资政策、工商管理和价格政策，资产管理和经营政策、土地扶持政策以及人才政策等方面，要结合蓬莱

14、实际尽快出台适合蓬莱的配套政策，切实解决好文化产业发展过程中的相关问题，促进文化产业快速发展。尽快审议出台“蓬莱市文化产业发展长、中、短期规划”及其实施意见。“蓬莱市文化产业发展长、中、短期规划”是全市文化产业发展的总目标和总抓手。针对这个规划，我们会同专家组已经做了大量调研论证工作，提出了基本意见稿并上报市里，同时正在起草具体实施意见及其附属文件和材料，待市里审议通过后一并贯彻施行。全力加快文化产业重点项目进程。蓬莱市文化产业要在改造、提高传统项目基础上，重点突出影视制作、文化旅游、印刷发行、演艺娱乐、旅游纪念品等产业。影视制作要加快推进蓬莱八仙、缘来幸福、我们的秘密等电视剧尽早实现播出，同时拓展以戚继光、八仙等为题材的动漫影视剧项目和以蓬莱葡萄与葡萄酒为题材的影视剧创作制作，筹备建立及影视拍摄制作与旅游观光为一体的影视基地。文化旅游要在巩固、提高现有文化经典景区基础上全力开发建设以蓬莱西海岸文化产业集聚区、蓬莱鼎峰旅游服务中心、蓬莱旅游休闲服务中心、青岛城投海滨旅游、蓬莱古船博物馆、蓬莱艾山国家森林公园、蓬莱中粮君顶酒庄、蓬莱鹰回山民俗风情园和蓬莱宝龙城市广场、蓬莱海洋王国、蓬莱太阳岛国际俱乐部等景区景点，促进蓬莱旅游城市大发展。印刷发行业要针对设备技术落后、印刷质量差、成本高、效益低的问题采取税后补贴、新设备增值补贴的方式加快企业转方式调结构，并在发行