第二单元为人民服务的政府学案

1、第二单元 为人民服务的政府 学案 编制人：常发廷 审核人：房茂喜一、我国政府的主要职能1我国政府的地位和性质： 2我国政府的基本职能： ： 基本职能具体内容举例保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等查禁违法网吧、打击走私活动，打击各种违法犯罪活动，维护农民工合法权益等组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务现阶段实施的财政政策和货币政策，对各类经济违法活动的查处等组织社会主义文化建设政府宣传马克思主义科学理论和科学文

2、化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提升全民族思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提升文化软实力国家表彰英雄模范人物，倡导向他们学习；弘扬雷锋精神，倡导社会主义核心价值观增强社会建设政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居增强公共基础设施、文化设施、公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，健全社会保障推动生态文明建设政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策制定建设生态文明的政策体系；增强新能源开发与利用；发展节能减排新技术、新产品；发展高效优质绿色农业；发展绿色旅游等生态服务业；发展生物工

3、程3.政府经济职能的含义和主要内容含义主要体现宏观调控调控经济总量，并促动经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展尊重市场对资源优化配置的决定性作用，实施科学的宏观调控，综合使用经济、法律、行政手段实行调节市场监管依法对市场主体及其行为实行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度社会管理通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公平、社会秩序和社会稳定为弱势群体提供协助：流浪人员救助、艾滋病人救助、帮农民工讨工资等。建立突发事件处理机制，化解公共危机：传染

4、病、井喷、火灾、矿难等。增强社会治安综合治理。保护和治理生态环境等公共服务为经济活动提供公共产品和服务包括增强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务，发布公共信息，为社会经济活动提供保障和创造条件注意：(1)明确理解政府的经济职能。政府具有组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府能够直接干预经济活动、管理企业活动。政府对经济的管理以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，实行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。(2)明确政府职能履行的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、社会团体、基层群众性自治组织，均不能代替政府行使

5、政府职能。二、我国政府的作用1我国政府的作用，简明概括：管理和服务，这使我们深切感受到我们的政府是便民利民的政府。2公民与政府的关系作为公民，必须持续提升公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。一方面，公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。另一方面，公民应支持政府的工作，寻求政府的协助，监督政府的行为。(1)政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。不越位，即不能包办一切。不缺位，即政府应该管的要管好。不错位，即政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。(2)转变政府职能不是弱化政府职能，也不是改变政府的基本职能。三、我国政府的宗旨和工作的基本原则1我国政府的宗

6、旨是 2我国政府工作原则是 。坚持对人民负责原则的具体要求 （1）我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系（2）政府要为人民服务，对人民负责，就要履行好政府职能，履行好自己的职能就做到了对人民负责，两者不可分割，所以在做题时一定要多加注意，防止顾此失彼。3求助有门，投诉有道(1)途径： (2)意义： 一、政府依法行政的意义和要求1依法行政的含义： 2政府依法行政的原因：从根本上讲，是由我国的国家性质决定的，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。3政府依法行政的意义公民角度有利于保障人

7、民群众的权利和自由政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设4.依法行政的具体要求是合法行政、程序正当、权责统一等。区分依法治国、依法行政和依法执政依法治国依法行政依法执政区别含义广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定中国共产党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范

8、化主体全体人民群众，范围最广政府及其工作人员执政党，各级党组织和党员干部联系三者紧密联系，不可分割。提高党的执政能力、加强和改善党的领导、坚持依法执政是依法治国的根本保证，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。推动政府依法行政是实施依法治国的关键，是依法执政的必然要求。三者统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益二、政府的决策角度具体实施决策要求科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性民主决策增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序决策的意义和实施政府权力的行使包括决

9、策、执行、监督等环节。政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正三、对政府权力进行制约和监督1对政府权力进行制约和监督的原因及措施为什么根本原因我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民必要性权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以

10、权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府怎么办关键是建立健全制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；实施政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度2.我国的行政监督体系分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关这是根据宪法授权进行的，是最具权威性、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现中国共产党主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督；政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督司法机关这种监督是通过两种形式

11、实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政人民政协认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民包括人民团体和群众组织的监督、公民监督、新闻舆论监督等形式行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成(1)各种监督的法律效力是不同的。国家权力机关、司法机关、行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。人民政协作为爱国统一战线组织，具有民主监督的职能，社会与公民具有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。中国共产党

12、的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。(2)政府政务公开，自觉接受人民监督。原因：是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求。意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。表现：建立信息公开制度和办事公开制度，开放可以公开的政府文件。四、政府的威信1含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。2决定：从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有威信与无威信的政府的标志。3政府威信的体现政府及其工作人员决