加强村干部队伍建设 夯实村级组织基础——江西省遂川县黄坑乡加强村干部队伍建设探索

1、加强村干部队伍建设 夯实村级组织基础江西省遂川县黄坑乡加强村干部队伍建设探索20081乡村发展xiangcunfazhan黄坑乡位于江西省遂川县西南部,距县城4o公里,辖14个行政村,211个村民小组,18600余人.在2006年村两委换届选举中,黄坑乡着力把政治上靠得住,发展上有本事,群众信得过的能人选进村委会班子,共产生村两委干部63人.其中经商大户,种养大户,农民经纪人等双强型能人有1o名;高中以上文化11人,初中文化32人;35岁以上49人,平均年龄40岁,最大的56岁,最小的24岁;党员38人,女干部l4人;村干部的年工资平均2600元.村两委主要干部3200元,其他村干部2000元

2、左右.从总体上看,与换届前相比,年龄下降,文化上升,结构渐趋合理,综合素质明显提高;新的村委会班子经济发展思路明确,抓住发展集体经济不放松,村干部,党员精神饱满,争做新农村建设带头人和带领农民共同奔小康的领跑人,涌现争当四员的好现象:一是争当政策与民意的宣传员.当选的村干部绝大多数都是当地各方面的能人,其工作上与县,乡及外界接触多,离政策近,政治素养,政策水平,见识胆略相对较高.这些村干部既能自觉主动地向一般群众宣传党纪国法,产业政策,市场行情和各类农科知识,又能利用长期与群众在一起生活,掌握情况多的优势,倾听群众呼声,归集群众意愿,向群众做好宣传,帮助上级组织因地制宜决策工作.郭艳秋二是争当

3、发展的带队员.火车跑的快,全靠车头带,作为村里的领路人,他们有较强的服务意识,能立足村情,着眼长远,制订本村经济社会发展规划,排出阶段性实施目标,组织全村群众一个战役一个战役地打胜.三是争当科技生产的示范员.在农村市场经济尚不发育,农民种养潜在风险较大的今天,农业生产怎样对接市场?种啥养啥?怎样种养?现在的村干部比一般村民有更理性的认识和敢于冒险的精神,有的会将自己的责任田和房前屋后建成供村民学习取经的样板,对充分调研后看准的新项目(群众还不接受)带头示范推广,真正把教训留给自己,把经验传给群众.四是争当新农村建设的调度员.税费改革以来,存在部分经济较薄弱的村集体经济难以维继的现象,发展村级公

4、益事业难度很大,诸如村级道路养护,人畜两防,基础设施建设等,单个农户干不好也干不了.这就逼出了村干部当好调度员的潜能,他们得把各种思想统一起来,使部分群众的想法变成全村人的共同意愿;把各方面的积极性调动起来,把分散的力量凝聚起来,奔着目标大步向前,从而把受益人口多而单个农户干不了的事情办好,推动村集体经济和新农村建设的持续快速发展.一,探索之路laoqujianshe一近年来,黄坑乡根据新形势下农业,农村工作的需要,结合本地村干部队伍的特点,对村干部队伍建设进行了系列的探索,形成了具有较强科学性,系统性,针对性和可操作性的村干部教育管理体系,达到了提高素质,稳定队伍,激发活力的目的,对农村经济

5、,社会的发展产生l积极而深远的影响.一是学习培训提速.新时期呼唤村官职能转型,村干部完全可以从过去繁重的收费收税工作中腾出手来,全身心地投入发展农村经济,带领农民致富的工作中,这应该是一种工作职能的回归即由管理型向服务型的转变.通过落实干部学习培训规划转变村干部的执政观念,培养村干部学技致富和带领群众致富的能力.每年组织村两委干部到县委党校封闭式学习七天,接受政治,经济,科技等方面的培tii;安排村支部书记到市委党校学习;组织村干部参加农函大,自考等形式的学习,在全乡的村干部当中形成了一个系统而科学的学习制度和环境.二是工作三定聚力.通过推行工作三定制度即定日标,定报酬,定保障,对村干部的工作

6、实行年度目标考核责任制,制定了村干部工资报酬与工作实绩挂钩的管理办法,把村干部工资分成基础工资,浮动工资,奖励工资和误工补助工资四部分,基础工资由乡财政按季度统一发放,其余部分根据村干部工作业绩的优劣在年终考核结果后兑现,由此极大地调动了村干部队伍的积极性.古洲村支部书记唐秋华利用在农函大学到的科技知识,充分挖掘本村资源,积极组织和帮助广大群众进行产业结构调整,大力实施退耕还林和发展猪一沼一果等生态农业,使该村成为全乡的百池村,生态产业村.三足流动管理解困.通过加强流动党员管理培养三强型村干部,解决当前村干部队伍后继乏人的严峻问题.黄坑乡在东莞,泉州,揭阳,深圳建立了四个流动党支部,以此加强流

7、动党员管理,培养发展能力强,党性观念强,群众意识强的三强型党员,储备村干部后备力量.同时也吸引了2o多名优秀青年向党组织靠拢,目前,已有10余名党员返乡创业,并有5名党员在2006年村级换届选举中进入了村两委班子.大沙村主任黄德荣,原在外务工,后来返乡开了一家便民商店,并在村主任竞选中当选为大沙村的村主任;龙口村会计钟子生,原在东莞等地医院打工,2006年底回乡开起了村医疗室,在为村民们开展医疗服务的同时,成为=r村民们信任的会计师.四是星级管理解忧.通过实施村干部星级管理工程,对离任两老人员提供补助等措施,解决现任及离任村干部的待遇问题,激发村干部的积极性,同时通过选派党性强,经验老区建设2

8、008/laoqujianshe足,群众信任的退居二线离退休干部加入村干部队伍,充实村干部队伍力量;鼓励和支持村f邸办理养老保险和坚持定期走访村干部制度,使村干部在政治,经济,生活上感到有奔头,有甜头,有干头,以此激发村干部的工作热情,形成乡村千群一心一意谋发展的浓厚氛围.二,加强之举当然,村干部队伍中还存在一些如年龄偏大;素质不高,带头致富和带领群众致富的能力较弱;年青人外出务工较多,村干部队伍后继乏人;1二资待遇不高,影响村干部稳定等突出问题.对于加强村级干部队伍建设,我们认为要在已有实践经验的基础上加强以卜三方面的丁作:一是多途径,多渠道输血.要借助社会主义新农村建设的大平台,不拘一格发

9、现人才,选拔人才,坚持不受地域,身份,行业的限制,多举措鼓励大中专毕业生返乡或下乡任村干部,充实村于部队伍,转变村干部传统观念,提高村干部整体素质,为新农村建设提供坚实的组织保证.是多形式,多样化造血.要提高村干部战斗力,建设高素质村f:部队伍,就要建赢使村=r部经常受教育的科学教育培训机制,加大对村干部进行党的政策,法律,法规,科技和市场经济等方面知识的培训力度,要将村干部培训纳入省,市,县干部培训规划,多方保障培训经费;多措施鼓励村干部参加各种形式的学习,学历培训,提高村干部带头致富和带领群众致富的能力,以此提高村干部队伍的造血功能.二三是多层次,多方面养胍.要下大力气解决村干部报酬偏低的问题,应保证村f部的年报酬达到当地年中等工资水平.对群众公认在发展经济中贡献突出的村干部要给予重奖.制定完善的村十部管理办法,建立干部退下来后的保障制度.对r因年龄,身体健康等原因退下来的村干部要按工作年限适当地给予补贴,要扩大星级管理工程的覆盖面,加大星级基金投入力度,彻底解决村干部后顾之忧,充分调动新,老村干部的:【作积极性,主动性,创造性.这一措施绝不仅仅是几个钱的问题,它代表着党对村干部的关怀,使退下来的村干部备加珍惜政治荣誉,也为在任的村干