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文档简介

1、审理城市房屋拆迁案件的两个问题笔者试就城市房屋拆迁管理条例以下简称条例的规定结合其他有关法律规范，谈谈人民法院在审理城市房屋拆迁案件中的两个重 要问题。一、关于向人民法院提起民事诉讼问题条例第十五条规定拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋 承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁， 也可以依法向人民法院起诉。起诉期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复法复1996 12号 规定拆迁人与被拆迁人达成协议后，一方或者双方当事人反悔的，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向 人民法院提起诉讼的，人民法院

2、应当作为民事案件受理。拆迁补偿安置协议是约定拆迁当事人之间民事权利与义务关系的合 同，依法成立的拆迁补偿安置协议，对当事人具有约束力。当事人一方不履行协议或者履行协议不符合约定的，按照民法通则和合同法的规定，一方当事人可以向法院提起民事诉讼，要求对方当 事人承担相应的民事责任。当事人向人民法院提起民事诉讼有以下二种情形其一是拆迁补偿安 置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，搬迁 期限届满后拆迁人可以依法向人民法院起诉。其二是拆迁人与被拆迁人达成协议后，且拆迁当事人之间没有达成仲 裁协议的，一方或者双方当事人反悔的，另一方当事人可以向法院提起民 事诉讼。当然，拆迁补偿安置协

3、议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期 限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，或者拆迁当事 人之间在拆迁补偿安置协议中达成了仲裁协议的，一方当事人反悔，另一 方当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决书一经作出即发生法律效力，一方当事人不履行裁决内容的， 另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向法院申请执行。二、关于向人民法院提起行政诉讼问题 当事人可以向人民法院提起行政诉讼的情形一旦拆迁人与被拆迁人 或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，都应当经 当事人申请，先由同级拆迁管理部门裁决。只有经行政裁决后，当事人仍不满意的，方可提起行政诉讼。行政裁决是行政诉讼的前置程序。实施裁决的房屋拆迁管理部门是县级以上地方人民政府房屋拆迁管 理部门，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起 30 日内作出。裁决的内容是条例第 13 条规定的拆迁补偿安置协议的内容。任何一方当事人或者与行政裁决有法律上利害关系的公民、法人或其 他组织对裁决不服的，都可以自裁决书送达之日起 3个月内向人民法院起 诉。人民法院根据行政诉讼法及相关司法解释的规定，对行政裁决的 事实认定、行政程序、法律适用、有无超越职权和滥用职权等进行全面合 法性审查。此外，笔者认为，拆迁人与被拆迁人达成协议后，被拆迁人反悔的， 拆迁人可以向拆迁管理部门申请

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