地方院校大学生职业生涯规划教育问题分析

1、地方院校大学生职业生涯规划教育问题分析 基金项目 本文系 2008 年广西壮族自治区教育厅科研项目 “教育社会学视野下高校思想政治教育资源拓展研究” （ 项目编 号:200804LX315）和2009年新世纪广西高等教育教学改革工程 “十一五”规划重点资助课题“构建提高大学生思想政治教育 实效性动力系统的研究与实践以文化自觉和现实关怀为视 角”的研究成果之一。 （ 项目编号 :2009A025）当前, 我国高等教育大众化的发展历程已经逐渐步入理性轨 道, 各级各类学校都在这次难得的发展机遇面前努力探寻和选择 最适合自身定位与发展模式的创新之路。 高校办学定位是高校建 设与发展的基础性和本质性问

2、题 , 地方高校如何实现“为地方社 会和经济发展服务”的目标设计 , 就成为考量地方院校一切教育 教学行为效果的关键。一、大学生职业生涯规划教育问题的概述 职业生涯规划是指一个人对其一生中所承担职务相继历程 的预期和计划 , 时间和内容包括一个人的学习阶段和整个职业发 展进程直到最终退休 , 具体规划个人对一项职业或组织的生产性 贡献。通过对个人的个性特点或职业与教育环境资料进行探索 掌握环境资源 , 对各种资料和机会进行评估 ,在此基础上确立生 涯目标、形成生涯决定、承担生涯角色 , 并通过规划的落实和后 测现实实施 , 达到生涯适应和自我实现。职业生涯规划在国外已 有数十年的发展历史 ,

3、在我国尚处于起步阶段 , 但随着各高校对 这一问题重视程度的不断提升 , 目前已经成为高等教育发展研究 密切关注的重要内容。当前, 我国正处于经济飞速发展和社会急剧转型的特殊时期 做好大学生职业生涯规划教育工作 , 不仅有利于大学生职业生涯 的良性发展 , 而且对人才资源的合理流动和配置、人才市场的完 善和发展乃至于社会稳定都具有深刻影响。 大学生职业生涯规划 教育是体现地方院校办学特色的重要方面 , 是实现地方院校大学 生满足“服务于地方经济和社会发展”这一定位要求的有力保 障。因此 ,早在 2005年国务院关于大力发展职业教育的决定 （国发200535 号）中就曾指出“坚持以就业为导向 ,

4、 深化职业教 育教学改革 , 加强学生实践能力和职业技能的培养”, 国务院关 于进一步加强就业再就业工作的通知 （国发200536 号） 中也 强调指出“努力做好城镇新增劳动力的就业工作 , 积极推动高校 毕业生就业工作 ,在开发就业岗位的同时 , 大力提升劳动者职业 技能和创业能力”。上述政策和中华人民共和国就业促进法 的出台 , 表明国家对大学生就业能力培养的高度重视。 2009年, 国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知 （国办发20093 号）再次指出 : 当前,受国际金融危机影响 ,我国 就业形势十分严峻 , 高校毕业生就业压力加大。各地区、各有关 部门要把高校毕业生就

5、业摆在当前就业工作的首位, 采取切实有效措施 , 拓宽就业门路 , 鼓励高校毕业生到城乡基层、 中西部地区 和中小企业就业 , 鼓励自主创业 , 鼓励骨干企业和科研项目单位 吸纳和稳定高校毕业生就业。上述精神要求各地方高校的办学定位及其落实必须适应社 会人才培养需求和就业倾向的基本规律 , 将院校发展与满足地方 需求、符合市场规律、促进潜能发展、增强竞争能力的职业生涯 规划教育结合起来。二、地方院校办学特色的形成及对职业生涯规划教育影响构成影响地方院校职业生涯规划教育的因素是十分复杂的 , 其中,最为直接的是地方院校的办学定位。 那么, 地方院校的办学 定位是如何形成的呢 ?1. 随着政府对教

6、育投资政策调整力度的迅速增大, 多元化投资体制的逐渐形成具备了制度环境。 回顾我国高等教育的发展历 史可知 , 在逐步探索办学模式创新的过程中 ,国家财政拨款占高 等教育总经费的比例在逐年减少 , 财政外经费部分所占比例却在 逐年扩大 , 多元化的投资格局正在形成。我国高等教育投资政策 发展经历了三个阶段 :第一阶段（19491979年）:教育投资方式为依靠单一的财政 拨款阶段。政府拨款主要包括 : 财政预算内的教育事业费拨款、 教育基本建设费拨款、 各种专项资金用于高等教育的支出、 其他 预算内资金用于高等教育的支出等几项。第二阶段 （19801998年）: 教育投资方式转变为以财政拨款 为

7、主,社会筹资和高等教育办学机构自筹为辅。1980 年 6月,教 育部、国家劳动总局、财政部印发高等学校建立学校基金和奖 励制度试行办法 , 批准高等学校建立学校基金制度 , 学校对基金 具有自主支配权。1989年8月，国家教委、国家 XX局,XX局、 财政部关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定中规定 , 对新入学的学生 （ 包括干部专修和第二学位 ）, 除特殊专业外 , 均 收取学杂费和住宿费。 学杂费和住宿费作为财政性资金交纳财政 专户后转拨入学校作为基金 , 原则上财政不截留、不调剂。此 后,1998 年, 高等教育在校生人数为 340 万人, 国家财政预算内教 育事业费与基建费拨款为

8、 355.18 亿元 , 勉强满足需要 , 随着扩招 趋势的发展和学校规模的扩大 , 资金缺口的不足已初见端倪 , 新 一轮政策调整呼之欲出。第三阶段 （1999 年至今 ）: 教育投资方式进一步转变为以高等 教育办学机构自筹和社会筹资为主 , 财政拨款为辅。 1999 年起, 我国高校普遍进行扩招 , 收取较高的学杂费与社会筹集的资金已 大大高于财政拨款 , 其中 ,1999 年我国高等教育的非财政性拨款 已经达到 39.97%,2003 年进一步扩大到 70%左右 , 基本建立起与 社会主义市场经济相适应的多元化投资体制。2. 高等教育大众化促进了高等教育机构的扩张, 民办教育等办学力量的

9、增长使地方院校的竞争环境更为严峻 , 教育社会化、 市场化特征进一步显现。 1996 年全国公办普通高校 1011 所, 民 办普通高校 21 所, 到 2004 年, 公办普通高校达到 1505所, 民办高 等学校 226 所, 民办教育扩张态势突出。 （2000 年以后数据见下表） 这说明,虽然公办普通高校优势明显 , 然而,民办院校的增长 趋势却更为显著 ,可见, 国家教育行政主管部门对社会力量办学 提供的制度支持是稳定的。如今 , 各公办高校依托社会力量开办 民办教育性质的独立学院的情况已经十分普遍。 民办高校的增长 , 不仅在体系上满足了社会各界对教育资源的需求 , 也使我国高等 教

10、育系统组成要素更为多元 , 进一步呼应了近年来高校与金融机 构和社会组织之间进行的直接或间接的融资倾向。 校校联合、校 企联合、银校联合等多主体联合投资办学形式 , 使社会 （ 民间） 资 本通过借贷、股份制、托管制、合作制及BOT TOT等资本组合模式进入高等教育。上述两个影响地方院校发展的宏观环境因素使得地方院校 的办学定位逐渐形成了以“服务地方经济和社会发展”为导向 的发展思路 , 高校必须充分考虑院校所在地域的特点和教育资源 的可支配状况。我国的高等教育是中央和省级人民政府两级管理 并以省级政府统筹协调为主的教育管理体制 , 当前地方院校占高 校总体的 80%强。由于各地区经济、文化和

11、教育资源的可支配程 度的不同 , 分布在全国不同地域的地方院校既有不同的服务面向 和发展空间 , 又受不同地域的经济发展水平、经济结构、人口数 量和结构、劳动力和资本市场状况以及基础教育水平等因素的制 约, 其中地区经济对教育的支撑能力表现得更直接和明显。这就 要求地方院校职业生涯规划教育在确定教育目标和内容、 途径时 , 应该密切联系受地方需求影响的办学定位 , 满足就业市场的多层 次发展。三、地方院校大学生职业生涯规划教育存在的问题及发 展探索当前, 地方院校大学生职业生涯规划教育的现状可以概括为 由于起步较晚 , 虽然发展迅速 , 但现状还不能令人满意。从好的方面来看 ,目前, 各高校普

12、遍成立了“就业服务指导 中心”等专门机构 , 还相继成立了“就业指导教育教研室” ,配 备了一定数量的专、兼职就业指导教师 , 大学生就业指导形式也 从讲座发展成一门课程列入教学计划 , 有的学校还出版了专门的 就业教材 ,应该说成效还是显著的。然而, 由于受发展历史、办学 经费、师资结构等因素的影响 , 地方院校的职业生涯教育与部属 院校相比还存在很大差距 , 如就业服务指导中心的管理职能大大 高于职业服务职能 ;教研室的教师以兼职为主 , 且多由专业背景 不一的学生工作管理干部担任 ,素质参差不齐 , 大多数没有接受 过专门的业务训练 ;就业指导课程虽进入了教学计划 , 但学时设 置、课程

13、管理在学时数、教学安排等方面还缺乏针对性、个性化 以及操作性;专门教材已经使用 ,但缺乏统一的规划、指导和教学 研讨。正是基于上述原因 , “一项在成都 5 所普通高校学生中调 查表明 , 有 69.8%的学生希望在大学期间获得有关职业生涯规划 的服务 , 而有 83.3%的学生对学校开展的职业生涯规划教育感到 不满意或仅仅评价为一般”。大学生职业生涯规划教育问题在教育市场、 职业市场竞争日 趋激烈的当今社会成为事关地方院校生死存亡的警戒线, 市场这只“看不见的手”开始对高等教育资源进行调节 , 继高考“指挥 棒”在基础教育阶段发挥主要作用之后 , 就业“指挥棒”对高等 教育资源的调节作用正在

14、逐步扩大 , 满足地方院校大学生职业生 涯规划教育的主体需求和市场需求 , 探索符合市场特点、符合院 校特色、符合学生个性的职业生涯规划教育的新方法、新观念 , 成为当务之急。鉴于上述分析 , 地方院校大学生职业生涯规划教育的探索应 体现在以服务于地方社会发展的需要为导向 ,依托地方资源 , 建 立体现学生个性和地方行业特色的职业生涯规划教育体系, 具体包括 :1.从观念层次来看 , 在转变教育观念和办学理念的基础上 , 要将职业生涯教育的内容作为现代教育的必备内容 , 纳入教育体 系。观念变革分两个方面 ,一方面,要转变政府、 高校的管理观念 和办学理念 , 现代大学是受市场规律和教育规律共

15、同支配的教育 机构 ,人才市场、人力资源市场成为大学专业设置和发展的潜在 指导体系 , 特别是办学投入多渠道的背景下 ,有关地方院校大学 生职业生涯规划教育的内容应该纳入高校管理层的思考范围。 另 一方面 , 要教育和引导大学生树立与职业市场发展相匹配的职业 人格观念 ,不仅要转变大学生的就业依赖思想 , 还应通过职业生 涯规划教育 , 引导学生实现从“专业就业职业”的思想转变 形成具有现代人才资源意识的职业观。2.从制度层次来看 , 高校、社会应自觉建设满足大学生职业 生涯规划教育迅速成长的制度环境。 这方面不仅指使职业生涯规 划教育应获得政府及主管部门的高度重视与大量的投入的制度 保障 ,

16、还要建立一个与地方经济发展具有高度关联性的就业指导 和服务的网络平台。 因此,从制度环境上 , 地方院校要充分运用政 府部门的就业服务职能 , 将大学生职业生涯培训纳入社会就业培 训的轨道 ,通过政府在全国各地采集的职业信息数据 , 及时向学 生发布未来的就业环境和各行业的需求 , 分析各行各业的需求形 势 , 形成政府、高校、用人单位等部门协同合作的完备的就业指 导体系。3. 从技术层次上 , 则可以具体到大学生职业生涯规划教育的 内容、步骤、师资、评估、认定等方面。大学生职业生涯规划教 育包括的内容主要有 : 职业意向和职业目标指导、人生生涯管理 指导、求职技能培训、对大学生的就业技能进行

17、评价等 , 具体体 现为推行四年职业规划项目 , 实施全过程职业生涯规划指导。一年级开展成才教育和职业意识培养 , 主要围绕如何适应大 学生活 , 开展问卷调查、 职业兴趣测量、 专场讲座等工作 ,系统介 绍专业与职业之间的关系 , 以及职业性质对大学生的素质要求 , 在此基础上 , 拟定初步的职业方向。职业规划指导者需掌握科学 的职业兴趣、 性格特质测试方法 ,帮助学生突破自己的个性局限 , 发挥自己的个性优势。帮助学生制订周详的行动方案 , 更要注意 去落实这一行动方案。如为实现职业理想 , 制订大学学习计划 , 素质拓展计划等 ;确定学习哪些知识 , 掌握哪些技能 ,采取必要措 施开发潜能等方面 ,都要有具体的计划与明确的措施 , 包括时间 分配和具体落实等。二年级主要是职业道德和职业知识的教育 , 要围绕职业选择 提高基本素质 , 打好知识基础 ; 大学生可以开始尝试兼职、 社会实 践活动 , 最好在课余时间长时间从事与自己未来职业或与本专业 有关的工作 ,提高自己的责任感、主动性 , 侧重于塑造和完善自 己。三年级主要是就业观和就业能力教育 , 侧重于使大学生根据 自己的个性特点 ,参加与专业相关的假期工作 , 和同学交流求职 工作心得体会 ,学写简历、求职信 ,收集招聘信息 , 有针对性地做 职业调研。四年级进行就职前的培训 , 主要进行政