用高科技手段保卫增值税

1、用高科技手段保卫增值税 用高科技手段保卫增值税 作为普遍征收、稅不重征的中性税种，增值税在我国的税收体 系中占有重要作用。从1994年在我国开征，增值税收入在税收 收 入中的比重逐年增加，增值税制的运行逐渐步入良性运行的轨道中。 在“以票管税”的征管模式下，增值税专用发票成为征管 的核心， 承载着增值税税款征收的几乎所有职责。专用发票的适用，规范、 简化了增值税的征管工作，减少了税收征收过程中的漏洞，但在具 体的征管实践中，专用发票却往往为不法分子所利用，作为偷、漏 税的工具。 增值税的征收是把以前各环节所缴纳的增值税款通过专用发 票上的进项税额加以抵扣来实现的。因此，在增值税专用发票上记 载

2、的金额即代表了可以抵扣的税款数额，从而使增值税专用发票实 际上取得了类似于货币的隐含价值。专用发票所包含的经济价值远 远超过货币所记载的形式金额，而其印刷和开具却缺乏类似于货币 发行的严格的限制。在巨大的利益诱惑面前，专用发票难以避免被 滥用的命运，涉及增值税专用发票的涉税犯罪成为增值税制下的毒 瘤。 鉴于专用发票在增值税征管中的重要意义，国家税务总局一直 非常重视专用发票的管理，严厉打击各种涉及专用发票的涉税犯罪 行为。1994年4月，国家税务总局即着手部署以打击伪造、倒卖、 盗窃增值稅专用发票违法犯罪为内容的专项斗争。这场围绕增值税 专用发票的专项斗争已持续了 10年，是每年全国税收专 项

3、检查工 作的重中之重，查处了大量的伪造、倒卖、虚开增值税专用发票的 违法犯罪行为，避免了国家增值稅税款的大量流失。20 xx年4月， 国家税务总局再次发出关于严厉打击虚开增值税专用发票等涉税 违法行为的紧急通知，要求各地迅速安排力量对本地区一般纳税 人进行一次认真的排查，坚持“双向治理”原贝旅对虚开发票和故 意接受虚开发票、抵扣税款的的涉税违法行为同时加以严惩，以法 律的强制性和威慑力震慑虚开和故意接受虚开发票的违法行为，维 护税收法律法规的尊严。 专用发票的领购、开票和抵扣稅款贯穿了增值税制运行的全过 程。在规范的增值税征管过程中，三个环节所包含的税款缴纳和抵 扣的信息应当可以相互衔接、相互

4、对照。因此，通过对各个环节的 专用发票所包含的信息进行比对，即能发现其中所可能包含的虚假 的信息。但在全国的统一市场范围内，增值税发票的使用信息具有 极大的分散性，单纯人工的信息收集与对照无法发挥专用发票应有 的监控作用。为此，以现代化技术手段对增值税进行监控管理为目 标的计算机交叉稽核系统，即“金税工程”正式投入使用，初步实 现增值税发票管理的电算化和规范化，增值税专用发票已纳入了全 国税务系统四级网络系统的严密监控中，从而有效有效的遏制了利 用专用发票进行犯罪的活动。增值税征收率逐年稳步提高，“金税 工程”发挥了高效的作用。 不难看出，专用发票在增值税征管中的作用的发挥，对计算 机等高科技

5、系统具有很深的依存度。各个环节、各个地区的增值 税专用使用信息的迅速收集和传递，必须依赖于稅务部门之间、 税务部门与公安、司法、银行、企业等相关的部门的计算机联网 的数据传送。只有形成完整的、覆盖广泛的增值稅交叉稽核系 统，在部门之间实现信息的电子数据化传输，才能真正建立起部 门间的联系和协作，增值税专用发票的使用信息的传递才能即时 顺利进行，进而提高专用发票信息审核的效率，形成专用发票的 综合全面性监控。正因为如此，国家税务总局自2001年起开始对 金税工程加以完善，建立涵盖所有稅收业务、满足省局集中的数 据分布模式、支持多种数据库平台的税收征管信息系统，实现国 地税联网与信息共享，并完成税务部门与银行、工商、外贸、海 关、外汇、财政等经济职能部门的联网。 在现有的专用发票的管理模式下，专用发票作为增值税链条 中的核心，对其监控固然可以通过完善与其相关的制度来实现。 但对体制外因素所造成的制度的运行不足，则有赖于制度运行环 境的完善和征管水平的提升。高科技介入增