xx供电局安全文化现状评估报告

1、xx供电局二一五年安全文化评价报告xx供电局2015年11月目录一、项目概况1（一）项目背景1（二）调研目的与调研情况11.调研目的12.调研情况1（三）调研内容与评估依据41.调研内容42.评估依据4（四）评估流程与方法51.评估流程52.评估方法6（五）评估团队7二、评估分析9（一）综合分析16（二）基础条件181.评分结果182.经营状况193.企业文化214.人力资源255.外部环境27（三）安全环境291.评分结果292.工作环境303.人文环境344.安全氛围365.员工参与40（四）安全保障431.评分结果432.组织保障443.制度保障464.硬件保障505.信息保障546.知

2、识保障56（五）安全意识581.评分结果582.风险意识593.履责意识634.战略意识655.执行意识686.安全理念70（六）安全能力721.评分结果722.认知能力723.监管能力744.防范能力775.应急能力79（七）安全习惯811.评分结果812.领导行为813.沟通交流834.自主管理845.持续改进856.自主学习87三、系统安全管理分析89（一）系统安全管理现状89（二）管理项目分析91（三）管理要素分析92（四）管理要求分析93四、员工工作压力与状态调查问卷分析107五、结论与建议114（一）结论114（二）建议117六、附录119附录1：xx供电局安全文化评估指标体系12

3、0附录2：系统安全管理分析说明124附录3：员工工作压力与状态调查问卷128III东莞供电局安全文化现状评估报告一、项目概况（一）项目背景xx供电局通过贯彻落实广东电网公司安全文化建设实施方案要求，全面推进安全文化建设活动，取得了一定成效。为系统客观评价xx供电局安全文化建设现状，充分梳理良好安全生产实践和经验，提炼形成xx供电局的安全理念、安全文化模型和长短期发展规划，建立安全生产长效机制，2015年9月-11月，xx供电局系统开展安全文化评价调研，派驻调研项目组，展开全面的问卷调查、人员访谈、现场走访、文件记录查阅等工作，并通过后期数据分析、资料整理、良好安全生产实践比对等工作，编制xx供

4、电局安全文化现状评估报告。（二）调研目的与调研情况1.调研目的本次安全文化调研工作旨在全面了解xx供电局安全管理现状，梳理良好安全生产实践，对安全管理存在的问题提出改善建议，提炼安全理念和安全文化模型，为编制xx供电局安全文化现状评估报告和xx供电局安全文化建设三年规划提供基础性资料。2.调研情况本次安全文化调研工作通过问卷调查、人员访谈、现场走访及文件记录查阅等方式对xx供电局安全文化所涉及的118个三级指标进行评估和打分。（1）问卷调查基于中国南方电网有限责任公司安全文化评价管理业务指导书中的评价指标体系，结合xx供电局的特点、行业特征、管理热点等因素，针对决策层、管理层、安监层、员工层设

5、计四套调查问卷，用于各层级人员对企业安全管理现状进行全面评估。本次安全文化评估共发放调研问卷3312份，回收问卷1934份。其中，有效问卷1796份，回收率为58.4%，有效率为92.86%，具体情况见表1-1。表1-1 调研问卷的发放与收集情况决策层管理层安监层员工层合计已发问卷16199618119743312实收问卷7756915311351934有效问卷775681711341796（2）人员访谈本次安全文化评估共分为7个评估小组，采用“一对一”或“一对多”的访谈方式进行，共计访谈128人。访谈对象包括xx供电局局领导、分局领导、部门主任、安监人员、中高层管理人员、基层员工、班组长、一

6、线作业人员及承包商人员等。（3）现场评价本次安全文化评估小组共现场评价人资部、财务部、安监部、企管部、党建部、设备部、办公室、市场部、计划部、基建部等10个部门；评价变电一所、变电二所、物流中心、计量中心、试研所、输电所等6个二级单位；评价道滘分局、沙田分局、厚街分局、东城分局、石碣分局、塘厦分局、大朗分局、茶山分局等8个分局。评估小组成员通过抽点部分作业、施工现场进行任务观察，了解现场安全管理的实际情况。现场评价行程详见表1-2。表1-2 安全文化评估小组行程表日期评估人员张言权崔文彩杨悦群刘涛王淦彪刘娟张伟彪刘非非吴明朝聂文波黄志勇吴国江陈闯李顺尧周宜安全文化评估指标总体策划组基础条件组安

7、全意识组安全习惯组安全保障组安全环境组安全能力组/经营状况企业文化人力资源外部环境风险意识履责意识战略意识执行意识安全理念领导行为沟通交流自主管理持续改进自主学习组织保障制度保障硬件保障信息保障知识保障工作环境人文环境安全氛围员工参与认知能力监管能力防范能力应急能力9.21星期一14:30-17:30/审核及评估协调碰头会9.22 星期二9:00-12:00/人资部财务部安监部人资部企管部安监部安监部安监部14:30-17:30/企管部党建部安监部人资部安监部设备部安监部办公室安监部市场部9.23星期三9:00-12:00/计量中心调控中心设备部办公室计划部信息中心设备部工会基建部基建现场14

8、:30-17:30/变电二所物流中心变电一所变电二所试研所变电一所输电所9.24星期四9:00-17:00/道滘分局石碣分局东城分局厚街分局沙田分局/塘厦分局大朗分局茶山分局/10.29星期四10:00-12:00局领导访谈/（4）文件记录查阅本次安全文化评估根据各个三级指标所涉及的文档资料，查阅相关的文件记录。主要查阅安全管理涉及相关管理制度、规章规程的制定及执行情况，安全观察记录，安全会议、安全活动和安全培训等相关资料。（三）调研内容与评估依据1.调研内容本次安全文化调研的主要内容包括：（1）了解xx供电局局领导、分局领导及中层管理人员对安全管理的看法和对安全文化建设的期望；（2）了解各部

9、门、二级机构、分局安全文化建设和安全管理情况，安全生产风险管理体系的执行情况以及执行过程中的重点和难点；（3）收集xx供电局安全管理和安全文化的发展历程以及成功的安全管理经验和成果；（4）了解xx供电局专（兼）职安全管理人员对安全管理工作的看法和对安全管理理念的认识；（5）了解班组长、一线作业人员、承包商人员对安全管理制度及标准的认识和个人的安全价值观；（6）了解作业现场、设备设施、一线作业的实际情况；（7）了解xx供电局安全管理规章制度、管理标准及作业指导书的执行情况；（8）观察安全文化的表征，例如：人员行为、员工压力情况、标识分区、办公场所、工作环境等。2.评估依据（1）中华人民共和国安全

10、生产法（主席令第13号，2014年12月1日）；（2）企业安全文化建设导则（AQ/T9004-2008）；（3）企业安全文化建设评价准则（AQ/T9005-2008）；（4）职业健康安全管理体系要求（GB/T28001-2011）；（5）南方电网公司安全文化评价管理业务指导书；（6）南方电网公司安全文化建设评价指导意见；（7）xx供电局安全文化评估方法和工具；（8）中国南方电网有限责任公司、广东电网有限责任公司、广东电网公司xx供电局管理规定、业务指导书及规章规程。（四）评估流程与方法1.评估流程本次安全文化评估流程如图1-1所示。图1-1 评估流程图2.评估方法本次安全文化评估采用的评估方法

11、包括：问卷调查、人员访谈、现场走访及文件记录查阅。（1）问卷调查为保证调研结果的客观性，拓宽信息收集途径，评估组人员采用了3种调查工具。1）xx供电局安全文化调研问卷（决策层、管理层、安监层、员工层自评）基于中国南方电网有限责任公司安全文化评价管理业务指导书中的评价指标体系（一级指标6个，二级指标27个，三级指标118个），结合xx供电局的特点、行业特征、管理热点等因素，针对决策层、管理层、安监层、员工层设计四套调查问卷，用于各层级人员对企业安全管理现状进行全面评估。评估小组借此了解整个企业的安全管理现状以及企业员工对于安全管理的认识。2）企业系统安全管理现状评估表（评估小组填写）借鉴佳保安全

12、“人本安全五项战略，十五项要素”，编制企业系统安全管理现状评估表，用于对xx供电局系统安全管理现状进行全面地评估与分析。3）员工工作压力与状态调查问卷（员工自评）采用英国职业健康局的员工心理状态调查表，专业评估分析企业员工的工作压力与心理状态。（2）人员访谈人员访谈以“一对一”或“一对多”的方式进行，访谈对象包括xx供电局局领导、分局领导、部门主任、安监人员、中层管理人员、基层员工、班组长、一线作业人员及承包商人员等。通过沟通和交流，了解访谈对象对安全管理和安全文化的认识，获取他们的安全生产管理经验和建议。（3）现场走访在现场条件允许的情况下，评估小组走访了xx供电局多个部门、二级机构和分局。

13、评估小组成员通过现场实地查看，了解现场安全管理的实际情况。（4）文件记录查阅主要查阅安全管理规章制度的制定及执行情况，任务观察记录，安全会议、安全活动和安全培训相关资料等。（五）评估团队表1-3 安全文化评估团队成员简介曾 强xx供电局安全监管部副主任（主持全面）。张汉光xx供电局安全监管部副主任。张言权xx供电局安全监管部主任助理。方孖计xx供电局安全监管部主管。杨悦群xx供电局安全监管部管理员。王淦彪xx供电局输电管理所安全监察部主管。张伟彪xx供电局变电管理一所安全监察部副主管。吴明朝xx供电局变电管理二所安全监察部主管。李顺尧xx供电局试验研究所安生分部主管。黄志勇xx供电局谢岗供电分

14、局安全监察部主任。吴国江xx供电局东城供电分局安全监察部副主任。崔文彩佳保安全公司总经理，安全工程硕士。刘 娟佳保安全公司咨询部经理，安全工程硕士。刘 涛佳保安全公司项目经理，安全工程硕士。刘非非佳保安全公司项目经理，安全工程硕士。陈 闯高级咨询师，安全工程硕士。周 宜高级咨询师，安全工程硕士。聂文波高级咨询师，安全工程硕士。二、评估分析本次安全文化评估通过问卷调查、人员访谈、现场走访及文件记录查阅等方式对xx供电局安全文化所涉及的118个三级指标进行评估和打分，根据各级指标权重计算二级指标得分、一级指标得分。对照xx供电局安全文化评估方法和工具判断各级指标所处的层级状态。xx供电局2015年

15、安全文化评估的综合得分为80.14分，具体指标得分情况见表2-1。表2-1 各级指标得分及所处的层级状态一级指标指标得分指标所处层级二级指标指标得分指标所处层级三级指标指标得分指标所处层级问卷调查得分人员访谈得分现场走访得分查阅资料得分基础条件83.76团队互助阶段经营状况84.35团队互助阶段指标190持续改进阶段/90/90指标269.61主动管理阶段56.02/90/指标388团队互助阶段/88/企业文化82.58团队互助阶段指标485.62团队互助阶段86.2485/指标576.24员工参与阶段67.4885/指标685.1团队互助阶段80.1990/指标779.62员工参与阶段79.

16、62/指标885.49团队互助阶段86.62/8585指标978.13员工参与阶段81.2575/人力资源84.28团队互助阶段指标1085团队互助阶段/85指标1185团队互助阶段/85指标1283团队互助阶段/80/85外部环境83.56团队互助阶段指标1385.18团队互助阶段80.3690/指标1480团队互助阶段/80/80指标1575员工参与阶段/75/指标1690持续改进阶段90/安全环境82.02团队互助阶段工作环境82.98团队互助阶段指标1790持续改进阶段/9090指标1884.43团队互助阶段71.43/9090指标1965.9主动管理阶段65.9/指标2085.04团

17、队互助阶段85.13/8585人文环境81.03团队互助阶段指标2181.79团队互助阶段76.1395/指标2285团队互助阶段/85/85指标2380.06团队互助阶段70.1190/指标2472.77员工参与阶段60.5385/安全氛围83.76团队互助阶段指标2588团队互助阶段/85/90指标2685团队互助阶段/85/指标2784.35团队互助阶段83.9285/指标2880团队互助阶段/8080/指标2977.26员工参与阶段84.5270/员工参与80.33团队互助阶段指标3078.5员工参与阶段/75/80指标3187.54团队互助阶段83.8590/90指标3280.67团

18、队互助阶段74.4590/指标3378员工参与阶段/75/80指标3480.42团队互助阶段77.3785/安全保障80.72团队互助阶段组织保障80.64团队互助阶段指标3577.5员工参与阶段/75/80指标3685.78团队互助阶段79.44/90指标3781.68团队互助阶段78.1290/指标3874.6员工参与阶段72.2980/制度保障81.45团队互助阶段指标3980.54团队互助阶段71.0890/90指标4085团队互助阶段/85/85指标4185.27团队互助阶段80.5490/指标4277.42员工参与阶段69.8485/指标4375员工参与阶段/75/75指标4478

19、.14员工参与阶段70.2390/硬件保障82.7团队互助阶段指标4585团队互助阶段/85/85指标4683团队互助阶段/8085指标4781.12团队互助阶段72.23/90/指标4882.5团队互助阶段/8580/指标4977.95员工参与阶段73.18/80信息保障78.07员工参与阶段指标5080团队互助阶段/80/80指标5181.73团队互助阶段73.4690/指标5275.13员工参与阶段67.8380/指标5373.84员工参与阶段72.6175/指标5475员工参与阶段/75/知识保障79.08员工参与阶段指标5572.63员工参与阶段61.5880/80指标5680团队互

20、助阶段/80/指标5780团队互助阶段/80/指标5884.03团队互助阶段82.5785/安全意识78.62员工参与阶段风险意识80.63团队互助阶段指标5989.9团队互助阶段89.74/90/指标6082.32团队互助阶段74.6390/指标6177.5员工参与阶段/75/80指标6278.48员工参与阶段76.5280/指标6375.14员工参与阶段65.2785/指标6471.23员工参与阶段62.4580/指标6579.71员工参与阶段69.4290/履责意识79.68员工参与阶段指标6676员工参与阶段/70/80指标6784.65团队互助阶段81.0890/指标6877.79员

21、工参与阶段76.3280/指标6979.28员工参与阶段72.13/90/指标7078.82员工参与阶段71.3690/指标7180团队互助阶段/80/80战略意识80.87团队互助阶段指标7275员工参与阶段/75/指标7383.37团队互助阶段73.42/90指标7480团队互助阶段/80/80指标7581.38团队互助阶段77.7585/执行意识77.46员工参与阶段指标7680.77团队互助阶段71.5490/指标7772.04员工参与阶段64.0980/指标7877.5员工参与阶段66.2585/指标7978.66员工参与阶段69.16/85指标8076.7员工参与阶段68.485/

22、安全理念73.89员工参与阶段指标8172.5员工参与阶段/70/75指标8281.17团队互助阶段82.33/80指标8370.12员工参与阶段60.2480/安全能力79.09员工参与阶段认知能力79.57员工参与阶段指标8485团队互助阶段/85/指标8579.93员工参与阶段73.2190/指标8676.89员工参与阶段71.4885/监管能力80.24团队互助阶段指标8779.46员工参与阶段71.14/85指标8885团队互助阶段/85/85指标8978.12员工参与阶段71.23/85指标9081.91团队互助阶段76.5290/指标9174.54员工参与阶段64.2490/防范

23、能力78.0员工参与阶段指标9275.21员工参与阶段75.21/指标9378.97员工参与阶段68.2895/指标9480.04团队互助阶段70.0795/指标9578.83员工参与阶段68.0595/指标9684.13团队互助阶段73.2595/应急能力78.5员工参与阶段指标9780团队互助阶段/80指标9878.59员工参与阶段68.97/85指标9975员工参与阶段/75指标10080团队互助阶段/8080安全习惯78.47员工参与阶段领导行为80.42团队互助阶段指标10180团队互助阶段/80/80指标10285.39团队互助阶段82.3290/指标10380团队互助阶段/80/

24、80指标10476.22员工参与阶段67.4385/指标10580.05团队互助阶段73.4190/沟通交流79.97员工参与阶段指标10681.5团队互助阶段68.7590/指标10778.87员工参与阶段62.1790/自主管理77.41员工参与阶段指标10881.65团队互助阶段84.1280/指标10972.73员工参与阶段61.8380/指标11076.42员工参与阶段71.0480/持续改进78.19员工参与阶段指标11174.32员工参与阶段63.8790/指标11273.28员工参与阶段62.1490/指标11380.74团队互助阶段71.2495/指标11480团队互助阶段/

25、80/指标11580团队互助阶段/80/80自主学习76.28员工参与阶段指标11674.08员工参与阶段63.4690/指标11777.25员工参与阶段68.7590/指标11877.65员工参与阶段69.4190/（一）综合分析图2-1 6个一级指标得分参照xx供电局安全文化评估方法和工具中的各级指标权重表，对6个一级指标进行加权求和得出xx供电局安全文化评估的综合得分为80.14分。对照安全文化建设水平层级划分表（表2-2）判断，xx供电局的安全文化水平处于第五阶段，即团队互助阶段。目前，xx供电局安全文化现状反映为具有第四阶段的部分特征和第五阶段的大部分特征。对照xx供电局安全文化评估

26、方法和工具中的安全文化评估评分原则判断，基础条件、安全环境和安全保障方面做得较好，处于第五阶段，即团队互助阶段。安全意识、安全能力和安全习惯方面做得相对不足，处于第四阶段，即员工参与阶段，需要重点提升和改进。总的来说，xx供电局在安全文化建设方面，表现为安全基础、制度建设和安健环管理比较完善，在理念和方针、制度的执行方面相对不足，在员工安全意识和安全习惯的培养方面也有待加强。表2-2 安全文化建设水平层级划分表阶段安全文化建设水平层级（评估总分）主要特征1本能反应阶段（35分以下）企业认为安全的重要程度远不及经济利益。企业认为安全只是单纯的投入，得不到回报。管理者和员工的行为安全基于对自身的本

27、能保护。员工对自身安全不重视，缺乏自我保护的意识和能力。2被动管理阶段（3559.99分）企业认为事故无法避免，没有或只为应付监察而制定安全制度。安全问题并不被看作企业的重要风险。只有安监部门承担安全管理的责任。违章行为比较普遍。3主动管理阶段（6069.99分）认为事故是可以避免的，认识到安全承诺的重要性。安全被纳入企业的风险管理内容。管理层认为多数事故是由于一线工人不安全行为造成的。注重对员工行为的规范。关注职业病、工伤保险等方面的知识。大多数员工愿意承担对个人安全健康的责任。企业意识到有关管理政策，规章制度的执行不完善是导致事故的常见原因。事故率或违章行为开始持续降低。4员工参与阶段（7

28、079.99分）具备较为系统和完善的安全承诺。建立起较完善的员工参与安全工作的平台。绝大多数一线员工愿意与管理层一起改善和提高安全与职业健康水平。事故率稳定在较低的水平。员工积极参与对安全绩效的考核；企业建有完善的安全激励机制。员工可以方便的获取安全信息。5团队互助阶段（8089.99分）一线员工愿意承担对自己和对他人的安全健康责任。多数员工认为无论从道德还是经济角度，安全与职业健康都十分重要。提倡健康的生活方式，与工作无关的事故也应控制。承认员工价值，认识公平对待员工于安全十分重要。更注重情感的主动沟通与交流，更注重安全经验和安全信息的主动分享。员工意识到违章对他人安全造成威胁，并认为是一种

29、耻辱。6持续改进阶段（90100分）员工共享“安全健康是最重要的体面工作”的理念。企业采用更多样的指标来展示安全绩效。积极防止非工作相关的意外伤害。企业不满足于长期（多年）无事故和无严重未遂事故记录的成绩并持续改进。安全意识和安全行为成为多数员工的一种固有习惯。安全成为企业的名片。（二）基础条件基础条件虽不着重描述企业安全文化本身，但能够为决策层权衡资源调配、确定具体的实施方案和目标，以及整体推进企业安全文化建设提供参考依据。鉴于安全管理及安全文化与企业管理、企业文化之间的密切关系，基础条件的二级指标主要通过经营状况、企业文化、人力资源和外部环境来反映。1.评分结果图2-2 基础条件的二级指标

30、得分综合问卷调查、人员访谈、现场走访及文件记录查阅了解到的情况，根据各级指标权重的分配情况，对基础条件进行综合评分为83.76分。从基础条件的4个二级指标得分情况可以看出，“企业文化”和“外部环境”得分相对较高，“经营状况”和“人力资源”得分相对较低。在企业安全文化建设的过程中，有较好的企业文化基础和外部环境，但人力资源等因素可能会影响到企业安全文化建设的速度和效果。2.经营状况图2-3 经营状况的三级指标得分从经营状况的三级指标得分情况可以看出，指标1（企业经营状况和安全投入情况）得分最高，指标2（企业现代化管理水平）得分最低，具体分析如下：指标1：企业经营状况和安全投入情况通过人员访谈和查

31、阅资料发现，xx供电局近年来企业经营状况良好，在安全生产和安全文化建设方面投入比较充足，每年年初都会制定年度安全投入计划并遵照执行。除保证基本的安全投入外，xx供电局还组织策划了很多安全相关的科技项目，取得了多项科研成果。其中，获网公司职工技术革新优秀成果奖5项，有7项成果被网公司认定为最具推广价值成果，有效地促进了企业安全管理水平的提升。图2-4 xx供电局科技项目的投入指标2：企业现代化管理水平图2-5 指标2调研问卷统计通过问卷调查发现，xx供电局大部分员工认为企业管理的现代化水平仅在部分方面处于国内先进水平。通过现场走访发现，xx供电局注重提升企业的现代化管理水平，搭建了制度、标准信息

32、管理平台，实现网、省、局三级制度和作业标准的集中查询及执行意见反馈。为加强作业现场的监管力度，xx供电局设立了基建工程监控中心，动态监控作业现场的安全生产状况。但企业管理信息系统未覆盖所有业务，在部分模块的功能方面还存在一些问题，有待进一步完善。图2-6 制度、标准信息管理平台图2-7 基建工程监控中心指标3：领导层及管理人员的管理思想和理念通过人员访谈发现，xx供电局每年都会针对中高层管理人员制定相应的培训计划，中高层管理人员一般都会按照要求参加相应的培训班或研修班。但由于工作安排等原因，培训请假、缺席情况较多存在，影响培训效果。3.企业文化图2-8 企业文化的三级指标得分从企业文化的三级指

33、标得分情况可以看出，指标4（员工对企业和同伴的信赖度）和指标8（员工有较好的遵章守纪的行为习惯）得分相对较高，指标5（内外部沟通交流）和指标9（党员的模范作用）得分相对较低，具体分析如下：指标4：员工对企业和同伴的信赖度图2-9 指标4调研问卷统计通过问卷调查和人员访谈发现，xx供电局大部分员工都认为单位安排了比较完善的业务储备人员，当自己不在单位时，后备同事可以顶替自己完成工作，对企业和同伴的信赖程度相对较高。指标5：内外部沟通交流通过问卷调查和人员访谈发现，xx供电局经常会组织内部的学习和交流。各分局每月都会组织一次分局之间的交流学习会，互相学习良好的安全管理经验和探讨安全管理存在的问题；

34、各班组每周也会召开班组学习会，学习安全相关的文件和通报本周班组管理存在的问题。但xx供电局很少会组织外部专家讲座或邀请系统外的专家进行交流和沟通，对于其他行业或其他先进企业的安全管理和安全文化建设方面的关注度略显不足。指标6：对外来文化的态度图2-10 指标6调研问卷统计通过问卷调查和人员访谈发现，xx供电局大部分员工对外来文化的态度都比较积极、包容。基层员工普遍认可安全生产风险管理体系，觉得安全生产风险管理体系确实有效地提高了企业的安全管理水平。但也有员工反映体系未能很好地结合基层员工的日常工作，增加了很多额外的工作量，有待进一步完善。指标7：企业沟通氛围图2-11 指标7调研问卷统计通过问

35、卷调查发现，xx供电局绝大部分员工认为企业的沟通氛围较好，沟通渠道正在完善。这也与xx供电局的实际情况相符，xx供电局目前正在不断推进和完善安全合理化建议制度，鼓励员工多提合理化建议。但由于提合理化建议过程复杂，所提合理化建议得不到及时的回复，令员工有建议时往往会考虑通过其他途径提出，而不是走提安全合理化建议渠道。指标8：员工有较好的遵章守纪的行为习惯图2-12 指标8调研问卷统计通过问卷调查、现场走访和查阅资料发现，xx供电局制定了完善的安全管理相关的规章制度，大部分员工都能做到自觉遵章守纪。但现场评估部分情况由于制度可操作性不强、缺乏宣贯落实等原因，仍然存在一定违章违纪的现象时有发生。指标

36、9：党员的模范作用图2-13 指标9调研问卷统计通过问卷调查和人员访谈发现，xx供电局大部分员工认为党员在实际的工作中没有起到很好地表率作用。xx供电局近年来开展了一系列党员活动，希望能够发挥党员的先进性，带动周围员工自觉做好各项安全工作。但由于大部分党员未能意识到自身角色的重要性，党员自身一般都能够做好各项安全工作，但很难带动和影响周围的员工。4.人力资源图2-14 人力资源的三级指标得分从人力资源的三级指标得分情况可以看出，指标10（员工受教育程度）和指标11（员工流失情况）得分相对较高，指标12（关键生产岗位人员要求）得分相对较低，具体分析如下：指标10：员工受教育程度通过查阅资料发现，

37、xx供电局大专及以上学历的员工有4966名，占员工总数的81.6%，但员工多是大专学历，本科及以上学历的员工相对较少。指标11：员工流失情况通过查阅资料发现，xx供电局员工稳定性相对较高，鲜少有员工离职情况出现。通过人员访谈发现，xx供电局下属各单位员工缺额还是比较大，近年来虽然陆续有新员工加入，但人员还是不足。指标12：关键生产岗位人员要求通过查阅资料发现，xx供电局对关键生产岗位人员开展岗位胜任能力评价工作，以员工职业生涯规划为引领，全面实施技术技能人才融合发展方案，持续完善员工“纵向交流”和“横向跨越”培养机制；提升团队安全领导力，加强安全文化对行为安全的渗透。持续开展跨专业技能培训、作

38、业风险预控模拟培训，促使员工熟练掌握风险控制方法。但通过人员访谈发现，关键生产岗位如继保、自动化专业人员普遍比较年轻；运行人员的年龄普遍偏大；技术人员在转为管理人员的过程中很少参加相应的管理培训，管理知识相对匮乏。5.外部环境图2-15 外部环境的三级指标得分从外部环境的三级指标得分情况可以看出，指标16（地方文化的包容性）得分最高，指标15（地方安监部门的执法情况）得分最低，具体分析如下：指标13：上级的重视程度图2-16 指标13调研问卷统计通过问卷调查和人员访谈发现，上级单位或主管部门对于行业安全的重视程度较高。近年来，xx供电局积极争取安全文化试点单位，积极开展安全文化建设和安全文化评

39、估工作，受到了网省公司和xx地区政府的重视和支持。指标14：地方性法规的完善程度xx供电局制定xx供电局法律法规管理业务指导书，定期会对地方性法规进行梳理、更新和完善，并通过OA系统发布，下属各二级单位、各分局人员均可查阅到相关的法规。但下属各单位很少会主动梳理各单位业务范围内所涉及的地方性法规，很少就地方性法规开展学习和培训，基层员工很少知道地方性法规内容。指标15：地方安监部门的执法情况通过与xx供电局下属各二级单位、各分局人员的访谈发现，地方安监部门对企业的监管力度比较弱，地方安监人员很少会到单位监督检查和指导工作，多是要求参加会议、报送资料，对单位的检查指导机会相对较少。指标16：地方

40、文化的包容性图2-17 指标16调研问卷统计通过问卷调查发现，xx供电局地方文化的包容性较强，对外来员工及外来文化能做到很好的人文关怀和宣传。符合xx的地域文化特色“海纳百川，厚德务实”，具有很好的开放性、包容性。（三）安全环境好的安全环境可以促使员工养成良好的行为方式和行为习惯。相反，不良的安全环境则会增加员工违规操作的行为意向和习惯，从而增加发生人因事故的几率。对于安全环境的评价，主要从工作环境、人文环境、安全氛围和员工参与这四个方面来进行，既包括对工作场所物理环境（硬环境）的防护，如通风、照明、温度、噪音的调控，物料堆放是否整洁，安全防护设备设施是否完备等，也包括人文环境（软环境）以及指

41、导员工安全心理与安全行为的视觉、听觉指引系统和心理调适的机制等。1.评分结果图2-18 安全环境的二级指标得分综合问卷调查、人员访谈、现场走访及文件记录查阅了解到的情况，根据各级指标权重分配情况，对安全环境进行综合评分为82.02分。从安全环境的4个二级指标得分情况可以看出，“工作环境”和“安全氛围”得分相对较高，“人文环境”和“员工参与”得分相对较低。在企业安全文化建设的过程中，存在重硬件环境建设，轻软环境（人文环境）建设的现象。2.工作环境图2-19 工作环境的三级指标得分从工作环境的三级指标得分情况可以看出，指标17（安全指引可视化布置）得分最高，指标19（员工对工作环境的安全感）得分最

42、低，具体分析如下：指标17：安全指引可视化布置通过人员访谈和查阅资料发现，xx供电局各类安全指引可视化标准内容齐全、规范，管理流程清晰明确。如：制定xx供电局安健环建设标准，xx供电局标识管理指引、xx供电局划线管理指引、xx供电局工余安健环管理指引等。针对标识牌破损、缺失等问题，制定安健环整改项目库，整改项目由广东电网公司批准后实施。图2-20 xx供电局安健环技术标准指标18：职业健康危害因素管理通过问卷调查、现场走访和查阅资料发现，xx供电局制定了xx供电局环境与职业健康风险评估管理指引，规范了职业健康危害因素的识别、评估相关的要求；严格落实职业健康体检工作，并能及时地总结分析员工的身体

43、健康状态；印发了xx供电局二一五年职业健康风险评估实施方案，以“识别、评估、管控、回顾”四步骤，持续落实环境与职业健康风险管控。并按照职业健康危害风险“辨识-核定-控制”的思路，全面开展职业健康风险评估工作。以通过普查方式对区域、岗位涉及的职业健康潜在危害风险因素进行辨识为基础，全面正确地找出潜在的职业健康危险源，评估风险的程度、发生的可能性以及后果，及时采取管理或技术控制措施予以消除或缓解。定期组织人员对作业现场存在的职业健康危害因素进行检查，检查与整改的材料齐全，职业健康危害因素控制效果良好，现场隐患较少。图2-21 现场作业环境良好指标19：员工对工作环境的安全感图2-22 指标19调研

44、问卷统计通过问卷调查发现，xx供电局部分员工对工作环境的安全感不是很高。员工普遍认为目前的安健环现状较过去有了很大的改善，但仍有很多死角的地方有待进一步完善。指标20：劳保用品的配置图2-23 指标20调研问卷统计通过问卷调查、现场走访和查阅资料发现，xx供电局每年都会按照规定给员工发放相应的劳保用品，但由于采购数量多，供应商广，工作繁忙等原因，做成劳保用品的尺码与部分员工自身不符，虽尽量协调，依然存在小部分这种情况。xx供电局要求承包商必须按照要求配备相应的劳保用品，但未能严格执行，承包商人员未按要求佩戴劳保用品的现象时有发生。图2-24 承包商人员未按要求佩戴劳保用品3.人文环境图2-25

45、 人文环境的三级指标得分从人文环境的三级指标得分情况可以看出，指标22（体检、休假和疗养制度的执行情况）得分最高，指标24（员工的心理状态）得分最低，具体分析如下：指标21：对员工的人文关怀通过问卷调查和人员访谈发现，xx供电局为充分营造人文关怀氛围，让安全文化感染每一位员工。制作电子生日贺卡，为每位员工送上祝福；开展“夏送清凉、冬送温暖”、“温馨家庭日”、“中秋赏月”活动；建立工余安健环风险库，基于需求开展各类丰富多彩工余安健环活动。 图2-26 人文关怀活动指标22：体检、休假和疗养制度的执行情况通过人员访谈和查阅资料发现，xx供电局制定了完善的管理制度对员工体检、休假和疗养等方面进行了明

46、确的规定，如制定xx供电局职业健康管理指引每年都会定期安排员工体检，休假和疗养基本都能够得到保障。指标23：心理咨询通过问卷调查和人员访谈发现，xx供电局经常会开展一些心理咨询相关的讲座，如常态化开展心理辅导、党员交流、挂点活动等，体现了对员工心理健康的关心。但在员工产生应激反应时得不到及时有效的心理咨询。指标24：员工的心理状态图2-27 指标24调研问卷统计从调研问卷统计结果可以看出，超过60%的员工存在着不同程度上的心理压力。通过人员访谈了解到，“薪酬低”、“工作压力大”、“休息时间短”是员工心理压力的主要来源。4.安全氛围图2-28 安全氛围的三级指标得分从安全氛围的三级指标得分情况可

47、以看出，指标27（安全宣传教育活动）得分最高，指标29（安全标语、口号）得分最低，具体分析如下：指标25：安全宣传教育活动通过人员访谈和查阅资料发现，xx供电局在安全宣化活动方面做了很多工作：（1）优化宣传栏、楼宇视频、安全文化电子杂志、微信等多种媒介构成的“立体式”传播平台。推广安全文化视觉识别体系建设，建立安全文化主题标识，创作安全主题口号、漫画，开展班组文化墙评选，向全局员工推广安全文化电脑屏保，营造良好安全氛围引导员工行为。（2）建立多个安全展示厅。建立110千伏西平变电站安全教育室、220kV下沙变电站安全教育警示室，室内陈列实物，张贴专题画报，介绍设备事故案例，让参观人员间接感受事

48、故现场，深刻体会到事故后果。建成xx供电局安全文化展厅，收录xx供电局历年安全生产建设大事件及优秀管理成果，通过组织参观学习，从多角度、全方位途径提升员工安全意识。（3）有序推进系列宣传活动，邀请市民和媒体走进电网，争取社会理解和支持，营造内和外顺的舆论氛围，达到内聚人心外树形象的目标。 图2-29 安全宣传活动指标26：安全标识现场查看了xx供电局大楼和各二级单位、各分局的安全标识情况，现场安全标识内容清晰，覆盖面广，员工能够比较清楚地理解安全标识所代表的含义。图2-30 现场安全标识指标27：安全工作标兵评选通过问卷调查和人员访谈发现，xx供电局每年都会组织“安全先进个人”评选活动，评估工

49、作始终坚持公平、公开、公正的原则，评选出的“安全先进个人”将在年度安全工作会议上予以表彰，对于重大的活动，如“台风”、“苏迪曼杯赛”等活动，评选“安全先进个人”，在活动的总结会议上予以表彰。并通过宣传报道和组织先进工作的学习交流会等方式，宣传先进人物和先进事迹，在全局范围内营造学习先进、赶超先进的安全文化氛围。图2-31 优秀安全生产人员巡回演讲指标28：安全橱窗、展板更新通过现场走访发现，xx供电局大楼及下属各二级单位、各分局的安全宣传橱窗、展板内容丰富多彩，主题鲜明。各单位安全宣传橱窗、展板的内容会定期更新（一般每季度更新一次）。图2-32 安全宣传展板指标29：安全标语、口号图2-33 指标29调研问卷统计从调研问卷统计结果可以看出，超过40%的员工不熟悉xx供电局的安全生产方针“安全第一、以人为本、体系运作、持续改进”及含义，真正熟知并理解其含义的仅有56.68%，这说明安全生产方针虽然每年均进行培训，但培训的方式、对象需进一步进行优化。5.员工参与图2-34 员工参与的三级指标得分从员工参与的三级指标得分情况可以看出，指标31（安全活动开展情况）得分最高，指标33（安全建议制度及其执行情况）得分最低，具体分析如下：指标30：员工受邀参与安