全员化档案在职教育培训相关影响因素以及机制分析

1、面对众多的档案需要被管理的现状，我们可以预见全员化档案在职教 育培训的巨大发展空间和市场空间。全员化档案在职教育培训在我国 的发展历史较为短暂，但是必要性却要求我们能够尽快建立有效的机 制促进它的发展。全员化档案教育培训随着档案数量的与日俱增， 它的良好的较快的发展己经不容忽视。一、档案在职教育培训概况（一）档案在职教育培训含义档案教育培训是指由各级档案管理部门实施的，对档案工作人员的一 种专业培养和训练。（二）档案教育培训的历史回顾20世纪40年代，档案教育培训在国外兴起，1951年，法国巴黎成立 了正式的国际档案讲习班。过去的档案在职教育培训中，理论知识 和社会实践没有很好的处理往往是偏重

2、一方，轻视一方。但是随着时 代的发展，档案教育培训，这样的缺点也正在逐步改善之中。二、全员化档案教育培训的必要性和可行性分析（一）必要性解析 人员在学校时所学的专业并不是档案专业，非专业出身的占据档案 管理人员的8成以上，这代表着在档案管理中，一大部分的人在 最开始的准入门槛中是不具备良好的档案 管理知识的。这就要求在档 案的管理中，进行全员化档案在职教育培训是非常必要的。并且现 在是信息化的时代，档案的采集、维护、整理都走上了信息化的道 路，这也使档案管理人员需要具备更加高的专业知识和技术程度，适 应日益变化 的档案管理的理念和解决档案管理中经常遇到的难题。全 员化档案在职教育培训在理论知识

3、的培养之外也会对实际操作技能进 行培训，这对于档案管理的作用非常大。通过近些年的一些调查结果显示我国的档案管理人员中有近85%的（二）可行性分析虽然我国的档案管理技术不是最顶尖的水平，但是多年的档案管理也 让我国具有 非常丰富的档案管理经验和教育培训经验。此外，我国 也具有全员化档案在职教育培训的物质支持。改革开放以来，经济迅 速发展，社会日益进步，档案管理设施基本完善，具有档案在职教 育培训的条件。国家对档案管理也愈加重视，档案管理人员的文化 水平也在不断提高，在种种条件之下，我国的全员档案在职教育培 训是有着很好的可执行条件。、全员化档案教育培训发展缓慢原因探究（一）重要性认识不足我国的档

4、案在职教育培训起步较晚，上世 纪80年代，档案教育培训的方式主要是在职学历教育，直到上世 纪90年代，档案培训方式由在职学历教育向着非学历教育转变。所 以在几十年的发展中，档案教育培训虽然得到了一定的发展，但是在 观念上还是非常欠缺。许多档案管理部门对档案管理培训的重要性认 识不充足，认为这样的培训对管理的结果影响不大。管理机构不够重 视，管理人员的重视程度也非常低，随着档案培训向非学历教育转 变，档案管理人员摆脱了学历的限制，导致档案管理人员在接受档 案培训时缺少自觉性和自主性。（二）教育培训管理机构体制不够健全在全员化档案在职教育培训的过程中，各级档案行政管理部门虽然成 立了很多培训教育的

5、机构，但是作用并不大。首先，成立的很多培 训教育机构缺乏资金的支持，缺少机构正常运行的资金；其次，教育 培训机构虽然成立了，但是却没有强制性，这就显得机构的可有可 无，档案管理人员不需要必须参与培训，也可以继续工 作，缺少了强 制性，也就缺少存在的作用；最后，建立的教育培训机构没有明确的 规划与培训目标，这对于在职教育培训的帮助不大，使档案管理人员 并不愿意参 加此类培训。基于以上几点可以总结出，档案培训机构 的体质不健全在很大程度 上拖慢了全员化档案教育培训的发展。（三）教学组织管理不足从教学的组织与管理上可以分为两点，一点是教材方面，另一点是师 资方面。在 教材方面，我国现在在全员化档案在

6、职教育培训的教材 选择上，大多数的省市都没有采用统一的教材，没有规范的统一的 教材，这就导致在教学中会产生很大的随意性，不能够系统的传授档 案管理的知识。在师资力量方面，没有职业的兼职教师资格培训的 工作，而国内一般都是兼职教师进行档案管理培训，兼职教师的教 学水平直接影响着档案管理培训的教学质量。许多的培训都只是形式 上的，走马观花式的档案管理培训。（四）社会消极因素影响全员化档案在职教育培训不应以赚钱为目的，但是许多的档案培训主 管部门却把 这种培训当做是增加自己利益的手段，打着培训的幌 子，实际上却是中饱私囊。另有一些培训机构使用胡乱编制的教材进 行教学，或是聘用一些能力水平不足的教师进

7、行教学，这都造成了 培训质量不高的结果。而且这些不良的现象会在社会 上广泛传播， 即使是有相对优秀的培训机构也会被这种不良现象所掩盖，造成了 非常恶劣的影响。（五）档案从业人员责任感不足 档案管理人员很多都是长时间不与外界交流的工作。没有与外界产生 良好的沟 通和交流，就无法获得最新的消息和资料，不掌握外界的 情况，易产生自我封闭，不愿意去学习新的知识和技能，每天只是 盲目的机械的工作，没有创新性也不讲求效率，不思进取、得过且 过。这对全员化档案在职教育培训产生了消极的影响。四、全员化档 案教育培训机制建立（一）提高重要性认识建立健全全员化档案教育培训机构，从根本上就要让各级档案管理部 门和档

8、案管理人员认识到档案教育培训的重要性。档案教育培训不是 单一的培训，这种培训是多样的。从职业素养到职业技能再到档案管理未来的发展，给档案 管理人员一个全方位的教育培训。（二）健全培训保障机制健全培训保障机制也可以从三个方面入手。首先，完善法律法规， 在档案法中添加关于档案培训的法律条文，明确档案管理部门 和档案管理人员的权利和义务;其次，设立财政专项预算，让档案管 理在职教育培训减少个人所承担的费用，尽量使用财政预算的款项进 项财政支岀；最后，各级档案管理部门应设立培训机构，并且各培训 机构应该有有效的运行机制，能够有层次、有组织、有计划的进 行培 训工作。（三）完善教学体系想要建立有效的全员

9、档案在职教育的强效机制，在档案培训中就要建 立科学的教育体系。在教材使用方面，使用优秀的教材进行教学， 也可以让国家档案局的专家编写统一教材进行使用。在师资队伍方 面，国家档案局可以设定档案培训教师的培训和考核机构，让教师 持证上岗，保证自身的教学水平；档案教育培训机构在 聘请教师时 也要聘请有教学能力，有经验的教师进行教学，不能为了金钱上的便 宜而忽视了受档案教育培训人员的利益。（四）形成档案从业人员的学习内驱机制1. 抓好职业岗位责任培训做好档案管理人员的培训管理工作，深入开展“重新认识”档案工作 的大讨论，让档案管理人员清楚的认识到自身档案管理工作的光荣 感、责任感和使命感，领 导应宣传

10、档案工作具有的自豪感。宣传社 会主义荣辱观的以辛勤劳动为荣的思想，让档案管理工作人员明白， 作为档案管理人员，自身的工作是非常光荣的。从内部建立档案部 门的良好的学习氛围和赶超精神，用档案事业凝聚人心，领导坚持 正确的导向，把档案部门建设成为一个自主学习的组织。2. 档案专门人才评选档案管理的人员数量众多，不可能优秀的人就都可以被领导赏识，所 以可以建立 档案专门人才的评选，可以是毛遂自荐也可以是领导推 荐，用公平的手段评选出档案管理的优秀人才。此外，档案管理依 旧属于技术性的工作，也可以使用评职称的方式对优秀人才进行选 拔。对于选拔出来的人员可以进行免费的技术深造，这样从内部进行 吸引，对于

11、建立良好的全员化档案在职教育培训是非常有利的。（五）构建档案从业人员的学习引导机制1.推行职业资格认证 推行档案管理人员的资格认证，是档案行业人 力资源的一项重要举措，也是档案管理走向成熟的一种标志。资格 认证可分为两种，一种是职业准入的资格，另一种是职业岗位准入 的资格。通过这两种准入的管理，不合格的档案管理人员在最 初就 可以被筛选出来，从而减少了全员化档案在职教育培训的压力。国家 档案局应该对档案管理工作进行彻底的探究，确立一个最低的档案 管理准入门槛，找到 统一的标准，并可将这种标准纳入档案的立法 范畴，做好法律保障。此外，可在国家档案馆或者各级行政机关实 行岗位从业资格认证，查看其运行缺点和可行性，最后再向社会推 广。2.考核奖励制度建立全员化档案在职教育培训机制，就要做好考核 和奖励，将单位的利益与个人 的利益相挂钩，考核通过的应当适当 给予奖励，不通过的人员也要制定相应的惩罚，但是不可过于严 厉，以免让员工产生逆反心理。用这两种手段让档