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城乡建设
规划
办公室
各项规章制度
- 资源描述：
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区城乡建设规划办公室各项规章制度,城乡建设,规划,办公室,各项规章制度
- 内容简介：
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xx区城乡建设规划办公室规章制度1目 录一、城乡建设规划办公室主要职责1二、xx区城乡建设规划办公室管理制度3三、办公室职责4四、财务室职责5五、财务审批制度6六、财务管理制度7七、大宗物资采购管理制度8八、干部人事管理制度9九、干部请销假制度补充规定10十、xx区城乡建设规划办公室车辆管理办法11十一、查岗制度12十二、信访接待制度13十三、档案管理制度15十四、党建工作制度171、行政议事决策制度172、民主生活会制度193、学习制度204、“三会一课”制度215、发展党员工作制度226、党员教育培训制度247、党员干部服务承诺制258、党员干部联系和服务群众制度279、机关作风建设制度2810、支部工作考评制度3011、基层党组织建设考核评价制度3112、民主评议党员制度3213、党组织联系服务机关党员和干部职工制度3414、党建工作联系点制度3615、政治理论学习制度3716、请示汇报制度3817、党支部委员会职责3918、党支部书记职责4019、党课制度4120、党员电化教育制度4221、党费收缴制度4322、党内监督制度44十五、廉政建设制度45（一）腐败风险预警考核与责任追究制度45第一章总则45第二章风险预警考核问责的范围45第三章行政问责的信息来源46第四章行政问责的划分和追究46（二）廉政教育制度48（三）权力运行制度49（四）腐败预警风险信息制度50（五）腐败风险预警措施制度52（六）腐败风险防控办法531、腐败风险预警防控工作后期防控措施58（七）党风廉政建设责任制度61第一章 党政干部廉洁勤政守则61第二章 关于改进工作作风的几项规定62第三章 党政领导班子党风廉政责任制64第四章 党支部书记党风廉政工作责任制65第五章 主任党风廉政工作责任制67第六章 副主任党风廉政工作责任制67第七章 党风廉政责任追究实施办法68第八章 党风廉政建设责任考核办法72（八）腐败风险预警防控工作实施细则74第一章总则74第二章组织机构74第三章腐败风险点的排查75第四章腐败风险的预警76第五章腐败风险的防控77第六章腐败风险预警防控工作的考核77第七章腐败风险预警防控工作的修正完善78第八章附则79（九）领导干部廉洁自律制度80（十）重要情况通报和报告制度82（十一）党员干部个人重大事项报告制度84（十二）干部廉政谈话制度86十六、党务政务公开系列制度89（一）党务政务公开制度89（二）重大决策征求意见制度91（三）党务公开监督员制度93（四）党务预公开制度94（五）党务公开意见、建议收集反馈处理制度95（六）党务公开督查落实制度96（七）党务公开经常性工作制度97（八）党务公开责任追究制度98（九）党务公开工作制度99（十）党务公开内容审核制度101（十一）党务公开资料归档制度102（十二）党务信息依申请公开制度103十七、创先争优系列制度105（一）党组织建设领导责任制度105（二）建立健全党员干部密切联系群众的长效机制106（三）党组织和党员公开承诺制度107（四）党组织接受群众监督评议制度113（五）党组织分类定级工作制度116（六）党组织建设经费保障制度119（七）党组织结对共建制度120（八）党组织维护社会和谐稳定制度123（九）学习制度127城乡建设规划办公室主要职责 (1)贯彻执行国家、省、地区有关城乡规划的法律法规和有关方针政策；研究制定全区城乡规划管理的地方性行政措施和办法，组织制定我区有关城乡规划政策、管理规定、办法，并组织实施、督促检查。 (2)负责组织编制城市总体规划、城镇体系规划、分区规划、专项规划、园区规划、控制性详细规划和重要地区修建性规划的论证、审查、调整、修订、报批工作；指导、参与其他部门编制本部门的专业规划，并负责对各专业规划进行技术协调、方案评审、审查、报批工作；参与编制全县土地利用规划、区划规划。 (3)负责全区规划区内所有建设项目的规划审批、开发利用及验收工作，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。参与城市规划区范围内较大建设项目的可行性研究，负责各项建设项目的选址、定点工作; 负责城乡规划区内建设用地的规划管理工作，受理建设项目用地的规划申请,确定用地位置、界限、面积、土地使用性质和建设内容，提出规划设计条件，初步审查建设项目用地总体规划设计方案; 负责城乡规划区内建设工程的规划管理工作，受理建筑物、构筑物、市政道路管线、园林绿化工程等地上、地下建设工程规划申请，提出建设工程的规划设计条件，初步审查设计方案、建设工程施工图 。(4)负责组织建设项目总体、单体建筑设计方案的招标、竞标、方案评审和审批工作；负责对各类建设工程批后的跟踪管理、工程规划竣工验收工作。(5)组织全区城市规划、村镇规划执行实施情况的检查，指导全县村镇规划管理工作。(6)制定城乡规划编制计划，报区规划领导小组研究决定；定期向规划领导小组、区规委会汇报规划编制进展情况和资金支付情况；负责协调规划编制工作中的资金支付、调研、汇报、接待等日常事务。(7)负责规划宣传、法规监察工作；负责城乡规划管理信息开发利用和城乡规划管理档案、技术资料的收集、归档工作。(8)承办区委、区政府、区规委会交办的其他工作。xx区城乡建设规划办公室管理制度为促进本单位工作作风的转变，促使干部职工坚守工作岗位，杜绝懒、散现象，特制定本制度。1、全体工作人员必须自觉遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、不早退、不擅离工作岗位，认真履行各自岗位职责。 2、工作人员因处理公务需离开单位时必须向办公室打招呼，同时向主管领导报告，包括开会或下乡等。 3、在开会、学习时不准接听电话、接待客人；如确有特殊原因不能参加开会、学习的，需经主管领导批准。 4、积极参加单位组织的各项活动及义务劳动，如确有特殊原因不能参加的需经主管领导批准。 5、工作时间不准办私事、干私活。除工会活动外，不准进行各种娱乐活动；严禁在上班期间上网、玩游戏、看电影；严禁在办公室从事赌博活动；上班期间中午严禁喝酒。 6、请假一律实行请假条制度，电话、口头、捎信请假一律无效，视为旷工。7、副科级以上干部请假由主要领导审批，一般干部请假由分管办公室领导审批，请假条要交办公室备案。干部请假1-3天由主管办公室领导审批；4-7天的由单位主要领导审批；7天以上由办公会议讨论审批。 8、节假日要严格执行值班制度，不得擅自离岗、脱岗、漏岗。办公室职责具体履行以下职责：(1) 认真贯彻国家的有关法律政策，做好内外协调，协调有关上下级和各部门间的事宜，综合协调政务和业务工作；(2)负责办机构编制、干部人事、劳动工资、离退休干部管理等工作；(3)负责文秘、信息、督办、档案、信访、财务、车辆、会务、后勤管理工作；(4)负责各种会议的准备和组织工作；(5)制订办工作制度，起草重要文稿；(6) 承办区委、区政府以及领导交办的有关工作，并负责贯彻传达。财务室职责具体履行以下职责：（1）按照会计法律法规和会计制度的程序和要求，进行会计工作，保证会计信息合法、真实、准备、完整； （2）按照年度收支计划，合理调配资金，开源节流； （3）保证各项开支的审批手续符合有关规定； （4）做好会计报表、决算报表的编制、分析、上报，及时有效地提供财务信息，为领导决策提供依据； （5）及时、准确地对单位的财务账目、报表进行指导监督； （6）负责单位所有票据的领、销票和保税。（7）负责财务管理工作、并对单位的财务账目妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料。财务审批制度根据xx区机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”暂行办法（试行）的通知，特制定本单位财务审批制度：1、严格执行财务管理制度，日常费用支出1000元以下由分管副职审批，支出票据都必须由经办人、分管副职签字后方可报销；1000元以上的由办委会审定，支出票据必须由经办人、分管副职签字后方可报销。2、主管财务副职每星期对单位财务收支情况主动给主要领导进行汇报。3、正职领导对单位财务收支票据定期进行监督检查，发现问题及时纠正，并督促各股室在经济活动中严格遵守财经制度。财务管理制度一、主管财务领导职责（一）领导财务人员贯彻执行会计法、会计基础工作规范和其他有关财经法规，保证会计资料真实、合法、准确、完整。（二）领导和管理本单位的财务工作，负责本单位财会机构的设置和财务人员的配备。（三）严格按照规章制度对各项日常费用的开支进行审批。（四）指导财务人员制定内部财务会计制度，对本单位财务工作要定期进行研究、布置和总结。（五）负责组织财会人员业务学习，进行业务考核，支持会计人员的工作，帮助他们解决工作中出现的问题，教育会计人员遵守职业道德，提高服务质量。二、会计核算组织形式单位财务均属一级独立核算单位，单独设置财务机构一个，实行“统一领导、统一管理”的体制。大宗物资采购管理制度 1、大宗固定资产的购置，要在广泛听取干部职工意见的基础上，经会议研究决定。 2、物资采购要严格按照xx区政府采购集中采购目录及限额标准的要求执行；大宗物资采购按照xx区政府采购管理办法执行；固定资产增减变动按照xx区行政事业单位国有资产管理暂行办法执行；公务用车购置按照xx区机关事业单位公务用车管理办法执行。 3、大宗物资采购完成后5 日内要将采购的价格、质量、数量、产地等情况向本单位干部职工公布。 4、不在政府采购集中采购目录及限额标准范围内的物资采购，经分管副职批准，按照公开公正、比质比价的原则，落实两人以上在供货单位（供货单位不少于三家）择优采购。干部人事管理制度 1、事业单位招聘工作人员及工勤人员的聘用，要按公务员法及事业单位招聘工作人员及工勤人员聘用相关规定执行。 2、干部职工的调动、交流、轮岗、考核、奖惩以及职称聘用，要根据党政领导干部选拨任用工作条例、公务员法等相关法律法规，按照公开、公平、公正的原则，坚持按有关程序和权限经领导班子集体研究后决定。 3、严格实行任职回避制度。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织人事、纪检监察、审计、财务工作。干部请销假制度补充规定 根据乐发（2012）26号中共xx县委关于进一步加强和规范股级干部选拔任用管理工作的通知的文件精神，现将我办干部请销假制度做以下补充规定，希望全体干部职工认真遵守，严格请销假制度。 一、副科级以上、股级干部请销假程序 副科级以上干部、股级干部因事、因病、因公请假，七天以内写出书面请假条，由主要领导审批后交办公室考勤；七天以上的由本人写出书面请假报告，单位主要领导签署意见后，送县委组织部审批后方可离岗，请假期满后自行到县委组织部销假。 股级干部参加有关部门组织的出国（境）活动，都要经主管县级领导批准，并由县委组织部严格审查，按有关规定程序办理出国（境）手续。 对不按规定程序履行请销假手续和外出申报手续或未经批准擅离工作岗位的，视情节轻重给予通报批评并按有关规定予以处理。 二、一般干部请销假程序 一般干部因事、因病、因公请假，七天以内写出书面请假条，由主管办公室领导审批；七天以上的必须由本人写出书面请假报告后，由单位主要领导审批同意后方可离岗，请假期满后自行到局办公室销假。对不按规定程序履行请销假手续和未经批准擅离工作岗位的，视情节轻重给予全局通报批评并按有关规定予以处理。 xx区城乡建设规划办公室车辆管理办法依据xx区党政机关单位公务用车实施办法，为进一步加强本单位车辆管理，保证单位公务用车，合理调配资源，保障工作的正常开展，逐步使车辆管理正规化、规范化，本着“方便管理、节约开支、提高效率、优质服务”的原则，特制定本办法。一、单位车辆的调度、维修、保养、加油等统一由分管办公室领导进行管理，具体由办公室负责实施。二、车辆使用按先上级、后下级、先急事、后一般事，单独一人在城区办事不予安排车辆。三、单位车辆驾驶实行专人专车、专车专管，坚决杜绝司机因饮酒或非工作时间用车。四、车辆用油推行公务油卡，油卡由办公室管理，车辆加油时由办公室派人与驾驶员一同加油。车辆每次加完油后司机在加油发票上签字后交办公室登记，月底由主管领导审核并签字。车辆在外加油须经单位领导批准，否则不予报销。五、车辆实行定点维修，需维修的项目由驾驶员列出清单后，由办公室报主管领导批准后方可凭此单维修。六、车辆在下班后或节假日严格按规定停放入库，严禁驾驶员擅自将车开回家私自使用或停放在不安全的地方过夜，严防车辆被盗。七、下列情况违反交通规则或事故的，经济损失及责任由驾驶员承担：1、无照驾驶；2、未经许可私自将车借予他人使用；3、违反交通规则引起的交通肇事；4、违反交通规则，其罚款由驾驶人员承担，不予报销；5、未按照规定妥善使用、保养、停放车辆的。6、意外事故、不可抗拒原因造成的车辆事故由单位酌情研究处理八、本办法自下发之日起执行。 查 岗 制 度 为促进工作作风的转变，促使干部坚守工作岗位，杜绝懒、散现象，使单位考勤制度落到实处，特制本制度。1、主要领导或分管办公室的领导定期或不定期的对干部在岗情况进行查岗。每月查岗二次以上。2、查岗由办领导、办公室负责进行。查岗时，由领导带队，办公室负责记录。3、查岗时不在岗的同志，由办公室统计后，于下周例会由带队领导在例会上宣布结果。同时，按考勤制度相关规定予以处理，脱岗两次以上年终不予评优。信 访 接 待 制 度为做好矛盾纠纷调解工作，畅通信访渠道，及时处理群众上访问题，保护群众合法权益,维护信访秩序,创造文明和谐的工作环境，依据信访条例，结合我办实际，特制定本规定。 一、信访接待工作要严格遵守党和国家的各项政策、法律、法规，按照信访条例的要求，坚持及时、依法解决问题与思想教育疏导相结合的原则。 二、办公室由专人负责来信、来访的拆封、接待、登记、汇报、转办、检查、催办、归档等工作。接待群众来信（访），要做到热情服务，文明礼貌，对来访人员的陈述要认真听取并作好登记，必要时制作相应的笔录文书。 三、信访工作人员对群众来信（访）和上级有关部门转办的信（访）案件要提出拟办意见，经领导审查后交相关单位办理，并进行督查；结案后，及时将有关资料整理归档。 四、信访工作人员对情况重大、紧急的重要信（访）案件，应当及时提出建议，随时报请相关领导作出处理决定。 五、信访工作人员对人民群众来信（访）反映的问题，要认真审查，需其他部门办理的，及时转办，并督促办理结果；需调查的，要及时组织人员调查处理，提出处理意见。 六、信访工作人员收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起日内以电话（有详细的记录为证据）、书面等形式告知信访人。但信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。七、信访事项受理后，工作人员根据“属地管理、分级负责；谁主管、谁负责”的原则，按照矛盾纠纷调处工作流程图及时转办、督办。单位对信访事项受理后，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，按相关规定办理。八、办公室将不定期分析研究信访案件的接待处理情况，对重点、难点信访案件提出具体处理意见，及时通报信访工作情况。九、对信访接待工作不力的，或调处不及时的将对相关工作人员给予批评，责令整改。十、其他未尽事宜依照信访条例执行。 档 案 管 理 制 度为保证单位文件的完整，便于查找利用，做好收集、立卷、保管等工作，维护文件档案的完整和安全，特制定本制度。一、设立文件档案管理专员，切实做好文件档案的收集、分类、整理、立卷、归档工作，保证文件档案资料的齐全完整，提高案卷质量，使文件档案管理工作达到标准化、制度化、规范化的要求，并逐步实现电子信息化管理。二、凡是单位在工作中形成的文件和具有查考利用价值的各类资料、原始记录、出版物、各种图表薄册、照片以及与本单位生产经营活动相关的上级事文等都要齐全完整地收集、整理、立卷、保管。三、办公室、财务室等部门要做好干部职工人事档案的收集、整理、立卷、管理工作，确保资料完整。四、立卷应根据其相互联系、保存价值分类整理立卷，保证档案的齐全、完整，能反映主要情况，以便于保管和利用。五、文件资料档案的保管、查阅。1、所有档案必须入框上架，科学排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。2、文件柜、档案室要保持整洁卫生，认真做好文件档案“八防”工作，特别是档案室防火、防鼠、防湿、防盗工作要常抓不懈，要定期检查、经常核对文件档案资料，发现问题及时处理、报告并做好相关记录，确保文件档案资料的完整与安全。六、单位干部职工因工作需要查阅档案资料，须报请单位分管领导批准，外单位人员要查阅、复印档案，必须持单位介绍信并经本单位分管领导批准后，方可查阅；单位所有档案一律不允许外借。不论是谁查阅、复印档案，档案管理员都必须如实进行登记，注清查阅时间、查阅内容、查阅人姓名、批准领导、是否复印等相关内容。七、对于单位机密文件及档案的管理，要有专柜存放并单独设锁，无关人员不准接触，工作人员要严守机密。 党建工作制度一、行政议事决策制度1、总体原则是民主集中、个别酝酿、集体讨论、会议决定原则。2、主要议事决策制度包括：主任办公会制度、党支会议制度、办务会制度、专题办公会制度、“三重一大”报告制度。主任办公会由主任主持，领导班子参加，办公室主任列席记录，原则上每月召开一次。坚持大事、要事沟通协商机制，重要议定事项须形成会议纪要。主任办公会的主要内容：研究制定本单位年度和阶段性工作计划；研究决定单位内财务开支等；研究决策重大案件及相关业务工作；党支部会议由党支部书记主持，主要研究本单位内人事、党风廉政建设及党内重大活动等事宜。3、坚持办务会制度。办务会由主任或主任委托副主任主持，办领导班子成员参加，原则上每月召开一次。办务会议主要内容：汇报本月工作，安排部署下月工作。突击性或阶段性工作安排布置。讨论制定各项管理制度，岗位目标管理考核办法等。学习传达中央、省、地区和县委、县政府的重要文件、会议精神，研究贯彻落实的意见和措施。4、专题会议由分管主任负责召开。研究落实有关工作，分管主任工作涉及到其它领导所管辖的，副主任之间商议处理，协商处理不了的，报请主任研究决定。5、坚持“三重一大”报告制度。凡涉及单住内重大决策、重大项目、重大领域、大额资金安排使用的事项，必须先由分管领导提出，通过办领导班子集体讨论决定，未经讨论或经讨论未达成统一意见的不得上报执行。经办领导班子会议讨论通过的“三重一大”事项，必须及时向县纪检委（监察局）报告，未经县纪检委（监察局）审批不得执行。“三重一大”事项执行后，应及时书面向县纪检委（监察局）报告执行情况。6、出席会议的人员要按时到会，无特殊情况不得请假，更不得无故缺席。参会人员必须围绕会议主题，充分发扬民主，畅所欲言，积极发表意见和建议，会议主持人根据民主集中制的原则作出决策，一旦形成决议，必须坚决服从。7、办内各项重要会议，办公室要做好会议记录，及时办理需请示、报告的事项，并要加强集体决定事项的督办。二、民主生活会制度1、严格按照党章规定和公务员队伍建设要求，开展好组织生活。2、民主生活会每年召开两次，会前请县分管领导和县纪检委指导并参加。主要内容是汇报学习、思想、工作及廉洁自律情况，沟通思想，开展批评与自我批评等。会议由党支部书记主持，全体党员参加，民主生活会议由办公室主任列席并记录。3、组织生活会的召集者提前做好干部职工思想状况的调查，针对干部职工思想、工作、生活中存在的突出问题确定生活会主题，力争每次生活会解决12个实际问题。4、每个党员书面写出党性分析材料。与会人员要本着实事求是的原则，站在讲团结、讲纪律的高度，严于律己，勇于开展批评与自我批评，不搞一团和气，避重就轻，要通过组织生活会达到增进团结，增强凝聚力，增加战斗力的目的。5、组织生活会要认真作好记录，对反映的突出问题由相关人员拿出整改方案进行整改，整改情况交下次组织生活会审议。三、学习制度1、坚持周学习制度，一般每周星期五下午为学习日。学习实行集中学习与分散自学相结合的方式。干部职工每月集中学习一次，平时学习时间为自学。2、学习内容主要包括国家方针政策、省、地区、县委、政府及部门重要文件精神、业务知识、法律知识等。3、学习由办公室负责组织。学习人员、学习资料和场地等由办公室提前准备。集中学习时间分为理论学习和业务培训两种形式，理论学习由领导班子成员轮流进行理论知识讲座，业务培训由办公室负责人准备培训资料，轮流进行业务知识讲座。4、学习时间一般不得请假，不得办理其它工作，不得讨论与学习无关的事情。如有重要事情确需办理，必须经主持人（召集人）许可。5、学习要求做到：有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会、有学习效果。6、除集中学习外，提倡和鼓励职工自学，不断扩展知识面，提高政治、业务素质。对经单位同意参加学习取得本科以上文凭的给予一定的奖励。四、“三会一课”制度 1、支部大会每季度召开一次。主要内容是传达和学习上级党组织的决议和指示，讨论通过本支部的工作计划和工作总结，选举支委会和出席上级党代会的代表，讨论发展党员的预备党员转正，讨论决定党员的奖励和处分，讨论决定支部的其它重要事项。2、支部委员会根据工作需要召开，每季度至少召开一次。组织党员学习贯彻党的决议和行使教育、监督职责，讨论研究思想思政治工作，党员教育管理，支部工作安排、党员奖惩，搞好支部自身建设。3、支部会每月召开12次，组织党员学习和贯彻落实上级党组织的指示，每季度召开一次党员民主生活会，由党员汇报思想和工作，开展批评与自我批评，讨论推荐入党积极分子、党员发展对象，评议和讨论对不合格党员的奖惩等。4、党课每季度安排一次，以邓小平理论为指导，学习“三个代表”的重要思想的论述，结合党员的思想实际，系统的进行党的纲领、宗旨、任务和方针政策等方面的教育。五、发展党员工作制度1、党支部要把发展党员工作作为一项经常性的重要工作，严格按照中国共产党章程、中国共产党发展党员工作细则（试行）的规定进行。2、对要求入党的积极分子进行培养教育，要指定1-2名正式党员培养联系人，要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会讨论决定，方可列为发展对象。发展对象必须参加党委组织的集中培训。3、发展对象经党委审查同意后，填写入党志愿书；申请入党的人要有两名正式党员作入党介绍人。4、发展对象经支委会讨论同意后，然后再提交支部大会讨论。支部大会采取票决的方式进行，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数才能通过接收预备党员的决议。报上级党委审批之前，由所在党支部将新发展党员对象在其工作单位或生活所在地进行公示，公示期为5-7天。申请人和入党介绍人必须参加支部大会。5、预备党员必须由党委审批，党支部不能审批预备党员，但要对支部大会通过的预备党员进行审查。党组不能审批预备党员。6、预备党员经过一年的培养期满后，由本人主动提出转正申请。转正的程序是：本人提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众意见；支委会审查；支部大会讨论、票决通过；报党委审批。7、党支部每年年初要向党委报告发展党员工作计划，年底要报告发展党员工作情况。如发现问题，要及时向上级党组织汇报，对违反规定程序的，要追究责任。六、党员教育培训制度一、指导思想党员的教育工作是党的思想建设、组织建设的重要组成部分，它对于加深党员对党的基本路线的理解，进一步端正党风和提高党员队伍的素质，有着极其重要的作用。二、基本原则理论联系实际；正面教育为主；内容应少而精；方式灵活多样；教育者先受教育；教育应注重实效。三、具体内容主要包括党的十一届三中全会以来路线、方针、政策教育，党的宗旨、纪律和党性、党风、党的优良传统教育，共产主义教育，文化、科学和专业知识的教育等。四、主要方式1、集中学习。上级党组织有重要文件精神下达时应及时组织集中学习。学习时要做好记录，并实行考勤。学习的主要内容是党的路线、方针、政策和党性、党风、党纲教育材料，马列主义基本理论，以及有关文件资料。学习要解放思想，联系实际，并事先做好准备。2、党课教育。要求入党的积极分子应参加党支部组织实施的党课教育。学习的主要内容是围绕各个时期的形势和任务、党的中心工作结合本单位党员状况开展教育。党课教育要抓好三个环节：认真编写好教材；落实好教员；组织好课后讨论。3、党内谈心。党支部内部要经常开展谈心活动。党员同志之间以诚相待，平等交流，开展批评和自我批评，切实解决思想和工作上存在的问题。谈心应以集体谈与个别谈相结合的方式进行，以个别谈为主。谈心要推心置腹，胸怀坦白，注重实效，不走过场。七、党员干部服务承诺制推行党员承诺制，是党建工作的创新和发展；落实党员承诺制，是党员应该履行的责任和义务。根据机关党员现状和县委、县政府各项工作部署，结合党员先进性具体要求和党员岗位工作实际，党员承诺书应该涵盖以下基本内容。一、共性要求一要带头加强学习。按照参加“三会一课”和党支部组织的政治理论和业务学习，积极宣传、贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行党组织的决定、决议、指示，坚持四项基本原则，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。二要带头转变作风。增强事业心和责任感，爱岗敬业，尽职尽责，自觉加强党性锻炼，不断提高党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”和“两个务必”，积极参加民-主生活会，勇于开展批评和自我批评，坚持原则，为人诚实、正直，作风踏实、深入，服务热情、周到。三要带头开拓创新。按照向党组织汇报个人思想和承诺书执行情况，认真钻研岗位专业知识，不断增强工作的计划性和合理性，善于提出问题、分析问题和处理问题，不迟到、不早退，吃苦耐劳，工作主动，团结互助，合作共事，积极参与“创先争优”活动，努力完成党组织分配的各项工作任务。四要带头服务群众。密切联系群众，虚心征询和听取群众的意见和建议，及时向党支部反映群众的意见、愿望和要求，积极提出合理化建议。锐意进取，大胆工作，奋发有为，取信于民。五要带头遵章守纪。模范遵守国家法律、法规，严格遵守党的纪律，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德和部门内部管理的各项规章制度，坚持原则，秉公办事，廉洁自律，敢于同各种不良倾向、不正之风作坚决斗争。二、践行标准一要思想认识到位。牢固树立“立党为公，执政为民”思想，努力提高党员自警自律意识，切实践行正确的权力观、政绩观和地位观，增强“执政兴国，掌权为民”的责任感和使命感。二要工作履职到位。增强工作责任心和忠诚度，认真履行工作职责，努力钻研业务知识，全力以赴干好本职工作，以过硬的本领和优异的成绩赢得单位、组织和社会的广泛认同。三要执行制度到位。把党员先进性长效机制同岗位工作落实结合起来，认真执行并模范遵守单位各项规章制度，切实做到用制度管人、用制度管事、让制度管用。四要服务措施到位。建立为民服务窗口，制定和推行人性化服务举措，落实“首问责任制”和“马上就办”措施，开展上门服务、延时服务、预约服务、跟踪服务，以优质的服务充分体现党员先进性。五要监督制约到位。积极发挥党员权利，认真履行党员职责，要加大对单位班子和领导同志工作行为的监督，同时勇于接受组织、同事和社会各界对自身从业言行的监督，特别是承诺事项的完成要经受民-主评价和组织考评。三、违诺责任一是对待承诺事项若因不可预见性特殊情况难以做到的将及时向组织书面说明情况，请求组织向党员通报赢得理解。二是若因工作故意失职违反承诺，经党组织帮助教育后立即纠正。三是若违反承诺情节特别严重，应由党组织对照中国共产党纪律处分条例给予相应处置，结果报上级党组织备案。八、党员干部联系和服务群众制度为切实帮助干部职工和群众解难事、办实事、做好事，促进广大党员在思想、生活、工作等方面的充分发挥先锋模范作用。党支部结合自身实际和工作需要，制定党员联系和服务群众制度，全体党员遵照执行。一、建立广泛征求群众意见制度。要通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、设置意见箱对先进性教育活动的满意度、公认度。二、广泛征求群众意见,必须积极开辟多种渠道,采取行之有效的方式。要通过“党员互谈、干群恳谈、上下交谈”等多种形式,让党员群众在平等交流中提意见、找问题、明思路。三、广泛征求群众意见,贵在态度诚恳,重在真心实意。本着“言者无罪,闻者足戒;有则改之,无则加勉”的态度,特别是要听得进那些激烈、尖锐的意见,让大家敢于讲话、敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话,知无不言,言无不荆四、广泛征求群众意见,要充分尊重群众意见,梳理好用好群众意见。对群众反映的意见和建议要及时归纳梳理,原汁原味反馈到支部,防止人为取舍、避重就轻,并在适当范围内通报、公示,接受群众监督。五、要认真研究和解决群众最盼的事、最怨的事,从群众最怨的事情改起,从群众最盼的事情抓起,努力提高群众对局机关党支部工作的满意度、公认度。九、机关作风建设制度为了进一步加强机关作风建设，提高干部职工素质，提高工作效率，改善服务质量，树立城乡建设规划办的良好形象，特制定本制度。第一条 干部要坚持讲学习，讲政治，讲正气，做到顾大局，识大体，加强道德修养，自觉学习社会主义核心价值体系与城乡建设规划业务知识，不断提高自身素养。第二条 坚持服务基层，服务群众，实行服务承诺制度，做到亮牌上岗，推行文明用语和工作忌语，主动接受社会监督，端正服务态度，改进服务方式，提高服务水平。努力争创全省城乡建设规划文明窗口优胜单位。第三条 切实转变工作作风。上班做到谈吐文明，衣冠整洁，行为规范，不迟到早退，不高声喧哗、聚众闲谈，不离岗串岗，不恶语伤人，不玩游戏。接待来访群众，要做到诚心、细心、耐心、不推诿、不争吵，杜绝门难进，脸难看，事难办。处理来信做到件件有记录、事事有回复。工作人员因事外出必须告知科室负责人或分管领导。工作期间不得做与本职工作无关的一切事情，不得将小孩和亲友带入办公室，维护单位和个人形象。第四条 工作实行行政首长负责制。分管领导对各自分工工作负责，做到到位不越位，思考问题要换位。领导相互之间加强团结协作，顾全大局，不断提高工作效率，圆满完成各项工作任务。第五条 严格考勤制度。考勤由办公室负责人负责考核，。凡连续三次迟到记一天旷工；凡有事不请假者，当天记为旷工；凡连续旷工7日以上、年度内累计旷工15天以上的，扣发全年效能及目标奖，年度考核直接定为不称职（不合格）。第六条 严格请销假制度。工作人员请病、事假需填写假条。副科级以上干部由主要领导审批，一般干部请假由分管办公室领导审批，请假条要交办公室备案。第七条 保持良好工作秩序。严格执行议事规则，实行分级管理责任制，原则上不得越级指挥和汇报。向上级单位和领导汇报只能是副主任以上领导按照分工负责制，重大事宜先通气后汇报。严格服从领导安排，听从指挥，做好本职工作。第八条 严格遵守党纪国法和单位规章制度，做到依法行政，廉洁勤政，高效从政；不违规从事营利性活动，不为亲友、家属、子女牟取不正当利益，不用公-款讲排场比阔气，不拨弄是非和乱发议论，不打牌赌博和吸毒嫖娼。十、支部工作考评制度1、对支部工作考评的的重点为党支部凝聚力、战斗力的发挥以及本单位各项工作完成的实际效果三个方面。2、考评工作分为支部自评和党组评议两种形式，即先由支部依据党组下发的评估方案及实施细则进行自我评估，再由党组进行集中评议。3、党支部考评工作以听取汇报、查阅资料、召开分层分类座谈会及问卷调查等多种形式进行，尽可能拓展考评的覆盖面以提高考评准确度。4、考评结束后，考评小组应将考评结果及评价意见及时反馈给所党支部，从而实现以考评促进支部工作的目的。5、考评结果分为优、良、中、差四个等级。对党支部考评的结果将作为所支部及单位评优的基本依据。6、党支部在接到考评小组的反馈意见后要及时召开支委会和党员大会，就自评及党员评议情况进行讨论，研究制定本支部的具体整改意见。十一、基层党组织建设考核评价制度1、考核评价的原则：全面真实、客观公正、群众公认、鼓励创新、注重实效、严格奖惩。2、考核评价的时间：一般每年年底进行一次。3、考核评价的方式：查阅基层党组织有关党的建设的文件、制度、台账、记录、名册、档案等资料；查看现场，逐一考评基层党建工作重点项目的实施情况；量化评分，评定每个具体项目的得分，汇总被考评的基层组织的考评得分；综合评定被考评单位的考评得分。4、考核计分按百分制量化打分。5、考核评价结果运用：考评结果作为评先表彰的依据。纳入基层党组织书记和班子成员工作实绩考评体系，作为选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据。十二、民主评议党员制度对党员进行民主评议，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。为把民-主评议党员制度纳入党建工作的正常轨道，根据上级党委有关文件精神，结合住建实际，特制定本制度。一、评议工作的组织领导（一）民主评议党员工作在分院党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤的进行。（二）评议工作每年一次，一般安排在5-6月完成，评议前各党支部应对本支部党员状况进行分析，找出存在的主要问题。（三）党支部召开专门会议，认真研究，做出集体部署。二、评议内容（一）是否具有坚定的共-产主义信念，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，解放思想、改革创新。（二）是否牢记全心全意为人民服务的宗旨，脚踏实地、真抓实干，在完成各项教学训练任务中起先锋作用。（三）是否具有顾全大局、团结协作的精神，正确处理全局与局部、集体与个人利益之间的关系。（四）是否廉洁自律，克己奉公，模范执行党纪政纪，遵守社会公德和学院各项规章制度。（五）是否密切联系群众，深入实际，做群众的思想工作，谦虚谨慎，团结同志，反对自由主义，勇于开展批评与自我批评。要结合实际情况，有针对性的提出要解决的重点问题，充实评议内容。三、评议的具体做法民主评议工作按动员教育，自我总结，民主评议，组织处理，评议支部五个步骤进行。（一）动员教育。在调查分析的基础上，作好动员教育，讲明评议的必要性和重要性，组织党员学习中国共产党章程，关于党内政治生活的若干准则以及有关党内文件等，提出民主评议的计划安排。教育时要结合党员的实际，形式上可以灵活多样。（二）自我总结。每个党员在提高思想认识的基础上，对照党员标准，一分为二，实事求是地总结一年来在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩、找出差距、提出改进措施。要事先写好个人自评的发言提纲。（三）民主评议。以党小组为单位进行民主评议。评议的一般程序是：党员个人总结，自我认格，小组评议，大家评格。评议中，要勇于开展批评与自我批评，敢于触及矛盾。（四）组织处理。支委会在党小组自评、互评结束后，审定党员格次，最后交支部大会给每个党员定格。支部对民主评议出的优秀党员，要报上级党组织备案；对不合格的党员的处理，支部要作好帮助教育工作。（五）评议支部。在评议党员的同时，以党小组为单位组织评议支部。其评议的内容有：落实基层党组织八项任务的情况，支部班子的团结协调状况，班子成员以身作则的情况，贯彻民主集中制以及班子解决自身问题能力的状况等。并按照好、较好、一般、差，提出本支部的档次。支委会或支委扩大会综合各党小组意见，认真分析研究，提出评定档次建议，提交支部党员大会讨论通过，并报分院党委审定。四、要求（一）党组织根据本制度，结合自身实际，制定实施计划。（二）党员民主评议，要与党支部目标化管理、党员责任区活动和完成教学训练任务相结合，力求简便，突出实效。（三）民主评议工作结束后，要进行认真总结，分析党员队伍状况，研究带倾向性问题，制定切实可行的整改措施。十三、党组织联系服务机关党员和干部职工制度1、党支部联系服务机关党员和职工。深入党员、职工和群众。加强党内关爱关怀，能让党员充分感受到党组织的温暖，进而不断激发党员自觉履行义务、充分发挥先锋模范作用的责任意识。为了切实加强党组织建设，充分尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分调动党员的积极性，充分发挥党员的主体作用。2、建立困难党员台帐。支部要对困难党员情况进行全面调查了解。要以老党员、生活困难党员、生病住院党员、家庭遭灾党员，建立困难党员台帐，并根据实际情况适时更新。3、建立党内关怀基金。支部要以行政支持为主、上级党组织支持和党员捐款等方式筹集党内关怀基金，专门用于补助困难党员家庭等党内关怀工作。党内关怀基金的收支情况要建立明晰台帐，并通过适当方式纳入支部党务公开范畴。4、建立走访慰问党员制度。支部要通过定期走访和适时走访等方式，切实开展党内“六必访”活动，即重大节日必访、住院生病必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生活困难必访、老党员老干部必访。在“七一”、元旦春节之际，支部要对老党员、大病党员、生病住院党员、生活困难党员进行普遍走访。同时，党员家庭遭灾、党员本人或直系亲属病逝、党员生病住院时，支部要及时派人走访慰问，并帮助解决实际问题。5、建立党员谈心制度。保证每位党员每年接受1次以上谈话、谈心，及时了解党员的所思所想。同时，当党员有思想情绪时，支部要及时派人与其谈话、交流。6、建立党员过“政治生日”制度。在“七一”前后，支部要组织党员集体过“政治生日”，重温入党宣誓，畅谈入党感悟，征询党员意见和建议。在每位党员入党之日，支部要通过电话、短信、谈心、问候等方式，对党员表示祝贺，并提醒党员履行义务。十四、党建工作联系点制度 1、党支部班子成员必须建立1-2个党建联系点，每年至少要到联系点去三次，帮助联系点制定党建工作和思想政治工作计划，帮助树立典型，总结工作经验。 2、党支部班子成员每半年要为联系点上党课和形势教育课，切实解决1-3件干部群众关心的大事和实事。 3、对联系点工作中存在的问题，要认真帮助解决，自己解决不了的，要及时向局党组反映，不得包庇隐瞒。 4、及时掌握联系点上的党员干部和群众的思想状况，有针对性的做好思想教育工作。 5、要与联系点干部、群众搞好关系，接受他们监督，虚心听取他们对本人和党组工作意见，改进工作作风，提高工作水平。 6、每半年党支部会专门听取党组织成员抓党建工作联系点的情况汇报，研究解决党建工作中带有倾向性的问题，总结党支部抓党建工作的经验，好的经验和先进典型要及时推广。 十五、政治理论学习制度 1、为把思想政治教育落到实处，提高教育质量，保证教育效果，要坚持每周二上午1小时为政治理论学习时间。 2、年初做出学习计划安排，坚持领导班子学习制度，每人每年撰写不少于2万字的读书笔记、2篇以上学习心得和1篇以上调研文章。 3、根据目前形势和思想工作特点及工作任务，要有针对性地选择学习文件或文章，随时调整学习内容，以提高干部素质。 4、学习可采取集中与分散相结合的办法，要学以致用，理论联系实际。 5、人人备有学习笔记，定期收查，每半年进行一次交流学习心得体会。 十六、请示汇报制度1、党支部每年要认真进行工作总结并书面报告上级党组织，支委就履行职责情况向支委会汇报，支委会应认真对支部全年工作情况进行总结，支部书记代表支委会就支部工作情况向党员大会报告，由党员评议。2、党支部要按时参加上级党组织召开的会议，对上级党组织的文件要及时传达，认真贯彻落实。3、党支部要定期向上级党组织汇报工作，重要问题要及时请示汇报。4、党支部还应主动向党总支和行政领导汇报工作，听取党总支的指导意见，争取行政领导的支持。十七、党支部委员会职责1、贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；2、做好对党员的教育和管理，搞好党支部的自身建设；3、处理支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作；4、开展经常性的思想政治工作，关心群众的切身利益；5、领导工会、共青团、妇委会等群众组织的工作，充分发挥其作用；6、保证和监督行政工作的正确方向和任务的完成。十八、党支部书记职责 1、负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定；2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况；发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作；3、检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。4、把党建工作与业务工作紧密结合，抓好工会和共青团等群众组织工作，充分调动各方面的积极性； 5、抓好支部委员的学习，按时召开支委民主生活会，搞好领导班子的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。党支部副书记协助书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。 十九、党 课 制 度党课是党员教育的重要形式。上党课是党支部一项经常性的工作。因此，党支部必须把党课教育做为党的建设的一项重要工作来抓，领导干部要带头讲党课，普通党员要轮流讲党课。一、党课的内容。党课主要应讲解党章、党的基本知识，马克思主义基本理论和党的路线、方针、政策。但还要联系当前形式和“热点”，联系工作实际，联系党员的思想。二、党课的准备工作。上好党课要认真准备，主要做法：一是深入下去调查研究；二是参考有关资料，写出提纲；三是征求有关人员的意见。三、党课的形式。党课教育多采取课堂式教育的形式，但也可采取问答式、对话式、讲演式、评析式等，但总的要求是内容切合实际、形式多种多样、方法深入浅出、效果明显突出。四、课后要认真讨论。党课后可组织讨论，通过讨论，达到征求意见，改进形式，提高党课质量的目的。五、党课的时间。党课一般每月一次，必须时也可增加党课时间。 二十、党员电化教育制度一、党员电化教育活动一般每月一次，全年不少于12次，保证党员的收看率达到95以上。二、电化教育内容以上级党组织配发的电教片、政治教育片、科教片、教育意义明显的故事片、电视剧等为主。三、严格播放程序，做到播放前做好内容介绍，提出收看要求，提示注意的重点，播放后组织讨论，做好记录，及时反馈信息。四、经常主动地了解党员和干部群众思想动态和对电教片的实际需要，并及时向上级党委反映，以保证满足党员对各方面知识的实际需求。五、做好设备管护和各种资料的保管工作。二十一、党费收缴制度1、凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的，经常性的工资收入为基数，按规定比例交纳党费。2、离退休干部、职工中的党员，以国家规定的离退休费为交纳党费计算基数，领取养老保险金的党员，以养老保险金基数，参照上述规定比例交纳党费；3、预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起应交纳党费，党员向其正式组织关系所在党组织交纳党费，党员增加工资收入后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费；4、按时交纳党费。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。二十二、党内监督制度1、党支部每半年对党员履行义务、执行党的纪律和廉政制度，发挥先锋模范作用情况进行一次检查；2、党支部要督促本办党员领导干部参加支部组织生活会和领导干部民主生活会，负责征求党内外群众对领导班子和领导干部的意见，并与会前转告本人或在领导干部民主生活会上报告；3、党支部要主动征求党内外群众对党员的意见，帮助党员改正缺点和错误，对机关中存在的问题向行政领导反映，重要情况要及时报告上级党组织；4、党支部对本单位干部的提拔使用、奖惩应当提出意见和建议。廉政建设制度一、腐败风险预警考核与责任追究制度第一章总则第一条为全面推进腐败风险预警防控工作，保证源头治理工作顺利进行，提高行政效能，根据xx县预警防控工作实施方案，结合县规划办工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于县规划办及其工作人员的问责。第三条本制度所称考核问责，是指党员干部和工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行腐败风险预警防控工作职责，以致影响惩防体系建设和源头制腐工作成效，造成不良后果和社会影响的行为进行的监督和责任追究。第四条考核问责坚持客观公正、实事求是，权责统一、奖罚分明，追究过错与责任相适应、教育与惩戒相结合，坚持干部管理权限和分级负责的原则。第五条考核问责方式为诫勉谈话、通报批评、责令作出检查、责令公开道歉、建议免职、责令辞职等。第二章风险预警考核问责的范围第六条党员干部和工作人员在推进预警防控工作中，有下列情形之一的，实行考核问责：（一）不认真执行县委县政府下发推进预警防控工作实施方案文件要求的；（二）不认真落实和重视党支部关于开展预警防控工作有关要求的；（三）虚报、瞒报、迟报或者不按规定程序报送预警信息，造成不良影响或贻误工作的；（四）包庇、袒护、纵容或者指使下属不认真执行预警防控工作要求的；（五）在推进预警防控工作过程中，因其他情形需要考核问责的。第三章行政问责的信息来源第七条考核问责的主要信息来源：（一）公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉；（二）上级机关和领导的指示、批示或提出的考核问责建议；（三）党支部负责人提出的考核问责建议；（四）信访工作部门的考核问责建议；（五）人大代表、政协委员、政风行风监督员的考核问责建议；（六）其他渠道获知的考核问责信息。第四章行政问责的划分和追究第八条考核问责根据问责对象在问责事项中所负的全部责任、主要责任、次要责任、领导责任来划分。依据干部管理权限，由办公室具体认定：（一）当事人直接作出的行为，该当事人负全部责任;（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要责任，具体承办人承担次要责任；（三）因有关当事人直接干预所作出的行为，该当事人承担全部责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对当事人的错误提出过抵制意见的，不承担责任。第九条考核问责追究根据问责事项的责任划分、情节轻重、危害程度、影响大小等情形，按照干部管理权限，对问责对象分别作出诫勉谈话、通报批评、责令作出检查、调整岗位、责令辞职、建议免职的考核问责。第十条问责对象有本办法第六条规定的行为。情节较轻的，给予诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评或责令作出检查；情节严重的，责令公开道歉；情节特别严重的，责令辞职；拒绝执行腐败风险预警防控考核问责处理决定的，依照干部管理权限建议免去其职务后，再作出处理决定。第十一条考核问责对象有下列行为之一的，应当从重处理：（一）一年内出现两次以上被考核问责的；（二）经两次督办无正当理由仍未在规定时限内完成整改任务的；（三）连续两次督查均有考核问责情形的；（四）连续两次暗访均有考核问责情形的；（五）干扰、阻碍、不配合对其问责工作的；（六）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的。第十二条行政问责对象主动发现并及时纠正错误、未造成严重后果的，可以从轻、减轻或者免予问责。第十三条在问责过程中发现问责对象的行为违反党纪政纪，依法应当给予处分的，按管理权限依法进行处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 二、廉政教育制度一、强化教育计划制度。将党风廉政教育纳入宣传教育的总体部署，做到统一规划，统一要求，统一实施，做到年度有规划、季度有部署，月份有安排，每季度分析研究一次党风廉政教育形势。二、建立法规教育制度。落实“八个一”，即每年至少组织学习一次党纪条规；树立一个党风廉政建设先进典型；分析一个反面典型案例；组织观看一部党风廉政建设教育录像片；开展一次党风廉政历史警示教育；出一期党风廉政教育专栏；组织一次党风廉政教育知识测试竞赛；重大节日组织一次吹风守纪教育。三、坚持廉政活动制度。对提拔任用干部，有违纪苗头的党员干部，群众有不良反应的党员干部，都要及时进行廉洁诫勉教育，做到责任到人，谈话要有内容记录，谈话人负责跟踪督促情况。四、落实征求意见制度。定期征求对领导成员和职能部门廉洁从政，依法行政，执行廉政规定情况的意见及建议，在综合梳理后进行反馈教育，制定整改措施并向群众公开，及时向群众通报整改情况，接受群众的监督。五、完善述廉评廉制度。年度工作结束后，要求副科级以上干部结合工作职责将贯彻落实党风廉政建设责任制、执行廉政规定等情况进行述廉报告，并实行干部集中评议，评议结果作为干部年度考核、提拔任用、评先彰优的重要依据。 三、权力运行制度为充分发扬民主，接受群众监督，使权力运行公开、透明，符合程序，特制定本制度。一、单位内部重大事项的权力运行过程都要进行详细的登记。二、权力运行过程登记的主要内容是指腐败风险点查找工作中职权目录所登记权力的运行情况，要清楚记载权力运行的过程及程序，另外，涉及人事调整、资金使用、物资分配等内部重大权力也要进行登记，以规范用权行为。三、登记时要记清事项的受理、批准、经办人及具体办理结果等。四、权力运行要实行双人办事制度，坚持办事原则，接受群众监督。五、权力运行过程登记要有专人负责，对全过程进行认真登记。六、对权力运行的过程要进行公布，一把手要加强监管力度。四、腐败预警风险信息制度一、腐败风险信息的收集。坚持把容易滋生腐败的重要部位和环节作为腐败风险信息收集的重点，及时发现苗头性、倾向性问题。通过受理信访举报和投诉，开展专项检查、案件检查、责任审计以及网络舆情监控等收集信息，信息收集员可参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，加强工作联系和信息交流，切实开展腐败风险信息日常收集工作。二、腐败风险点的排查。本单位结合自身职能和工作实际，采取自已找、同事帮、领导点、群众提、组织评和举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查，确定腐败风险点位置和划分风险等级，明确风险责任。相关基本风险点位置是：（一）掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或远期的不当利益和好处，从中谋求私利的股室及工作岗位；（二）权力较大、较灵活，有自由裁量权的单位及工作岗位；（三）权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察部门履行职责的单位及工作岗位；（四）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的单位及工作岗位。三、腐败风险等级的界定。在全面查找、评估和分类整理风险点的基础上，依照党纪政纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定、级腐败风险，即：级风险点（高级风险级别）、级风险点（中级风险级别）和级风险点（低级风险级别）。四、依据原则界定风险等级。划分风险级别的原则是：（一）特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成较大不良影响的，确定为A级风险点；（二）比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为B级风险点；（三）其他可能发生腐败的岗位和工作环节，确定为C级风险点。五、腐败风险预警措施制度一、各股室根据腐败风险等级，有针对性地采取相应的处置措施，及时化解腐败风险。防控小组办公室根据不同对象采取不同的处置措施，对当事人发出腐败风险预警函，提出整改要求：（一）对各级干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；（二）对新发现的腐败风险，责成有关站、所、股室和个人及时制定防范措施；（三）必要时，局防控办可直接对有关站、所、股室及其工作人员实施预警处置。二、建立预警处置结果回告制度。有关股室和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告办防控小组办公室。三、建立腐败风险预警处置督查制度。办防控小组办公室负责腐败风险防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的单位股室及时督导。对高风险部门、高风险岗位的腐败风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。四、建立预警处置情况通报制度。实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时向党支部和上级纪检监察机关报告，并在一定范围内通报。 六、腐败风险防控办法腐败风险预警防控工作前期防控措施第一条思想道德风险的预警防控。要着力抓好经常性的学习教育，实施对相关人员思想作风、学风、工作作风方面的日常监督。思想道德风险主要表现为政治理论学习不够、参加廉政教育积极性不高、廉洁自律意识不强、放松世界观改造、理想信念动摇；依法行政观念淡漠、工作作风不扎实、不思进取、形式主义、官僚作风、独断专行、脱离群众、弄虚作假；勤政廉政意识不强、以权谋私、贪图享受、铺张浪费、软弱涣散、违反职业道德等。思想道德风险的防控措施：（一）强化廉政教育，夯实反腐倡廉的思想基础。认真贯彻落实十七大六中全会精神，切实加强干部队伍作风建设，以“为民、务实、清廉”为主题，广泛开展多种形式的廉政教育，引导广大干部读廉文、思廉政、修官德、养正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。通过参观警示教育基地、观看警示教育片、签订亲情助廉承诺书、开展“知足感恩、知责尽职教育”、述职述廉等形式多样的教育引导机制，广泛开展示范教育、警示教育，弘扬廉洁从政的主旋律，提高党员干部的思想道德素质，增强依纪依法执政理念，促进党员干部学法纪、讲廉洁、知荣辱，构筑思想道德和党纪国法两道防线，切实提高拒腐防变的能力。党支部每年开展一项主题教育，单位每年要结合实际制定廉政教育计划，妥善安排教育时间和教育内容，每月开展一次廉政教育，并建立廉政教育工作台帐。强化学习制度、廉政谈话制度、专题民主生活会制度等制度建设，推动教育工作的规范化、经常化。（二）加强作风建设，营造廉洁从政风尚。通过采取谈话、思想交流、批评与自我批评、领导接访、约访、下访等形式，随时掌握干部职工的思想动态，特别是在职务任免、岗位调整等事项时，及时进行谈话、警示、告诫，及时化解可能存在的思想问题、维护稳定大局。（三）坚持以人为本，强化人文管理。坚持以人为本，建立健全党员干部思想动态调研机制，将干部教育管理与帮助党员干部解决实际问题结合起来，建立完善从政治上、生活上、思想上、工作上关心和服务党员干部的有效机制。积极推进廉政文化进机关、进家庭活动，开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，创造良好的廉政文化氛围，增强凝聚力、向心力，以廉政促勤政。第二条 制度机制风险的预警防控，要建立综合监督机制，完善制度体系，有效落实各项制度规范。制度机制风险主要表现：未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时制定、完善和落实各项制度，造成制度可操作性不强，贯彻落实不到位；工作机制的科学性、可操作性不强，缺乏相互制约、相互支撑，约束力和监督力作用不明显，不能形成有效的常规性工作措施；重点岗位、重点环节的工作制度、流程不健全，存在薄弱环节或隐患。制度机制风险的预警防控措施：（一）加强制度建设，完善制度规范体系。按照科学、民主、依法的要求，进一步增强制度意识和制度观念，不断完善制度体系，坚持用制度管权、制度管事、制度管人。以制度建设为切入点，完善现有的工作机制，理顺现有的决策程序、工作流程和环节，全面梳理现有的各项规章制度，针对工作中存在的腐败风险点及风险点的不断变化，进一步完善审批、人财物管理制度及纠正行业不正之风相关制度，增强制度的针对性、实效性和可操作性。要重点加强民主集中制、干部管理、财务管理、党务公开、政务公开、规范工作程序，完善操作流程，实现用制度和机制预防风险的发生，有效处置风险的出现。（二）落实公开工作，促使权力阳光运行。全面推进党务公开、政务公开，不断充实公开内容、规范公开程序、健全公开制度、创新公开手段，强化对各种权力运行的监督，确保权力运行的公开、透明。（三）健全工作机制，强化权力运行制约。通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强内部相关业务股室之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权力的运行，防止腐败行为的发生；加强对权力运行的事前、事中、事后监督，严格落实组织人事制度、财务制度、政府采购和招投标等各项规章制度；要针对制度缺陷、措施未细化等问题，不断完善制度体系，细化执行措施，缩小和规范自由裁量权。第三条岗位职责风险的预警防控。明确相关人员的岗位职责和党风廉政工作责任，并对落实情况加大监督检查力度，预防岗位职责风险的发生。岗位职责风险主要表现：不履行“一岗双责”或履行责任不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或者软弱放任；失职渎职、不作为或者滥用职权；重点环节、重点岗位人员利用工作之便收受服务对象或者其代理人给予财物或者其他利益等。岗位职责风险的预警防控措施：（一）明确岗位职责，落实公开承诺制度。党支部成员、中层干部及腐败风险预警防控管理范围内的所有人员应进一步明确自身的岗位职责，并按照腐败风险预警防控管理中有关岗位职责的要求，进行公开承诺，主动接受群众和社会的监督。公开承诺的主要内容包括：（1）依法行政、履行职责情况；（2）落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”情况；（3）作风建设、廉洁自律等情况。（二）坚持述职述廉，对照检查履职情况。党支部成员、中层干部要坚持述职述廉制度，年中、年底分别组织中层干部进行述职述廉。述职述廉的主要内容包括：（1）政治理论学习情况，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，履行岗位职责情况；（2）执行民主集中制，参加党内民主生活会、开展批评与自我批评情况；（3）贯彻落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，遵守廉洁从政准则及其他廉洁自律规定情况；（4）其他需要报告和说明的情况。（三）加强群众监督，广泛开展民主测评。在述职述廉的基础上，充分发挥群众监督作用，每年组织开展一次民主测评。民主测评的主要内容包括： （l）落实腐败风险预警防控措施情况； （2）落实各项管理制度、监督措施情况； （3）中层干部公开承诺履行情况； （4）按照相关规定参与述职述廉、民主生活会情况； （5）其他需要进行民主测评的情况。腐败风险预警防控工作中期防控措施第四条 腐败风险预警防控工作目标管理的中期监控机制是建立在前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期自查等方式对相关人员的行为、制度机制运转、权力运行过程实施监控，发现苗头性、倾向性问题，及时采取相应的后期处置办法。（一）信息监测。通过各种有效途径，掌握相关人员在思想道德风险、制度机制风险及岗位职责风险等方面存在的问题。 信息监测的主要方式包括： （1）利用述职述廉，掌握相关人员自我批评中暴露的缺点与不足； （2）利用民主生活会、民主测评等方式，发现相关人员存在的问题； （3）利用信访举报、行政投诉、政风行风热线等手段，了解群众举报、社会反映的情况； （4）依据党风廉政预警信息员采集报送的信息，分析掌握存在的苗头性、倾向性问题。 （二）定期自查。腐败风险预警防控工作目标管理领导小组每半年对本单位腐败风险预警防控工作开展一次自查，并撰写自查报告。 自查的主要内容： （1）腐败风险点是否查找准确、全面； （2）腐败风险预警防控措施的制定是否具有针对性，措施落实是否取得积极效果； （3）管理范围内相关人员廉洁自律、履职尽责情况； （4）制度机制建设中存在的薄弱环节。 （三）监控结果的运用。对于中期监控发现的问题与不足，及时采取后期处置措施，避免问题的扩大化、严重化。同时，要认真分析出现问题的原因，对不具有针对性、实效性、科学性的腐败风险预警防控措施予以修订，对未落实的腐败风险预警防控措施及时予以整改，按照相关规定追究相关人员的责任。腐败风险预警防控工作后期防控措施第五条腐败风险预警防控工作目标管理的后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，由腐败风险预警防控工作目标管理领导小组分别警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展为违纪违法行为。 （一）警示提醒。警示提醒立足于强化对相关人员的主动教育和监督，本着有则改之、无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现腐败问题的人员进行警示提醒。 适用范围： （1）群众有举报、社会有反映的； （2）不按照规定落实腐败风险预警防控措施，情节轻微的； （3）党员干部廉洁自律民主测评中满意率较低的； （4）在腐败风险预警防控工作中发现的苗头性、倾向性问题，组织认为有必要提醒的。 实施方式： （1）信访约谈。根据群众信访举报，对思想、政治、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的相关人员，在不违反保密规定的基础上，进行约谈，要求其对组织要了解、核实的问题如实做出回答或说明，并提供有关证明材料。（2）询问函。针对未按规定落实腐败风险防控措施范围的相关人员发出询问函，并在规定的时间内作出书面说明或提出整改措施。（3）重点提醒。针对考核、民主测评、群众举报等反应的问题，或者可能出现腐败风险的重点岗位，以面谈的形式进行重点提醒。（二）诫勉纠错。诫勉纠错立足于帮助和监督相关人员及时发现自身存在的腐败风险问题，及时纠正其工作中的失误和偏差。适用范围： （1)警示提醒后仍未改正的；（2）未认真履行“一岗双责”或履行不到位的，未严格执行“三重一大”等相关制度的，有失职渎职、不作为或者滥用职权行为，尚未造成损失的；（3）执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。 实施方式：（1）告诫劝勉。对于警示提醒后仍未改正的，未认真履行“一岗双责”或履行不到位的相关人员，进行告诫，指出其存在的问题和不足，提出今后努力的方向。（2）纠正偏差。对于在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的相关人员，通过面谈告知其存在的问题，要求其纠正错误倾向，终止错误行为。实施期限：诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的性质、程度确定，最长不超过3个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定相应措施并及时纠正错误行为，腐败风险预警防控工作目标管理领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况备案。（三）责令整改。责令整改立足于保护和挽救相关人员，对于已经实施错误行为，构成轻微违纪违规，但可以不予处分的相关人员，责令限期整改、强制履行，避免问题进一步恶化。 适用范围：（1)诫勉纠错后仍未改正的；（2）对管辖范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任，但可以不予纪律处分的；（3）具有中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例中所列举的行为，但情节轻微，尚不构成纪律处分条件，可不予处分的。实施方式：（1）限期整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的相关人员，指出其存在的问题及其危害，要求其在规定期限内及时改正。 （2）强制履行。对诫勉纠错仍未改正的，对管辖范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任，但可以不予纪律处分的相关人员进行批评教育，强制其认真履行职责，并进行跟踪督导。实施期限：责令整改的期限根据责令整改对象存在问题的性质、程度确定，最长不超过6个月。责令整改对象应当在10个工作日内制定相应整改措施并及时纠正错误行为，腐败风险预警防控工作目标管理领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况备案。（四）处置结果的运用：（1）警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定进行组织处理或立案查处。（2）警示提醒、诫勉纠错和责令整改相关情况应及时通知局办公室，作为年终考核依据，并记入个人廉政档案。（3）诫勉纠错和责令整改对象在纠错和整改期间，不能提拔、调动，不得参加各类先进评选。（4）警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象可向本级或上级腐败风险预警防控工作领导小组提出异议，受理机关调查后予以答复。七、党风廉政建设责任制度为认真贯彻中央、省、地和县纪委全会精神和上级关于加强党风廉政建设的一系列指示精神，进一步加强党风廉政建设，全面推进住建各项工作，特制定规划办党风廉政建设规章制度。 第一章 党政干部廉洁勤政守则 一、遵守党的政治纪律，带头讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，维护团结，自觉接受监督，敢于同各种消极腐败现象作斗争，认真执行收入申报、礼品登记、重大事项报告等制度。 二、廉洁奉公，忠于职守，不利用职务和职务上的影响谋取不正当利益，严防商品交换原则侵入党的政治生活，不私自经商办企业、买卖股票、兼职取酬及从事有偿中介活动等。 三、自觉遵守财经纪律和有关公共财务管理使用规定，无弄虚作假、假公济私和私设帐外资金、“小金库”的行为。 四、自觉遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔工作制度办事，不借选拔任用干部之机利用不正当手段为本人或他人谋取职位及封官许愿，打击报复，营私舞弊。 五、管住、管好配偶、子女及身边工作人员，对涉及他们利害关系的事情应奉公守法、不利用职权和职务上的影响，为之谋取利益。 六、艰苦奋斗，勤俭节约。在住房、通讯工具及公务接待方面严格按规定办事，无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费现象。 七、认真执行党风廉政责任制，主动抓好责任范围内的党风廉政建设。积极支持、配合执法执纪机关对责任范围内违法违纪问题的查究，无袒护、说情、好人主义现象。 八、勤政务实，无官僚主义、形式主义行为。经常深入基层、深入开展调查研究，不断提高工作效率和质量；关心群众疾苦，处理关系职工群众切身利益问题，坚持公开、公平、公正的原则，对职工群众反映的问题要认真对待，妥善处理；无与民争利、侵害职工利益的行为。同时，每个党员干部要努力做好本职工作第二章 关于改进工作作风的几项规定 为改进和转变工作作风，认真落实工作责任，端正工作态度，完善内部管理，严肃工作纪律，提高工作质量和效率，特作如下规定： 一、 完善请销假制度 1、全办各股室负责同志，所有类别的请假（含病假、事假、产假、探亲、因公外出等）都要严格执行请、销假制度。 2、各股室（主任）外出半天必须按规定向主管领导请假，两天以上（含两天）须经主任批准。 3、主任外出按规定分别向县里主管副县长、主管副书记请假。 4、严格审批手续，请假应先填写请假单，办理请假手续，特殊情况不能假前办理手续时，事后应及时补办，对不按规定办理请假手续和违反规定者，按违反劳动纪律严肃处理。 二、完善领导干部参加会议制度 1、凡是规划办组织召开的有关会议，各股室主要负责人，除特殊情况外，都要按时参加，不得擅自变更参加会议人员，确因工作需要不能参加的，应分别向主管领导请假。 2、严肃会议纪律，参加会议人员要在会议召开前五分钟到达会场，参会人员要遵守会场纪律，会议期间不能无故出进和早退，确有急事离会处理，应向有关领导说明情况。 三、建立和完善领导干部工作责任制 1、建立完善领导干部联系点制度。领导干部，在抓好本职工作的同时，要认真做好所分管的联系点工作，要抽出足够的时间下基层，搞好调查研究，帮助排忧解难。 2、坚持干部值班制度。领导干部要自觉的坚持值班，特别夜间值班时，要定时检查各要害部门的安全情况，及时处理发现的问题。 3、建立完善各级领导干部责任连挂制度。各股室要从各自的工作实际出发，按照任务清楚、分工明确、各司其职、各负其责的原则，进一步健全和完善干部责任制，凡出现职工违法、违纪和工作不认真负责，给单位利益造成损失或影响的，都要跟负责人建立责任连挂，追究负责人的责任。 四、建立重大事项报告制度 1、在管理岗位上的同志，不论职务高低，对重大事项实行报告制度。 2、按照干部管理权限，副科级以上干部重大事项向主任报告。 3、重大事项包括：婚丧嫁娶、住房装修、迁新居以及其它敏感而又易发生党风廉政问题的有关事项。 4、除突发事项或不可预见的事项在发生之后及时报告外，其他事项副科级以上干部应提前5天向领导报告，一般干部应提前3天向主管负责人报告。 第三章 党政领导班子党风廉政责任制 一、党支部对责任范围内党风廉政建设负全面领导责任。 二、党支部书记对本单位的党风廉政建设负总责，对同级领导班子及成员的党风廉政建设负直接领导责任。 三、党支部成员对责任范围内党风廉政建设负直接领导责任。 四、贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，结合实际制定党风廉政建设规划，确定责任目标，并组织实施。 五、根据党和国家党风廉政建设的政策、法规、制度，针对本单位党风廉政建设中存在的问题，制定党风廉政建设规章制度，并督促落实。 六、标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。 七、组织党员、干部学习关于党风廉政建设的理论和党风廉政法规，开展党性、党风和廉政教育，不断提高党员、干部遵纪守法和廉洁从政的自觉性。 八、履行监督职能，对党风廉政情况，领导班子和领导干部廉洁从政进行监督、检查和考核。 九、领导组织本单位的廉洁自律和纠正不正之风等项工作，支持监督依法行使职权。 第四章 党支部书记党风廉政工作责任制 一、全面贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定，对党支部因贯彻落实上级指示精神和工作安排不力，造成工作失误负主要责任。 二、负责本单位党风廉政建设工作，是党风廉政建设工作的第一责任者，对党风廉政建设全面负责。负责进行党风廉政建设的思想教育和监督检查，对本单位发生的不正之风和违法违纪的行为负直接领导责任。 三、负责召集党支部会议和以加强党风廉政为内容的班子民主生活会，组织学习上级关于加强党风廉政建设的文件和指示，开展批评和自我批评，协调班子成员团结，组织有关人员专题分析党风廉政建设工作情况，研究制定加强党风廉政建设工作的措施，组织领导党风廉政建设自查自纠工作。 四、积极配合上级有关部门本单位党政领导干部违反党纪政纪等案件的查处，负责向上级党委汇报党风廉政建设情况。 五、带头执行廉洁自律各项规定，发挥表率作用。管好自己的配偶、子女、身边的工作人员、自觉接受党政组织和群众的监督。 六、未尽到上述职责，出现问题时，要在党支部会上做检查，并向上级组织写出检查报告，接受上级党委组织的调查处理。 第五章 主任党风廉政工作责任制一、全面贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定，负责本单位党风廉政建设工作，是本单位党风廉政建设的第一责任者。 二、负责抓好领导班子成员及本单位的党风廉政教育和监督管理工作，对出现严重不正之风和违法违纪案件，负直接领导责任。 三、带头执行民主集中制，主持召开办公会，对重大事项、工作的失误和不正之风，负直接领导责任。 四、教育和监督本单位行政干部，按时参加民主生活会，认真开展批评和自我批评，对存在的问题负责教育，督促整改。模范执行党章、准则、廉政准则，自觉遵守党的纪律，带头廉洁勤政。管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，自觉接受党委织和群众的监督，协助支部做好廉政建设工作。 五、未尽到上述责任，出现严重问题时，要向党支部写出检查报告，并接受上级党委组织的检查处理。 第六章 副主任党风廉政工作责任制 一、抓好分管范围内的党风廉政建设，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定。对因工作失误、以权谋私所造成的重大问题，负直接领导责任。 二、负责抓好分管范围内领导干部的党规、党法和政纪、政风教育，出现的不正之风和违法违纪案件协助上级有关部门调查。要不定期的组织检查分管范围内领导干部严格执行各项规章制度的情况，强化监督机制，堵塞工作中可能出现的漏洞，防止和纠正不正之风、违法违纪案件的发生。对其分管范围内出现的不廉洁问题，负直接领导责任。 三、认真执行民主集中制的原则，对分管范围内出现的问题要及时向上级领导汇报，因工作失误造成损失和影响的负直接领导责任。 四、协助主任定期检查分管工作的落实情况，认真解决所分管范围内的职工群众要求迫切的问题，并对发现和遇到的矛盾，及时组织有关人员进行解决。 五、负责抓好所分管范围内的各项规章制度的贯彻落实，对因监督检查不力，违反制度、失误造成重大事故和重大经济损失的，在追究当事人责任的同时，追究领导责任。 六、贯彻执行党章、准则、廉政准则，自觉遵守党的纪律，抓好分管范围内领导干部的党风廉政建设，管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，自觉接受党委织和群众的监督，协助党政做好党风廉政建设工作。 七、未尽到上述责任，出现严重问题时，要向党总支写出检查报告。 第七章 党风廉政责任追究实施办法 一、为加强党风廉政建设和反腐败工作的力度，促进党风廉政建设责任制的贯彻落实，结合本局实际，特制定本制度。 二、实施责任追究坚持以下原则： 1、实事求是，客观公正。 2、严格执纪，违纪必究。 3、标本兼治、综合治理、立足教育、着眼防范的原则。 4、教育和惩处相结合。 三、责任追究的方式包括经济处罚，向上级申请组织处理和党纪政纪处分。 四、党政领导班子违反工作责任制行为的由本组织或上级组织进行教育或实施责任追究，主要方式包括：通报批评、诫勉谈话、责令写出书面检查，取消评先资格。 五、党政领导班子不认真执行工作责任制，有下列情形之一者，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、责令写出书面检查、取消个人评先资格。 1、对上级关于党风廉政建设的部署和要求不贯彻落实，对本单位党风廉政建设状况不分析研究，没有制定党风廉政建设工作规划，没有分解下达责任目标或没有组织实施的。 2、根据有关规定，应该制定单位党风廉政建设责任制而不组织制定或不予督促实施的。 3、对收到上级组织批转的群众来信、来访和举报的问题不过问、不核实、不处理，造成重访和再次举报的。 4、对不认真执行中央“党内监督五项制度”和省委“四条规定”，或不支持纪检监察机关、执法机关依法履行职责的。 5、对无正当理由不召开廉洁自律专题民主生活会的。 6、对不严格按规定选拔任用干部，用人存在不正之风的 7、对未将党风廉政建设考核结果作为评价领导班子和任用干部必备条件的。 8、对党风建设方面存在的问题，不研究治理防范措施，不按要求对领导干部廉洁从政情况监督、检查和考核的，不注重从源头上预防和治理腐败的。 六、领导干部不认真执行工作责任制有下列情况之一的，区别责任，给予通报批评、诫勉谈话、取消评先资格或相应的经济处罚。 1、对责任范围内的党风廉政建设工作不按上级的部署和本单位的规划具体布置安排，不贯彻落实的。 2、对责任范围内的党风廉政建设工作组织检查考核，对各项目标和规章制度不督促落实的。 3、对不组织召开（参加）民主生活会的、不检查自身党风廉政责任制执行情况、不执行廉洁从政规定，不认真开展批评自我批评或纠正存在的问题的。 4、对上级批转的人民群众来信、来访问题不认真处理，对群众反映的热点、难点问题不解决、不支持案件查处工作的。 5、责任范围内发生重大案件，不积极支持查处，使国家、集体财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。 6、对配偶、子女、身边工作人员、责任范围内重点岗位人员管理不严，教育不力，致使发生不廉洁行为甚至违法违纪的。 七、对不认真执行规定，有下列情形之一者，区分责任，交上级有关部门处理。 1、责任范围内发生的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设的事项拒不办理或无正当理由长期拖延的，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报的。 2、责任范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和师生生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的。 3、授意、指使、强令下属人员弄虚作假的。 4、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查，案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。 5、配偶、子女、身边人员、责任范围内重点岗位人员严重违法违纪知情不管、知情不报的。 6、对领导班子成员严重违法违纪问题知情不管、知情不报的或者长期失察的。 八、实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。 第八章 党风廉政建设责任考核办法 为适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争地工作需要，按照中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，结合规划办实际情况，特制定党风廉政建设领导责任量化考核办法。 一、成立党风廉政建设领导小组，由党支部书记、副主任及领导班子成员组成。 二、考核实行动态和静态、定期和不定期相结合的办法。考核结果全局公布，并进行表彰。 三、考核采取“听、查、谈、测、试”五字方法，即听汇报、查记录、开座谈会、召集职工群众对领导班子成员责任落实情况测评、对领导干部考试。根据五字考核情况，对领导个人打分 四、考核内容，按照党风廉政建设领导责任量化考核标准的内容进行考核。 八、腐败风险预警防控工作实施细则第一章总则第一条为了进一步推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，增强反腐倡廉工作实效，根据中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划精神和关于xx县推进腐败风险预警防控工作实施方案要求，现就规划办开展腐败风险预警防控工作制定本实施细则。第二条腐败风险预警防控是对本单位及工作人员尤其是领导干部、重要部门、关键岗位人员在工作和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险等五类风险，建立排查、分析、监控、处置风险的工作制度，努力减少腐败行为的发生。第三条腐败风险预警防控着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，是推进全办惩防腐败体系建设的基础性工作。第四条腐败风险预警防控的主要内容包括：在全面查找风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。第五条腐败风险预警防控坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与全员参与相结合，纪检监察组织协调与部门具体实施相结合。第二章组织机构第六条我办成立腐败风险预警防控工作领导小组，负责腐败风险预警防控的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。领导小组组长由党支部书记担任，成员由各股室单位负责人抽调组成。第七条腐败风险预警防控工作领导小组下设办公室，明确若干名腐败风险信息收集员，负责腐败风险防范管理的日常具体工作，其主要职责包括起草有关文件、指导具体业务、进行协调监督考核工作、收集资料和信息等，为领导小组开展腐败风险预警防控工作当好参谋和助手。第三章腐败风险点的排查第八条收集腐败风险信息。信息收集员要切实履行职责，坚持把容易滋生腐败的重要部位和环节作为腐败风险信息收集的重点，及时发现苗头性、倾向性问题。通过受理信访举报和投诉，开展专项检查、案件检查、责任审计以及网络舆情监控等工作；信息收集员可参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，加强工作联系和信息交流，切实开展腐败风险信息日常收集工作。第九条排查腐败风险点。各单位及各站、所结合自身职能和工作实际，采取自已找、同事帮、领导点、群众提、组织评和举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查，确定腐败风险点位置和划分风险等级，明确风险责任。相关基本风险点位置是：（一）掌控行政权力，可能利用职权为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的本单位各股室及工作岗位；（二）权力较大、较灵活，有自由裁量权的本单位各股室及工作岗位；（三）权力运行需要公开、需要民主决策、需要履行职责的各单位及各站、所及工作岗位；（四）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的各单位及各站、所工作岗位。第十条界定腐败风险等级。在全面查找、评估和分类整理风险点的基础上，依照党纪政纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定，级腐败风险，即：级风险点（高级风险级别）、级风险点（中级风险级别）和级风险点（低级风险级别）。第十一条依据原则界定风险等级。划分风险级别的原则是：（一）特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成较大不良影响的，确定为A级风险点；（二）比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为B级风险点；（三）其他可能发生腐败的岗位和工作环节，确定为C级风险点。第四章腐败风险的预警第十二条本单位各股室根据腐败风险等级，有针对性地采取相应的处置措施，及时化解腐败风险。防控小组办公室根据不同对象采取不同的处置措施，对当事人发出腐败风险预警函，提出整改要求：（一）对各级干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；（二）对新发现的腐败风险，责成有关单位及各股室和个人及时制定防范措施；（三）必要时，防控办可直接对有关单位及各股室及其工作人员实施预警处置。第十三条建立预警处置结果回告制度。各单位及各股室和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告局防控小组办公室。第十四条建立腐败风险预警处置督查制度。防控小组办公室负责腐败风险防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的各单位及各股室及时督导。对高风险部门、高风险岗位的腐败风险防控措施落实情况，局防控办每年至少抽查一次。第十五条建立预警处置情况通报制度。实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时向党支部和上级纪检监察机关报告，并在一定范围内通报。第五章腐败风险的防控第十六条腐败风险防控就是在实施风险防控过程中，单位及各股室根据查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，在进行思想教育的同时，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，最大限度地防止腐败现象发生。第十七条加强腐败风险教育。建立健全学习、教育制度，加强对在风险点岗位工作的党员领导干部及工作人员的反腐倡廉教育，组织其学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和情景案例，帮助其认识所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险防控能力，规范日常行为。第十八条完善监督管理制度。针对排查出的腐败风险点，制定防范和化解风险的具体措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。第十九条排查的腐败风险点、制定的防范措施，经局党总支审核后，进行登记和分层级建立岗位腐败风险点目录，实行动态管理，并要在本单位通过文件、公告栏、网络等形式进行公开公示，接受群众监督。第六章腐败风险预警防控工作的考核第二十条腐败风险预警防控考核是按照一定的考核标准，结合年终目标考核、干部述职述廉以及全办的专项业务考核或调研检查等，对腐败风险预警与防控的落实情况进行检查考核。工作考核分两级，对各股室考核，各股室对内部人员考核。考核项目满分 100分。评定得分90100分为优秀，8089分为良好，6079分为及格，59分以下为不及格。其内容包括：（一）目标具体。实行腐败风险预警防控，责任是否明确，风险点排查是否具体、全面、准确，防控措施是否有较强的针对性、有效性和约束力。（二）注重成效。工作作风是否明显好转，职业道德、服务理念是否明显增强，测评群众满意度是否有所提高，制度、机制防范措施是否贯彻落实，风险点及轻微违规现象和行为是否得到了有效控制，有无重要来信来访，有无违纪违法案件发生。（三）各股室按照考核内容每年进行一次自查，重点是执行的效果和存在的问题。自查结束要撰写总结报告并报办防控小组办公室。（四）按照党风廉政建设责任制和本实施细则的规定，由党支部组织检查考核组通过采取查看资料、管理对象测评、听取汇报、查阅教育台帐及思想交流等活动的相关记录等形式对各单位及各股室落实情况进行一次考核。 （五）将腐败风险预警防控的考核结果纳入干部廉政档案，并运用于干部的选拔、任用、岗位聘用、职务职称晋升以及年度考核等参考范围。第七章腐败风险预警防控工作的修正完善第二十一条腐败风险预警防控的修正完善就是在实施预警防控过程中和实施之后，根据实施的情况和考核结果，纠正存在的问题、完善工作措施、修正风险内容和防范措施、总结推广经验并实施奖优惩劣。第二十二条党支部成员要按照党风廉政建设责任制要求，把开展腐败风险预警防控工作作为我办构建惩治和预防腐败体系的重要任务，抓好自身和分管工作范围内的预警防控工作。要不断总结风险预警与防控的经验，不断修正和完善预警防控工作。对已界定的风险，建立长效管理机制；对新的风险和多次发生的问题，及时制定防范措施，进一步加大预警与防控力度。第二十三条对预警防控工作考核结果不合格的各股室或个人，以书面形式下达整改通知，督促其健全制度机制、完善措施并抓好落实，待其整改后防控办将组织再次验收；对经再次考核仍不合格的，要对相关人员进行必要的责任追究，直至采取组织措施或给予纪律处分。对实施腐败风险预警防控措施不力，致使单位及股室所属人员发生违纪违法行为的，按照有关规定追究主要领导和相关人员的责任。第八章附则第二十四条本实施细则自印发之日起施行。九、领导干部廉洁自律制度1、领导干部要认真学习中央和省、地区、县委、县纪委关于领导干部廉洁自律方面的规定，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，模范遵守党的纪律和国家的法律法规。2、领导干部要严格执行党的民主集中制，坚持集中领导和分工负责原则，重大事项必须集体讨论决定，实行民主、科学决策。3、党员领导干部要坚持参加双重组织生活会，既参加领导班子民主生活会，也要参加所在党支部组织生活会，认真开展批评与自我批评。4、在各项工作和社会活动中，领导干部应做到：（1）廉洁奉公，忠于职守，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。（2）遵守公共财物管理规定，禁止假公济私、化公为私。（3）严格遵守组织人事纪律。（4）涉及与配偶、子女、其他亲友及身边工作人员有利害关系的事项，应当奉公守法。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。（5）要艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场，比阔气，铺张浪费，挥霍公款。（6）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，为党和人民的事业勤奋工作。十、重要情况通报和报告制度为加强党内监督，发扬民主，切实保障党员和群众的知情权，确保我局工作决策的民主化、科学化，加强督促检查和廉政建设，结合工作实际，特制定本制度。1、党支部会议作出的决议、决定，一般应向全体党员通报，每年不少于两次（年中和年末）；办务会议研究工作作出决定，每季度一次综合向全办干部通报。在紧急情况下，如有必要应随时进行通报。涉及人民群众利益或要接受群众监督的事项，根据实际情况，可将有关内容通过各类媒介向社会公开。2、通报重要情况、决定的内容主要包括以下几个方面：（1）贯彻执行国家、省、地区、县有关城乡建设规划工作的政策法规的计划及方案；（2）执行县委、县政府有关文件精神，实施的具体措施。（3）有关工作的重大问题的决议、决定；（4）有关开展思想政治工作和党的建设、干部队伍建设、工作制度等重要事项的决议、决定；（5）向县委、县政府或有关部门推荐重要干部的情况，包括考察、培养、选举、任免等；3、党支部向上级党组织定期、不定期按规定程序报告和请示重要情况。其内容为事关全局和社会稳定的重要情况，年度工作计划完成情况，干部职工队伍的思想动态和基本状况等。4、对发生突发事件和紧急情况，应第一时间向分管领导请示报告，分管领导应及时向主要领导报告反映情况。5、有下列情况之一的，应追究有关责任人的责任：（）发生重要情况有意隐瞒、缓报或不如实报告的；（）有重要情况，干扰、阻挠如实报告或不及时请示报告，自作主张处置的；（）对出现的问题，在职权范围内不及时处理，造成严重后果的；（）对群众来访及办事，不按时限及时答复，造成严重后果的。6、副科级以上（含副科级）领导干部应按规定向党组织报告如下重大事项：（）本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况；（）本人参与操办的本人、近-亲属婚丧喜庆事宜的办理情况（不含仅在近-亲属范围内办理的上述事宜）；（）本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）留学、定居情况；（）本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况；（）配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况；（）配偶、子女经营个体、私营工商业，或承包、租赁国家、集体工商企业的情况，受聘于三资企业担任主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况；（）按照有关规定应当向党组织报告的其他重大事项。7、单位干部职工有以下事项的要第一时间及时向主要领导或分管领导汇报：（1）因私出国；（2）严重违反法律法规；（3）造成一定事故，如安全事故、交通事故；（4）个人存在的其他重大事项。个人重大事项应在事后一周内以书面形式如实报告，如确因特殊情况不能及时以书面形式报告的，必须先以口头形式报告，然后及时补报书面材料并说明具体原因。十一、党员干部个人重大事项报告制度为加强对党员干部的管理和监督，促进党风廉政建设和干部思想作风建设，制定本制度。1、个人重大事项报告的内容()本人、配偶及共同生活的子女营建、买卖、出租房屋和参加集资建房、购买车辆的情况；（2）配偶、子女工作安排、调动情况;（3）本人参与操办的本人及近-亲属婚丧喜庆事宜的办理情况；（4）工资及其它经济收入情况以及收受礼金、礼品等事宜;（5）本人及配偶、子女用公费接受学历教育的情况;（6）配偶、子女在本地经商、从事有偿中介活动等情况或承包、租赁国有、集体工商业的情况；（7）配偶、子女及其配偶出国（境）留学、定居情况，本人及配偶、子女因私出国（境）和在国（境）外活动情况;（8）配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况；（9）其他需要向组织报告的本人及家庭成员的重大事项。2、个人重大事项报告的形式（1）报告可采取事前报告和事后报告、口头报告和书面报告相结合的方式进行，以事前报告为主。（2）报告的形式，一般应书面报送，按规定应该事前报告的必须事前报告，事后报告一般不能超过一个月。因特殊原因不能按期报告的，应及时补报并说明原因。（3）党员领导干部不按规定报告或不如实报告个人重大事项的，负责受理报告的组织在查明情况后，应视情节轻重，责令其作出检查、限期改正，必要时可在一定范围内通报批评，涉及违纪的应给予党纪政纪处分。3、个人重大事项报告的公开形式可采取在党政班子会、总支委员会、中层干部会和全体人员大会以及公开栏内公布等形式。纪委及组织人事部门将把领导干部执行“报告”的情况作为考核干部的重要内容。十二、干部廉政谈话制度第一条 为切实规范廉政谈话工作，充分发挥其教育监督作用，进一步促进领导干部廉洁从政，根据党内监督条例等有关规定，结合实际，制定本制度。第二条 实行谈话制度，是纪律监察部门按照党章要求，对党员领导干部，特别是主要领导干部实施严格教育、管理和监督的重要措施。通过谈话，增强领导干部廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。第三条 谈话要坚持实事求是、客观公正、坦诚相待的原则，采取同志式、平等式的方式进行。第四条 谈话主要分为任职廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话三种类型。（一）任职廉政谈话。指纪律监察部门根据实际工作需要，围绕廉洁从政的基本要求，与新任职的下一级党政领导干部的谈话。谈话方式可以采取集体谈话，也可以采取个别谈话。由纪检组长与单位党政正职领导干部的谈话；与单位党政副职领导干部的谈话，可由纪检组长委托其所在单位的党政正职领导干部进行。（二）诫勉谈话。指纪检监察部门对有群众反映或已出现轻微违纪行为，但尚不构成纪律处分的领导干部的谈话。谈话应以个别方式进行。与单位党政正职领导干部的谈话，由纪检组长进行，也可根据问题性质由纪检组长委托分管领导进行；与单位党政副职领导干部的谈话，由纪检组长委托分管领导或委托其所在单位党政正职领导进行。（三）警示谈话。指纪检监察部门针对单位或部门中，在一个时期出现的苗头性、倾向性问题，与下级领导班子及领导干部的谈话。谈话可以采取集体谈话与个别谈话相结合的方式，视情况可由纪检组长委托分管领导进行。第七条 参加谈话的其他有关领导和工作人员，可依据谈话方式及主谈人身份确定。谈话前，纪检监察部门应将谈话主题、时间、地点、主谈人及有关要求，书面通知谈话对象。参与谈话的工作人员，要认真做好谈话情况记录，并严格遵守保密制度。第八条 进行谈话前，谈话工作承办部门及人员，应根据谈话类型的选择及谈话对象的不同，对平时掌握的情况进行认真研究分析，围绕加强党风廉政建设，保证廉洁从政，有针对性地宣传党纪条规，有针对性地提出廉洁自律要求，有针对性地对违纪苗头性问题进行告诫等方面要求，提出谈话意见并送主谈人审定。（一）关于任职廉政谈话，主谈人应重点围绕如何正确对待和使用权力；如何改进、转变工作作风；如何加强领导班子民主集中制；如何贯彻执行党风廉政建设责任制，切实履行一岗双责；如何加强自身修养，带头廉洁自律；如何遵守政治纪律和组织纪律，自觉接受监督等有关内容进行。（二）关于诫勉谈话，主谈人应讲清群众反映或举报的主要问题，说明其违反党纪政纪规定的程度，发展下去的后果及危害；提出处理和纠正的具体意见。（三）关于警示谈话，主谈人应针对单位或部门的工作情况和干部队伍建设情况，在认真客观评价分析的基础上，指出存在问题的严重性和危害性，并对今后工作重点或方向提出具体建议、希望和要求。第九条 谈话要提前做出计划安排，并严格履行必要的审批程序。原则上应由纪检监察部门提出建议，经市局党组书记审查同意后实施。重要的谈话，应由纪检监察部门提出意见，经市局党组集体研究决定。第十条 进行谈话时，可要求谈话对象如实汇报思想和工作情况，以及党风廉政建设有关规定执行情况；允许谈话对象就有关问题做出解释和提出不同意见；对主谈人提出的有关建议、希望和要求，谈话对象应有明确的表态。第十一条 谈话结束后，谈话对象对要求整改的问题，要制定措施及时整改，必要时应写出书面整改报告，报送纪检监察部门。第十二条 切实加强领导，将谈话工作列入重要议事日程，纳入全年党风廉政建设和反腐-败工作总体部署之中，与组织人事部门沟通有关情况，抓好具体落实。第十三条 加强对谈话效果的监督检查，对谈话中发现的问题、形成的意见，要及时转交有关部门落实；涉及重要问题或人员的谈话，实施谈话的部门要加强整改措施落实情况的督办；要及时收集反馈信息，不断完善创新谈话工作。第十四条 谈话人要保证两人以上，并认真做好谈话记录。纪检监察部门要建立谈话工作的专项档案，其中任职前廉政谈话、廉政诫勉谈话记录应与谈话对象作出的承诺和书面说明材料一并存入谈话对象的个人廉政档案。第十五条 各单位、各部门可根据本制度制定和完善相应的廉政谈话制度。第十六条 本制度自发布之日起施行。党务政务公开系列制度一、党务政务公开制度第一条 为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，完善监督制约机制，推进本单位各项工作的有效开展，现结合实际，制订本制度。第二条 党务政务公开的主要内容。1、目标任务。包括：年度工作目标和阶段性重点工作及落实情况；重大决策、决定、决议执行情况等。2、思想建设。包括：党员领导干部学习计划及落实情况；党支部学习计划及落实情况；党建主题活动情况；精神文明建设情况等。3、组织建设。包括：领导班子成员分工及工作职责；民主生活会及整改情况；发展党员，党费收缴情况；年度民主评议党员情况；党建目标管理考核情况；工作人员年度考核和奖惩情况等。4、作风建设。包括：落实党风廉政建设责任制，领导干部述职述廉和执行廉洁自律规定及重大事项报告情况等；5、工作动态。包括：年度财务收支及重要专项经费的分配、使用以及为群众办实事的情况；其他需要公开的事项。第三条 党务政务公开要严格执行保密规定。凡是涉及党的秘密事项，或者有关事项尚处在秘密阶段，不列入党务政务公开内容。第四条 党务政务公开，主要采用党务政务公开栏和有关会议、印发文件、不定期通报、简报、文字告示等载体向群众公开相关内容的形式。第五条 党务政务公开，可以区分不同情况，将长期的、程序的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机地结合起来，采用常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开等方式。第六条 党务政务事项的公开时间要严格按有关规定和要求执行。如发展党员，党费收缴情况；年度民主评议党员情况；工作人员年度考核和奖惩情况等公示时间一般不少于七天。第七条 有关事项公开前，应当按内容分别报经分管负责人和主要负责人审定批准。第八条 党务政务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。二、重大决策征求意见制度为切实加强党风廉政建设，发扬党内民主，密切联系群众，加强党外监督，充分发挥干部职工的工作积极性，现对重大决策征求意见制度规定如下：一、征求意见的事项凡是涉及“三重一大”即：重大问题决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金审批的事项在研究决定之前，要广泛征求群众意见。具体征求意见的事项主要包括：1、城乡建设规划事业发展规划；2、各项规章制度；3、规划办工作计划；4、精神文明创建工作；5、有关人事调动、调整，干部的推荐、培养、使用和管理监督，干部培训、考核、任命、免职；6、干部职工的津贴、晋级晋职、评优选先；7、规划办重大的经费开支、财务预决算、基建项目；8、政务公开工作；9、城乡建设规划办内部管理体制改革工作；10、其他需要征求意见的问题。二、征求意见的形式坚持贯彻全心全意依靠干部职工干事业的思想，让干部职工参与城乡建设规划事业的发展规划、工作计划的制定，参与决策，实现由被动接受管理向主动参与管理的转化。1、沟通信息渠道，采取设立主任信箱、建立主任接待日、个别谈心、召开征求意见会、听证会等形式，听取干部职工对城乡建设规划工作的意见和建议，尤其是在重大决定形成之前，要几上几下，广泛听取各方意见，充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。2、定期召开离退休干部职工代表座谈会，走访为城乡建设划事业发展作出过重大贡献的老领导，使他们的建议和经验得到借鉴和发扬。3、坚持每年召开两次干部职工代表大会，审议通过主任工作报告，工作计划、规章制度等重要文件。4、大力推行政务公开制度，通过召开各种会议、设立政务公开专栏等形式及时公布政务、财务活动中的重要事项。三、对群众意见的处理1、及时召开专题会议研究收集到的群众意见，对其中合理合法的意见要积极采纳，对其中不合法、不合理或暂时不能实现的意见和建议，要落实专人向群众做好解释工作，以求得群众的理解和支持。2、重大问题研究决策后，要进行公示，在公示期间再次征求群众意见；如果群众有不同意见，则还要召开专题会议研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。3、在实施过程中，要自觉接受群众监督，对违规违纪者要及时查处。三、党务公开监督员制度为进一步加大社会监督力度，推进党务公开工作全面开展，切实加强党组织自身建设，不断提高党的执政能力，更好地为城乡建设规划事业的发展提供坚强的组织保证，制定本制度。 一、党务公开监督员面向社会聘请，主要以党代表、人大代表、政协委员，本单位职工，党风监督员、干部监督工作监督员，各民主党派、群团组织、离退休干部职工代表为主，具有广泛的代表性。 二、党务公开监督员的职责主要是，对各党组织党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；及时收集、反馈党员和群众的建议、意见，并向聘请单位党务公开工作领导小组办公室反馈；参与行政中心党支部组织的评议考核活动；向党员、群众宣传党务公开的内容。 三、由党支部负责与党务公开监督员联络工作，定期召开监督员座谈会，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。 四、党务预公开制度党务预公开工作由党务公开领导小组办公室负责实施，并注意听取、收集、整理预公开时各方面意见、建议。 一、预公开范围。预公开分为面向社会预公开和本单位内部预公开两种，可根据公开内容确定。 二、预公开内容。凡与党员群众利益密切相关的重要事项，及党员群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内的秘密，在研究决定前，都应在适当范围内进行公开，广泛听取意见。 三、预公开方式。主要采取召开会议、发放征求意见表等形式公开。 四、预公开时限。面向社会预公开的，公开期限一般不少于一周。在单位内部预公开的，公开期限一般不少于3天。 五、党务公开意见、建议收集反馈处理制度一、意见收集。由党务公开领导小组通过设立党务公开意见箱、召开座谈会、发放征求意见表、联络监督员、开通热线电话等方式，收集广大党员、群众对党务公开的意见和建议，整理后向党支部报告。 二、意见处理。对党员、群众提出的意见和建议，住建党支部负责向有关部门、单位通报；对重要意见和建议，要及时向有关领导汇报。相关部门和单位要根据通报，按照有关规定和办法认真办理，并及时将办理情况向县直属党委报告。对于能马上办理的意见和建议，原则上要在3天内办结；对于一时不能办理的或涉及重大问题的，要解释原因，创造条件，尽快办理。 三、意见反馈。对党员、群众提出的意见和建议的处理结果，党支部要以适当形式公开答复。署名提出的意见建议，由党支部书记当面答复，并进一步听取意见。严禁出现对党员群众提出的意见和建议推诿扯皮、置之不理现象，坚决杜绝对提意见和建议的党员群众进行打击报复。 六、党务公开督查落实制度一、党支部对党务公开工作加强督查，督促认真落实好党务公开工作。 二、督查落实的主要内容是，公开的内容是否全面真实；公开的形式是否注重实效；公开的程序是否规范有序；公开的时限是否及时和符合实际；收集的意见、建议是否得到及时办理和反馈。 三、党务公开督查工作要经常征询党员、群众和党务公开监督员的意见建议。对常规性工作定期督查，对阶段性和临时性工作及时督查，对重大事项及群众关心的热点问题处理情况要随时督查。 四、督查情况及时向县直属党委汇报，及时向相关责任单位通报反馈。必要时，根据县直工委意见进行督办。 七、党务公开经常性工作制度一、支部主要负责人为党务公开工作的第一责任人，全面负责本部门、本单位的党务公开工作。 二、党支部要把党务公开工作纳入党建和党风廉政建设责任目标，同安排同部署。 三、党支部每季度召开一次党务公开领导小组成员会议，对上季度党务公开工作进行总结，研究解决存在的问题，部署下一步公开工作的重点内容等事宜。 四、党务公开的内容要根据县委有关文件要求，全面进行公开，同时按照“在不涉及党和国家秘密的情况下，群众关心什么，就公开什么”的原则，最大限度的扩大和丰富公开内容，增加党务工作的透明度。 五、加强决策过程的公开，对预公开过程中群众反响大、意见不集中的决策方案，及时向县直党属党委如实汇报，县直属党委根据党员群众的意见建议修改和完善，直至满意为止。 六、对党员群众个人提出的符合公开内容的事宜，应当予以满足，任何组织和个人不得推诿拒绝。 七、党务公开的形式应根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；适宜向全社会公开的，可采取党务公开栏、电视、广播、报纸和公开电话等形式进行公开。 八、公开时限应与公开时间和内容相适应，增强实效性。常规性工作定期公开，至少每季度更换一次公开内容，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。 九、做好相关资料的存档工作，全面反映党务公开工作全过程。 八、党务公开责任追究制度一、党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的个人。 二、有下列情形之一的，由党支部按照管理权限，对有关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令做出检查或给予组织处理： （一）对党支部有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的； （二）不按规定的程序、内容、形式和时间要求进行公开，对公开后群众要求解释或说明的问题，无正当理由且不做解释或说明的； （三）应进行公开但拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，搞形式主义的； （四）其他违反规定不够纪律处分的。 三、有下列情形之一的，应予以纪律处分和组织处理： （一）弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的； （二）对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行公开程序，不认真落实上级督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求不认真解决，造成较大损失或不良影响的； （三）压制民主、打击报复的； （四）其他违反规定应当给予纪律处分的。 四、因违反党务公开规定引发重大案（事）件的，对有关责任者从重或者加重处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 九、党务公开工作制度第一条 党组织要高度重视党务公开工作，把党务公开工作纳入党建、机关作风与效能建设及党风廉政建设体系，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化、长期化。 第二条 党务公开工作实行“党委统一领导、党组织各负其责、党员干部支持参与”的领导体制和工作机制，党支部书记为党务公开工作第一责任人，单位主要负责人为单位党务公开工作的直接责任人。 第三条 党组织要定期召开党务工作会议专题会议，研究、部署各阶段工作，做到组织、领导、实施、考核四落实。 第四条 凡是党务公开的重点内容都要充分听取党员、群众的意见、建议，经常性进行完善，经过党务公开工作领导小组审核、批准后，方可进行公开。公开可利用公开栏、印发征求意见稿、文件、召开会议等适当形式进行。 第五条 公开期限一般每季一次，适时公开内容适时公开。对公开后收集到党员群众的意见建议要认真整改，并将整改情况及时公开，接受群众监督。 第六条 要注重公开的实效和时效，常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，每期公开都要填写党务公开内容拟稿、审核、审批及意见建议收集办理登记册，公开一次、填写一次，全面记载党务公开的内容及效果意见建议整改情况。 第七条 党支部书记、要对党支部党务公开工作加强日常督促和检查，督促下级党组织党务公开工作的落实。督查落实的主要内容：一是公开的内容是否全面真实；二是公开的形式是否注重实效；三是公开的程序是否规范有序；四是公开的时限是否及时到位；五是收集的意见、建议是否及时反馈并落实整改。 第八条 党支部要把党务公开工作纳入单位领导班子、领导干部年度考核、党务工作、党风廉政建设责任制以及效能建设年度考核。通过问卷调查和民意测验的方式进行党务公开工作的满意度测评。十、党务公开内容审核制度第一条 党务公开的内容，应严格按照公开目录确定，由相关工作责任人提出，经分管领导把关、主要负责人审查批准后，党务公开工作领导小组办公室负责实行公开。第二条 对拟公开的内容，相关工作责任人应及时填写党务公开事项审批表，提出拟公开的范围、形式和时限等，并报分管领导把关。第三条 分管领导应对相关工作责任人提出的拟公开内容是否符合公开目录要求、是否存在涉密问题等进行严格审查把关，提出公开意见，报单位一把手批准。第四条 单位一把手应对拟公开内容作全面审查，确保公开内容真实、全面、可靠。第五条 党务公开工作领导小组办公室应当在单位一把手签批意见后及时按规定要求进行公开，并做好材料归档和意见建议的收集处理工作。第六条 党务公开的内容一经发现失实，必须立即更改并按照党务公开责任追究制度的有关规定，严肃追究有关责任人员的责任。十一、党务公开资料归档制度第一条 凡涉及党务公开内容的各类资料都应归档保存。第二条 归档资料的范围：（一）公开事项领导审批意见和原始公开材料。（二）上级党组织下发的党务公开工作有关文件、资料。（三）本级党组织在开展党务公开工作中形成的公文、图表、会议材料和影像资料。（四）通过各种形式收集的意见建议原件、领导签批意见原件及整改意见。第三条 归档资料的要求：（一）归档的各类文字资料应为原件或有效复印件。（二）归档资料必须完整、清晰、真实、准确。（三）归档资料必须分类、立卷、编制目录、专柜存放。第四条 归档资料的管理：（一）归档资料由党务公开工作领导小组办公室落实专人负责。（二）工作人员及时对归档资料进行分类和立卷，妥善保管有关档案。十二、党务信息依申请公开制度第一条 依申请公开是指只涉及部分人和事，不必要社会公众广泛知晓或参与的事项，党员群众可根据自身需要向有关党组织提出申请，党组织根据有关规定，按程序向申请人公开。第二条 申请人可以通过书面或口头形式向党组织提出公开党务信息申请。口头申请的，党务公开工作领导小组办公室应当场记录。申请应当包含以下内容：（一）申请人的基本情况，包括姓名、住所、身份证明、联系方式等。（二）请求公开的具体内容。（三）申请人的签名或盖章。（四）提出申请的时间。第三条 申请人申请公开的党务信息，原则上应当进行公开，但涉及党和国家秘密或应当公开但正在审议、讨论过程中的信息除外。申请公开的党务信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。第四条 依申请公开的办理：（一）党组织应当在收到申请之日起3个工作日内决定是否公开。（二）因信息资料处理等客观原因及其它正当理由不能在3个工作日内决定是否公开的，可延长至10个工作日。（三）决定公开的事项，党组织应当于作出公开决定后3个工作日内，将拟公开的内容、范围和形式等情况形成书面材料报上一级党组织审核备案，并根据党组织的批复意见搞好公开。决定不予公开的，应当书面向申请人说明理由。创先争优系列制度一、党组织建设领导责任制度1、党支部书记是开展创先争优活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，组织委员是具体负责人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 2、党支部要成立创先争优活动领导机构和工作机构，充分发挥党组织作用，做到创先争优活动与业务工作同安排部署、同检查督促、同考核奖惩，努力实现创先争优与日常工作两不误两促进。 3、开展创先争优活动要本着勤俭节约，保证必须的原则进行，落实具体人员、现职、办公场地、经费，确保创先争优活动顺利进行。 二、建立健全党员干部密切联系群众的长效机制把密切联系群众升华为党的优良作风和基本的工作路线、工作方法，增强党的凝聚力和战斗力，把党的工作的出发点和落脚点放在为人民服务上，对于我们工作的开展具有重要的意义。一、健全联系群众制度。建立党员领导干部下基层调查的工作机制。深入基层面对面地访贫问苦和开门纳谏是深受群众欢迎的有效方式，关键是形成制度坚持经常化。完善调查研究制度，深入实际，深入基层，坚持问政于民、问需于民、问计于民，全面掌握第一手资料，注意调研成果运用，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力。层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等，变群众上访为领导“下访”，促使广大党员领导干部深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，听取群众意见、了解群众心声，帮助解决困难。二、健全民意表达制度。建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度，让群众有说话、反映问题的地方，有敢说话的制度保证，有愿意反映问题的措施，保证群众知无不言、言无不尽。实行政务公开和厂务公开，逐步推行党务公开。建立方便群众反应民意的平台和载体，变被动服务为主动服务。通过设置公开意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见，对群众反映的情况，要及时反馈意见。三、健全服务群众制度。建立健全亲民便民的服务机制。要以广泛开展为民办实事为切入点，设立便民综合服务窗口，切实转变机关工作作风，增加为民办实事项目，建立服务承诺、结对帮扶等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台，健全各级便民服务网络，开展联动式便民服务，提升服务水平。四、健全维护群众权益制度。深刻认识和把握新形势下社会矛盾的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，努力形成科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制，畅通群众利益诉求表达渠道，加强矛盾纠纷排查化解工作，采取多种方法手段，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；依法妥善处置各种矛盾事件，坚持依法按政策办事，坚持解决实际问题和加强思想政治工作相结合，坚决维护人民群众的合法权益，坚决维护社会和谐稳定。五、建立依靠群众的机制。实行国家机关和国家工作人员的办事公开制度，在一些与群众生活密切相关的部门，公开有关办事政策、办事规程和办事结果。提拔和使用干部必须严格按照党的原则和规定程序办理，广泛听取群众意见，体现群众公认。同时，广大党员在加强行业廉政建设和职业道德教育时，充分发挥群众监督的作用，坚决刹住行业不正之风。三、党组织和党员公开承诺制度一、公开承诺的内容l、党组织承诺内容。党支部要从自身实际出发，按照职能任务和工作实际，着重在贯彻党的路线方针政策、落实科学发展观、加强自身建设、改进工作作风、关心服务党员群众、规范办事程序、提升服务水平、加强党支部目标管理和推动工作发展等方面作出承诺。2、党员领导干部基本承诺内容：坚持民主集中制原则，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策；坚持正确的政绩观和群众观，转变作风，维护班子团结和民主决策，服务基层群众；坚持公道正派，关爱同志，紧密联系党员群众；廉洁自律，自觉遵守党的政治、组织和工作纪律，坚决抵制各种社会丑恶现象；履行职责，模范地完成好各项工作任务等。3、普通党员基本承诺内容：党员要按照党章规定的党员义务和党员先进性的具体标准，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。4、离退休党员基本承诺内容：积极参加党组织的各种活动，主动向党组织提出合理化建议；严于律己，在言行上为群众做好表率；热心参加社会公益活动，乐于服务群众和社会；做好传统教育，对年轻同志搞好传帮带；力所能及地做好周围的矛盾化解工作。二、实施步骤党组织和党员承诺每年进行一次，每年年初由党组织和党员提出承诺事项，年末对承诺事项落实情况进行考评。具体实施步骤为：1、科学提“诺”。每年年初，党支部结合制定年度工作目标，召开会议集体酝酿，按照本部门工作要求，研究制定本支部的承诺内容。在召开党员会、群众会听取意见的基础上，按照实事求是、注重实效的原则，明确承诺方向，提出初步承诺。党员根据各自的岗位职责，个人特长，结合自身的实际情况，广泛征求党员群众的意见和建议，提出符合自己工作实际和本人能力的承诺内容，向党支部提交承诺意向书。党员承诺内容的提出坚持党员自愿、量力而行、尽力而为，讲奉献不嫌小、做好事不嫌少的原则。承诺事项必须实事求是，具有明确的内容、标准、程序、时限、责任和可操作性。2、组织定“诺”。党支部的承诺内容经党支部会议集体研究通过后，报上级党组织审核。党员承诺书由党员自己提出承诺内容后，以书面形式交所在党支部审核。党支部也可以召开党员会议，采取党员自诉、其他党员帮审、党支部会审等多种形式，提高审核质量。审核的重点是承诺内容是否体现了组织要求和群众意愿，是否体现了先进性的要求，是否符合党员岗位和本人实际，是否切实可行、科学具体、有可操作性。对随意应付、搞形式，或不负责任、说大话、乱许愿的，要予以纠正。党员承诺事项被调整的要征得党员本人同意。3、公开承“诺”。对审定通过的承诺事项，由党支部和党员分别签订党支部公开承诺书和党员公开承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，一式两份，由党支部和党员各留存一份。党组织负责人与上级党组织签订承诺书，党员与所在党支部签订承诺书。承诺书要条目清晰，具体可行，要具有可操作性和可考评性。党支部和党员的承诺内容确定后，支部采取召开党员群众大会、公开栏、黑板报等形式，将党支部和每名党员的承诺事项、落实时限、联系方式和监督电话向党员群众和社会公示，接受党员群众的监督和质询，时刻警醒党支部和党员兑现诺言。4、扎实践“诺”。每名党员要针对自己的承诺内容制定具体措施，以实际行动履行承诺，确保承诺落实到位。对一些工作量较大、涉及面较宽的承诺项目，上级党组织要子以必要的协调和扶持。年底召开公开承诺兑现会，党支部对承诺事项逐项对照，自查落实情况，并以书面形式报上级党组织，对没有落实的要公开说明情况。每名党员要向党支部和全体党员、群众代表逐项说明公开承诺的落实情况，并接受群众质询。5、跟踪督“诺”。党支部对每个党员践诺情况进行定期或不定期的督促检查，及时掌握党员承诺事项的落实情况，对好的典型、经验和做法，要及时加以推广，并将党员践诺情况在一定范围内进行公开，接受党员群众的监督。6、民主评“诺”。每年年末，党支部组织召开由党员及群众代表参加的党员承诺评议大会，对党员公开承诺落实情况进行评议，党员逐人逐项说明公开承诺事项的落实情况，并接受质询。结果分满意、基本满意、不满意三个等次，作为评先选优的主要依据。三、基本方法一是准确把握要求，二是注重结合实际，三是注重联系群众，四是注重分责指导。党组织重点围绕推动本单位科学发民，落实惠民利民政策，帮助群众解决实际困难，提高服务水平，提升单位形象等方面作出承诺；党员重点围绕学习提高、履职尽责、工作作风、廉洁自律等方面作出承诺。承诺内容注重与年度工作要求相结合，与岗位目标职责相匹配，具体定在便于考核。党员承诺通过党务公开栏、会议等方式向党员群众公布，作出承诺，接受社会监督。要坚持诺必践、践必果，做到有着落，件件有结果。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，应要求限期整改。四、几点要求l、加强组织领导。要充分认识推行公开承诺制的重要性和必要性，结合本单位实际，认真组织实施。党员领导干部要率先垂范，以身作则，带头公开承诺，带头履行诺言。2、夯实工作基础。要加强以党支部建设为核心的基础工作。充分发挥党支部特别是支部书记的积极性和主动性，明确责任，把握重点，掌握方法。做好具体实施工作，要及时研究和解决公开承诺制推行中出现的新情况、新问题确保各个环节的工作落到实处。3、健全工作机制。要不断总结推行承诺制工作的成功经验。要按照“稳步推进、重在实效、贵在长效”的要求，积极探索，建立健全在党支部和党员中推行公开承诺制的长效机制，将推行公开承诺制作为加强党支部目标管理和党员教育管理的一项有效载体长期坚持下去，形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型管理机制。4、抓好工作落实。要将推行公开承诺制工作开展情况作为党建工作目标考核的重要指标，量化考核标准，纳入党支部目标管理考核。党支部将对推行公开承诺制工作加强督促检查，定期对党员兑现承诺情况进行检查指导，发现问题，及时解决，确保承诺制工作取得实效，使承诺制成为推动各项工作的有力措施。 四、党组织接受群众监督评议制度一、科学制定评议内容。围绕党员干部参加创先争优活动情况、立足岗位履职情况、承诺践行情况、联系和服务群众情况等方面进行广泛评议，要求广大党员干部群众重点从民生保障、党的建设等方面的热点问题中提出意见和建议，提高评议的代表性、广泛性和质量，针对党组织开展创先争优活动、推动中心工作、承诺践行、作风建设、联系服务群众和加强党组织建设为目标，结合当前正在开展的中心工作，从活动目标是否达到、发展思路是否清晰、公开承诺事项是否完成、工作措施是否得力四个方面进行群众评议。根据实际情况合理确定参评人员的范围，还吸收党代表、人大代表、离退休干部代表，利用每季度的党员民主生活会，围绕住建局在思想认识、工作思路、体制机制等方面进行广泛评议，要求广大党员干部群众重点从民生保障、党的建设等方面的热点问题中提出意见和建议，提高评议的代表性、广泛性和质量。在对创先争优的目标行不行、影响范围广不广、发展分析透不透、承诺完成事项好不好、工作措施可行不可行上求实效，做到评议范围广、评议效果实。二、严格统一评议标准。党支部按照群众评议要求，紧紧围绕争创主题和“五个好”、“五带头”的争创目标，结合当前正在开展的中心工作，从活动目标是否达到、发展思路是否清晰、公开承诺事项是否完成、工作措施是否得力四个方面进行群众评议，按照区委制定群众评议工作的规范表格，细化评议内容，把开展群众评议与工作实际、为群众办好事办实事、承诺事项完成情况结合起来，通过开展班子民主生活会和民主评议大会将评议结果对党组织和党员进行反馈，及时查漏补缺。为进一步倾听群众意见、凝聚群众智慧，局党总支加强对群众评议环节的工作，确保群众评议活动不走过场，不脱离实际，保证了参评范围的广泛性，保证评议效果的客观公正。五是突出四种特性，确保群众评议工作实打实。立足住建局实际，把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措，突出三个特性，狠抓群众评议工作，确保群众意见管用，真正体现服务群众。一是增强针对性，明确评议目标。党支部严格按照党组织争创标准，坚持务实高效的原则，立足实际，对群众评议内容进行合理规范，明确要求目标开展群众评议，在评议针对性上保效果。二是突出操作性，严格评议程序。按照上下联动、内外兼顾、纵横联系的模式，党组织改进评议环节，创新评议方式，充分运用交流座谈、满意度测评等评议方式，重点围绕党组织和党员开展创先争优公开承诺情况、履行职能、工作作风、为民服务等方面，组织党员群众评议，将评议结果通过党务、政务公开栏等形式向群众通报，建立群众评议情况专项记录，并作为评先选优的重要依据。三是体现科学性，创新评议方式。按照“规范评分，定性评价”的方式，积极搭建多种形式的群众评议平台，调动群众参加评议的积极性和主动性。党组织采取上评下、下评上、党组织评议党员、党员评议党组织等方式，坚持平时了解与集中评价相结合、思想作风与工作作为评价相结合、定性内容与定量分析相结合，广泛吸纳服务对象、群众代表进行现场评议，虚心听取干部群众和群众代表的意见建议，力求体现评议的整体要求和本单位的个性特点。四是坚持实践性，落实评议效果。在群众评议工作中，以群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，虚心纳谏，开门测评，确保群众评议的真实有效。在群众评议中，局党组织共征求到评议意见和建议20多条。对大多数群众评议不满意的，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，认真进行“补课”，保证群众评议的
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