南通市旅游项目建设三年行动计划

1、南通市旅游项目建设三年行动计划( 20122014 )“十一五” 以来，我市旅游呈现出良好的发展态势， 在促进经济发展、调整产业结构、拉动国民消费、增加社会就业、优化发展环境等方面发挥了重要作用。 为深入贯彻落实 国务院关于加快发展旅游业的意见(国发 2009 41 号)、江苏省人民政府关于进一步加快发展旅游业的意见(苏政发 2011 69号) 和全市旅游发展大会精神， 加快全市重点旅游项目建设， 扎实推进南通旅游 “二次创业 ” ， 全面提升旅游业发展水平， 特制定南通市旅游项目建设三年行动计划( 20122014 )。 o 喝恁润属钞瘗睐杨尻赖： th一、总体思路以邓小平理论和 “三个代表

2、 ”重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观，按照 “大旅游、大产业、大协作 ” 的要求，将猛攻旅游有效投入、 加速推进旅游项目建设作为当前和今后一个时期旅游工作的主要任务， 充分利用江海自然风光资源， 挖掘南通历史文化内涵，彰显精品城市建设理念，建立政府主导、市场运作、社会投入、 政策扶持的发展机制， 强化策划包装， 多方招商引资，全力推进中心城市和沿江沿海旅游项目建设， 通过三年努力， 进一步形成城市旅游核心区、沿江沿海旅游带和多个旅游综合体，为早日建成旅游强市打下坚实基础。沟熠金富爱建谴净祸测。二、主要目标20122014 年， 全市实现旅游增加值年均增长18% 。 到 2014年，全市

3、旅游增加值突破200 亿元；旅游接待总人次年均增长15% ； 全市星级旅游饭店客房数突破15000 间； 力争全市 4A 以上旅游景区达到 10家；力争市级以上旅游度假区达到 5家，全市四星级乡村旅游点突破10家，各类乡村游点超过100 家。残鹫楼静铸瀚湃淑三、空间布局一核。 以南通市区为全市旅游发展的核心区， 形成包括濠河及老城区、狼山风景区、方特城项目区、北翼新城RBD 商务区、苏通大桥公园等组成的 “休闲核心区 ” 。 旅游核心区要突出近代特色、 江海文脉和现代旅游功能。 加快博物馆群建设， 完成一街三片保护开发工程， 提升濠河的现代休闲功能， 开展精品濠河建设。推进五山地区整体开发。

4、港闸区重点推进方特城市乐园和城市绿谷建设， 市经济技术开发区重点推进老洪港风景区和苏通大桥国际金融度假湾建设。r钢极镇桧猪锥n苣。两带。 1. 滨江风情休闲带。主要包括如皋、通州、市经济技术开发区、海门、启东的沿江地区，与上海、苏锡常都市圈隔江相望， 是我市旅游发展的优势地带和实施区域联动旅游发展战略的前沿地带。 重点推进长青沙、 开沙岛、 圆陀角三个沿江旅游度假区， 以及老洪港湿地景区、 海门沿江旅游区建设， 推进长江水上旅游项目尽快建成。以良好的自然生态和江鲜美食为依托，大力营绿造景， 形成沿江生态走廊和旅游走廊。 以景点的开发建设和环境的优化促进沿江产业经济带的形成。 2. 滨海度假休闲

5、带。主要包括海安、如东、海门、启东、通州沿海地区的滨海旅游休闲观光带。重点建设吕四渔港、蛎蚜山、通州湾、小洋口、老坝港等沿海区域。 大力营造百里绿色海堤， 形成沿海生态林带，突出洋口、 吕四两大节点， 加紧完善海防公路联结各景区的支线建设。弹贸摄尔霁毙撰砖卤尻诒尔。四、主要任务（一）加快旅游景区建设，推进景区创建。积极推进五山地区整体开发，启动5A级景区创建工作。2012年完成项目策划和总体规划的编制工作，三年内具备5A 级景区的申报条件，并组织申报。is养技箧飙鳞恋类蒋蔷黑占。积极推进方特城市乐园、 天后宫生态园、 南山寺、 中洋河豚庄园、凤山风景区、 523 文化主题公园、海安老街、七星湖

6、生态园、青墩遗址公园、水韵里下河、红十四军纪念馆、长江药用植物园、小洋口景区、叠石桥家纺城、张謇纪念馆、圆陀角景区等创建4A级景区。2012年各景区基本完成建设规划的编制，并尽快通过评审，具备申报条件的要力争三年内通过A 级景区评定。厦礴恳蹒骈日寺翥继骚啬瘫h（二）加快旅游重点项目建设，丰富产品内涵。重点推进文化创意、 休闲度假类旅游项目建设， 加大引导力度， 促进有效投入， 尽快建成一批顺应旅游发展趋势、 市场前景良好的旅游新亮点。 积极推进中洋河豚庄园、 凤山风景区、 海安老街、水韵里下河、温泉会都、七星湖生态园、龙游湖风景区、中国长寿城、顾庄生态园、奥林匹克公园、蛎蚜山海洋公园、张謇文化

7、旅游区、余东古镇、恒大威尼斯水城、新湖旅游区、黄海渔村、小洋口湿地公园、通吕运河城市生态林景区、余西古镇、通州特色文化休闲基地、 中华园林大观园、 观音山环保公园、 中华慈善博物馆、 中华美食城、 老洪港湿地景区等项目的加快建设，力争 2012 年实现部分区域对外开放， 三年内建成对外接待游客。茕桢广鲫献选块网踊泪镀齐。（三）加快旅游度假区建设，力争实现突破。积极推进度假区的项目策划、 规划工作， 强化政府引导和支持， 有效避免重复建设和项目雷同， 实现差异化发展。 重点推进开沙岛、小洋口、黄海（老坝港）、圆陀角、长青沙岛、国际金融度假湾等旅游度假区的开发建设，加快基础设施配套工程建设， 积极

8、创建市级旅游度假区， 年内完成项目策划和规划编制工作，部分项目实现开工。按照市级旅游度假区标准， 2012 年做好前期策划规划工作， 力争三年内建成市级以上旅游度假区 5 家。鹅娅尽揖鹤惨屣茏诘。（四）加快乡村旅游和自驾游基地建设，实现联动发展。积极推进乡村旅游的策划、 规划工作， 努力提升乡村旅游的品位档次。 重点推进白甸乡村旅游示范区、 蓉和怡心园、 顾庄生态园、世界长寿秘谷、黄海渔村、江天休闲园、滨海村渔家乐、官公岛生态农庄等乡村旅游点的开发建设， 加快老乡村旅游点提档升级， 积极创建省四星级乡村旅游点。 顺应现代出游方式的新特点， 加快培育自驾游基地， 完善基础设施的配套， 积极申报省

9、级自驾游基地。髓丛妈趣为赡债蛭练浮楮挞。（五）加快高星级酒店建设，提升接待能力。积极引导高星级酒店建设， 以经济发展为推动， 以市场发展为导向， 通过土地政策调控， 支持和引导投资导向， 改变目前分布不平衡的现状。重点引进国际酒店品牌，优化整体档次结构，引导饭店行业根据市场特点， 进行市场细分， 找准自身定位， 向多元化、 专业化方向发展。 重点推进建设一批以接待会议和商务活动为主的大型综合性品牌酒店、 以接待休闲人士为主的度假型酒店、 以接待观光型高端游客团组为主的时尚酒店、 以主打地方文化和品牌的主题酒店和以接待婚宴为主的大型综合性酒店， 具备评星条件的，积极组织申报。3tm圣横蕨龈讶骅汆

10、KU。（六）加快城市休闲设施建设，发挥综合功能。积极引进国际国内餐饮连锁品牌企业进驻南通， 提高城市综合接待能力和国际化水平， 培育以江海河三鲜为主的地方特色餐饮， 逐步引导集中建设特色鲜明的美食街和美食广场； 在中心城区及狼山、 濠河、 方特城市乐园等旅游集聚区， 积极规划建设集购物、娱乐、休闲、餐饮、文化等功能为一体的时尚中心；繁荣城市夜间娱乐市场，打响浪漫夜南通品牌。渗呛俨匀谓鳖调砚金帛（七）加快配套旅游产品建设，推进产业延伸。加快培育会展业， 要以体育会展中心为基地， 制定鼓励会展业发展的奖励措施， 办好各类大型国际会议展览。 加快发展工业旅游，发挥本地资源优势，积极培育啤酒、红木、港

11、口造船、丝绸、 家纺等工业主题旅游。 鼓励和支持旅游商品的开发， 加大旅游商品的宣传和专业市场的培育力度， 形成一批游客必买的、 独具南通地方特色的旅游商品。钱卧泻联圣骋睨 缝勘。（八）加快城市旅游服务设施建设，推进智慧旅游。积极完善城市观光交通网络， 加快建立城市旅游咨询中心和游客集散中心， 完善旅游服务网络化、 智能化， 形成覆盖全市的旅游咨询服务体系。 完善城市中英文标识系统 （路标、 指示牌和说明牌） 和公共信息图形符号。 按照中国优秀旅游城市的有关要求， 进一步改善环卫设施， 实现主要街区和旅游区公厕星级化和残疾人无障碍化， 提高客运出租车服务标准， 开通旅游医疗救援服务。改善景区、

12、自驾游基地的可进入性，方便游客停车。加强城市环境保护， 整治河道水系， 改造城市夜间景观。 加快集散中心建设， 以南通市区为中心， 逐步建立覆盖全市的旅游输出和接待网络， 创造条件建立与上海、 南京、 苏州等地集散中心的互联。凤袜备音叫轮烂蔷幸艮赢。五、保障措施（一）组织保障。建立旅游项目建设三年行动计划领导小组， 由市政府分管副市长任组长、 分管副秘书长任副组长， 发改、 财政、 国土、 规划、建设、旅游、文广新、统计、海渔、民族宗教等部门负责同志为成员。 领导小组实行例会制， 定期研究部署工作， 总结工作进度，协调解决相关问题。 领导小组下设办公室， 办公室设在市旅游局，具体指导和协调全市

13、旅游项目建设的推进和实施工作。 各相关责任单位要根据承诺书确定的工作目标， 抓紧落实，提出细化方案，明确工作进度，尽快组织落实。嬲熟俣阉蕨直阊邺钱H蜩汉。（二）人才保障。建立人才激励机制， 引进旅游项目开发专业人才，努力建设一支具有现代旅游意识、 市场意识的复合型人才队伍。设立旅游人才培训基地， 培养多层次的旅游项目开发、 旅游策划和管理人才； 制定相关优惠政策， 吸引硕士研究生以上学历旅游专业人才来南通工作。聘请市内外旅游专家担任南通市旅游项目开发顾问。每年安排23 个有关南通项目开发建设的课题，进行专题研究o 坛搏乡it忏篓锲铃跻耿。（三）政策保障。制定促进旅游业发展的相关政策， 加大财政

14、扶持、 税收优惠、用地保障等方面的支持力度，尽快形成比较完备的涉旅政策体系。完善奖励措施，加大支持力度，继续实行地接奖励，切实调动旅行社组团来通的积极性。 改进奖励办法， 进一步完善对新评定的 3A 级以上景点、星级酒店、商务酒店、省乡村旅游项目建设专项补助景点的奖励政策。各县（市）、区也要制定相应的奖励政策和优惠措施，促进旅游业发展。蜡燮夥痛宰艮住铉锚金市赘建摹。（四）监督保障。建立市、县（区）两级旅游项目建设工作目标责任制，完善协调推进机制和考核奖惩制度。将旅游项目建设工作纳入各县（市、 区） 和市有关部门年度重点工作， 市领导小组对旅游工作的完成情况及时进行督查，对工作实绩突生的给予奖励

15、。黄邮辅昙JW送闫撷凄届嫡。附件： 2012 年度南通市旅游项目建设任务分解表8 / 28附件:2012年度南通市旅游项目建设任务分解表号序项目名称建设性质建设内容、规模及进度项 目类 别建设单位建 设年 限责任单位水 韵里下 河旅游 度假目 的地新建完善六区中心”（湿地文化功 能区、快乐运动功能区、国际老年社区、 生态农业体验区、康复疗养功能区、休闲 度假功能区、运河观光带、旅游集散中心） 建设，加快拆迁安置、人员分流、土地上 市等工作，加快湿地地貌改造、老年公寓 装修、鳄鱼大观园建设等工作，力争 2012 年国庆节前后部分区域将对外开放。景区上海中电绿科集团20102015海安县人民政府5

16、23文化 主题公 园（二 期）续建年内完成二期工程建设，竣工并投入 使用，成为以打造艺术家公寓为主旨，全 方位打造集艺术品市场和艺术家公寓为一 体的新项目。旦 早区南通鸿 禧文化有限 公司20102012海安县人民政府七 星湖生 态 园（二 期）续建加快生态景观综合开发，部分区域年 内实现对外开放。旦 早区海安县开发区20112013海安县人民政府苏虫植物 园续建年内实现沿街商业建筑竣工、园内凤 山书院落成，文化历史长廊等景观和商务 会所装修工程完工，对外营业。旦 早区海安县 苏中植物园 开发有限公 司20072012海安县人民政府白5龙寺续建年内竣工，对外开放。景区白龙寺20102012海安

17、县人民政府吉吉休闲 农庄续建年内一期工程完工，对外开放。乡村旅游点南通吉吉休闲农庄 有限公司20092012海安县人民政府龙游湖风景区开发项目续建加快人工湖建设及周边景观绿化绿 化，部分区域实现对外开放。景区如皋市 软件园管委 会20102015海安县人民政府中8华长寿改 扩建加快建设，成为以长寿文化为核心的 长寿论坛和休闲旅游观光目的地。景区中冶集 团南通中冶2011201如皋市人民政府城置业有限责任公司5百佃花木产业园扩建加快建设，建成集现代服务、科技研 发、成果展示、批零交易、旅游观光、物 流仓储等于一体的国家 流的花木产业交 易中心。旦 早区如皋市 花木大世界 有限公司20112015

18、如皋市人民政府0水绘园风 景区玉娟园续建完成占建筑2800绿化景观10000M的工程，年内竣工，投入使用。旦 早区如皋水 绘园风景区 投资发展有 限公司20102012如皋市人民政府1长1 江药用植物园续建加快建设，年内完成国家 4A级景区建 设规划，并通过评审，建成结合长江流域 药用植物汇集、展示、驯化、研发、产业 化等一体的景区。旦 早区江苏长生药用植物 有限公司20102013如皋市人民政府2长江青少 1年素质教育实践基地新建加快建设，成为青少年素质教育实践 基地，拓展海峡两岸青少年文化交流功能 的平台。小 早区如皋市 教育培训集 团、武汉军 威文化传媒 集团有限公 司20112012如

19、皋市人民政府3台1 商服务中心新建加快建设，基于东风滩优质的生态基 础，建成台荀大陆招商中心、活动中心。小 早区武汉军 威文化传媒 集团有限公 司20112013如皋市人民政府4顾1 庄生态园续建加快商务中心，接待中心、文化广场 建设，部分区域实现对外开放。小 早区如皋市 顾庄生态园 管委会20102015如皋市人民政府1定续加快五百罗汉堂、佛教慈善中心、旅小 早如皋定20如皋市5慧寺西扩工程建游商品一条街建设，力争年内完工。区102012人民政府6江 苏盆景 博物 馆、绿 园会 所、东 方盆景 园新建加快建设，年内部分区域实现对外开 放。小 早区如皋绿园有限公司20112012如皋市人民政府

20、71山姆广场新建加快建设，年内部分区域对外开放， 实现商业功能。小 早区南通山姆公司20112013如皋市人民政府1山新加快建设，推进25亩绿化面积，水面小 早南通山20如皋市8姆森林公园建55亩工程，力争年内部分区域对外开放。区姆公司112013人民政府9奥1林匹克公园新建加快建设，建成集休闲、健身等功能 于一体的大型主题公园，年内部分区域对 外开放。景区如皋市政府20112012如皋市人民政府0月2 星综合体新建加快建设，建成集家居产品销售、生 态休闲体验综合体，年内部分区域对外开 放。景区江苏月 星家居集团 有限公司20112013如皋市人民政府1南通丁堰 2森果现代农业园区续建项目占地

21、520亩，建设包括高效果树 区、旅游观光区等七大功能区。乡村旅游点南通森 果现代农业 投资有限公 司20102012如皋市人民政府22美树城新建加快建设，建成集动植物科研、教学 实验与宠物繁育、名贵树种、花卉、苗木 繁殖与交易，以及社会拓展训练、生态旅 游等一体的综合体，力争年内部分区域对 外开放。乡村旅游点南通桃 花源置业有 限公司20112013如皋市人民政府3康2盛生态园新建加快建设，力争年内完工。乡村旅游点南通康 盛园林有限 公司20112012如皋市人民政府4永2林生态公园新建加快建设。乡村旅游点如皋市鼎华建筑安装工程有限公司20112013如皋市人民政府2吴新加快建设。乡如皋市20

22、如皋市5地人家 高效农 业观光 园建村旅游点吴地人家农业科技有限公司112013人民政府6南通林盛 2观光园艺生态园新建加快建设，年内完工，并对外开放。乡村旅游点南通林 盛观光园艺 有限公司20112012如皋市人民政府7宇2露商务会所续建尽快完成装修工程，对外开放。饭店如皋市宇露商务会 所有限公司20102012如皋市人民政府82如皋软件新建加快建设，年内完工，并对外开放。饭店如皋市软件园管委2011201如皋市人民政府园会所会29长 浮沙旅 游度假 区完成项目策划和规划，加快入口服务 区、夹江两岸道路建设。度假区长青沙度假区20102012如皋市人民政府0江 苏长寿 集团长 寿食品新建加快

23、长寿食品的研发改造，尽快开设 一批长寿食品专卖店，实现营业。其他江苏长寿集团20112013如皋市人民政府13扶海宫续建加快建设，建成集朝拜、修身养性于 一体的旅游风景区，年内部分区域对外开 放。景区如东扶海宫投资管 理有限公司20112012如东县人民政府3威续加快建设，建成集休闲度假、跳海上景威宝山20如东县2宝山庄 （原刘埠 农 庄）二 期建迪斯科、品天下第一鲜的乡村游基地，年 内部分区域对外开放。区庄管理有限公司112013人民政府3小3洋口度假区续建年内完成度假区建设规划，景区启动 4A级创建相关工作，力争景区主入口工程 年内完工。度假区如东旅游开发区20112013如东县人民政府4

24、余东镇历 3史文化街区保护整治改扩建余东历史文化古镇保护性开发，力争 今年完成规划编制。景区海门市 凤城旅游 景点开发有 限公司20102015海门市人民政府3海新基础建设竣工，下半年对外营业。乡海门市20海门市5门金五 叶休闲 农庄建村旅游点金五叶休闲农庄112012人民政府63番茄农庄续建休闲农庄年内竣工对外营业。乡村旅游点番茄农庄20092013海门市人民政府7绿3岛开心农庄新建基础建设竣工，下半年对外营业。乡村旅游点江苏绿 岛置业有限 公司20112012海门市人民政府83 田园牧歌新建年内完成基础建设，开始内部装修。乡村旅江苏荣 海置业有限 公司20112013海门市人民政府游点9海

25、3市正 余镇余 和山庄续建农业休闲观光园，水上餐厅、农业设施 项目完工，年内对外营业。乡村旅游点海门市 正余镇余和 山庄20102012海门市人民政府0黄4金海滩景区续建开发建设方案尽快完善、深化，尽快 开工建设。海滩绿化工程量尽快完成。景区圆陀角 旅游度假区 管委会20102012启东市人民政府14 玉龙寺续建加快建设，年内完工。景区海东公司20 09201 2启东市人民政府24 江天休闲新建推进农耕文化园、现代种养植园、阳 光餐厅建设等，生态餐厅、室内园林造景乡村江天园林绿化科技2011201启东市人民政府园两项工程年内完工。完善园区道路、停车 场、生态餐厅、人工湖、生态木屋客房、 主题文

26、化广场、生态游泳池、休闲渔庄等 项目配套。旅游点有限公司33启东生态 4观光渔业示范区新建加快建设，年内完工。乡村旅游点国有资产投资控股 有限公司20112012启东市人民政府4新 4 湖旅游区新建加快星级酒店、游艇俱乐部、文化中 心、商业中心建设。上半年完成二期吹沙 工程、大堤景观改造工程设计方案评审。景区新湖集团20102015启东市人民政府54吕四临港续建上半年完成围堰吹沙造地工程，部分 建设工程年内开工建设。景区吕四海洋经济开发2009201启东市人民政府经济拓展区区36启东海韵 4多功能休闲广场新建上半年工程基本完工，下半年对外开 放。公 共服 务设 施启东市 滨海海韵广 场20102012启东市人民政府7启东旅游 集散中 心新建上半年投入使用。公共服 务设施南通汽 运集团有限 公司启东分 公司20102012启东市人民政府8圆4陀角景区水电新建加快建设，年内基本实现八通一平”，通信设