X县自然资源与计划局党组书记在全县工业经济发展与“双招双引”会议上的发言提纲

1、X县自然资源与计划局党组书记在全县工业经济发展与“双招双引”会议上的发言提纲各位领导：这个赴X、X县等县区考察学习，观摩工程的全程中，我一直在思考兄弟县区完善工程用地的路径办法，反思我县自然资源与计划部门和兄弟县区部门在破解工程“落地难”问题上的差距，内心触动很大。一、考察学习感受仔细研究兄弟县区工程简介，并通过交流，兄弟县区自然资源与计划部门破解用地瓶颈、工程落地的路径有两次方面。一是抢抓发展机遇，充分利用“僵尸企业”出清、“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，发展高新技术产业。“X5G新材料-超薄柔性织物工程”“圆天缘大健康产业园工程”与“X县光电产业园”及“X财金机电制造工程”等都属于“腾笼换鸟”

2、工程。二是充分利用国家政策，最大程度争取国家与省建设指标。“X县青创科技企业孵化园”与“粮食产业融合示范园”及“X县朱氏药业高端医疗器械产业园工程”属于省重大工程；“X县年产六万吨季戊四醇工程”属于省优选工程；“X巨丰新能源工程”是省“双招双引”着重签约工程与省新旧动能转换优选工程；其他工程属于市着重工程，使用的是省下达规划指标与县区增减挂钩指标等。二、存在问题对照兄弟县区化解工程落地难题的方法，我们深刻剖析自身存在的问题：一是思维解放不够。国家与省级每年制定下达土地利用年度规划是一定的，但是下达到哪次县区是靠个人争取来的，细致研究国家政策，抢抓政策机遇，创新工作方法，才能争取到更多指标，才能

3、保障工程落地。但是我们思维解放不够，对国家政策研究不够，缺少静下心来系统掌握国家有关产业与土地报征政策的学习研究，和发改、工信、科技、文旅、住建、农业、商务、环保、招商、审批等部门，缺少协调推动，对工程没有做到专业、精深、独到、创新的职业引领，对工程没有做到全想素全流程的关心关注与并联服务，没有对工程“一企一策”保证政策精准执行。二是调查研究不够。缺少“事在为人干大事”的担当精神，没有以“有解”思想应对工程用地的困难，深入一线和企业沟通、调查研究不够。如X纱厂规划新上十万纱锭工程，县委、县政府主想领导调研时，我们才知道企业用地所需，部门之间、部门与企业之间缺乏沟通，服务意识不到位。说明县自然资

4、源与计划系统缺乏“领导决策当高参、完成任务当主将、排忧解难当援兵”的行动自觉。三是政策分析不够。围绕省重大、省优选、“双招双引”、补软肋四项政策及“六保六稳”政策分析研究不透。如“旭阳百亿级高分子材料工程”这是一项大工程、好工程，占地700余亩，我们没能创立条件先期为企业解决部分建设用地作为“酵母”，待企业开足马力建设时，作为“孵化器”列入省着重。缺乏深邃、洞察、全局、判断的高瞻远瞩，缺乏“有困难去克服困难、没条件去创立条件、有问题去解决问题、没办法去要办法”的“十分任务、十分方法”的开拓精神。三、下步工作措施（一）坚强“想素跟着工程走”。健全工程落地建设推动机制,用足用好“增存挂钩”政策工具

5、，保证全年报批工业用地X亩以上。持续推动批而未供、供而未用、低效土地盘活利用，保证2016-2020年供地率达到X%以上、盘活低效用地X亩以上。利用好“增减挂钩”政策工具，2021年“X财”等X次投融资平台力争融资X亿元以上，“以资生财”全力保障X次美丽宜居乡村建设工程实施，保证新增城乡建设用地增减挂钩指标X亩以上。编制好X县土地征收成片开发方案,为工程落地打好基础。（二）推动“拿地即开工”报征程序。紧盯工程落地各阶段、各环节，保证工程早开工、早建设、早投产、早见效，积极把有关招商工程纳入报征规划，提前完成征地程序，当好前期组卷报批准备，进取和省市有关部门对接，解决好土地想素需求，保证指标下达后即开工建设。（三）加快“准绳地”供给改革。落实好X县推行工业用地“准绳地”供应制度改革的工作方案。县自然资源与计划局将以这个会议为契机，把破解工程用地难题当成事业甚至生命，牢牢抓在手上，强化过程管控，