电力营销中阶梯电价的影响

1、电力营销中阶梯电价的影响长期以来，我国对居民电价采取低价政策，主要是采 用工业对居民生活进行补贴的政策。近年来，我国能源供 应紧缺、节能减排和环境压力加大等矛盾逐步凸显，煤炭 等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨，但居民 电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电，居民生活用 电价格一直处于较低水平。从而造成用电量越多的用户， 享受的补贴越多；用电量越少的用户，享受的补贴越少， 既没有体现公平负担的原则，也不能合理体现电能资源价 值，不利于资源节约和环境保护。为了促进资源节约和环 境友好型社会建设，逐步建立公平负担的电价机制，引导 居民合理用电、节约用电。在研究总结国内外居民阶梯电 价制度成

2、功经验基础上，在第十一届全国人大三次会议通 过的政府工作报告中提出了推行居民用电阶梯电价制 度的要求。1居民阶梯电价与现行电价的区别覆盖面不同。现行的单一制居民生活电价是实行城 乡居民用户全覆盖。而居民阶梯电价的电量分档标准，以 省为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定，即发改 委收集的61%的群众公开支持的第二种方案：第一档电量 原则上按照覆盖本区域内 80%居民用户的月均用电量；第 二档电量覆盖本区域内 95%的居民用户月均用电量；第三 档电量，为超出第二档的电量。承担社会成本不同。长期以来，居民电价是低于供 电成本的。现行的单一制电价所有居民承担的社会成本是 相同的，没有反映公平负担的

3、用电机制。居民阶梯电价政 策的实施将不仅逐步反映了用电成本，同时兼顾不同收入 居民的承受能力；既保证了大多数居民电价基本稳定，又 能促使用电多的居民用户多负担电费，建立合理的公平负 担机制。社会影响不同。推进居民生活用电阶梯电价制度， 不仅可以在不提高整体电价水平的情况下，将对居民用电 的补贴做得更有效，还可以抑制一些不合理的居民用电需 求，充分发挥价格杠杆的作用，引导用户特别是用电量多 的居民用户调整用电行为，促进合理、节约用电，从而有 利于建设资源节约型和环境友好型社会。现行居民用电单 一电价不能做到这些，补贴也没有针对性。2居民阶梯电价将带来的影响经营指标的影响。实行居民阶梯电价后，受价

4、格杠 杆的作用，特别是第三档为超出第二档的电量，电价提价 标准不低于每千瓦时电元的标准，不仅将极大地抑制居民 用户部分不合理的电能消费，使得居民用电的增幅将会有 所回落，还将增加经营指标中内部概念利润、售电量、售 电均价和线损等年度指标预测的难度，更对供电企业的经 营效益产生明显的影响。居民用户抄表的影响。目前，供电企业的抄表时间， 基本实行按抄表日程进行抄表，即按每月固定日期但不定 时抄表。虽然，国家电网各省公司均在大规模推广用电信 息采集系统和智能电表，但是由于推广建设和三全”实用化间有个过程。所以现在绝大部分居民用户还是采用的人工 现场抄表。如果抄表时段遇到节假日、恶劣天气或其他特 殊因

5、素，均可能会导致抄表提前或推后，按现行的单一制 居民电价政策对计费是没有任何影响；但一旦实行了居民阶梯电价”，对抄表的日期和时段均提出了要求，抄表日期 和时段的变化均有可能对居民电费产生影响。SG186营销系统的影响。表面上看，采用居民阶梯 电价采用的阶梯状逐级递增计价方式与单一制居民电价计 费方式相比，只是简单的将单纯乘法题改成了四则运算题， 但是居民分时电价用户的计费，阶梯采用峰谷总电量进行 计算，按谷段优惠的计费方法，使得计费清单和电费发票 格式，营销报表统计等均与原来不同，将使SG186营销业务系统增大技术难度。计量装置的影响。目前，我国电表主要有普通机械 表或电子表、预付费磁卡电能表

6、、智能电表等种类，其中 使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重较小。此类用户在 预购电量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电量执 行阶梯电价，只能作为预付费用户，每月按照实际抄表电 量进行计费，将增加供电企业成本。峰谷分时电价政策的影响。如果推出居民峰谷分时 电价，出于节约考虑，将有绝大部分居民用户申请执行峰 谷分时电价，不仅将极大地增加分时电表的需求量，增加 供电企业的运营成本，还将使供电企业分时减收剧增，使 得供电企业效益下降。一户一表”居民用户的影响。居民阶梯电价执行范围 是省级电网供电区域内实行一户一表”的城乡居民用户。一, 户一表”居民用电户原则上以住宅为单位，一个房产证明对 应的住宅

7、为一 户”。没有房产证明的，以供电企业为居民用 户安装的电表为单位。这就面临着一个居民用户几代同堂 月用电量较大将多负担电费及一个房产证兄弟几家人住一 起需要分户等的具体情况。合表”居民用户的影响。合表用户是由于历史等多方 面原因，多个用户合用一块电表的情况。对未实行一户一表”的合表居民用户暂不执行居民阶梯电价，电价水平按略 低于三档电价加权平均提价水平调整。居民阶梯电价的执 行势必造成部分合表用户进行分户；特别是在部分城镇老 旧台区等不具备一户一表条件的地方，必须先进行低压配 网工程改造，这就需要供电企业投入大量资金。其他影响。居民阶梯电价最大特点就是每月没有一 个固定的电价，一年中同样的用

8、电量，在不同的月份，可 能导致所交的电费差别很大，特别是夏、冬两季用电高峰 期和水电的丰枯期。因此，抄表是否按天按时和准确，居 民阶梯电价执行是否符合规范，均将对客户投诉率有所影 响。3思考与建议强化经营指标的分析预测。要强化居民阶梯电价市 场分析，开展居民用户数量、电量分类分区等统计分析功 能，实现横向、纵向对比，不同季节、不同地域对比，掌 握市场动向，以便更好地做好各项经营指标的预测。做好前期准备工作。要深刻领会居民一户一表”的含义，要对现执行居民电价的客户计费档案进行清理和完善， 确保基础资料准确。由于居民阶梯电价只针对一户一表用 户，合表用电、学校及其他客户不执行阶梯电价，一旦发 生计费纠纷会引起不必要矛盾。因此，必须通过现场勘察 比对，分类标注，逐户清理完善。加强营销月度工作质量管理。一是要强化抄表质量 的管理。二是要加强业务工作单的时效性考核。三是要加 大用电检查和稽查。继续加大营销投入。一是加快推广智能电能表和低 压集抄用电信息采集系统建设。要充