第9、10讲 环境规划与管理中的综合分析方法

1、第一节第一节 环境现状调查与评价的基本程序和方法环境现状调查与评价的基本程序和方法 第二节第二节 环境目标和指标体系环境目标和指标体系 第三节第三节 环境统计方法环境统计方法 第四节第四节 环境与社会经济预测方法环境与社会经济预测方法 第五节第五节 环境审计方法环境审计方法 第六节第六节 环境管理信息系统环境管理信息系统 环境规划与管理中的综合分析方法环境规划与管理中的综合分析方法第一节第一节 环境现状调查环境现状调查与评价的基本程序和方法与评价的基本程序和方法 n环境现状调查与评价的目的是为了掌握和了解某区域环境现状调查与评价的目的是为了掌握和了解某区域环境现状，发现和识别主要环境问题，从而

2、确定主要环境现状，发现和识别主要环境问题，从而确定主要污染源和主要污染物，为环境规划与管理的制订和实污染源和主要污染物，为环境规划与管理的制订和实施创造条件。施创造条件。 n环境现状调查要从信息情报的收集和分析入手，针对环境现状调查要从信息情报的收集和分析入手，针对列出的调查清单逐项调查，发现问题并逐步深入，可列出的调查清单逐项调查，发现问题并逐步深入，可以包括必要的现场监测、勘察以及征询专家意见等。以包括必要的现场监测、勘察以及征询专家意见等。环境评价包括自然环境评价、经济和社会评价、污染环境评价包括自然环境评价、经济和社会评价、污染评价。评价。 一、环境现状调查内容一、环境现状调查内容 1

3、 1、环境特征调查、环境特征调查 (1)(1)自然环境特征自然环境特征: : 地质、气候水文、植被、地形地貌、土壤、特地质、气候水文、植被、地形地貌、土壤、特殊价值地区及生态环境（特别是生态敏感区或生殊价值地区及生态环境（特别是生态敏感区或生态脆弱区）等。态脆弱区）等。 1 1、环境特征调查、环境特征调查 (2) (2)社会环境特征和经济社会发展规划社会环境特征和经济社会发展规划 区域相关的经济现状区域相关的经济现状 a.a.生产布局现状分析。生产布局是人类生产活动存在和生产布局现状分析。生产布局是人类生产活动存在和发展的空间形式，它对区域环境产生直接和显著的影响。发展的空间形式，它对区域环境

4、产生直接和显著的影响。 b.b.生产力发展水平现状分析。生产力直接反映了人与生产力发展水平现状分析。生产力直接反映了人与自然环境之间的关系，生产力发展水平则反映了人们征服、自然环境之间的关系，生产力发展水平则反映了人们征服、改造、控制和适应环境的能力。改造、控制和适应环境的能力。1 1、环境特征调查、环境特征调查 区域内相关的社会因素区域内相关的社会因素 a.a.社会人口状况分析。人通过生产和消费活动同环境形社会人口状况分析。人通过生产和消费活动同环境形成了相互联系、相互作用、相互制约的对立统一关系，它成了相互联系、相互作用、相互制约的对立统一关系，它是和区域内的人口总数、人口密度、人口分布、

5、人口结构、是和区域内的人口总数、人口密度、人口分布、人口结构、年龄分布、城乡人口分布和行业人口分布等因素有直接关年龄分布、城乡人口分布和行业人口分布等因素有直接关系。系。 b.b.社会意识状况分析，规划区内人们的思想、道德、哲社会意识状况分析，规划区内人们的思想、道德、哲学、美学、文艺、宗教和风俗等社会意识形态，特别是当学、美学、文艺、宗教和风俗等社会意识形态，特别是当地人们的环境意识等方面的情况，并分析这些社会意识对地人们的环境意识等方面的情况，并分析这些社会意识对区域环境所产生的影响。区域环境所产生的影响。 c.c.还包括社会制度和体制、体育等社会概况，并分析对还包括社会制度和体制、体育等

6、社会概况，并分析对区域环境所产生的影响。区域环境所产生的影响。 n 1 1、环境特征调查、环境特征调查 (3) (3)环境污染因素调查环境污染因素调查 突出重大工业污染源调查和污染源综合调查。根据污染突出重大工业污染源调查和污染源综合调查。根据污染类型，进行单项调查，按污染物排放总量排队，由此确定类型，进行单项调查，按污染物排放总量排队，由此确定评价区内的主要污染物和主要污染源。评价区内的主要污染物和主要污染源。 污染调查还应酌情包括乡镇企业污染评价和生活及面源污染调查还应酌情包括乡镇企业污染评价和生活及面源污染分析等。污染调查还应考察观存环境设施运行情况、污染分析等。污染调查还应考察观存环境

7、设施运行情况、已有环境工程的技术和效益，作为新规划工程项目的设计已有环境工程的技术和效益，作为新规划工程项目的设计依据和参考。依据和参考。 2 2、生态调查、生态调查 n环境自净能力环境自净能力 n土地开发利用情况土地开发利用情况 n气象条件气象条件 n绿地覆盖率绿地覆盖率 n人口密度人口密度 n经济密度经济密度 n建设密度建设密度 n能耗密度调查等。能耗密度调查等。 3 3、污染源调查、污染源调查 n工业污染源工业污染源 n农业污染源农业污染源 n生活污染源生活污染源 n交通运输污染源交通运输污染源 n噪声污染源噪声污染源 n放射性放射性 n电磁辐射污染源调查等。电磁辐射污染源调查等。 4

8、4、环境质量调查、环境质量调查 环境保护部门及工厂企业历年的环境质量报告和环境监环境保护部门及工厂企业历年的环境质量报告和环境监测资料测资料 5 5、环保措施效果调查、环保措施效果调查环保设施运行率、达标率和环保措施削减污染物效果以环保设施运行率、达标率和环保措施削减污染物效果以及其综合效益进行分析评价及其综合效益进行分析评价 6 6、环境管理现状调查、环境管理现状调查包括环境管理机构、环境保护工作人员业务素质、环境包括环境管理机构、环境保护工作人员业务素质、环境政策法规实施和环境监督实施情况等。政策法规实施和环境监督实施情况等。 二、环境现状调查的方法二、环境现状调查的方法 1. 1. 收集

9、资料法收集资料法 应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。环境现状调查时，应首先通过此方法获得现有的间。环境现状调查时，应首先通过此方法获得现有的各种有关资料，但此方法只能获得第二手资料，而且各种有关资料，但此方法只能获得第二手资料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法补充。往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法补充。 二、环境现状调查的方法二、环境现状调查的方法2. 2. 现场调查法现场调查法 可以针对使用者的需要，直接获得第一手的数据和资可以针对使用者的需要，直接获得第一手的数据和资料，以弥补收集资料法的不足。这种方法工作量大，

10、需料，以弥补收集资料法的不足。这种方法工作量大，需占用较多的人力、物力和时间，有时还可能受季节、仪占用较多的人力、物力和时间，有时还可能受季节、仪器设备条件的限制。器设备条件的限制。 二、环境现状调查的方法二、环境现状调查的方法3. 3. 遥感的方法遥感的方法 可从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人可从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地区的地表环境情况，如一些大面积的森林、类无法到达地区的地表环境情况，如一些大面积的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不十分准确，不宜用于微草原、荒漠、海洋等。此方法不十分准确，不宜用于微观环境状况的调查，一般只用于辅助性调查。在环境现观环境

11、状况的调查，一般只用于辅助性调查。在环境现状调查中，使用此方法时，绝大多数情况不使用直接飞状调查中，使用此方法时，绝大多数情况不使用直接飞行拍摄的办法，只判读和分析已有的航空或卫星相片。行拍摄的办法，只判读和分析已有的航空或卫星相片。 长白山遥感图片长白山遥感图片三、环境评价三、环境评价 n在环境规划中，环境评价的主要内容包括自然在环境规划中，环境评价的主要内容包括自然环境、社会经济以及环境质量等三个方面。环境、社会经济以及环境质量等三个方面。 n评价是对被评价对象的优劣、好坏作定量或定评价是对被评价对象的优劣、好坏作定量或定性的描述，一般以定量描述为主。性的描述，一般以定量描述为主。 1.

12、1. 环境评价的主要内容环境评价的主要内容 （1 1）自然环境评价）自然环境评价 通过自然、社会、经济背景分析及社会、经济与通过自然、社会、经济背景分析及社会、经济与环境的相关分析，确定当前主要环境问题及其产生环境的相关分析，确定当前主要环境问题及其产生的原因，并确定环境区划和评估环境的承载能力。的原因，并确定环境区划和评估环境的承载能力。 三、环境评价三、环境评价(2)(2)社会经济评价社会经济评价 项项 目目 内容内容 人口评价人口评价 人口总数、人口密度、人口分布、人口的年龄结构和人人口总数、人口密度、人口分布、人口的年龄结构和人口的文化素质等。口的文化素质等。 经济活动评价经济活动评价

13、 产业结构、国民生产总值和人均国民收入、产品综合能产业结构、国民生产总值和人均国民收入、产品综合能耗、能源利用率等。耗、能源利用率等。 城市基础设施评城市基础设施评价价 住房、道路、给水设施及供水管网、排水管网及污水处住房、道路、给水设施及供水管网、排水管网及污水处理设施、能源结构、供热方式、绿地及分布和电话普及理设施、能源结构、供热方式、绿地及分布和电话普及率等。率等。 三、环境评价三、环境评价三、环境评价三、环境评价 环境质量评价是环境规划与管理的一项基础工作，其环境质量评价是环境规划与管理的一项基础工作，其目的是正确认识规划区的环境质量现状、环境质量的地目的是正确认识规划区的环境质量现状

14、、环境质量的地区差异和环境质量的变化趋势。环境质量评价突出超标区差异和环境质量的变化趋势。环境质量评价突出超标问题，以明确环境污染的时空界域为主要环节，指出主问题，以明确环境污染的时空界域为主要环节，指出主要环境问题的原因和潜在的环境隐患等。要环境问题的原因和潜在的环境隐患等。 （3 3）环境质量评价）环境质量评价（4 4）污染源评价）污染源评价 突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型，进行单项评价，按污染物等标污根据污染类型，进行单项评价，按污染物等标污染负荷排序，确定评价区的主要污染物和主要污染负荷排序，确定评价区的主要污染物和主要污染

15、源。污染评价还应酌情包括乡镇企业污染评价染源。污染评价还应酌情包括乡镇企业污染评价和生活及面源污染分析等。和生活及面源污染分析等。 三、环境评价三、环境评价2. 2. 环境评价的主要方法环境评价的主要方法 （1 1）自然环境评价方法）自然环境评价方法 n类比分析法：是一种常用的定性和半定量的方法，一类比分析法：是一种常用的定性和半定量的方法，一般有生态环境整体类比、生态因子类比、生态环境问般有生态环境整体类比、生态因子类比、生态环境问题类比等；题类比等； n列表清单法：将各种生态环境因子分别列在同一表格列表清单法：将各种生态环境因子分别列在同一表格的行与列里，逐点进行分析并以正负号、数字或其他

16、的行与列里，逐点进行分析并以正负号、数字或其他符号表示起性质、强度等；符号表示起性质、强度等； n生态图法：即图形迭置法，是把两个以上的生态环境生态图法：即图形迭置法，是把两个以上的生态环境信息迭合在一张图上，构成复合图，用以表示生态环信息迭合在一张图上，构成复合图，用以表示生态环境变化的方向和程度；境变化的方向和程度；三、环境评价三、环境评价2. 2. 环境评价的主要方法环境评价的主要方法n指数法与综合指数法：在生态环境评价中用的指数法与综合指数法：在生态环境评价中用的最多，必须建立表征生态环境因子特性的指标最多，必须建立表征生态环境因子特性的指标体系和确定评价标准，赋予各因子权重，然后体系

17、和确定评价标准，赋予各因子权重，然后建立评价函数曲线，得出综合评价指数值。例建立评价函数曲线，得出综合评价指数值。例如用于水环境质量评价的内梅罗指数、用于大如用于水环境质量评价的内梅罗指数、用于大气环境质量评价的格林大气指数、上海大气质气环境质量评价的格林大气指数、上海大气质量指数等；量指数等； n景观生态学方法：通过空间结构分析和功能与景观生态学方法：通过空间结构分析和功能与稳定性分析评价生态环境质量状况；稳定性分析评价生态环境质量状况；n生态系统综合评价法：常用层次分析法（生态系统综合评价法：常用层次分析法（AHPAHP法），又称多层次权重分析决策法，是一种定法），又称多层次权重分析决策法

18、，是一种定性和定量结合的方法；性和定量结合的方法；2. 2. 环境评价的主要方法环境评价的主要方法n生物生产力评价法：用三个基本生物学参数生物生产力评价法：用三个基本生物学参数- -生物生长生物生长量、生物量和物种量来表示，可评价生态环境质量及量、生物量和物种量来表示，可评价生态环境质量及其变化趋势；其变化趋势； n其他评价方法：还有多因子数量分析法、回归分析法、其他评价方法：还有多因子数量分析法、回归分析法、聚类分析法、相关分析法、系统分析法等。聚类分析法、相关分析法、系统分析法等。 生态环境评价方法正处于蓬勃发展的时期，新的方生态环境评价方法正处于蓬勃发展的时期，新的方法还在不断出现，但不

19、管采取什么方法，其可靠性最法还在不断出现，但不管采取什么方法，其可靠性最终取决于对生态环境的全面认识和深刻理解。获取可终取决于对生态环境的全面认识和深刻理解。获取可靠的资料数据，仔细分析生态环境的特点、本质和各靠的资料数据，仔细分析生态环境的特点、本质和各要素之间的内在联系，是评价成功的关键。要素之间的内在联系，是评价成功的关键。 2. 2. 环境评价的主要方法环境评价的主要方法（2 2）社会经济评价方法）社会经济评价方法 n社会经济评价的关键是选择评价的标准和指标社会经济评价的关键是选择评价的标准和指标化的方法。化的方法。 n由于社会经济问题比较复杂，不易形成统一的由于社会经济问题比较复杂，

20、不易形成统一的看法，目前尚无统一评价标准，一般是根据研看法，目前尚无统一评价标准，一般是根据研究对象和研究者所选择的总的战略目标，结合究对象和研究者所选择的总的战略目标，结合国内外相关指标体系来确定。国内外相关指标体系来确定。 2. 2. 环境评价的主要方法环境评价的主要方法（3 3）环境质量评价方法）环境质量评价方法 n环境质量评价分为单环境要素评价、单要素综环境质量评价分为单环境要素评价、单要素综合评价和区域环境质量综合评价。合评价和区域环境质量综合评价。 n评价的方法很多，这里重点介绍指数评价方法。评价的方法很多，这里重点介绍指数评价方法。某污染物在环境中监测值与标准值的比值，称某污染物

21、在环境中监测值与标准值的比值，称为该污染物的环境质量指数，该表示污染物的为该污染物的环境质量指数，该表示污染物的超过环境质量标准的倍数。超过环境质量标准的倍数。 0iiiCCP 2. 2. 环境评价的主要方法环境评价的主要方法（4 4）污染源评价方法）污染源评价方法 n在确定主要污染物和污染源的评价中多选用排在确定主要污染物和污染源的评价中多选用排放量和毒性这两个指标作为评价主要污染物的放量和毒性这两个指标作为评价主要污染物的指标。指标。 n在多种污染物比较分析中，在数学上可采用标在多种污染物比较分析中，在数学上可采用标准化法，将不同种类、不同量纲的一组值进行准化法，将不同种类、不同量纲的一组

22、值进行标准化，使之可相互比较，主要方法有排毒指标准化，使之可相互比较，主要方法有排毒指数法、环境污染能力潜在指数法和等标污染负数法、环境污染能力潜在指数法和等标污染负荷法等，这里主要介绍等标污染负荷法荷法等，这里主要介绍等标污染负荷法 第二节第二节 环境目标和指标体系环境目标和指标体系 一、环境目标一、环境目标 1. 1. 概念概念 环境目标是环境规划与管理的核心内容，是对环境目标是环境规划与管理的核心内容，是对规划与管理对象未来某一阶段环境质量状况的规划与管理对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。环境目标既发展方向和发展水平所作的规定。环境目标既不能过高，也不能过低，做

23、到经济上合理、技不能过高，也不能过低，做到经济上合理、技术上可行和社会上满意。只有这样，才能发挥术上可行和社会上满意。只有这样，才能发挥环境目标对人类活动的指导作用。环境目标应环境目标对人类活动的指导作用。环境目标应具有一般发展目标的共性，与经济社会发展目具有一般发展目标的共性，与经济社会发展目标相协调，并保证目标的可实施性和先进性。标相协调，并保证目标的可实施性和先进性。 2. 2. 类型类型分类 项目 说明 管理 层次 宏观目标 对规划区在规划期内应达到的环境目标总体上的规定。 详细目标 按照环境要素、功能区划对规划区在规划期内目标的具体规定。 内容 环境质量目标 包括大气、水环境质量目标

24、、噪声控制目标以及生态环境目标等。 环境污染总量控制目标 主要由工业或行业污染控制目标和城市环境综合整治目标构成。 目的 环境污染 控制目标 主要包括大气、水体、固体废物和噪声污染控制目标等。 生态保护目标 主要包括保护森林资源、草原资源、野生生物资源、矿产资源、土地资源和水资源等生态资源的规划目标等。 环境管理目标 包括组织、协调、监督等项管理目标，实施环境规划，执行各项环境法规以及环境保护的宣传、教育等项管理目标。 时间 短期目标 目标准确、定量、具体，体现出很强的可操作性。 中期目标 包含具体的定量目标，也包含定性目标。 长期目标 主要是有战略意义的宏观要求。 空间 范围 包括国家、省区

25、、县市各级环境目标，对特定的森林、草原、流域、海域和山区也可规定其相应目标。 3. 3. 确定环境目标的原则确定环境目标的原则 确定环境目标必须以规划区环境特征、性质和功能为基确定环境目标必须以规划区环境特征、性质和功能为基础，以经济、社会发展的战略思想为依据，满足人们生础，以经济、社会发展的战略思想为依据，满足人们生存发展对环境质量的基本要求、现有技术经济条件，并存发展对环境质量的基本要求、现有技术经济条件，并可以时空分解和量化。可以时空分解和量化。 4. 4. 环境目标的可达性分析环境目标的可达性分析 n经过调查、分析和预测，确定出环境目标后，还要对目经过调查、分析和预测，确定出环境目标后

26、，还要对目标进行可达性分析，并及时反馈回来对目标进行修改完标进行可达性分析，并及时反馈回来对目标进行修改完善，以使目标准确可行。善，以使目标准确可行。 n 通常包括环境保护投资分析、技术力量分析、污染通常包括环境保护投资分析、技术力量分析、污染负荷削减能力分析和其它分析等。负荷削减能力分析和其它分析等。 健康长江指标体系出台健康长江指标体系出台 早期的河流健康评价主要采取指示物种法，但这种方法不足早期的河流健康评价主要采取指示物种法，但这种方法不足以反映河流生态系统的复杂性，特别是不能反映人水之间的互以反映河流生态系统的复杂性，特别是不能反映人水之间的互动关系，更为科学的方法是采取指标体系法。

27、根据健康长江评动关系，更为科学的方法是采取指标体系法。根据健康长江评价目标和实际需要，提出了由总目标层、系统层、状态层和要价目标和实际需要，提出了由总目标层、系统层、状态层和要素层级构成的健康长江评价指标体系：素层级构成的健康长江评价指标体系： 健康长江指标体系出台健康长江指标体系出台 总目标层是指维护健康长江，促进人水和谐。系统层是指总目标层是指维护健康长江，促进人水和谐。系统层是指包括生态环境保护系统、防洪安全保障系统和水资源开发利用包括生态环境保护系统、防洪安全保障系统和水资源开发利用系统。状态层是指在系统层下设置水土资源与水环境状况、河系统。状态层是指在系统层下设置水土资源与水环境状况

28、、河流完整性与稳定性、水生物多样性、蓄泄能力、服务能力流完整性与稳定性、水生物多样性、蓄泄能力、服务能力5 5个状个状态层。要素层是指采用可以获得的定量指标或定性指标反映长态层。要素层是指采用可以获得的定量指标或定性指标反映长江的健康状况，定量指标有河道生态需水量满足程度、水功能江的健康状况，定量指标有河道生态需水量满足程度、水功能区水质达标率、水土流失比例、血吸虫病传播阻断率、湿地保区水质达标率、水土流失比例、血吸虫病传播阻断率、湿地保留率、优良河势保持率、鱼类生物完整性指数、防洪工程措施留率、优良河势保持率、鱼类生物完整性指数、防洪工程措施完善率、防洪非工程措施完善率、水资源开发利用率、万

29、元完善率、防洪非工程措施完善率、水资源开发利用率、万元GDPGDP用水、饮水安全保证率、城镇供水保证率、灌溉保证率、水能用水、饮水安全保证率、城镇供水保证率、灌溉保证率、水能资源利用率、通航水深保证率等资源利用率、通航水深保证率等1616个，定性指标有珍稀水生动个，定性指标有珍稀水生动物存活状况、水系连通性物存活状况、水系连通性2 2个。个。 健康长江指标体系出台健康长江指标体系出台 根据健康长江评价指标体系的构成，可以定量指根据健康长江评价指标体系的构成，可以定量指标直接给出标准值或标准值范围，如水功能区水质达标直接给出标准值或标准值范围，如水功能区水质达标率大于标率大于8080（饮用水源区

30、大于（饮用水源区大于9595），湿地保留率），湿地保留率2020左右，水资源利用率左右，水资源利用率3030左右，水能资源利用率左右，水能资源利用率6060左右等；对难以准确定量表达的指标，可以进行左右等；对难以准确定量表达的指标，可以进行定性描述，如水系连通性可描述好、较好、较差。定性描述，如水系连通性可描述好、较好、较差。 二、环境规划与管理指标和类型二、环境规划与管理指标和类型 n环境规划与管理的指标体系是指进行环境规划与环境规划与管理的指标体系是指进行环境规划与管理的定量或半定量研究时所必需的数据指标总管理的定量或半定量研究时所必需的数据指标总体，是直接反映环境现象以及相关的事物，并用

31、体，是直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容的总体数量和质量的特征值。来描述环境规划内容的总体数量和质量的特征值。 n环境规划与管理类型主要包括环境规划与管理类型主要包括: :环境质量指标、污环境质量指标、污染物总量控制指标、环境污染治理水平和效益指染物总量控制指标、环境污染治理水平和效益指标、排污费征收和使用情况指标以及其它相关指标、排污费征收和使用情况指标以及其它相关指标标 。二、环境规划与管理指标和类型二、环境规划与管理指标和类型1 1、环境质量指标、环境质量指标 表征自然环境要素（大气、水）和生活环境（如表征自然环境要素（大气、水）和生活环境（如安静）的质量状况，一般以

32、环境质量标准为基本衡安静）的质量状况，一般以环境质量标准为基本衡量尺度。量尺度。2 2、污染物总量控制指标、污染物总量控制指标 单位产品排污量：它反映经济和环境管理的综合水平；单位产品排污量：它反映经济和环境管理的综合水平； 区域污染负荷：它反映了区域污染负荷的平均水平、环区域污染负荷：它反映了区域污染负荷的平均水平、环境管理水平，在一定程度上也反映了该区域的污染程度；境管理水平，在一定程度上也反映了该区域的污染程度； 污染物排放削减率或递增率：它是某污染物在规划期前污染物排放削减率或递增率：它是某污染物在规划期前后值的相对变化；后值的相对变化； 物料耗用指数：它反映企业生产管理水平和潜在污染

33、能物料耗用指数：它反映企业生产管理水平和潜在污染能力。力。 二、环境规划与管理指标和类型二、环境规划与管理指标和类型3 3、环境污染治理水平和效益指标、环境污染治理水平和效益指标 n处理率：它是已处理的废水、废气量占需要处理的废水、废处理率：它是已处理的废水、废气量占需要处理的废水、废气量的百分比；气量的百分比； n达标率：它是达到排放标准的废水、废气量占需要处理的废达标率：它是达到排放标准的废水、废气量占需要处理的废水、废气量的百分比；水、废气量的百分比； n综合利用率：它是综合利用的废物量占排放废物的百分比；综合利用率：它是综合利用的废物量占排放废物的百分比； n竣工率：它是规划期内已竣工

34、投产的污染治理项目数占计划竣工率：它是规划期内已竣工投产的污染治理项目数占计划安排的污染治理项目总数的百分比；安排的污染治理项目总数的百分比； n“三同时三同时”执行率：已严格执行执行率：已严格执行“三同时三同时”规定的新建、扩规定的新建、扩建、改建基本建设项目和技术改造项目数占应执行建、改建基本建设项目和技术改造项目数占应执行“三同时三同时”规定的项目总数的百分比。规定的项目总数的百分比。二、环境规划与管理指标和类型二、环境规划与管理指标和类型4 4、排污费征收和使用情况指标、排污费征收和使用情况指标 主要包括排污费交纳单位数、排污收费情况、环境主要包括排污费交纳单位数、排污收费情况、环境保

35、护补助资金、交费单位变化率、环保补助资金使用率、保护补助资金、交费单位变化率、环保补助资金使用率、环保仪器购置费占用率、万元投资污染物削减量等。环保仪器购置费占用率、万元投资污染物削减量等。 5 5、相关指标、相关指标 主要包括经济指标、社会指标和生态指标三类。主要包括经济指标、社会指标和生态指标三类。二、环境规划与管理指标和类型二、环境规划与管理指标和类型第三节第三节 环境统计方法环境统计方法 一、环境统计的概念和研究范围一、环境统计的概念和研究范围 n环境统计是用数字反映并计量人类活动引起的环境变环境统计是用数字反映并计量人类活动引起的环境变化和环境变化对人类的影响。化和环境变化对人类的影

36、响。 n以环境为主要研究对象，研究范围涉及到人类赖以生以环境为主要研究对象，研究范围涉及到人类赖以生产和生活的全部条件，包括影响生态平衡的诸因素及产和生活的全部条件，包括影响生态平衡的诸因素及其变化带来的后果。其变化带来的后果。 n环境统计要调查和反映植物、动物、大气、水、土地环境统计要调查和反映植物、动物、大气、水、土地土壤和人类居住区等各个方面的活动和自然现象及其土壤和人类居住区等各个方面的活动和自然现象及其对环境的影响。对环境的影响。 1.1.一般的统计工作程序：一般的统计工作程序：统计调查统计调查: : 收集资料过程收集资料过程全面调查（报表制度、普查）全面调查（报表制度、普查） 非全

37、面调查（重点调查、典型调查、抽非全面调查（重点调查、典型调查、抽样调查）样调查） 统计整理统计整理: : 加工资料过程加工资料过程 统计表（把资料综合成统计表）统计表（把资料综合成统计表） 统计图（把资料综合成统计图）统计图（把资料综合成统计图） 整理成各种统计指数（综合指标、回归整理成各种统计指数（综合指标、回归分析、指数、动态数列等）分析、指数、动态数列等） 统计分析统计分析: : 分析资料过程分析资料过程 描述性分析（利用指标数据说明问题）描述性分析（利用指标数据说明问题） 推断性分析（各种推断、预测）推断性分析（各种推断、预测） 2.2.环境统计的内容环境统计的内容n自然环境：包括空气

38、与气候、水、土地、生态环境。自然环境：包括空气与气候、水、土地、生态环境。 n特殊环境：包括能源、放射性、有害物质、噪声、自然灾害、特殊环境：包括能源、放射性、有害物质、噪声、自然灾害、野生动植物。野生动植物。 n与环境有关的生活条件：包括健康与营养、劳动条件、居住与环境有关的生活条件：包括健康与营养、劳动条件、居住条件、娱乐和文化条件、主观评价环境条件、娱乐和文化条件、主观评价环境民意测验。民意测验。 n背景材料：包括直接影响环境的背景因素、间接因素、公共背景材料：包括直接影响环境的背景因素、间接因素、公共事业、技术、意识形态的因素、地理的和有关的背景材料。事业、技术、意识形态的因素、地理的

39、和有关的背景材料。 n改善环境条件的办法：包括立法和实施、环境法的违反和起改善环境条件的办法：包括立法和实施、环境法的违反和起诉、减轻环境的损害、用于环境保护的支出、环境的研究和诉、减轻环境的损害、用于环境保护的支出、环境的研究和教育等，这些方面的内容涉及多个学科和领域。教育等，这些方面的内容涉及多个学科和领域。3.3.环境统计指标体系环境统计指标体系我国现行环境统计指标体系包括七个子系统：我国现行环境统计指标体系包括七个子系统： n工业污染与防治工业污染与防治 n生活及其他污染与防治生活及其他污染与防治 n农业污染与防治农业污染与防治 n环境污染治理投资环境污染治理投资 n自然生态环境保护自

40、然生态环境保护 n环境管理环境管理 A.A.环保系统自身建设环保系统自身建设4.4.中国现行环境统计指标体系框架中国现行环境统计指标体系框架 工业污染物排放情况工业污染治理设施工业污染治理情况 工业污染与防治 企业基本情况生活及其他污染与防治 农业污染与防治环境污染治理投资 生活污水排放情况 城市污水处理厂运行情况 生活废气排放情况 城市垃圾处理情况规模化畜禽养殖场污染排放及治理情况 污染源治理投资城市环境基础设施建设投资环境污染治理投资合计自然生态环境保护 自然保护区建设情况 野生动植物保护情况 生态示范区建设情况 生态功能保护区建设情况农村环境污染及治理情况 环境管理 环保法规和标准环保年

41、度计划 绿色工程规划环评制度“三同时”制度排污收费制度执行情况 排污申报登记制度及排污许可证制度 限期治理制度 环境科技工作环保产业环保信访工作人大政协提案环保档案工作情况环保系统自身建设 环保机构环保人员 5.5.环境统计的作用环境统计的作用 n为环境管理和决策提供依据为环境管理和决策提供依据 n评价和考核各级政府及环境保护部门环境保护评价和考核各级政府及环境保护部门环境保护的工作情况的工作情况 n增加社会公众对环境状况和环境保护的了解，增加社会公众对环境状况和环境保护的了解，提高全民的环境意识提高全民的环境意识6.6.环境统计专业报表上报流程环境统计专业报表上报流程总局规划司相关司省级上报

42、数据审核并填报本级数省局规划处相关处室地级上报数据审核并填报本级数地市局规划科相关科室区县级上报数据审核并填报本级数区县级环保局规划部门相关科室专业报表空白表填报本级数专业报表空白表省级汇总数据专业报表空白表专业报表空白表市级汇总数据区县级汇总数据上报上报上报二、环境统计的调查方法二、环境统计的调查方法 （1 1）定期普查：）定期普查：19961996年我国进行了全国污染源普查年我国进行了全国污染源普查工作，工作，20072007年将再次进行全国普查。年将再次进行全国普查。 （2 2）抽样调查：对重点工业企业污染源实行抽样调）抽样调查：对重点工业企业污染源实行抽样调查，重点污染源年度统计报表。

43、查，重点污染源年度统计报表。 （3 3）科学估算：对重点企业及社会生活污染物排放）科学估算：对重点企业及社会生活污染物排放进行科学估算。进行科学估算。 （4 4）专项调查：对环境保护工作中有重大意义的进）专项调查：对环境保护工作中有重大意义的进行专项调查，如乡镇企业污染调查、畜禽业专项调行专项调查，如乡镇企业污染调查、畜禽业专项调查、环保产业专项调查等。查、环保产业专项调查等。三、环境统计的研究方法三、环境统计的研究方法 （1 1）大量观察法：环境现象的特征与其数量表现有不同程度）大量观察法：环境现象的特征与其数量表现有不同程度的差异，建立在大量观察基础上的统计结果必然具有较好的的差异，建立在

44、大量观察基础上的统计结果必然具有较好的代表性。代表性。 （2 2）综合分析法：综合分析法是指对大量观察所获资料进行）综合分析法：综合分析法是指对大量观察所获资料进行整理汇总，计算出总量指标、相对指标、平均指标、变异指整理汇总，计算出总量指标、相对指标、平均指标、变异指标等，反映总体的一般数量待征，以显示现象在具体的时间、标等，反映总体的一般数量待征，以显示现象在具体的时间、地点及各种条件的综合作用下所表现出的结果。地点及各种条件的综合作用下所表现出的结果。 （3 3）归纳推断法：所谓归纳是由个别到一般，由事实到概括）归纳推断法：所谓归纳是由个别到一般，由事实到概括的推理方法，这种方法是统计研究

45、常用的方法。统计推断可的推理方法，这种方法是统计研究常用的方法。统计推断可用于总体特征值的估计，也可用于总体某些假设的检验。用于总体特征值的估计，也可用于总体某些假设的检验。 我国环境统计缺口性指标我国环境统计缺口性指标 （一）我国水资源分布不均，人均占有量低，全国近百个城市缺（一）我国水资源分布不均，人均占有量低，全国近百个城市缺水，绝大多数河系污染严重，如淮河水污染治理的不断反复对水，绝大多数河系污染严重，如淮河水污染治理的不断反复对淮河周边地区人民的生命安全和经济发展都造成严重的影响，淮河周边地区人民的生命安全和经济发展都造成严重的影响，因此，对水资源的开发和利用，水环境的监测和保护进行

46、统计因此，对水资源的开发和利用，水环境的监测和保护进行统计犹为重要。但我国现行环境统计体系对水环境的统计基本上空犹为重要。但我国现行环境统计体系对水环境的统计基本上空缺，除原有对工业和生活废水的排放进行统计外，未来的环境缺，除原有对工业和生活废水的排放进行统计外，未来的环境统计框架中水环境还应包括：水资源总量（包括地表水和地下统计框架中水环境还应包括：水资源总量（包括地表水和地下水）；水资源的供应、使用、消耗情况；水资源的利用情况水）；水资源的供应、使用、消耗情况；水资源的利用情况（如农业灌溉、按用途和来源分的城市用水）；水质状况的监（如农业灌溉、按用途和来源分的城市用水）；水质状况的监测等。

47、测等。 我国环境统计缺口性指标我国环境统计缺口性指标 （二）现行的环境统计框架中对大气环境的统计主要集（二）现行的环境统计框架中对大气环境的统计主要集中于工业企业废气和生活废气，缺口性指标包括：各中于工业企业废气和生活废气，缺口性指标包括：各地区的气候情况；城市的空气质量情况（包括地区的气候情况；城市的空气质量情况（包括SOSO2 2,NO,NO2 2, ,可吸入颗粒物，噪声等）；废气、粉尘排放及治理等。可吸入颗粒物，噪声等）；废气、粉尘排放及治理等。 我国环境统计缺口性指标我国环境统计缺口性指标 （三）我国海洋国土面积达（三）我国海洋国土面积达300300多万平方公里，占土地面积近多万平方公

48、里，占土地面积近1/31/3，对海洋环境统计的忽视将导致沿海污染企业直接把废水，固体对海洋环境统计的忽视将导致沿海污染企业直接把废水，固体废物排入大海，从而引发赤潮、海底生物种类和数量的锐减等废物排入大海，从而引发赤潮、海底生物种类和数量的锐减等严重后果。我国海洋环境统计范围应包括：海水水质情况；沿严重后果。我国海洋环境统计范围应包括：海水水质情况；沿海地区废弃物海洋倾倒情况；专题性海洋污染（如石油勘探开海地区废弃物海洋倾倒情况；专题性海洋污染（如石油勘探开发污染，油船漏油事件）；海洋鱼类资源和海产品价值等。发污染，油船漏油事件）；海洋鱼类资源和海产品价值等。 （四）现行生态环境的统计主要是按

49、照自然保护区建设、野生动（四）现行生态环境的统计主要是按照自然保护区建设、野生动植物保护、生态示范区、生态功能保护区等分专题进行重点性植物保护、生态示范区、生态功能保护区等分专题进行重点性统计，将来建立的生态环境统计应该是更一般性的，能覆盖全统计，将来建立的生态环境统计应该是更一般性的，能覆盖全国的具有普遍性的生态环境，包括土壤的水土流失及治理；地国的具有普遍性的生态环境，包括土壤的水土流失及治理；地表景观；地下资产；森林资源；生物的多样性等进行全面的统表景观；地下资产；森林资源；生物的多样性等进行全面的统计。计。 我国环境统计缺口性指标我国环境统计缺口性指标（五）对自然灾害的统计填补了现行环

50、境统计框架中的一大空（五）对自然灾害的统计填补了现行环境统计框架中的一大空白，自然灾害包括森林火灾、洪水、雪崩、山体滑坡、风暴、白，自然灾害包括森林火灾、洪水、雪崩、山体滑坡、风暴、旱灾、地震、火山喷发、虫害等，对自然灾害的统计，可以旱灾、地震、火山喷发、虫害等，对自然灾害的统计，可以计算出某个灾害对社会经济的影响，包括直接和间接的影响。计算出某个灾害对社会经济的影响，包括直接和间接的影响。 （六）原油价格不断上涨，而目前我国每天消费的石油近（六）原油价格不断上涨，而目前我国每天消费的石油近580580万万桶，已超过日本一跃成为世界上仅次于美国的第二大石油消桶，已超过日本一跃成为世界上仅次于美

51、国的第二大石油消费国，加上我国煤产量和消费量已多年位居世界首位，费国，加上我国煤产量和消费量已多年位居世界首位， 我国环境统计缺口性指标我国环境统计缺口性指标 能源的合理利用和燃烧对我国环境和经济的影响具有越来能源的合理利用和燃烧对我国环境和经济的影响具有越来越重要的作用，因此我们有必要对我国能源的生产、进口、越重要的作用，因此我们有必要对我国能源的生产、进口、消费和排放及扩展的燃烧后废气物对环境的影响（如温室效消费和排放及扩展的燃烧后废气物对环境的影响（如温室效应，酸化，臭氧层耗减等）进行统计。这部分内容作为应，酸化，臭氧层耗减等）进行统计。这部分内容作为SEEASEEA（综合环境经济核算综

52、合环境经济核算）混合型流量账户中相对比较成熟的，）混合型流量账户中相对比较成熟的，我们可以尝试着去建立这些账户，并由此积累起建立我们可以尝试着去建立这些账户，并由此积累起建立SEEASEEA账账户的经验，为未来全面实施户的经验，为未来全面实施SEEASEEA框架做准备。框架做准备。 第四节第四节 环境与社会经济预测方法环境与社会经济预测方法 一、社会发展预测一、社会发展预测 n社会发展预测重点是人口预测，也包括规划期内区域内社会发展预测重点是人口预测，也包括规划期内区域内的人口总数、人口密度和人口分布等方面的发展变化趋的人口总数、人口密度和人口分布等方面的发展变化趋势，人们的可持续发展观念和环

53、境意识等各种社会意识势，人们的可持续发展观念和环境意识等各种社会意识的发展变化，人们的生活水平、居住条件、消费倾向和的发展变化，人们的生活水平、居住条件、消费倾向和对环境污染的承受能力等方面的变化等。对环境污染的承受能力等方面的变化等。 n人口预测是指根据一个国家、一个地区现有人口状况及人口预测是指根据一个国家、一个地区现有人口状况及可以预测到的未来发展变化趋势，测算在未来某个时间可以预测到的未来发展变化趋势，测算在未来某个时间人口的状况，是环境规划与管理的基本参数之一。进行人口的状况，是环境规划与管理的基本参数之一。进行人口预测，主要关心的是未来的人口总数人口预测，主要关心的是未来的人口总数

54、 。一、社会发展预测一、社会发展预测二、经济发展预测二、经济发展预测 三、环境质量预测三、环境质量预测 1. 1. 大气环境质量预测大气环境质量预测 n大气环境质量预测是为了了解未来一定时期的经济、大气环境质量预测是为了了解未来一定时期的经济、社会活动对大气环境带来的影响，以便采取改善大气社会活动对大气环境带来的影响，以便采取改善大气环境质量的措施。环境质量的措施。 n主要内容是预测大气环境中污染物的含量，常用方法主要内容是预测大气环境中污染物的含量，常用方法有箱式模型法、高斯模型法、线源扩散模式法、面源有箱式模型法、高斯模型法、线源扩散模式法、面源扩散模式法和总悬浮微粒扩散模式法等扩散模式法

55、和总悬浮微粒扩散模式法等。三、环境质量预测三、环境质量预测2. 2. 水环境质量预测水环境质量预测 n水环境质量预测最基本的问题就是要找出污染排放变水环境质量预测最基本的问题就是要找出污染排放变化与水体控制点处主要污染物含量水平的相关关系，化与水体控制点处主要污染物含量水平的相关关系，以此预测区域（或城市）由于实施经济、社会发展规以此预测区域（或城市）由于实施经济、社会发展规划而产生的环境影响。划而产生的环境影响。 n可选用或建立水质模型，如河流模型，河口、湖泊水可选用或建立水质模型，如河流模型，河口、湖泊水库模型等均是进行水质预测最常采用的方法库模型等均是进行水质预测最常采用的方法 三、环境

56、质量预测三、环境质量预测3. 3. 固体废弃物环境质量预测固体废弃物环境质量预测 n固体废物对环境影响是多方面的，对这类预测固体废物对环境影响是多方面的，对这类预测问题，一般包括工业固体废物产生量、城市垃问题，一般包括工业固体废物产生量、城市垃圾产生量及固体废物环境影响预测等内容。圾产生量及固体废物环境影响预测等内容。 n固体废物环境影响预测则可采用大气、水影响固体废物环境影响预测则可采用大气、水影响预测模型，以及因果关系分析法等。预测模型，以及因果关系分析法等。 三、环境质量预测三、环境质量预测4. 4. 噪声环境质量预测噪声环境质量预测 （1 1）交通噪声预测方法：交通噪声预测方法常用的有

57、多元）交通噪声预测方法：交通噪声预测方法常用的有多元回归预测，即根据用车流量、道路宽度、本底噪声值与回归预测，即根据用车流量、道路宽度、本底噪声值与交通噪声等效声级之间的关系，建立多元回归预测模型。交通噪声等效声级之间的关系，建立多元回归预测模型。 （2 2）环境噪声预测方法：环境噪声预测方法常见的主要有）环境噪声预测方法：环境噪声预测方法常见的主要有两种：一种是多元回归预测方法，通过噪声源、本底噪两种：一种是多元回归预测方法，通过噪声源、本底噪声与噪声等效声级之间的关系，建立多元回归预测模型。声与噪声等效声级之间的关系，建立多元回归预测模型。另一种为灰色预测方法，即根据历年环境噪声值，建立另

58、一种为灰色预测方法，即根据历年环境噪声值，建立灰色预测模型。灰色预测模型。 第五节第五节 环境审计方法环境审计方法一、环境审计一、环境审计 n环境审计是对特定项目的环境保护情况，包括组织机构、管环境审计是对特定项目的环境保护情况，包括组织机构、管理、生产及环保设施运转与排污等情况进行系统的、有文字理、生产及环保设施运转与排污等情况进行系统的、有文字记录的、定期的、客观的评定。记录的、定期的、客观的评定。 n环境审计按范围可分为地区（城市）级的环境审计及工厂、环境审计按范围可分为地区（城市）级的环境审计及工厂、工艺、特定污染物等的环境审计；工艺、特定污染物等的环境审计； n按审计的目标可分为提高

59、环境管理效率、有效控制污染、提按审计的目标可分为提高环境管理效率、有效控制污染、提高环保资金使用效率、减少事故等环境审计；高环保资金使用效率、减少事故等环境审计； n按审计的目的可分为审查环境执法、废物减量化、实施清洁按审计的目的可分为审查环境执法、废物减量化、实施清洁生产等环境审计。生产等环境审计。一、环境审计一、环境审计 n环境审计是对环境管理的某些方面进行检查，检环境审计是对环境管理的某些方面进行检查，检验和核实，目的一般是将潜在的、可能出现的环验和核实，目的一般是将潜在的、可能出现的环境危险降到最低程度。境危险降到最低程度。 n“环境审计环境审计”也是一种管理工具，它用于对环也是一种管

60、理工具，它用于对环境境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、定期的和客观的评价。一般包括对管理的统的、定期的和客观的评价。一般包括对管理的承诺、环境审计小组的目标、专业能力、环境审承诺、环境审计小组的目标、专业能力、环境审计程序、书面报告、质量保证和跟踪等环节。计程序、书面报告、质量保证和跟踪等环节。二、环境审计的内容二、环境审计的内容 1.1.符合性审计。符合性审计。 主要为环境保护法规的符合性审计，对企业有关环境主要为环境保护法规的符合性审计，对企业有关环境的现状及管理当局所作的努力进行详细的、特定区域的现状及管理当局所作的努力进行详细的