工程建设施工企业质量管理规范(学习)

1、工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范 GB/T50430-2007GB/T50430-2007 学习培训学习培训 培训内容培训内容第一部分：第一部分：规范规范制定背景与实施要求制定背景与实施要求第二部分：第二部分：规范规范的特点意义及及具体条文的特点意义及及具体条文第三部分：第三部分：规范规范学习总结学习总结 第一部分第一部分 工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范 制定背景与实施要求制定背景与实施要求工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范的制定背景的制定背景1 1、2020世纪世纪9090年代初，我国建筑施工企业开始贯彻实施年代初，我国

2、建筑施工企业开始贯彻实施ISO9000ISO9000族标准。建设部于族标准。建设部于19941994年年4 4月在十四家建筑施工企月在十四家建筑施工企业中进行试点工作，业中进行试点工作，2 2、为对建筑施工企业推行、为对建筑施工企业推行ISO9000ISO9000标准给予指导，建设部标准给予指导，建设部于于19951995、19961996年先后发布了年先后发布了建筑企业贯彻建筑企业贯彻GB/T19000-GB/T19000-ISO9000ISO9000系列标准实施细则系列标准实施细则试行版和第二版；试行版和第二版；20012001年又发年又发布了布了GB/T19000-ISO9000GB/T

3、19000-ISO9000质量管理体系专业应用指南质量管理体系专业应用指南建建设工程施工设工程施工。3 3、20032003年召开的年召开的“全国建筑市场与工程质量安全管理工作全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议会议”，明确提出要制定一个完整的、适合当前工程建设，明确提出要制定一个完整的、适合当前工程建设需要的国家级工程建设质量管理的专门标准，以使施工企需要的国家级工程建设质量管理的专门标准，以使施工企业质量管理科学化、规范化，作为对业质量管理科学化、规范化，作为对ISO9000ISO9000标准的支持，标准的支持，是是ISO9000ISO9000标准的本土化和行业化。规范要适合施工企业标准

4、的本土化和行业化。规范要适合施工企业特点，既要便于企业操作，能够切实地解决和消除企业质特点，既要便于企业操作，能够切实地解决和消除企业质量管理工作中存在的问题，同时也能作为对企业进行监督量管理工作中存在的问题，同时也能作为对企业进行监督管理的依据。管理的依据。4 4、GB/T50430-2007GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范，工程建设施工企业质量管理规范，于于20082008年年3 3月月1 1日正式实施。日正式实施。 住建部、国家认监委住建部、国家认监委关于在建筑施工领域质量管理体系认证中关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用应用工程建设施工企业质量管理规范工程建

5、设施工企业质量管理规范的公告的公告 为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，国质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理工程建设施工企业质量管理规范规范（GB/T 50430-2007GB/T 50430-2007）（以下简称）（以下简称规范规范）。现将有）。现将有关事项公告如下，请各相

6、关单位遵照执行：关事项公告如下，请各相关单位遵照执行：一、自一、自20102010年年8 8月月1 1日起，在建筑施工领域质量管理体系认日起，在建筑施工领域质量管理体系认证中，应依照证中，应依照质量管理体系要求质量管理体系要求（GB/T 19001-2008GB/T 19001-2008）和）和规范规范执行。公司质量体系认证机构为执行。公司质量体系认证机构为-中国船级社质量认中国船级社质量认证公司，证公司，现行的质量体系文件是现行的质量体系文件是20102010年年5 5月月3030日实施的，根据日实施的，根据20082008版标准修订而来。版标准修订而来。二、从事建筑工程活动的施工企业应贯彻

7、二、从事建筑工程活动的施工企业应贯彻规范规范的所有的所有要求，鼓励采用符合条件的第三方认证，其认证的内容应同时要求，鼓励采用符合条件的第三方认证，其认证的内容应同时包括包括质量管理体系要求质量管理体系要求和和规范规范的要求，鼓励相关部门的要求，鼓励相关部门采信其结果。采信其结果。三、各认证机构自三、各认证机构自20102010年年1111月月1 1日起，在中国境内对建筑日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据质量管质量管理体系要求理体系要求和和规范规范开展认证审核活动。开展认证审核活动。四、中国合格评定国家认可中心应结合四、中国合格

8、评定国家认可中心应结合规范规范的要的要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从20102010年年9 9月月1 1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。五、经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证五、经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照机构对按照质量管理体系要求质量管理体系要求标准已获得质量管理标准已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加体系认证的企业，在到期换证时，应增加规范规

9、范要求要求审核后完成认证证书转换工作；逾期未完成转换的认证审核后完成认证证书转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。六、依据六、依据质量管理体系要求质量管理体系要求和和规范规范标准实施标准实施的认证活动，认证证书标注的认证依据标准应为：的认证活动，认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001GB/T19001-2008/ISO9001：20082008和和GB/T 50430-2007GB/T 50430-2007。 特此公告特此公告 2010.6.10.2010.6.10.

10、第二部分：第二部分：规范规范的特点意义及及具体条文的特点意义及及具体条文 规范的特点和意义 颁布颁布工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范，其目的，其目的就是通过推动施工企业全面实施规范，进一步强化和落就是通过推动施工企业全面实施规范，进一步强化和落实质量责任，提高企业自律和质量管理水平，促进施工实质量责任，提高企业自律和质量管理水平，促进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化。规范具有先企业质量管理的科学化、规范化和法制化。规范具有先进性、指导性、灵活性等特点。进性、指导性、灵活性等特点。 1. 1.规范的基本指导思想与规范的基本指导思想与ISO9000ISO9000族标

11、准保持一致，在族标准保持一致，在内容上全面覆盖了内容上全面覆盖了ISO9001ISO9001标准的要求；标准的要求； 2. 2.规范在条文结构安排上充分体现了施工企业管理活规范在条文结构安排上充分体现了施工企业管理活动的特点，突出了过程方法和动的特点，突出了过程方法和PDCAPDCA思想；思想； 公司管理方针：科学管理公司管理方针：科学管理 精心施工精心施工 过程受控过程受控 顾客满意顾客满意 持续改进持续改进 质量一流质量一流 公司质量总目标：公司质量总目标：n认真履行合同，让顾客满意；认真履行合同，让顾客满意；n精心施工精心施工 , 工程质量达到优良等级；工程质量达到优良等级；n持续改进持

12、续改进 ，创建精品工程。，创建精品工程。规范规范内容内容 1.1.文件管理制度；（综合办）文件管理制度；（综合办） 2. 2.记录管理制度（档案管理有关规定）（综合办、质记录管理制度（档案管理有关规定）（综合办、质量办）；量办）； 3. 3.质量目标管理制度；（质量办）质量目标管理制度；（质量办） 4. 4.人力资源管理制度；（综合办）人力资源管理制度；（综合办） 5. 5.员工绩效考核制度；（综合办）员工绩效考核制度；（综合办） 6. 6.施工机具管理制度；（资产办）施工机具管理制度；（资产办） 7. 7.工程项目投标及工程承包合同管理制度；（经营办）工程项目投标及工程承包合同管理制度；（经

13、营办） 8. 8.工程项目施工质量管理制度；（质量办）工程项目施工质量管理制度；（质量办） 9. 9.建筑材料、构配件和设备管理制度（包括施工机具供建筑材料、构配件和设备管理制度（包括施工机具供应方的评价方法）；（资产办）应方的评价方法）；（资产办） 10. 10.分包管理制度（包括分包方评价再评价的标准和评分包管理制度（包括分包方评价再评价的标准和评价办法）；（经营办）价办法）；（经营办） 11. 11.施工质量检查制度；（质量办）施工质量检查制度；（质量办） 12. 12.试验、检测管理制度；（质量办）试验、检测管理制度；（质量办） 13. 13.质量问题处理制度；（质量办）质量问题处理制

14、度；（质量办） 14. 14.质量事故责任追究制度质量事故责任追究制度; ; （质量办）（质量办） 15. 15.质量管理自查与评价制度质量管理自查与评价制度; ; （质量办）（质量办） 16.16.质量信息管理和质量管理改进制度质量信息管理和质量管理改进制度; ; （质量办）（质量办） 以上以上1616条规范要求的管理制度，月底对各办的质条规范要求的管理制度，月底对各办的质量体系运行情况检查时作为必须完成项目。量体系运行情况检查时作为必须完成项目。 规范中要求的其他文件规范中要求的其他文件（8 8） 1.1.质量管理体系的说明；质量管理体系的说明；2.2.管理体系的组织机构及相应质量管理人员

15、，各级质量管理管理体系的组织机构及相应质量管理人员，各级质量管理部门和岗位的职责和权限形成文件；部门和岗位的职责和权限形成文件；3.3.人力资源发展规划；人力资源发展规划；4.4.岗位人员任职条件文件；岗位人员任职条件文件；5.5.工程项目质量管理策划文件（工程项目质量检查策划计工程项目质量管理策划文件（工程项目质量检查策划计划）；划）；6.6.明确施工设计所需的评审、验证和确认活动的程序；明确施工设计所需的评审、验证和确认活动的程序；7.7.设计结果文件；设计结果文件； 8.8.无国家地方校准标准的检测设备的校准标准；无国家地方校准标准的检测设备的校准标准； 1. 1.培训计划和培训记录；培

16、训计划和培训记录； 2. 2.施工机具供应方评价记录；施工机具供应方评价记录； 3. 3.租赁、采购机具合同；租赁、采购机具合同； 4. 4.施工机具配备计划；施工机具配备计划； 5. 5.施工机具验收记录；施工机具验收记录； 6. 6.施工机具维修、保养记录；施工机具维修、保养记录； 7. 7.评审、投标和签约的相关记录；评审、投标和签约的相关记录； 8. 8.工程承包合同；工程承包合同； 9. 9.合同交底记录；合同交底记录； 10. 10.合同变更记录；合同变更记录； 11. 11.合同履约分析记录；合同履约分析记录； 12. 12.采购计划、采购合同；采购计划、采购合同； 13. 13

17、.对供应方评价、再评价记录；对供应方评价、再评价记录； 14. 14.建筑材料、构配件、设备验收记录；建筑材料、构配件、设备验收记录； 15.15.建筑材料、构配件和设备材料发放记录；建筑材料、构配件和设备材料发放记录； 16. 16.不合格的建筑材料、构配件和设备处理结果记录；不合格的建筑材料、构配件和设备处理结果记录； 17. 17.发包方材料验收记录；发包方材料验收记录； 18. 18.评价和选择工程、劳务分包方的记录；评价和选择工程、劳务分包方的记录； 19. 19.工程、劳务分包合同；工程、劳务分包合同； 20. 20.对分包方人员、设备的确认记录；对分包方人员、设备的确认记录； 2

18、1. 21.对分包方监督检查记录；对分包方监督检查记录； 22. 22.对分包方的履约情况进行评价记录；对分包方的履约情况进行评价记录； 23. 23.开工申请报告；开工申请报告； 24. 24.企业向项目经理部进行质量管理策划交底的记录；企业向项目经理部进行质量管理策划交底的记录； 25. 25.图纸会审记录；图纸会审记录； 26. 26.设计交底记录；设计交底记录； 27. 27.设计评审、验证、确认记录；设计评审、验证、确认记录； 28. 28.设计变更记录；设计变更记录； 29.29.施工过程中的质量管理记录。记录应包括：施工过程中的质量管理记录。记录应包括： 施工日记和专项施工记录；

19、施工日记和专项施工记录； 交底记录；交底记录； 上岗培训记录和岗位资格证明；上岗培训记录和岗位资格证明； 施工机具和检验、测量及试验设备的管理记录；施工机具和检验、测量及试验设备的管理记录； 图纸的接收和发放、设计变更的有关记录；图纸的接收和发放、设计变更的有关记录； 监督检查和整改、复查记录；监督检查和整改、复查记录； 质量管理相关文件；质量管理相关文件； 工程项目质量管理策划中规定的其他记录；工程项目质量管理策划中规定的其他记录； 30. 30.检测器具校准记录；检测器具校准记录； 31. 31.工程质量检查记录及工程档案资料；工程质量检查记录及工程档案资料； 32. 32.质量问题处理及

20、验收记录；质量问题处理及验收记录； 33. 33.服务信息记录；服务信息记录； 34. 34.内部管理体系审核记录；内部管理体系审核记录； 35. 35.监督检查记录；监督检查记录； 36. 36.质量管理活动监督检查中发现的问题的整改记录；质量管理活动监督检查中发现的问题的整改记录； 37. 37.工程建设有关方满意情况的信息；工程建设有关方满意情况的信息； 38. 38.质量管理信息的收集和分析记录；质量管理信息的收集和分析记录； 39. 39.管理评审记录；管理评审记录； 40. 40.质量管理改进与创新的记录；质量管理改进与创新的记录； 第三部分：第三部分：规范规范学习总结学习总结 一

21、、质量就是企业的生命，不重视质量的企业是没有发展前途的，是没有生存空间的企业，是必定被市场淘汰的企业。“质量第一”，这是任何企业、任何时候、任何情况下必须遵循的战略方针。我们要真正落实到企业管理的每一个环节、每一项细小的工作任务中。质量是企业的生命，是企业生存发展的命脉。规范在内容上全面涵盖了ISO9001 标准的要求，在条文结构安排，语言表述上，结合施工行业 的管理特点，与我国施工行业现行的管理模式保持一致，“本土化、行业化”的特点很突出。企业要提高质量管理水平，就应切实提高员工的综合素质与业务素质，不断加强对员工质量意识的教育，加强质量管理体系知识的培训，从思想上提高员工对待工作的责任感和

22、使命感，帮助每位员工了解质量管理体系，并能自觉地执行制订颁布的相关规定和流程。 二、我们不难发现，规范从组织机构、施工机具管 理、分包管理等各个层面对工程建设施工企业的管理质量提出了要求。细细品味规范内容，可以看出，规范的前四条质量管理基本要求、 组织机构与职责、人力资源管理、施工机具管理是策划阶段（P），规 范的投标及合同管理、建筑材料管理、分包管理、施工质量管理、施 工质量检查与验收是计划的实施阶段（D），质量管理自查与评价是检 查阶段（C），质量信息与质量管理改进是改进阶段（A），贯穿来看， 规范从各方面体现了PDCA 循环的质量管理模式。 三、学以致用、重在落实，确保可持续性改进 。纵

23、观规范，有16处明确了需要建立的制度，有质量目标管理制度、文件管理制度、记录管理制度、人力资源管理制度、员工绩效考核制度等。有了制度，就要严格按制度办事，制度建立以后，重在落实。几乎所有管理理论都强调管理的持续改进，规范中第十三条也说明了质量信息和质量管理的改进，并且提出了质量管理的创新，施工企业应对创新的效果进行评估，确保在合理的成本、风险条件下实施创新活动。所以，我们要按照规范要求，首先要确保制度的健全，查缺补漏，不断持续改进；同样，学习规范之后，我们要理论结合实际，将规范应用到实际工作中来，用以指导企业质量管理。既然学习了，我们心中就要紧绷一根弦，力争做到学以致用，重在落实。 1 总则2

24、 术语1.GB/T19001-20081.GB/T19001-2008采用了采用了8484个术语和定义。个术语和定义。2.GB/T50430-20072.GB/T50430-2007制定制定5 5个规范性术语，是对个规范性术语，是对GB/T19001GB/T19001标准的行业化和本地化。便于理解标准和规范的要求，以标准的行业化和本地化。便于理解标准和规范的要求，以便一致性地应用规范，达到质量管理体系的预期目的。便一致性地应用规范，达到质量管理体系的预期目的。 2 术语 1 1、活动：运动着的状态；能力的运用；行动。活动不、活动：运动着的状态；能力的运用；行动。活动不增值。增值。 2 2、过程

25、：一组将输入转化为输出的相互关联或相互、过程：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。过程增值。作用的活动。过程增值。 3 3、过程活动：过程设计、过程活动：过程设计过程活动。过程活动。过程活动输入输出2 术语过程活动输入输出 质量管理制度（手册程序作业文件）2 术语质量信息是指反映施工质量和质量活动过程的记录，以质量信息是指反映施工质量和质量活动过程的记录，以及实施质量管理活动和反映施工质量所使用的各种声音、及实施质量管理活动和反映施工质量所使用的各种声音、图象、文字、数字和符号等。图象、文字、数字和符号等。 2 术语施工企业的质量管理创新是指在质量管理中通过对制度、施工企业的质量管

26、理创新是指在质量管理中通过对制度、活动或方法的革新为企业、顾客、社会创造新的价值的活活动或方法的革新为企业、顾客、社会创造新的价值的活动。质量管理创新既包括原始创新，也包括集成创新和引动。质量管理创新既包括原始创新，也包括集成创新和引进消化吸收后的再创新。质量管理创新能力是企业的重要进消化吸收后的再创新。质量管理创新能力是企业的重要核心竞争力。核心竞争力。 2 术语施工企业的施工质量检查活动应从检查的依据、内容、施工企业的施工质量检查活动应从检查的依据、内容、人员、时机、方法和记录等方面进行策划和实施。施工质人员、时机、方法和记录等方面进行策划和实施。施工质量检查是一种监督机制，目的是及时发现

27、质量活动中存在量检查是一种监督机制，目的是及时发现质量活动中存在的隐患和问题，并为实施质量改进提供依据。的隐患和问题，并为实施质量改进提供依据。3 质量管理基本要求3 质量管理基本要求施工企业建立的管理体系一定要适合企业实际，包括企施工企业建立的管理体系一定要适合企业实际，包括企业文化、价值观、愿景、员工素质、产品的复杂性和流程业文化、价值观、愿景、员工素质、产品的复杂性和流程等，使管理体系真正成为企业有价值的工具。适宜是确保等，使管理体系真正成为企业有价值的工具。适宜是确保有效的前提。有效的前提。质量管理体系应是文件化的。质量管理体系应是文件化的。3 质量管理基本要求 施工企业应对质量管理体

28、系所包含的每一项管理活动都施工企业应对质量管理体系所包含的每一项管理活动都进行策划，包括各活动之间的接口。并明确策划的职责。进行策划，包括各活动之间的接口。并明确策划的职责。 策划是指为达到一定目标，在调查、分析有关信息的基策划是指为达到一定目标，在调查、分析有关信息的基础上，遵循活动的职责、础上，遵循活动的职责、活动的内容、活动的准则和方法、活动的内容、活动的准则和方法、活动的监视和测量、所需的资源、目标实现的验证顺序活动的监视和测量、所需的资源、目标实现的验证顺序，对某项工作进行全面的构思和安排，制定和选择合理可行对某项工作进行全面的构思和安排，制定和选择合理可行的方案，并根据变化对方案进

29、行修改、调整的活动。的方案，并根据变化对方案进行修改、调整的活动。 3 质量管理基本要求企业按策划的要求开展管理体系活动，并对其结果进行企业按策划的要求开展管理体系活动，并对其结果进行检查，在分析的基础上实施改进。有关的活动可能有：检查，在分析的基础上实施改进。有关的活动可能有：1 1对管理活动过程的监督；对管理活动过程的监督；2 2各种方式的工作检查；各种方式的工作检查；3. 3. 报告计划完成情况；报告计划完成情况；4 4计划完成情况的报告和测评；计划完成情况的报告和测评；5 5质量管理活动结果分析和改进。质量管理活动结果分析和改进。3 质量管理基本要求 施工企业应分析企业的内、外部环境，

30、企业的经营方针施工企业应分析企业的内、外部环境，企业的经营方针形成质量方针。质量方针必须形成文字，包括内涵。形成质量方针。质量方针必须形成文字，包括内涵。 对贯彻质量方针的效果及适宜性评价需收集以下信息：对贯彻质量方针的效果及适宜性评价需收集以下信息：1 1）质量目标的实现情况；）质量目标的实现情况；2 2）各项质量管理制度的执行情况；）各项质量管理制度的执行情况；3 3）发包方对工程质量和质量管理水平的评价；）发包方对工程质量和质量管理水平的评价；4 4）各项质量管理要求与外部环境的适应性。）各项质量管理要求与外部环境的适应性。质量方针的调整会涉及目标、组织机构、职责权限、范质量方针的调整会

31、涉及目标、组织机构、职责权限、范围、制度等方面调整，应重视并确保与各项工作协调一致围、制度等方面调整，应重视并确保与各项工作协调一致。 3 质量管理基本要求1.1.质量目标的建立不仅限于工程质量或产品实现过程，质量目标的建立不仅限于工程质量或产品实现过程，对管理过程也应建立目标。对管理过程也应建立目标。2.2.质量目标可以有各种表现形式，包括长期目标、阶段质量目标可以有各种表现形式，包括长期目标、阶段性目标、年度目标等，并且可以与各类工作计划相结合，性目标、年度目标等，并且可以与各类工作计划相结合，所确定的各类质量管理目标中的指标，应明确其内涵并尽所确定的各类质量管理目标中的指标，应明确其内涵

32、并尽可能量化，以便于理解、执行及考核。可能量化，以便于理解、执行及考核。3.3.施工企业可通过定量、排序或水平对比等方法体现质施工企业可通过定量、排序或水平对比等方法体现质量目标的可测量性。量目标的可测量性。 3 质量管理基本要求1.1.企业应建立质量目标管理制度，对质量目标实施管理。企业应建立质量目标管理制度，对质量目标实施管理。2.2.质量目标管理与其他各项质量管理制度都有相关性。质量目标管理与其他各项质量管理制度都有相关性。应贯穿于各管理层，以监督管理质量目标的落实和分解，应贯穿于各管理层，以监督管理质量目标的落实和分解，并对目标实现情况进行考核，并将结果进行传递和分析，并对目标实现情况

33、进行考核，并将结果进行传递和分析，保证总体质量目标的考核、评价信息的准确性。保证总体质量目标的考核、评价信息的准确性。 3.3.质量管理目标考核结果既是质量管理水平评价和质量质量管理目标考核结果既是质量管理水平评价和质量管理改进的依据，又是重新确定修订质量管理目标的依据。管理改进的依据，又是重新确定修订质量管理目标的依据。3 质量管理基本要求企业的最高管理者是质量管理体系建立、实施与改进的企业的最高管理者是质量管理体系建立、实施与改进的第一责任人。其应在明确管理体系范围的基础上进行策划，第一责任人。其应在明确管理体系范围的基础上进行策划，应根据质量管理范围确定质量管理的职能范围，策划组织应根据

34、质量管理范围确定质量管理的职能范围，策划组织机构及相互关系，合理的进行职责划分，并配置资源。机构及相互关系，合理的进行职责划分，并配置资源。3 质量管理基本要求3 质量管理基本要求3 质量管理基本要求1、质量管理体系说明（即质量手册）是企业质量管理体系的第一层次文件。、质量管理体系说明（即质量手册）是企业质量管理体系的第一层次文件。2、质量管理制度是企业实践经验的结晶，它通过将体系说明规定的原则应、质量管理制度是企业实践经验的结晶，它通过将体系说明规定的原则应用于质量管理体系过程，成为质量管理体系说明的支持性文件。用于质量管理体系过程，成为质量管理体系说明的支持性文件。3、质量管理制度的支持性

35、文件的对象是质量活动中的某项作业。质量管理、质量管理制度的支持性文件的对象是质量活动中的某项作业。质量管理制度的支持性文件可以分为两类：制度的支持性文件可以分为两类：1）用于生产活动的操作指导文件，如工法、操作规程等；）用于生产活动的操作指导文件，如工法、操作规程等；2）用于指导具体作业管理的规章制度、工作细则等。）用于指导具体作业管理的规章制度、工作细则等。 3 质量管理基本要求3 质量管理基本要求3 质量管理基本要求质量管理体系的适宜性是指质量管理体系能持续满足内质量管理体系的适宜性是指质量管理体系能持续满足内外部环境变化需要的能力，有效性是指通过完成体系所需外部环境变化需要的能力，有效性

36、是指通过完成体系所需的过程而达到质量方针和目标的程度。的过程而达到质量方针和目标的程度。企业应采用适合的方式，如发放调查表、召开专题研讨企业应采用适合的方式，如发放调查表、召开专题研讨会、检查与评审等方法，收集顾客反馈、过程绩效、产品会、检查与评审等方法，收集顾客反馈、过程绩效、产品的符合性等信息，以评审和改进质量管理体系的适宜性和的符合性等信息，以评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。有效性。外部客观环境的变化包括：法律法规、所处市场、新技外部客观环境的变化包括：法律法规、所处市场、新技术的出现、顾客要求和期望的变化、质量概念；企业内部术的出现、顾客要求和期望的变化、质量概念；企业内部当质

37、量方针、质量目标变化时，可能需要对质量管理体系当质量方针、质量目标变化时，可能需要对质量管理体系过程重新予以识别和确认。过程重新予以识别和确认。 。 3 质量管理基本要求 3 质量管理基本要求 对于组织内部生成的文件，管理时应考虑：标识、编对于组织内部生成的文件，管理时应考虑：标识、编制、审查、批准、发放制、审查、批准、发放( (包括范围）、使用、更改和废止，包括范围）、使用、更改和废止，以及评审和更新之后的再批准。以及评审和更新之后的再批准。 外来文件应考虑收集、识别、采用、标识、审查、批外来文件应考虑收集、识别、采用、标识、审查、批准、发放、使用、更改等。准、发放、使用、更改等。 3 质量

38、管理基本要求 记录是阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。记录是阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。 企业应建立实施记录管理制度，根据工程建设需要及档案管理要企业应建立实施记录管理制度，根据工程建设需要及档案管理要求设置部门和人员。明确各层次岗位的职责和权限。记录应：求设置部门和人员。明确各层次岗位的职责和权限。记录应： 1.1.字迹清楚，保持清晰。所以记录填写应及时、真实、完整、字迹清楚，保持清晰。所以记录填写应及时、真实、完整、不不应随意涂改、并由授权人签字。应随意涂改、并由授权人签字。 记录的管理，包括标识、收集、分类、编目、组卷、贮存、保记录的管理，包括标识、收集、分

39、类、编目、组卷、贮存、保管，以便于检索、查阅、使用；记录应规定保存期，到期后妥善处管，以便于检索、查阅、使用；记录应规定保存期，到期后妥善处 置；记录的保存应有适宜的环境。置；记录的保存应有适宜的环境。 应考虑应考虑“建设工程文件归档整理规范建设工程文件归档整理规范”的要求。的要求。4 组织机构和职责 4 组织机构和职责 企业确定使顾客满意的目标并明确实现该目标所需过程，企业确定使顾客满意的目标并明确实现该目标所需过程，然后建立一个支持这些过程运行的科学、合理、适宜的组然后建立一个支持这些过程运行的科学、合理、适宜的组织结构。根据过程运行的特点而建立的组织结构，能够避织结构。根据过程运行的特点

40、而建立的组织结构，能够避免出现免出现“无人管理的过程无人管理的过程”或或“重复管理同一过程重复管理同一过程”的情的情况，确保过程高效地运行。这比组织结构固定不变，而通况，确保过程高效地运行。这比组织结构固定不变，而通过在过程运行中解决不断出现的问题，效率要高得多。过在过程运行中解决不断出现的问题，效率要高得多。 企业组织结构常常是垂直管理的，在接口边界的问题常企业组织结构常常是垂直管理的，在接口边界的问题常常考虑不够，这就导致出现一些管理空白。因为部门往往常考虑不够，这就导致出现一些管理空白。因为部门往往以部门职能为关注的焦点，而不是考虑组织的总体利益。以部门职能为关注的焦点，而不是考虑组织的

41、总体利益。而而“过程方法过程方法”导入是站在完整过程的角度，把关注焦点导入是站在完整过程的角度，把关注焦点集中到组织的主要目标上。从而改进了过程接口的管理集中到组织的主要目标上。从而改进了过程接口的管理。 4 组织机构和职责企业应建立一个合理、高效的组织结构。组织结构模企业应建立一个合理、高效的组织结构。组织结构模式反映一个组织系统中各子系统之间的指令关系。组织式反映一个组织系统中各子系统之间的指令关系。组织结构的设置原则应遵循集权与分权统一、专业分工与协结构的设置原则应遵循集权与分权统一、专业分工与协作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责和权作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责

42、和权力的统一、运行效率与运行成本的统一等原则。力的统一、运行效率与运行成本的统一等原则。一般组织结构的形式有直线式、职能式、矩阵式等。一般组织结构的形式有直线式、职能式、矩阵式等。企业应绘制本企业的组织结构图，并按照结构图中所确企业应绘制本企业的组织结构图，并按照结构图中所确定的部门、岗位，分层次配备质量管理人员，明确其职定的部门、岗位，分层次配备质量管理人员，明确其职责和权限。责和权限。4 组织机构和职责 质量管理组织策划包括组织结构形式选择、工作任务分工和质量管理组织策划包括组织结构形式选择、工作任务分工和管理职能分工的确定、工作流程的设计与优化等内容。管理职能分工的确定、工作流程的设计与

43、优化等内容。1 1）组织机构的结构形式选择要考虑企业管理层、项目部层、）组织机构的结构形式选择要考虑企业管理层、项目部层、分包层等不同层次的组织结构；分包层等不同层次的组织结构；2 2）工作任务分工和管理职能分工要明确划分出各管理层次）工作任务分工和管理职能分工要明确划分出各管理层次中各工作部门、岗位及人员的职责和权限；中各工作部门、岗位及人员的职责和权限；3 3）工作流程的设计和优化应以组织机构的设置和管理职能）工作流程的设计和优化应以组织机构的设置和管理职能工作任务分工为基础明确各部门和岗位在质量工作中的工作任务分工为基础明确各部门和岗位在质量工作中的组织关系和工作关系，以及工作的开展程序

44、。组织关系和工作关系，以及工作的开展程序。 已通过已通过GB/T19001GB/T19001认证的企业，可按认证的企业，可按“规范规范”要求，对组要求，对组织机构、职责、权限和人员的配备进行必要的调整、完善。织机构、职责、权限和人员的配备进行必要的调整、完善。“建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例”要求要求“施工单位应建立质量责任施工单位应建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。人。” 4 组织机构和职责施工企业在建立组织机构时应注意以下几点：施工企业在建立组织机构时应注意以下几点：1 1质量管理组织机构应考虑

45、企业质量管理的战略规划、质量管理组织机构应考虑企业质量管理的战略规划、质量管理目标、人员的工作能力和效率、管理工作的方式质量管理目标、人员的工作能力和效率、管理工作的方式和手段、管理成本等因素。和手段、管理成本等因素。4 组织机构和职责2 2管理层次就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数，管理层次就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数，其设置应力求精干和高效，有利于提高工作效率，避免机其设置应力求精干和高效，有利于提高工作效率，避免机构臃肿。保持一定的弹性和应变能力。构臃肿。保持一定的弹性和应变能力。3 3各部门和岗位做好工作界面管理，部门间要有良好的协各部门和岗位做好工作界面管理，部门间

46、要有良好的协调和配合。调和配合。 4 4质量管理部门和岗位的设置兼顾其他管理工作的需要。质量管理部门和岗位的设置兼顾其他管理工作的需要。 质量管理的组织协调部门或岗位是指根据需要在各管理质量管理的组织协调部门或岗位是指根据需要在各管理层次上设置的负责质量管理组织和协调工作的部门或岗位。层次上设置的负责质量管理组织和协调工作的部门或岗位。 企业根据需要设置专门的部门负责质量管理的组织协调企业根据需要设置专门的部门负责质量管理的组织协调工作，也可以将质量管理协调工作作为某个部门的工作职能工作，也可以将质量管理协调工作作为某个部门的工作职能之一。文件中要明确其职责和权限。之一。文件中要明确其职责和权

47、限。 4 组织机构和职责4 组织机构和职责4 组织机构和职责施工企业在规定质量管理部门和岗位的职责和权限时，首先确定主施工企业在规定质量管理部门和岗位的职责和权限时，首先确定主责部门和岗位，然后确定其它相关和支持协助部门和岗位，其职责权责部门和岗位，然后确定其它相关和支持协助部门和岗位，其职责权限相互衔接，既不重复也不断档。应与有关部门和人员进行有效的沟限相互衔接，既不重复也不断档。应与有关部门和人员进行有效的沟通，必要时要召开专题会议，通过充分的沟通和调查研究使职责和权通，必要时要召开专题会议，通过充分的沟通和调查研究使职责和权限的设置更趋合理，确保质量管理工作的有效开展。规定的职责和权限的

48、设置更趋合理，确保质量管理工作的有效开展。规定的职责和权限应以正式文件的形式发布。通过培训、会议、宣传栏、局域网、内限应以正式文件的形式发布。通过培训、会议、宣传栏、局域网、内部报刊等及时传达到企业的各部门和人员。部报刊等及时传达到企业的各部门和人员。应规定公司的某一职能部门统一负责公司的质量管理工作，并有权应规定公司的某一职能部门统一负责公司的质量管理工作，并有权对项目部的质量管理工作进行策划、实施控制、检查和监督。对项目部的质量管理工作进行策划、实施控制、检查和监督。施工企业其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限的设置应施工企业其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限的设置应与施工企

49、业各级专职质量管理部门和岗位职责和权限的设置相协调，与施工企业各级专职质量管理部门和岗位职责和权限的设置相协调，两者间应权责分明、互为补充，并且覆盖到所有的质量管理活动。两者间应权责分明、互为补充，并且覆盖到所有的质量管理活动。在确定职责权限时，要与相关部门和人员进行有效地沟通，充分讨在确定职责权限时，要与相关部门和人员进行有效地沟通，充分讨论。避免出现盲区、交叉、含混不清的规定。论。避免出现盲区、交叉、含混不清的规定。 4 组织机构和职责5 人力资源管理5 人力资源管理人力资源是企业资源中最重要的部分。施工企业应建立、健全人力人力资源是企业资源中最重要的部分。施工企业应建立、健全人力资源管理

50、制度。管理制度应覆盖以下内容：资源管理制度。管理制度应覆盖以下内容：1.1.根据企业发展战略编制人力资源规划；根据企业发展战略编制人力资源规划；2.2.通过员工招聘及录用配备合适的人员；通过员工招聘及录用配备合适的人员；3.3.开展员工培训工作；开展员工培训工作；4.4.薪酬体系设计和管理；薪酬体系设计和管理；5.5.工作绩效考核；工作绩效考核；6.6.员工职业生涯管理。员工职业生涯管理。5 人力资源管理 施工企业人力资源管理的特点：施工产品的单件性决定现施工企业人力资源管理的特点：施工产品的单件性决定现场操作层流动性强、稳定性差；施工产品类别多、技术复杂、场操作层流动性强、稳定性差；施工产品

51、类别多、技术复杂、专业划分细、作业工种多；行业属劳动密集型，现场人员层专业划分细、作业工种多；行业属劳动密集型，现场人员层次偏低、人员培训不够。次偏低、人员培训不够。 现阶段我国施工建设行业还存在法治不够健全，人才结现阶段我国施工建设行业还存在法治不够健全，人才结构构不够合理、总体素质偏低等问题。施工企业在建立人力资源不够合理、总体素质偏低等问题。施工企业在建立人力资源管理制度时，应充分反映行业及企业管理的特点。我国建筑管理制度时，应充分反映行业及企业管理的特点。我国建筑行业实施的执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制行业实施的执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度，就是通过对从事建

52、设生产活动人员的素质和能力进行必度，就是通过对从事建设生产活动人员的素质和能力进行必要的控制，以满足质量管理的要求。要的控制，以满足质量管理的要求。5 人力资源管理 施工企业人力资源发展规划是企业战略的重要组成部施工企业人力资源发展规划是企业战略的重要组成部分。应根据企业发展的需要制定人力资源的发展规划，规分。应根据企业发展的需要制定人力资源的发展规划，规划应从满足质量管理的人力资源需求及员工职业生涯规划划应从满足质量管理的人力资源需求及员工职业生涯规划两个角度制定。人力资源规划按层次可分为战略层面人力两个角度制定。人力资源规划按层次可分为战略层面人力资源总体规划（长期、中期规划）和资源总体规

53、划（长期、中期规划）和 战术层面的各项业务战术层面的各项业务计划（短期工作计划）。计划（短期工作计划）。总体规划是计划期内人力资源管理的总目标、总政策、总体规划是计划期内人力资源管理的总目标、总政策、实施步骤、总预算安排。人力资源业务计划包括人员需求实施步骤、总预算安排。人力资源业务计划包括人员需求计划、招聘计划、录用计划、考核计划、培训计划、薪酬计划、招聘计划、录用计划、考核计划、培训计划、薪酬福利计划、辞退计划、退休计划等福利计划、辞退计划、退休计划等 企业应为员工提供比较好的职业规划和发展路径，并企业应为员工提供比较好的职业规划和发展路径，并通过各种激励机制的设计和实施，使企业拥有一批稳

54、定的通过各种激励机制的设计和实施，使企业拥有一批稳定的优秀人才队伍。优秀人才队伍。5 人力资源管理5 人力资源管理 施工企业各类与质量管理有关岗位任职条件包括：施工企业各类与质量管理有关岗位任职条件包括：1.1.专业技能：通过练习获得的能够完成一定任务的动作系统；专业技能：通过练习获得的能够完成一定任务的动作系统；分初级技能、技巧技能；或动作技能、智力技能等；分初级技能、技巧技能；或动作技能、智力技能等；2.2.所接受的培训及所取得的岗位资格：包括上岗前专业培训所接受的培训及所取得的岗位资格：包括上岗前专业培训和法规要求的各类岗位证书；和法规要求的各类岗位证书；3.3.能力：与质量活动相关的能

55、力包括人际交往能力、领导能能力：与质量活动相关的能力包括人际交往能力、领导能力、沟通能力、判断决策能力、执行力、学习能力等；力、沟通能力、判断决策能力、执行力、学习能力等；4.4.工作经历：从事该项工作必须具备的相关工作经历和年限。工作经历：从事该项工作必须具备的相关工作经历和年限。 施工企业从公司到项目经理部分别进行工作分析及岗位设施工企业从公司到项目经理部分别进行工作分析及岗位设计，以明确岗位类别、职责、权利、任职条件、工作条件、计，以明确岗位类别、职责、权利、任职条件、工作条件、岗位规范、沟通关系等，其输出结果通常有岗位说明书、职岗位规范、沟通关系等，其输出结果通常有岗位说明书、职位说明

56、书等方式位说明书等方式. .作为企业招聘、任命质量管理人员的依据。作为企业招聘、任命质量管理人员的依据。5 人力资源管理5 人力资源管理5 人力资源管理 绩效考核制度是人力资源管理制度中一项重要制度。一般应包括：绩效考核制度是人力资源管理制度中一项重要制度。一般应包括：1.1.考核的原则；考核的原则；2.2.考核组分工及职责；考核组分工及职责；3.3.考核内容，包括工作业绩、工作能力、工作态度三个维度；考核内容，包括工作业绩、工作能力、工作态度三个维度；4.4.考核标准，以三个维度确定每一岗位考核指标及权重，应与质量管理考核标准，以三个维度确定每一岗位考核指标及权重，应与质量管理目标的有关要求

57、相协调；目标的有关要求相协调；5.5.考核方式，根据不同岗位，采取适用的考核方式；考核方式，根据不同岗位，采取适用的考核方式；6.6.考核频度，分为月度、季度、年度考核。考核频度，分为月度、季度、年度考核。 绩效考核的结果作为人力资源管理评价和改进的依据，可用于薪酬调绩效考核的结果作为人力资源管理评价和改进的依据，可用于薪酬调整、职务升降、岗位调配、员工培训等工作。整、职务升降、岗位调配、员工培训等工作。5 人力资源管理5 人力资源管理培训是使员工获得必要能力的一个重要途径。培训是使员工获得必要能力的一个重要途径。 培训是增强员工质量意识，丰富员工专业技术知识，提高培训是增强员工质量意识，丰富

58、员工专业技术知识，提高员工职业技能的重要途径。同时也是全面提高企业市场竞争员工职业技能的重要途径。同时也是全面提高企业市场竞争能力和经济效益的可靠保障。企业的发展依赖于员工的成长能力和经济效益的可靠保障。企业的发展依赖于员工的成长和员工能力的开发。和员工能力的开发。5 人力资源管理5 人力资源管理 企业应根据不同培训对象安排有针对性的培训。培训可有以下类别：企业应根据不同培训对象安排有针对性的培训。培训可有以下类别： 1. 1.意识及行为准则方面的培训，使员工认识自己所从事工作的重要意识及行为准则方面的培训，使员工认识自己所从事工作的重要性，包括方针、目标、法律法规、质量意识等；性，包括方针、

59、目标、法律法规、质量意识等； 2. 2.岗位培训可分为管理人员和现场操作工人培训两大类，包括员工上岗位培训可分为管理人员和现场操作工人培训两大类，包括员工上岗、转岗及岗位轮训。内容涉及标准规范、管理制度、专项技术技能、岗、转岗及岗位轮训。内容涉及标准规范、管理制度、专项技术技能、相关管理知识及管理技能。本着干什么学什么，缺什么补什么的原则。相关管理知识及管理技能。本着干什么学什么，缺什么补什么的原则。 5 人力资源管理5 人力资源管理 施工企业对培训效果的评价有培训结束时的即时评价和培训者回到施工企业对培训效果的评价有培训结束时的即时评价和培训者回到工作岗位后的评价：工作岗位后的评价： 1.

60、1.即时评价：可通过笔试、面试、实际操作等方式。接受培训人员对即时评价：可通过笔试、面试、实际操作等方式。接受培训人员对培训的反应；对培训的学习过程进行评价；培训人员行为上的变化；培培训的反应；对培训的学习过程进行评价；培训人员行为上的变化；培训人员工作行为改变的结果。训人员工作行为改变的结果。 2. 2.回工作岗位后的评价：培训结束后一段时间，主办方通过调查受训回工作岗位后的评价：培训结束后一段时间，主办方通过调查受训者的工作效益评定培训成效；培训方通过实地观察受训员工的工作实者的工作效益评定培训成效；培训方通过实地观察受训员工的工作实况评价成效；通过调查或访问受训员工的上级主管或下属评定成