同步监督培训

1、财政同步监督财政同步监督相关业务相关业务本次讲解的主要内容本次讲解的主要内容l主要理论l近年来的主要做法和成效 l目前存在的主要问题及原因l厅机关近期的主要工作 一、主要理论一、主要理论定义定义 工作思路工作思路 格局格局（一）财政同步监督的定义（一）财政同步监督的定义l同步监督是指，以财政部门各业务管理机构和专职监督机构为主体，把财政监督融入财政管理各个环节，对所有财政资金从预算编制、执行到使用结果进行及时有效的全过程监督。（二）财政同步监督的工作思路（二）财政同步监督的工作思路l理顺监督主体l明确监督范围l改进监督方式l强化监督措施（三）财政同步监督的格局（三）财政同步监督的格局l制度约束

2、l日常监督l专项检查l绩效评估l内部控制 二、近年来的主要做法和成效二、近年来的主要做法和成效l省财政厅党组以科学发展观为指导，果断决定实行财政同步监督机制 。既符合财政部提出的“大监督”理念要求，同时又具有我们龙江财政监督科学发展的特色，它以全新的思维方式，对监督理念、监督思路以及格局进行了全方位的变革与创新。财政部门监督办法吸收了我省财政同步监督的主要理论和核心内容。（一）以制度设计为基本立足点，着力建立财政同步监督机制。l初步形成了以一个“决定”为统领，十个“配套文件”为支撑的同步监督制度体系 （二）以理论研究为重要支撑，着力树立财政同步监督理念。l站在全局的角度，用改革的精神和系统的思

3、维，加强理论研究，形成了包括概念、理念、思路、格局、体系在内的一整套同步监督理论框架 。（三）以明确职责为主攻方向，着力落实财政同步监督责任。l以预算编制、预算执行、决算编报等财政业务为主线，划分了各业务机构与专职监督机构的同步监督职责分工。实行同步监督“一把手”工程 。实行了同步监督工作考核、问责制 。 （四）以提高成效为根本目的，着力深化财政同步监督成果。l制度约束力明显增强 ，日常监督的加强有效促进了财政管理水平的提升 ，专项监督检查为各级党委、政府决策提供了重要参考依据 。财政部领导的评价财政部领导的评价l财政部党组成员、纪检组长刘建华同志的较高评价：“黑龙江省财政监督工作紧紧围绕服务

4、财政管理，以稳步推进财政同步监督机制建设为主线，做到了监督融入管理，坚持事前、事中、事后相结合的全过程同步监督，不仅理念创新有特色、组织保障有力度，而且制度建设成体系、理论研究有深度，各方面工作都取得了明显成效，成绩值得肯定。” 三、目前存在的主要问题及原因三、目前存在的主要问题及原因l重形式，轻实质，工作开展不够均衡，处于表重形式，轻实质，工作开展不够均衡，处于表面化。面化。 l重过场，轻实效，工作没有落到实处。重过场，轻实效，工作没有落到实处。 l重检查，轻处罚，效果不够显著。重检查，轻处罚，效果不够显著。 l重程序、轻基础，工作不够规范。重程序、轻基础，工作不够规范。 四、厅机关近期的主

5、要工作四、厅机关近期的主要工作省财政厅同步监督职责分工省财政厅同步监督职责分工的的主要内容主要内容 2012年财政同步监督工作方案的年财政同步监督工作方案的主要内容主要内容 2012年全省财政同步监督工作会年全省财政同步监督工作会议的主要内容议的主要内容（一）（一）省财政厅同步监督职责分工省财政厅同步监督职责分工的的主要内容主要内容l职责分工总体要求职责分工总体要求l预算编制环节的职责分工预算编制环节的职责分工l预算执行环节的职责分工预算执行环节的职责分工l决算编报环节的职责分工决算编报环节的职责分工 l其他财政管理业务的职责分工其他财政管理业务的职责分工职责分工总体要求职责分工总体要求 有预

6、算收支管理职责的业务处室 预算处、国库处 行政事业资产局、绩效评价处、会计管理局 监督检查局 预算编制环节的职责分工预算编制环节的职责分工 有预算收支管理职责的业务处室 预算处、 监督检查局 预算执行环节的职责分工预算执行环节的职责分工 预算处 国库处 有预算收支管理职责的业务处室 行政事业资产局 政府采购办 绩效评价处 投资评审中心 票据监管中心 监督检查局 决算编报环节的职责分工决算编报环节的职责分工 有预算收支管理职责的业务处室 行政事业资产局 国库处 监督检查局 其他财政管理业务的职责分工其他财政管理业务的职责分工 会计管理局 注册会计师管理处 资产评估处 监督检查局： （二）（二）2012年财政同步监督工作方案的主年财政同步监督工作方案的主要内容要内容l主要任务l保障措施主要任务主要任务l加强制度约束加强制度约束l加强日常监督加强日常监督l加强专项检查加强专项检查l加强绩效评估加强绩效评估l加强内部监督加强内部监督保障措施保障措施 l切实落实切实落实“一把手一把手”负责制负责制l切实抓好制度办法的学习切实抓好制度办法的学习l切实加强协作配