论教育产业化的发展趋势

1、    论教育产业化的发展趋势    摘要：经济全球化的发展和市场经济的不断完善，推动了教育产业化的进程，国外出现了几种教育产业化的模式，给我们启发，供我们借鉴。我们要树立经济效益与社会效益并重的观念；将教育产业化作为新的经济增长点，推动社会全面进步；我国教育产业化为经济发展服务的趋势与特点将独具特色。 关键词：全球化；教育产业化；模式 20世纪末，在经济全球化浪潮的推动下，原有的教育理念产生了动摇。多少年来，政府关心教育，大家重视教育，人们一直把教育当做一种公益事业，作为提高人们素质的惟一途径，作为培养有用人才的重要方式。而20世纪

2、末，经济全球化的发展，终于使我们看到了这样一个现实，教育也是一种特殊产业。在一定范围内引入产业机制是发展教育事业的客观需要，是推动社会经济全面发展的需要，更是正确引导内需的要求。把教育作为产业来对待，也是国外许多国家的普通做法，现归纳起来主要有四个方面：一是使教育成为本国或本地区经济发展的增长点；二是解决学校教育经费不足的问题；三是引入产业运作机制，增强办学活力，提高教育质量。四是密切教育与社会经济的关系，使教育更适应经济的发展。 一、世界各国教育产业化的典型模式 1输出教育模式。这种模式是通过有组织、有计划地推销本国或本校教育，吸引外国学生抢占国际教育市场。输出教育是20

3、世纪90年代以来世界各国尤其是发达国家和地区发展教育产业化、增加教育国际化的一个重要形式。以美国为例，据统计，19961997年，外国留学生近458万人，占美国大学生总数的32。同期在美国各大学从事研究和教学工作的外国学者人数为622354人。据估计，外国留学生每年为美国带来的经济效益为110亿美元。外国留学生占本国大学生总数比例更高的还有：英国占12，澳大利亚占10，法国占4。澳大利亚公开提出把外国留学生教育作为本国国际贸易的一部分。1994年澳大利亚通过“教育输出”，共引进外资20亿澳元，成为该国第九大外汇来源。英国首相布莱尔则于1999年推行一项全球性吸引海外学生运动，计划在四五年内提高

4、25，到2005年至少吸引75万海外留学生。针对有关部门办理入境手续繁琐，使英国失去了高达20亿英镑的损失，英国有关部门简化了入境手续，提供了更为详细的资料，大大提高了去英国留学的便利。 2公立学校私营模式。即在保持公立性质基础上，引用产业运作机制，激发办学活力，改善教育质量。它是20世纪90年代以来美国公立基础教育改革的最重要成果，主要包括特许学校和契约学校两种。特许学校目前在美国已达1100多所。特许学校就是在管理上充分享受办学自主权，其主要运作是学校举办者和州地方教育主管部门签订合同，学校在任命校长、聘请教师、经费使用、课程设置上有充分自主权。州地方政府经常向此类学校在校生拨付

5、人头费，该费用不得归举办者所有，但有资料表明，学校达到合同规定的评估标准，举办者可得到人头费15的管理费用。契约学校是美国另一种私营化学校，私人管理公司可以和地方学区签约来经营学校。过去几年，教育选择公司、爱迪生公司、公共策略团体公司等都获得契约权来经营学校。公立学校私营趋势在英国、俄罗斯和我国台湾等国家和地区也有所发展。 3牟利性教育机构模式。包括美国和西欧等一些发达国家和地区，都存在以营利为目的的教育机构。这些机构多是面向成人的职业性短期培训或专业培训，管理采用企业方式，允许营利和分红，照章纳税。在亚洲一些发展中国家如菲律宾，学历教育中也允许营利性教育机构存在。由于营利性教育机构

6、运作完全采取产业化方式，其产业性质非常明显。 4引进产业理念模式。20世纪80年代以来，教育尤其是高等教育、职业教育和成人教育中引入产业思想和管理模式，已成为世界教育发展的重要标志之一。该模式主要环节：一是建立合理的教育成本分担机制。如英国大学经费结构发生了根本变化，政府资助所占比例由原来80下降到47，学费收入则由8上升到35。二是引入成本、效益优胜劣汰的竞争机制。如美国高校在内部节流方面，注重合理设岗，精简员工；削减对学生的补助，改助为贷；提高学费标准，或推行灵活学制，吸引更多学生入学。三是面向社会和市场，建立适应社会经济发展需要的人才培训机制和研究开发机制。在人才培养上，直接面

7、向社会，从事教学改革和教育培训、提供技术和教育信息咨询与服务、促进产学研合作教育；在研究开发上，主动拓展，积极参与社会上开发设计、技术转让、技术咨询，与工商企业、金融组织共同开拓市场，共享经济所得。 5科学园区模式。据估计，现在世界上各种各类的科学园区已达500多个。它们作为高校与科研机构发展高科技产业和科研成果转让的集散地，依靠智力资源开发对世界经济和社会发展产生强烈影响，受到各国政府的重视和支持。科学园区的规划一般由国家、地方联合设计，或者由有条件的大学来承担。其建设资金来源有各种渠道，包括政府拨款、企业资助、民间集资、风险投资、外国投资等。 6高校公司模式。高等教育经

8、营商业公司是国外发展教育产业的重要方式。在澳大利亚，全国36所国立大学中已有34所高校拥有自己的公司，这些高校利用其掌管的公司，销售各种研究成果，或通过国外培训增加收入。美国斯坦福大学以其身处硅谷的便利条件，每年从学校中孵化出数十家公司。哈佛大学资产年报酬率高达20以上，其中占基金13的国内股的投资报酬率为385，地产投资及处置报酬率则有44%。 7风险投资模式。这是指投资主体甘冒风险，将资本投入到高新技术企业（即风险企业），并与之合作经营，完成高新技术的开发及其成果的产业化，待发展成功，以出让其股权获取收益的投资方式。风险投资的功能和作用十分重要：一是促进高新技术成果转化，发展知识

9、经济；二是激励和培育风险企业家和科技人员创业能力；三是推动风险企业规模发展。 8中介搭桥模式。这是利用专门中介组织，帮助高校科技成果向企业界转化的模式。例如，在英国近一半的大学设有多学科研究中心，专门从事促进高校与企业建立研究、开发、技术转让和培训等方面协作关系的工作。美国多数大学建有技术转让机构，充当大学向产业界技术转让的桥梁。日本也在近30所国立大学中建立了与社会联合的“研究合作处”。 9校企合作模式。校企合作是教育与社会经济发展相适应的内在需要，也是发展教育产业和促进社会经济发展的“原动力”。各国在高校与企业合作实践上各具特色。美国、英国高校多数是通过学生培训计划、联

10、合聘请教授和科研人员、资助研究项目和互相提供服务等形式与企业建立广泛的联系。日本高校与企业间建有多种形式的合作，诸如委托研究、共同设立研究开发中心、接受实习培训计划等。还有合作办学、合作创办高科技风险企业等新的合作形式。 10教育相关服务延伸模式。即通过教育产业发展带动考试服务、留学服务、升学与就业指导等服务系统的组建和运营，拓展教育产业服务领域的形式。有些国家注重通过发展教育推动相关产业的发展，比如英国的保险公司专门没有教育保险，银行设有教育储蓄等方面的业务，在美国，随着外国移民和留学生的增多，一些专门从事学历证书评估机构陆续建立，目前设有14个，分布在19个州。“国际教育研究基金

11、会”是在全美成立最早的评估机构，现在一年处理8000多份各类学历申请，营业额达150亿美元。近年来，国外不少著名大学还接受企业在校园内做广告的业务，收取不少费用，也促进了商家的产品在大学生群体中的消费。 二、教育产业化在我国的发展趋势 1树立经济效益与社会效益并重的观念。 经济效益与社会效益是衡量高等教育改革与发展效果的两个十分重要的指标。过去不大重视其经济效益，大学往往被看成是纯学术的殿堂。这种观念严重妨碍了教育产业化的发展和社会服务功能的发挥，同时也使得高等教育自身的发展经常陷入经费短缺的窘境。对于高等教育来说，经济效益与社会效益既是对立的，又是统一的。不讲经

12、济效益，就很难长期保证其很好的社会效益；而不讲社会效益，也很难有好的经济效益。还有，人们往往有一种错觉，以为实行市场经济的国家，只有经济效益是实在的，而社会效益则是空的。然而事实证明，在欧美实行市场经济的国家，高等教育的社会效益也受到人们的普遍重视。这不仅是因为人们对社会平等的要求特别强烈，而且还因为没有良好的社会效益，高等学校不可能有良好的社会声誉。在现代市场竞争中，声誉就是品牌，其本身就是一种无形的、含有巨大价值的商品。当今世界发达国家的高等学校之所以十分重视其声誉，各类院校都在不同层次上为声誉而竞争，主要是因为较高声誉不仅可以吸引更多的学生、优秀的教师，而且还可以获得更多的信任和支持，带

13、来更多的资金，赢得更多的项目，从而得到更高的报偿。 2教育产业化作为新的经济增长点，将推动社会全面进步。 大力发展教育产业化将成为我国新的经济增长点，这已经成为不争的事实。在实践上，一所新学校的举办，常常带动了一方经济的发展；一所著名学校的附近，其房地产业也随之攀升；大学扩招，大大激发起国民教育需求的热情，带动了中学教育结构的变化，推动了整个教育的发展，同时还有力地拉动了社会的消费，改变了国民消费结构，教育产业化的影响越来越显现。现在，一些地方政府正是看到这一点，采取了积极的行动，将地方经济发展与教育产业化有机地结合起来。比如，前不久，四川省政府下达文件，在成都市郊区划出一

14、块地，建立“教育产业开发区”。又如，在社会方方面面的大力支持下，长春卡伦湖教育开发区成立并逐渐完善。各种类型学校的建立，不但优化了当地的办学资源，为学生提供了良好的学习环境，而且还增强了本地区聚集人才的能力，并吸纳了大量的资金，同时还为当地增加了就业机会，提高了产业层次，从总体上拉动了地方经济的发展，实现了精神文明和物质文明“双丰收”的局面。 国内一些名牌大学纷纷到地区落户，中山大学到珠海建校，北京大学到深圳开花，清华大学到乌鲁木齐办学如此等等不胜枚举。我国历史上传统的教育中心辐射到新的或文化薄弱地区，出现了“北教南调”、“东教西征”的现象，如果没有教育产业化观念，没有利益杠杆，没有

15、经济效益，没有教育市场，就不会有这么多的历史性区位移动。原有的教育中心力量向全国各地辐射，随着不同区域经济发展水平的提高，新的教育中心城市会不断出现并加强，这种教育中心泛化的趋势，将大大推进我国教育发展，对提高整个国民素质，发挥巨大的作用。 3我国教育产业化的趋势与特点。 一是学校主体的多层次化。高等教育发展将逐步呈现出主体多层次化，这些层次包括：政府、社会团体、国有企业和民营企业、个人或其他社会团体，只要是遵守国家教育法规合法举办，都可以成为我国社会主义国民教育的一部分。二是由于整个社会都树立起了“教育投资消费”的观念，一方面，社会大量的资金为获得利润而投向教育；另一方面

16、，教育产业自身也大量吸引个人和家庭进行教育消费投资。这两方面的资金不仅使我国国民教育的资源量大幅度提高，而且利益的纽带把国家、家庭、个人及整个社会进步，在教育与发展的权利、义务、职责上统一起来。三是教育经营化。各级、各类学校都按照市场经济规律，严格进行成本核算，讲科学、讲经营管理。在我国教育经营是教育发展方式的一次革命，没有经营意识的教育行政管理者、投资者，都将在教育产业化发展中失败。四是教育需求的质能选择化。家长为子女作出教育选择已成为必然，这种选择将趋向于质能多面化。这一趋势必将带来教育供给的多样化，促进教育活动、教学活动和教学过程的个性化。五是办学高附加值特色化。教育利润产生于办学特色，

17、是特别的稀缺教育资源的高附加值体现，学校越有特色，吸纳的资金越多，教育服务附加值越高。价格越高，利润也就越大。教育市场表明了一种发展趋向，即将运用利益杠杆，推动办学模式特色化，借此增加教育的高附加值。六是教育人力资本流动自由化。教育的经济价值和市场经济的运作，使得教师的职业成为一种“自由职业”在全国流动，对好教师、名教师、名校长的争夺将更加激烈，他们的报酬也将大幅度提高。同样，全社会对教师和校长的专业素质和职业道德要求将更为严格。这对于能否使教育的战略地位真正落到实处，对于知识和人才地位的提高，毫无疑问是大有益处的。七是国有教育与民办教育同等待遇。教育市场化将极大地促进民办教育的发展，这也是社会进步的体现，是新机制存在的合理性和必然性的体现。政府把那些薄弱校交给社会或者个人，不仅可以吸纳大量的资金，把后进校变为先进校，更为重要的是，民办学校的机制将促进国办教育体制的变革。没有发展就没有平等，民办教育正是在