0709周宁县责任状落实情况的报告

1、周宁县工作汇报周宁县人民政府 （2008年7月9日）尊敬的袁调研员，各位领导、同志们：市委、市政府高度重视责任状落实工作，在要求每月向 市政府汇报责任状落实进展情况的基础上，今天，以袁调研 员为组长的市政府责任状落实情况专项督查组又不辞辛劳 莅临我县督查指导工作，体现了督查组一行深入基层、求真 务实的工作作风，将对我县专项工作责任状落实起到积极的 促进作用，在此，我谨代表中共周宁县委、县人民政府对督 查组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！借此机会，我简要汇报我县12项责任状落实情况。一、责任状落实情况年初以来，我县按照与市委、市政府签订的责任状要求, 高度重视各项重点专项工作落实，认真研究

2、部署，积极组织 实施，扎实有序推进各项责任状工作的开展，取得了阶段性 成效。1、省市重点项目。今年我县列入省市重点项目盘子的 有3个，分别是：鲤鱼溪九龙潦综合开发、周宁一中新校区 和垃圾填埋场建设项目，其中鲤鱼溪九龙潦综合开发项目被 列入2008年省、市重点在建项目。鲤鱼溪九龙潦综合 开发项目。该项目总投资10亿元，2008年计划投资1亿元, 1 6月完成投资7800万元，占年度投资计划78%。截止目 前，鲤鱼溪风景区已落实上游326户334亩、下游330户100 亩的征地工作；完成上游截洪蓄水池坝基建设和部分排洪渠 建设，排污工程完成管道铺设，引水隧道已完成设计；上游 1.5公里河道拓宽改造

3、和造型已完成70%的工程量；停车场、 广场、山门、售票楼等均已完成基础工程；停车场地面铺石 6000平方米，集散区已完成木构建筑1000平方米，种植草 皮9000平方米；集散区基础结束，房屋木结构正在安装。九龙漂景区完成入口处征地21亩，动迁房屋3座，迁坟25 座，报批土地172亩，完成栈道600米、步游道2500米、 木栏杆2000米、水库石板材路面180米，七步、龙溪停车 场约5000平方米工程正抓紧施工。周宁一中新校区项目。 该项目今年计划投资2300万元，16月完成投资560万元, 占年度投资计划的24.3%,现已完成a、b两幢教学楼基础 及地面主体工程第五层钢筋碗浇筑。垃圾填埋场建设

4、项 目。该项目总投资2944万元，今年计划投资1500万元，1 6月完成投资450万元，占年度投资计划的30%,基本完成 征地、场地平整、场外3公里道路拓改和桥梁一座，现正在 进行垃圾坝和截流坝建设。2、绿色通道工程建设和森林防火工作。绿色通道工程 建设方面，通过层层分解任务，充分宣传调动，强化造林服 务，并及时成立督查工作组，16月完成（310省道一重山） 2300亩建设任务，其中省级为800亩，市级1500亩，占任 务数的100%。森林防火工作方面，切实抓好森林防火组织 保障，加大群防联防组织的建设，落实县分管领导和县直部 门分片包村制，完善县、乡、村和护林员四级联动机制，加 快扑火专兼职

5、队伍建设；积极开展森林防火宣传，16月， 全县共印发宣传材料3300多份（其中野外用火管理公告1200 多份，致全县农民朋友一封信2100多份），发送戒严令 300份，张贴标语6120多条，出动宣传车128次。在森林防 火机制上积极入手，早部署，严要求，全县共组织各种防火 检查组11个，森林公安分局及时组织人员深入山场进行勘 查，破获违法案件3起，抓捕肇事者3人，抓获往年在逃人 员1人。积极组织植树造林，完成春季造林1.53万亩，占年 任务数的102%,疏堵结合，定期烧除林缘可燃物，建成生 物防火林带100公里。截止6月底，全县共发生一般性森林 火灾4起（其中1起为过境火），过火面积28公顷，

6、受灾面 积16公顷，未发生人员伤亡事故，对两个发生森林火灾的 乡（镇）主要领导予以停职检查处分，相关人员分别受到党 纪、政纪处分。3、粮食生产工作。按照上级粮食生产工作会议精神， 我县认真安排部署粮食生产工作，召开粮食工作专题会议， 将今年市里下达给我县的粮播面积16.0万亩、总产5.3万吨 的粮食生产指导性任务分解下达到各乡镇，层层签订责任 状，逐级落实粮食种植面积和产量。截止6月底，全县完成 粮播面积15.99万亩，占计划数的99.9%,其中早稻0.15万 亩，中稻8.26万亩，晚稻0.15万亩，马铃薯已收3.79万亩, 甘薯已种3.0万亩，其他粮食0.64万亩，以粮食高产创建活 动为载体

7、，推广粮食“五新”成果，重点抓好马铃薯稻草旬 芯栽培示范建设，建立100亩示范片；切实抓好粮食安全应 急种子储备工作，目前已完成0.45万亩粮食作物面积的用种 量储备。蔬菜种植面积3.1万亩，其中发展反季节蔬菜1.1 万亩；发展金针菇、杏鲍菇等食用菌250万袋；肉蛋奶总产 量20吨；渔业养殖面积19350亩，渔业总产量847吨，较 去年同期增长4.2%,其中养殖产量732吨，捕捞115吨。4. 殡葬改革工作。根据全市殡葬改革工作会议及殡葬改革屏南现场会的部署要求，我县围绕“高山生态旅游县建 设j积极开展治理乱滥建坟墓，在殡葬改革上加大投入， 力争逐步解决骨灰安葬难问题，推进殡葬改革工作。6月1

8、6 日，我县第一个村级公益性公墓（李墩镇黄埔村农村公益性 公墓）动工建设，该公墓占地10亩，容纳墓穴300个，第 一期计划建造墓穴60个，投资30万元，年内可建成并投入 使用。争取年内建成殡仪馆座式火化炉项目，并在“猫智丘” 公墓内建设骨灰寄存楼堂一座，对公墓进行科学扩建，提供 公墓安葬、陵园安葬等多种安葬方式，不断提高殡仪服务质量。继续加大对旧坟的绿化力度，免费发放香樟树苗8万多 株，已全面完成植树绿化工作。今年以来，县殡改联合执法 队共出动人员252人次，车辆82辆次，下达责令改正通知 书32份，在“二沿三区一重山”强制清理乱建坟墓32座，发 现并纠正殡葬违法违规行为12例，强制执行起棺1

9、起，并 对典型殡葬违规案件给予曝光，有效震慑了违法乱建乱葬行 为，促进了我县殡改工作的顺利开展。截至6月底共累计火 化遗体421具，月平均火化率74.5%,居全市第4位。5环境保护工作。全面铺开全国第一次污染源普查工作，目前工业源、生活源已完成入户填表，全县生活源、工 业源及集中式污染源共计2129家，农业源1370家。经筛选，纳入普查的生活源为111家，工业源137家，现已普查生活 源111家，工业源137家，完成率100%,录入率100%o落 实好减排任务的分解、上报和基础数据资料收集，建立台帐。 目前八浦养鳗场、泗桥乡宏博养鳗场养鳗池由原来的70 口 降至10 口，燃煤锅炉已全部停止使用

10、。福建仙洋洋食品科 技有限公司、亿得宝标准件有限公司都能达标排放。周宁县 玻璃纤维厂已关闭，各企业都能落实减排文件精神，可确保 2008年cod排放量在总量控制范围内。目前，我县水环境 保持较好，李园水库、纯池水库等饮用水源水质达标率6、人口和计划生育工作。紧紧围绕中央决定和省、市实施意见的精神，以争创“三为主”三类先进县为载 体，在省、市的帮促下，围绕重点难点问题，积极采取措施, 加大落实力度，切实推动工作持续、健康、稳步发展。一是 人口出生统计准确率有所提高。全县上报当年出生人口 1014 人，出生水平为4.92%。二是女性初婚统计基本到位。全县 女性初婚统计1102 a,占总人口的5.3

11、2%。，其中早婚15人, 早婚率为1.36%。三是政策符合率稳步上升。全县符合政策 出生908人，政策符合率89.55%，比去年同期上升2.5个百 分点。四是节育措施落实力度明显加大。全县落实“结扎” 362例（其中二女扎82例）,放环1176例，同比增加147例， 全县已婚育妇综合避孕率89.61%。五是政策外多孩出生有所 下降，下降幅度27.27%。六是社会抚养费征收工作取得较大 进展。截止目前，今年已征收社会抚养费161.45万元，同比 多征17.45万元。七是已婚育妇孩次结构进一步趋向合理。 全县已婚育妇39260人，占总人口的18.95%,其中一孩育妇 比为36.87%,比上年上升0

12、.63个百分点；多孩育妇比为 26.64%,比上年下降2.01个百分点；二女育妇占总人口的 7.82%。，比上年上升0.28个千分点。八是干部知晓率90%以 上，群众知晓率86%以上，群众服务满意率达90%以上。7、“菜篮子”工程和市场建设工作。截止6月底，全县 生猪存栏达28500头，其中较大的养殖场有：周宁县益宁养 殖有限公司（生猪存栏1000头）、周宁坂头养猪场（生猪存 栏500头）、玛坑林凤山养猪场、空哨茶场养猪场、周宁县 天宝养殖有限公司等，拟创建年出栏生猪1万头以上生猪直 控基地1个，项目正在洽谈中。建成蔬菜基地2个，分别是 周宁县李墩欣欣蔬菜有限公司（种植面积2300亩）和超大

13、集团上洋蔬菜基地（种植面积3050亩）。蛋禽基地一个，周 宁县李墩蛋禽综合养殖场，养殖面积16亩，蛋鸭存栏5000 只，肉鸭存栏2万多只，肉鸡存栏1万只，预计年供应蛋品 可达100吨。“农改超"项目2个，分别是利家商场河滨商 贸大厦超市化改造（面积2400平方米）和西门市场改造（面 积1400平方米）。牲畜定点屠宰场升级改造，新牲畜定点屠 宰场正在建设中。实物储备方面，春节期间粮油按照城区消 费人口 10天消费量建立粮油储备；大米储备114吨，稻谷 储备1400吨，节后稻谷储备追加1600吨；建立县级生猪活 体储备制度，与承储企业周宁县益宁养殖有限公司签订了活 体储备合同，储备生猪5

14、00头（折合25吨）。如今，我县已 经停止代收副食品价格调节基金，正开始征收新菜地开发基 金。8、电网建设工作。截止6月底，完成110kv八浦变红 线图规划，建设的可研报告已提交省供电公司待审，征地工 作正在进行；llokv线路反措计划，材料设备已全部到位； 35kv输变电工程项目，初步完成站址选择，其它准备工作正 在进行中；县城10kv配网改造工程已通过电业局配网部审查，正在设计、概预算。下炉开发区部分客户线路工程已完 工，待验收；抗冰灾项目已全部由宁德电业局审查通过，报 电力公司备案。9. 产品质量和食品安全工作。年初，召开了县产品质 量和食品安全工作专题会议，认真研究、部署和落实产品质

15、量和食品安全工作。在县产品质量和食品安全领导小组的统 一领导下，各乡（镇）、县直有关部门密切配合、妥善部署、 严格执法，全县产品质量和食品安全工作取得较好成效。一 是县食品检测中心投入使用，加快牲畜定点屠宰场建设等， 夯实监管基础。二是多管齐下，建立健全保障机制，如实行 进货索票制度，建立食品进货台帐，聘请食品安全员，开展 食品生产经营单位从业人员健康体检、培训，开展医疗机构“规范药房药库存”建设等。三是联合执法，严惩不法行为，截止六月底，各相关职能部门共出动执法人员778人（次）,检查食品生产、经营、餐饮企业376家，查处违法案件三起，没收销毁劣质水产品81.5吨，缴获各类洋m12瓶，查处无

16、照经营口市粉干加工销售案一起，罚没不合格食品性50多公斤，现金1000元，查获非法屠宰生猪肉285公斤。四是 专项开展奥运食品情况调查，目前我县暂无奥运会食品生产 加工企业，现有的食品加工企业的产品如茶叶、大米等均未 销往奥运赛区。10. 农村公路建设工作。今年是市委、市政府确定的“建 制村通村公路建设攻坚年”，根据市政府下达我县的165公 里农村公路硬化任务的要求，今年我县必须完成95% （即22 个行政村124公里）以上建制村通村硬化公路，截止6月底, 我县已动工建设22个项目，其中8个项目正在进行路基拓 改扫尾，14个项目已进行水泥路面浇筑，完成水泥路面铺设 45公里，3个建制村拟搬迁。

17、至此，我县已经实现通村道路 硬化的建制村120个，占建制村总数的85%。11、综治委成员单位对社会治安综治工作。我县在对社 会治安综合部署、落实的同时，明确主要领导为第一责任人, 具体分管领导为具体责任人。通过悬挂跨街横幅标语、出宣 传专栏、专刊等，加大宣传力度，营造出良好的舆论氛围， 使干部职工对建设“平安周宁”活动的知晓率达到100%; 积极深入挂钩联系点指导综治和平安建设并为基层联系点 解决一些工作中的困难和问题。相关成员单位完成“两个排 查”工作，积极有效地化解矛盾纠纷，为迎接北京奥运会顺 利召开和改革开放30周年纪念活动营造良好环境。每月实 行“零报告”制度，如有违法犯罪，即责成县综

18、治委予以“一 票否决”，如2008年3月7日，县劳动和社会保障局因主要 领导违法犯罪，由县综治委给予“一票否决”。同时还由县 综治委组织有关部门对综治成员单位落实综治责任状情况 进行检查指导。12、村村通工程建设。截止6月，我县102个20户以 上的村落，全部实现广播电视覆盖任务；"村村通"技术方 案以光纤联网、村锅、户锅形式覆盖，完成了工程初步验收 工作，竣工报告已上报市广电局。半年来，我县严格按照专项工作责任状要求，采取切实 措施，认真抓好贯彻落实，取得了阶段性成效，但也存在一 些困难和问题，主要表现为：一是资金不足，影响项目序时 进度，如周宁一中新校区项目、垃圾填埋场

19、项目、农村道路 硬化、电网建设等。二是当前柴油供应短缺等，施工设备运 行受到限制，以及火工材料无法满足需求，影响了通村公路 硬化的施工进度。三是征地困难，影响项目进程。四是机制 不健全，部门之间存在推诿、扯皮现象。二、下一步工作思路下一阶段是狠抓工作落实的关键阶段，我们将结合责任 状的要求，认真总结，查找差距，克服困难，我们着重抓好 以下方面的工作：1、加快旅游发展步伐。推进以鲤鱼溪、九龙潦为主要 景点的景区基础设施建设，打造核心景区。大力引进星级宾 馆建设项目，提高旅游接待能力和服务水平。加强县城基础 设施建设，在完成新一轮县城总体规划修编的基础上，把县 城建设和东洋溪一鲤鱼溪景区综合开发、

20、工业布局调整等综 合考虑、统筹安排。加快旧城改造步伐，完善城区“四横五 纵”路网格局。积极拓宽融资渠道，争取更多的资金投入旅 游开发。进一步搭建回归平台，激发在外企业家回乡投资兴 业的热情，通过合资、独资、承包、租赁等方式，把在外企 业拓展市场的愿望与政府加快建设的思路结合起来，集聚更 多的民间资金投入各项重点项目建设。跟踪落实好国家开发 银行给予我县1.5亿元贷款授信额度，争取更多资金到位。2、增强农村发展活力。认真落实强农惠农政策，稳定粮 食生产，推进以茶叶产业化为突破口，带动反季节蔬菜、毛 竹、锥栗、畜牧和淡水养殖等特色农业向品牌化、产业化、 规模化的目标迈进。做好茶叶知名品牌的原产地保护、绿色 产品、无公害农产品认证标志申报工作，打造特色品牌。做 好农村道路硬化的攻坚工作，确保完成所有行政村通水泥路 硬化。建设102个20户以上通电自然村的广播电视“村村通” 工程。认真实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，引导农村 劳动力合理有序转移，增加农民非农收入。开展以林权证、 农村房屋等资产抵押贷款业务，加强对农业的金融服务。完 善农民“减负”工作机制，确保农民负担不反弹。3、推动社会事业发展。一是推进教育事业发展。优先发 展教育，促进城乡教育均衡发展，建设农村中小学寄