高台县公共机构节能工作抓行业行业抓工程实施方案(定稿)

1、2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我县公共机构节能工作全面推进的关键之年，做好公共机构节能工作意义重大。为了突出工作重点，狠抓各乡（镇）及教体、文化、卫生、人口、建设、农委、林业、水务、畜牧、国土、财政、光电、公安、法院等重点行业和重点领域公共机构节能工作，落实行业、系统主管部门和大口牵头部门对公共机构节能工作的主体责任，推动全县公共机构节能工作取得新突破、再上新台阶，县政府决定，在全县实施公共机构节能工作“抓行业、行业抓”工程。现将高台县公共机构节能工作“抓行业、行业抓”工程实施方案印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。高台县公共机构节能工作抓行业行业抓工程实施方案为了突出工作重点

2、，狠抓各乡（镇）及教体、文化、卫生、人口、建设、农委、林业、水务、畜牧、国土、财政、光电、公安、法院等重点行业和重点领域推动公共机构节能工作，落实行业、系统主管部门和大口牵头部门对公共机构节能工作的主体责任，全面推进公共机构节能工作扎实有效开展，依据公共机构节能条例、甘肃省公共机构节能办法和张掖市公共机构节能管理办法，特制定本方案。一、指导思想以提高能源资源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，从节电、节水、节煤、节油、节气着手，推进行业系统和重点领域节能改造，建立健全制度标准，加强基础管理工作，抓好节能宣传培训，建设健全分级管理、职责明确、运转协调的公共机构节能组织体系，努力构建公共机构节

3、能长效机制；确保本行业、系统水耗、车均油耗、单位建筑面积能耗完成较上年下降5%的目标，实现“十二五”公共机构节能工作的良好开局。二、组织领导县公共机构节能工作领导小组全面负责实施全县公共机构节能工作“抓行业、行业抓”工程工作。县发改委具体负责协调、指导和监督检查工作。各乡（镇）、县属部门负责本行业、系统和下属单位公共机构节能工作“抓行业、行业抓”工程各项工作任务的具体落实。三、工作任务通过实施公共机构节能工作“抓行业、行业抓”工程，重点督促科技、教体、文化、卫生等重点行业和重点领域，落实节能工作主体责任，确保节能各项管理措施、工程措施和技术措施落到实处，普遍提高行为节能水平。（一）靠实公共机构

4、节能工作“抓行业、行业抓”的主体责任。节能工作“抓行业、行业抓”工程是一项长期性工作任务。依据公共机构节能条例、甘肃省公共机构节能办法和张掖市公共机构节能管理办法的规定：“科技、教体、文化、卫生等重点部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作”，要进一步明确行业、系统公共机构节能监管职责和单位内部节能工作的主体责任，做到职责到位、人员到位、工作到位。（二）建立考核、评价、监督、检查的工作机制。行业、系统主管部门和大口牵头部门要将公共机构节能工作纳入本行业系统管理内容，做到与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。要建立完善行业系统节能目标管理责任制，把节能目标和指标

5、分解落实到每一个公共机构，做到长期有规划、年度有计划、近期有安排，确保组织到位、措施到位、任务落实到位。要建立行业系统公共机构节能考核评价办法，对各公共机构节能目标和指标完成情况进行定期检查和评价考核，并将节能目标和指标完成情况作为公共机构负责人年度考核评价的重要内容，与系统行业内部评先评优紧密挂钩，以确保各项工作落到实处。（三）建立与条例、办法相适应的系统行业制度规范。各行业、系统主管部门和大口牵头部门要充分发挥行业、系统的组织管理优势，抓紧制定与条例等政策法规相配套的内部规章制度，建立从源头抓起、全过程全方位控制的约束机制，切实保障各项措施落实到位。要建立完善节能目标管理、岗位责任、设备巡

6、查、责任追究和情况通报等制度，加强设备运行调节、维护保养和巡视检查，提高日常节能管理的科学水平和精细化水平。要以提高能源资源利用效率为核心，建立健全能耗统计管理体系、台帐管理和报告公示制度，为抓好量化管理、开展节能评价考核提供重要基础。（四）建立层级负责的责任保障体系。要着力构建本行业、本系统节能工作网络，进一步理顺部门内部管理职责，特别是要强化对所属公共机构的指导和监督，建立健全执行顺畅、监督有力的组织管理体系。要健全完善公共机构节能工作部门信息沟通、联合检查和部门自查工作机制，县上每年对行业、系统履行公共机构节能管理职责情况进行12次督导检查。督促各行业、系统主管部门和大口牵头部门每半年对

7、本行业、本系统节能工作进行一次考评，并将考评结果作为业务考评、争先创优等评比活动的重要依据。（五）建立亮点样板工程，发挥典型示范作用。要充分利用行业、系统优势，集中力量求突破、发挥优势树典型，积极鼓励公共机构采取有效的节能措施，切实提高能源利用率，对节省资金、节能效果明显的单位，向本行业本系统乃至全县进行推广，通过示范带动，进一步推动全县公共机构节能工作向纵深发展。各行业、系统要选择出23个具有代表性、示范性的公共机构作为试点加以培育，要将卫生部门所属的卫生医疗机构、教育部门所属的各级各类学校以及文化部门所属的公共文化机构等公共建筑做为工作重点，实施项目改造，强化节能运行管理，打造节能工作“抓

8、行业、行业抓”工程样板。四、实施步骤时间安排自2011年7月7日至2012年12月20日。（一）动员部署阶段（2011年7月10日前）。各行业、系统主管部门和大口牵头部门按照县政府统一安排部署,制定公共机构节能工作“抓行业、行业抓”工程实施方案，进行广泛动员、安排部署，营造行业、系统抓节能的浓厚氛围。（二）试点培育阶段（2011年7月11日至2012年7月5日）。科技、教体、文化、卫生等重点行业和重点领域要先行自查，做到边查边改，即：查领导机构是否健全，查制度规范是否完善，查统计台帐是否明晰，查节能措施是否落实，查宣传培训是否到位，查监督机制是否有效，通过扎实开展“六查”活动，建立一批公共机构

9、节能亮点样板工程，切实发挥典型示范作用。示范点的评选及建设标准是：行业、系统抓公共机构节能工作主体责任明确，工作机制完善，制度规范到位，组织体系健全，所采取的管理措施、工程技术措施和行为节能方式成效显著，各项节能工作成效明显，在本行业、系统乃至全县公共机构中处于领先位置，具有普遍的指导借鉴意义。（三）整体推进阶段（2012年7月6日至10月31日）。县政府召开节能工作“抓行业、行业抓”工程现场会，总结推广各行业、系统节能工作经验，扎实推动全县公共机构节能工作“抓行业、行业抓”工程有序开展。各行业、系统主管部门和大口牵头部门要按照“典型示范，标准牵引，分步实施，全面推行”的原则，借鉴现场会经验做

10、法，结合本单位实际，推动行业、系统全面落实节能工作主体责任，提升各公共机构能耗管理水平。9月份，县政府将派出检查组，对各行业、系统和大口牵头部门开展节能工作“抓行业、行业抓”工程情况进行专项督导检查。（四）总结提高阶段（2012年11月1日至12月20日）。各行业、系统和大口牵头部门对节能工作“抓行业、行业抓”工程工作进行总结，形成书面总结和经验材料。县政府将结合年度节能目标管理责任考核工作，对各行业、各系统和大口牵头部门节能工作“抓行业、行业抓”工程进行检查验收。五、工作要求（一）提高认识，落实责任。目前，科、教、文、卫、体系统公共机构占全县公共机构总数的39.09%，能耗占全县总能耗的49

11、.65%，加强行业系统公共机构节能工作至关重要。要把节能工作“抓行业、行业抓”工程做为一项突破性工作任务抓紧抓实。各行业系统主管部门和大口牵头部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，落实分管领导是第一责任人制度，制定切合本部门、本行业、系统实际的实施方案，召开专门会议，靠实工作责任，强化工作措施，明确职责分工，切实落实抓行业、行业抓的工作责任，做到有指导、有督促、有检查，及时研究和协调解决工作中出现的新情况、新问题，为行业、系统公共机构节能工作的顺利推进提供强有力的保障。（二）强化措施，完善机制。各乡（镇）、各行业、系统主管部门和大口牵头部门要结合实际，细化工作措施，采取行之有效的工作方法，全

12、面落实行业、系统对节能工作的监管职责，切实提高单位的能耗管理主体责任，充分发挥行业、系统自觉开展节能工作的积极性和主动性，建立和完善联动工作机制，形成节能工作“抓行业、行业抓”的长效机制。（三）督促检查，狠抓落实。要及时汇总分析本行业系统内各公共机构能源资源消耗状况，按照能耗总量和能源利用效率等指标分别选择排名靠前和靠后的公共机构，定期进行能效公示。要采取实地抽查、定期考核等方式，检查分析各下属公共机构节能工作进展情况，对业绩突出的给予表彰和奖励，对节能规章制度不健全、工作不落实，统计工作不规范、统计台帐不健全，能耗指标不达标的予以通报批评，并实施重点监控，要及时将检查情况报同级机关事务管理部门备案。要加强对条例、办法等政策法规贯彻落实情况的监督检查，严格查处各种违反条例、办法的行为，对能源使用增加的单位，要查明原因，并限期进行整改。各乡（镇）、各行业、各系统主管部门和大口牵头部门要根据本方案尽快制定本乡（镇）、