煤管局应急管理制度汇编

1、宝清县煤炭生产安全管理局应急管理制度汇编2013年6月目 录一、工作例会制度··································4二、应急救援职责履行情况检查制度·······

2、;···········5三、重大隐患排查与治理制度························6四、应急宣传教育制度··········

3、3;···················8五、应急培训制度·····························&

4、#183;···10六、应急预案管理工作制度·························12七、应急预案演练与评估制度················&#

5、183;······13八、应急救援队伍管理规定·························16九、应急救援物资装备管理制度·············&#

6、183;·······17十、应急救援档案管理制度·························18应急救援组织机构总 指 挥郭玲海副 总 指 挥魏久堂成 员生产技术科 煤矿安全监察大队 技术室 行管科 财务科 培训科工作例会制度为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救

7、援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保煤矿企业安全生产，特制订应急救援工作例会制度。一、会议时间：每月月末组织一次应急救援工作例会，并制订工作例会制度。二、主持人：总工程师三、参加人员：局长、副局长、总工程师、副总工程师、生产技术科、煤矿安全监察大队、行管科、财务科、技术室、培训科。四、会议内容1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。3、对一个月来应急救援管理工作进行汇报。4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。应急救援职责履行情况检查制度为贯彻“安全第一，预防为主”的

8、安全生产方针，规范煤矿企业应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据实际情况制定本制度。1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。3、成立以局长为组长，总工程师为副组长，相关各科室领导的应急检查领导小组。4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。局应急管理领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合矿井应急救援预案编制

9、，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订预案，做到科学、易操作。5、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面检查，对煤矿企业各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。重大隐患排查与治理制度为了认真贯彻落实上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。一、成立重大隐患排查治理领导组：组 长：郭玲海副组长：魏久堂成 员：生产技术科、煤矿安全监察大队、行管科、财务科、技术室、培训科。二、重大隐患排查治理工作原则：以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立

10、健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前防治水、安全供电、瓦斯管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。2、局长是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。3、各业务部主管领导负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工

11、程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。4、总工程师对煤矿企业重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。 5、对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。应急宣传教育制度为增强煤矿企业职工安全意识和自我防护素质，提高应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。一、主要内容切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，

12、深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高煤矿企业的公共安全意识和自我防护素质，提高我局应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和财产安全。1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作局有关部门要结合实际，深入分析我县面临的安全形势，做好应急管理工作;宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：(1)围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。(2)进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍

13、应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。(1)开展公共安全主题宣传活动。(2)宣传普及应急管理法律法规知识。(3)结合我矿应急能力建设进行宣传。二、工作要求1、主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。(1)制订宣传教育工作计划。在我局树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安

14、全防护知识和技能。(2)多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。(3)健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。(4)动员全矿职工积极参与。2、加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行应急培训制度为促进煤矿企业应急培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促

15、进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：一、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：1、坚持理论联系实际、学以致用的原则2、坚持分级负责，分类管理的原则3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则4、坚持以人为本、按需施教的原则5、坚持教学相长、保证质量的原则6、坚持与时俱进、改革创新的原则二、应急管理培训的主要对象是：煤矿企业各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。三、所有应急管理工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。四、培训的主要内容。围绕对应急管理工作的指示精

16、神，重点学习应急管理有关法律法规、分析应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。五、应急管理机构除组织或参加上级集中培训外，还应采取多种形式开展培训。1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。3、以研代培。组织各种研究活动，安排

17、有关人员参与，提高工作水平。六、各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。七、加大师资力量，采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从上级应急管理工作专家库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。八、将应急培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。九、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行年度考核。十、加强培训的管理，建立和完善应急培训档案。应急预案管理工作制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急

18、管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：一、应急预案管理制度1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审

19、通过后组织印发、公布。4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。应急预案演练与评估制度一、总则为提高应对风险和防范事故的能力，评估煤矿应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据宝清县煤矿生产安全事故综合

20、应急救援预案，制定本制度。二、细则1、应根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)组织相关单位(部门)按照规定编写应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由局长组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布

21、、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。4、预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足;评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题;评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。5、针对已批准的应急预案，应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。6、煤矿企业每年至少要组织一次应急预案演习。7、应急演习可采

22、用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。8、煤矿企业成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。10

23、、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。11、演习结束后，煤矿企业要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。三、附则1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。应急救援队伍管理规定一、应急救援队伍的人员职责包括：1、遵守国家法律、法规和规章制度;2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合;3、树立高度的工作责任感;4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平;5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保

24、养，保证性能良好;6、完成各项应急救援任务。二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：1、值班制度;2、岗位工作制度;3、教育学习制度;4、培训演练制度;5、装备维护保养制度;三、煤矿企业应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。五、培训科对煤矿企业应急救援管理队伍进行监督。应急救援物资装备管理制度一、目的:确保煤矿企业物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。二、范围：全县煤矿企业应急救援物资、井下各种应急救援材和应急药品。三

25、、职责：1、负责煤矿企业各种应急救援器材的日常管理、数量是充足。2、煤监大队负责药品的日常监督管理。四、维护管理各煤矿应当配备必要的应急救援物资、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用。煤管局建立应急抢险物资储备信息库，掌握全县各煤矿抢险救灾物资储备库储备抢险所需的车辆、电力设备、排水设备、通风设备、灭火设备等型号以及匹配用途，与涉及应急救援设备生产的厂家建立信息联系。逐步建立完善应急物资储备制度，进一步加快全县应急物资储备基地建设。当煤矿发生重大事故后，在应急救援中，储备物资不能满足救灾需求、需要紧急征用有关部门单位的救援物资装备时，由县煤矿生产安全事故应急救援指挥部对应急救援物资进行调用。涉及到的部门单位必须