基层央行业务岗位内设机构整合中的问题及对策

1、基层央行业务岗位内设机构整合中的问题及对策机构、人员、业务、权限、管理范围进行了新的定位, 基层央行的工作重心转移到了执行货币政策、维护金融稳 定、提供金融服务“三大”职能上来，新增了反洗钱和信 贷征信两项职能。现以内蒙古乌前旗支行为例，对基层人 行的现状及存在的问题做一初步探讨。一、支行的基本情况：1、工作职责的变化：2、内设机构的变化情况：3、人 员情况：4、业务变化：二、地区经济金融运行情况1、经济运行情况，农（牧）民人均收入为3445元;xx年前旗地区国内生产总值为44.82亿元，第一产业产值 为13. 23亿元，第二产业产值为18. 57亿元，第三产业产值 为13. 02亿元，财政收

2、入为4.87亿元，城镇居民人均收入 为9 008元，农（牧）民人均收入为4743元；从历年数据 变化情况来看，国民经济快速健康协调发展，产业结构调 整继续优化，工业化进程明显加快，农牧业经济稳步发展, 财政收入实现较快增长。2、金融运行情况：三、央行职能调整以来基层央行的 主要工作及工作中遇到的困难、矛盾及存在的问题1、主要工作：人民银行职能调整以来，基层人民银行 重点肩负着提供金融服务，加强调查研究，维护辖区金融 稳定的职责。近几年来，随着金融改革的不断深化，反洗 钱、征信业务也有了一定的发展。(1) 改变工作作风，形成“大调研”的工作格局。(2) 改变工作内容，努力提高金融服务水平。新的人

3、民银行法将提供金融服务确立为人民银行的新职能 之一，由操作型向科学管理暨服务型转变，全面提升中央 银行金融服务水平。(3 )进一步完善干部培训机制，加强干部队伍建设。2、遇到的困难和矛盾。反映在金融服务方面，一是业务量的增加特别是各种 系统的上线运行与人员少且业务素质不高的矛盾日显突出。(如综合业务岗位设置过多，而且制度要求又极高，旗县 支行在人员上难以保证)；二是新业务的开展与从业人员 的履职能力不足存在客观上的困难。三是干部队伍中专业 知识单一的人员居多，复合型人才奇缺，队伍的素质和结 构与现代化的金融服务出现了矛盾。四是法规、制度的建 设与赋予的新业务职能不相匹配，使基层从业人员难以开

4、展工作，发挥不出应有作用3、存在的问题反映在金融稳定方面，就当前基层人行而言，工作仅 仅停留在上报统计报表及收集、情况反映与分析上。缺乏 一套完整的经济指标分析体系和风险预警监督体系，加之 上级行在金融稳定方面缺少技术性指导，使得基层从业人 员难以适应，发挥不出金融稳定应有的职能。反映在调研与统计工作上，存在着与地方政府有关部 门，特别是经济部门的信息共享不足的问题，经济数据与 动态难以及时掌握，数据与情况上报滞后。四、旗县支行的职能定位：1、职能定位的思路：基层人民银行的发展，应着眼于 小而精、小而全、小而有为的发展路子，即要进一步体现 人民银行职能的发挥又要兼顾到基层实际，应突出体现服 务

5、与监督并重的原则。2、职能定位的意见：一是进一步加强货币发行、现金 管理工作，以保证现金供应和人民币管理；二是加强国库 业务的监管职责，完善法规与制度，体现人民银行经理国 库的职能；三是强化金融稳定工作建立科学的风险预警体 系和评价标准，使维护金融稳定落到实处。四是至上而下 建立经济、金融信息共享平台，形成联动机制，提高人民 银行调研工作水平。五、业务整合的建议：1、以优化金融服务为重点，整合国库会计发行等基础 核算业务，合理调配人力资源，缓解人员不足，提高服务 水平。2、根据业务量，集中人力，建议中支上收纪检监察、 内审、党务、人事等工作。六、前旗支行有发行库，不存在人员调配等问题。七、内部

6、岗位设置和人员组合：目前，基层人民银行岗位整合是改革和发展的趋势,但整合要本着有利于基层人民银行职能的发挥，有利于提 高工作效率。业务的整合是表，而科学合理设置岗位分工, 从而根据业务量设置分配系数，以达到按劳取酬，体现激励才是根本。同时根据部门的职责, 合理定岗定职，完善待岗、淘汰机制。八、目前人员管理中存在的问题及改善人员结构的方式。1、存在的问题：(1)首先，基层人民银行存在的最大问题就是人员老 化，分配平均的问题.(2)进人渠道不畅而人员退出困难。(3) 干部队伍中专业知识单一的人员居多，复合型人 才奇缺。(4) 队伍的素质和结构与现代化的金融服务出现了矛 盾。(5) 工作中重视专一，

7、忽视全面；重视应付，轻视创新。(6) 缺乏激励竞争机制和完善的考核手段。2、改善人员结构，提高干部素质采取的方式：针对目 前状况，结合基层央行人员老化，工作平庸等问题，首先 要从人事体制上加以改革，尽快制定一套严格的人员进入 与退岀机制，体现能者上，庸者下的用人机制，创新人才 机制，优化干部队伍结构。二要加大考核力度，改革工资 收入分配制度，制定完善的激励竞争机制，科学制定岗位 设置与量化标准，体现按劳取酬，多劳多得的分配原则， 充分调动员工的积极性。三要加大培训力度，特别是对新 业务、新知识的培训，使从业人员能适应工作，干好工作。 四要创新人才机制，优化干部队伍结构，着眼挖掘现有的 人才资源。五要建立合理的职称聘用机制。九、对执行提前退休、绩效考核等政策的反映及今后 出台政策的建议。1、对提前退休政策的反映：符合黎明前退休政策的人 员通过对退休后工资的计算，认为工资太低，不愿意提前 退休。2、对绩效考核政策的反映：认为绩效考核政策中领导 干部与员工之间系数差距太大。建议：对符合提前退休条件的人员提高退休工资执行 档次；绩效考核政策中缩小领导干部与员工之间的系数差 距。十、提高支行履职能力，加大金融对县域经济发展的 支持力度需要解决的问题及建议。需要解决的问题：1、人员老化，文化知识结构陈旧，