依法治县调研报告

1、依法治县调研报告 党的十八大报告提出了"全面推动依法治国'方略。十八届四中全会更是把"全面推动依法治国'作为了中国发展的战略目标。而法治是治国理政的基本方式，法治县的创建成为贯彻落实依法治国基本方略的重要举措，又是落实党的十八大报告、十八届四中全会精神的重要途径。关于如何加快全县法治化进程，已成为当前各级党委政府的重点工作之一。笔者依据全县法治县创建状况和存在的问题，深入部分乡镇和单位进行了调研，对如何推动法治县创建进行了深入分析和认真思索。 一、依法治县建设状况 从1996年开展的第一个依法治县五年规划开始到目前的"四五'依法治县，*县法

2、治化建设取得了庞大的进步，先后拟定并实施了四个五年普法依法治县规划，普法依法治县领导小组成员单位由"一五'时期的13个增加到现在的46个。累计举办领导干部依法治理培训班51期，参训人数达8000余人次；累计组织开展干部学法用法考试12次，参照干部达30000余人次，其中处级以上领导干部355人次，科级以上领导干部3628人次；累计开展各项制度建设、地方规范性文件清理11次，清除、废止不规范文件、制度112件。积极指导基层依法治理民主法治建设与管理，截至目前全县共创建民主法治村社区166个，其中省级民主法治村社区2个，市级民主法治村社区21个，创建达标率达90.7%，创建覆盖率

3、达100%。通过 "一五'至"四五'近20年的法治化建设，全县领导干部依法执政、依法行政、依法办事的总体水平有了显著提升。政府管理社会的能力和科学决策、民主决策、依法决策和公正司法的意识显然加强。全民法律素养和全社会法治化管理水平显然提升，初步实现了行政手段管理向法律手段管理、管理型政府向"法治政府'、"阳光政府'和"服务政府'的转变。 二、存在的问题 一熟悉不强，观念偏颇。 随着社会进步、经济发展、改革深入，少数领导干部对法治建设的重要性、长期性、复杂性的思想熟悉不够，错误地认为法治普遍是口号挂在嘴上，

4、在具体的工作中还是人治，还是主要领导说了算,君权神授思想严重，家长制，一言堂，老子天下第一。这些错误思想观念也是导致一些群众"信访不信法'和"信上不信下'的根源之一，严重影响全县法治化进程。 二队伍不稳，互相推诿。 经过多个五年普法依法治县施行，全县法治县创建多级工作网络已基本建成，但因少数乡镇、单位部门创建队伍不稳定，常常换人，有的一年一换，有的一年几换，造成责任不明，互相推诿、工作不利。而法治县创建连续性强，是一盘棋的工作，车马象士、将帅炮兵缺一不可。如果少了，就不能齐抓共管，整体推动，就不能实现全覆盖，法治化建设就会有死角和盲区。 三考核不利，机制不全

5、。 法治县创建既是相对集中，又是相对分散的。所谓集中是指乡镇党委及各单位应当成大事来抓，要健全领导机制，要发挥领导机制的作用。所谓相对分散，是指法治创建涉及到全县各级、各部门、各行业、各层面，不是司法局一家的事，更不是县委普法依法治县办一家的事。在全县实际工作中，一些乡镇、部门领导往往都错误地认为这是县委普法依法治县办公室的事，是县司法局的事。考核不利表现在：法治县创建不应单独考核依法行政，而应考核各级党委组依法执政、政府依法行政，公正司法等因素。而*县的依法治县工作还未纳进全县重点工作考核范畴，没有考核机制。如年终的"争先创优'考核就没有纳进依法治县的内容。只有上级司法行政部门对司法局和普法依法治县办的单项考核内容，这就不够全面，不够有力。 四创建精神不强，发展不平衡。 法治县创建是全面推动依法治国、实施依法治国基本方略的前沿阵地和具体施行。各乡镇党委、政府，各部门和企事业单位、生产一线的领导干部、司法人员、执法干部都应发挥重要作用。施行中，部分领导干部的自觉性不高、水平还