各镇便民服实施意见

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2、号），根据省、市的相关要求，结合我区现实，及机关效能年活动的要求，现就推动我区各镇便民服务中心建设工作提出实施意见。一、引领思维坚强以邓小平理论与三个谨代表重要思维为引领，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕增进农业平稳发展，农民持续增收的主题，以便民利民、务实高效、依法行政、规范管理为原则，增进各镇基层党员干部切实改善工作作风，提升服务水平、服务质量与服务效率，增进我省农村党风廉政建设，为社会主义新农村建设与创立最优发展环境提供动力。二、基本原则1、以人为本，服务村民。便民服务中心的建设从解决村民现实困难，维护村民切身利益入手，不断满足村民的生活需求，提升村民的生活质量与文明程度。2、整合资源，

3、共建共享。整合镇、村资源，充分发挥各项资源的作用，最大限度地实现资源的共有、共享。3、责权统一，管理有序。明确便民服务中心的责任与权利，增进各种服务活动的有序开展。三、目标任务1、2012年6月底前，各镇都要建设好便民服务中心。镇相关涉农部门及基层站所必须在便民服务中心设立办事窗口，为农民与居民提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。2、规范镇、村便民服务中心名称（市区镇便民服务中心，区镇村便民服务站），统一管理，规范服务。实现四个功能：（1）便民办事功能，通过设立办事窗口，为农民群众提供方便、快捷、高效的办证与咨询等服务；（2）为民理财功能，通过实行“村帐镇代理”、“组帐村代理”等方式，帮助农

4、民群众管理好农村集体资金、资产与资源；（3）帮民致富功能，通过成立支农服务队、设立支农服务电话等方式，为农民群众提供信息咨询、农技引领等服务，切实解决农民群众生产生活中遇到的困难与急需解决的问题，帮助农民群众勤奋致富；（4）增进与谐功能，通过设立群众信访接待室，实行开门接访，使农民群众“话有地方说，理有地方讲，难有组织帮”，及时化解农村各项矛盾，有效增进农村与谐稳定。3、设立镇公共资源交易站。镇、村凡使用国家、集体资金建设的小型项目建设工程的招投标、国有集体产权交易等公共资源交易，没有进入区级公共资源交易中心进行的，必须进入镇公共资源交易站进行。镇公共资源交易站可以和便民服务中心同场地办公。4

5、、建立健全各种工作制度。完善与落实岗位职责制、服务承诺制、首问职责制、政务公示制、限时办结制、失职追究制、办事回执卡制等基本制度。四、基本构架各镇党委要指定一名镇领导分管并负责便民服务中心日常工作运行，镇纪检监察组织要强化对便民服务中心工作的监督检查，发现问题要及时处理与报告。镇便民服务中心建设根据“一中心二窗口三室四站”的模式建立，即建立一项便民服务中心，两个便民服务窗口，即“村帐镇代理”服务窗口与帮民致富窗口，“三室”即群众信访接待室、便民阅览室、会议室，“四站”即镇农技服务站、就业服务站、党员服务站、计生服务站。五、服务内容1、承担社会事务服务。围绕农村群众生产生活现实需要，为农民群众提

6、供农业技术引领、政策法律咨询、民事调解、信息咨询等服务。2、开展形式多样的便民服务。实行民事村办、干部代理制，电话预约、上门服务制，定期走访、巡回办公制，为农民提供优质、高效、人性化服务。3、提供人性化便民服务。针对农民群众由于办事程序不清、政策不明、外出务工时间和机关工作时间同步带来的办事难问题，为群众发放便民代办服务联系卡，实行办事内容、程序、费用、时限与联系方式“五公开”，为群众提供代办相关证件，代送扶助资金与物资，代请技术服务人员，代问政策法规，代交应缴资费等代办服务工程。4、搭建联系服务党员平台。在便民服务中心设立联系服务党员窗口与意见建议箱，既为党员提供优质、全面、周到的服务，又提

7、供了党员向上级党组织表达利益诉求与提出意见建议的正当渠道。六、相关要求1、各镇（相关街道）要因地制宜，本着“一窗受理、内部运作、上下联动、全程服务”的原则，对基层站所现有的办公场所与镇办公场所进行有效整合，统一管理、统一利用，实现现有资源利用率的最大化，避免造成资源的浪费。2、便民服务中心实行“六公开服务”，即。办理事项、办事程序、申请材料、承诺时限、收费准绳、政策依据公开。在具体办事程序上，按照不同的服务事项，建立相应的运行机制，实现能当场办结的事项即时办，承诺的事项不延办，一项事项一地办。3、涉及部门及基层站（所）要从农村现实出发，实事求是地明确服务工程，奋力把农民生产、生活需要的工程纳入便民服务中心，配合当好镇基层站（所）进驻便民服务中心工作，设立办事窗口，给予窗口工作人员充分授权，帮助简化办事程序，提升工作效率。有条件的地方要在村、组设便民服务站。4、今后新建镇政府办公楼，要本着科学、合理、便民的原则，将便民服务中心纳入办公楼建设计划。5、各镇党委、政府要把