基于“情景构建”的应急处置演练PPT课件

1、2021/7/2312016年年11月月19日日2021/7/232一案例介绍二情景模拟与训练三交流与点评化工园区2021/7/233基本规则 参演人员不质疑场景设置的合理性参演人员不质疑场景设置的合理性 组长分配角色，各自进入角色组长分配角色，各自进入角色 进入状态、注意配合进入状态、注意配合 重点解决职责、流程、合作重点解决职责、流程、合作 统一指挥、把握节奏统一指挥、把握节奏2021/7/234演练目的 压力和紧急情况下的压力和紧急情况下的 研判能力、决策水平，指挥协调、联动、舆情研判能力、决策水平，指挥协调、联动、舆情演练形式 桌面推演桌面推演 情景构建、任务分配情景构建、任务分配 程

2、序合规、决策科学程序合规、决策科学 救援有效、应对稳妥救援有效、应对稳妥2021/7/235分 组（3个）1、市政府应急组织政府应急组织市应急领导小组应急指挥中心 （化工园区）现场应急指挥部现场处置、消防医疗救护警戒、疏散 专家组、事故调查组新闻中心（发布消息）（发布消息）2、企业应急组织 现场指挥部 安全 环保 3、社会公众、非政府组织、媒体2021/7/236地方政府应急组织地方政府应急组织2021/7/2371、现场应急处置2、调控中心响应3、公司应急响应疏散救援信息沟通4、第一次新闻发布5、危机管理6、总结与点评5、媒体沟通节点划分2021/7/238一案例介绍二情景模拟与训练三交流与

3、点评2021/7/239第一阶段 进入角色（组长根据工作分配）（组长根据工作分配） 研判分析（首次会议（首次会议形成纪要）形成纪要） 资料收集、专家会商、技术支持 制定方案（抢险、监测、疏散、警戒）（抢险、监测、疏散、警戒） 企地沟通 (协同应对，主辅分工）协同应对，主辅分工） 信息传递 (快报、领导批示快报、领导批示) 舆情沟通（现场接访、新闻发布准备）（现场接访、新闻发布准备）注意：企业、当地新闻宣传、网页注意：企业、当地新闻宣传、网页 (I)2021/7/2310组织机构图组织机构图110指挥中心XX市政府市政府总值班室区管委会消防消防消防队消防队安监环保公安经信委宣传安监分局安监分局环

4、保分局环保分局市政部门市政部门街道办街道办石化区建设石化区建设 指挥部指挥部巡警队巡警队现场指挥部总公司总值班室炼油厂一联合一联合安全环保新闻净化厂净化厂区域协调组区域协调组友邻单位友邻单位XX 石化公司2021/7/2311应急组织体系图2021/7/23122021/7/23132021/7/23142021/7/2315 公司现场平面布置图公司现场平面布置图 2021/7/23162021/7/2317第二阶段 事态分析 完善方案（现场管制、人员安置、环境监测）（现场管制、人员安置、环境监测） 企地沟通 信息传递 事故调查、取证 舆情沟通（现场接访、新闻发布）（现场接访、新闻发布）注意：

5、企业、当地新闻宣传、注意：企业、当地新闻宣传、网页网页 (II)2021/7/23182021/7/23192021/7/23202021/7/23212021/7/2322决策困境：如何处置泄漏的液氯槽罐车？决策困境：如何处置泄漏的液氯槽罐车？2021/7/23232021/7/23245 5时时4545分分 4 4时左右时左右 2 2时时2525分分 潍坊处调度中心潍坊处调度中心发现东黄复线油库出站压力下发现东黄复线油库出站压力下降，确认操作无误安排巡线，压力继续下降。降，确认操作无误安排巡线，压力继续下降。4.56-4.52-4.33MP4.56-4.52-4.33MP，下令停输、导通泄

6、压。，下令停输、导通泄压。泄漏检测分析出站泄漏检测分析出站0.8KM0.8KM处可能漏油，全线处可能漏油，全线停输。停输。2 2时时4848分分 ，巡线工巡线工报报110110有人打孔盗有人打孔盗油。油。青岛输油站青岛输油站人员到达现场查看泄漏情况。人员到达现场查看泄漏情况。消防队现场监护。清理地面污油，调集应消防队现场监护。清理地面污油，调集应急物资，设置警戒区。急物资，设置警戒区。 黄岛油库黄岛油库人员发现排水暗渠入海口溢油，人员发现排水暗渠入海口溢油，调集力量清理，并向调集力量清理，并向开发区石化区安监分开发区石化区安监分局局报告。报告。 2 2时时1212分分 4 4分钟分钟从压降到停

7、从压降到停输输1313分钟分钟现场初期处置企业先期处置情况2021/7/23251010时时2525分分9 9时时1515分分8 8时时1515分分挖掘机开始漏点开挖作业，挖掘机开始漏点开挖作业，2020分钟后挖出作业分钟后挖出作业坑坑-2X2X1.5M-2X2X1.5M，露出管道，未发现漏点。，露出管道，未发现漏点。潍坊处人员潍坊处人员到达现场，查看情况并向管道公司到达现场，查看情况并向管道公司报告报告。管道公司管道公司通知现场，成立现场指挥部，做好抢通知现场，成立现场指挥部，做好抢修工作。修工作。作业现场爆炸、暗渠爆炸，海上溢油起火。作业现场爆炸、暗渠爆炸，海上溢油起火。接现场报告后，接现

8、场报告后，管道公司管道公司启动应急预案，组织启动应急预案，组织参与救援参与救援7 7时时2020分分1 1小时小时1h101h10分钟分钟现场处置及预案启动企业先期处置情况2021/7/23264 4时左右时左右3 3时时1111分分青岛经济技术开发区石化区公安分局青岛经济技术开发区石化区公安分局110接接路面冒油报警，派路面冒油报警，派2辆巡逻车辆巡逻车+2辆消防车，担负辆消防车，担负现场警戒任务。现场警戒任务。110110指挥中心指挥中心将现场情况将现场情况报告报告开发区管委会应开发区管委会应急办急办。区管委会应急办区管委会应急办通知通知安监、环保、市安监、环保、市政政等部门及等部门及街道

9、办、石化区指挥部街道办、石化区指挥部相继赶赴相继赶赴现场。现场。安监部门、石化区指挥部安监部门、石化区指挥部负责现场处置，负责现场处置，市市政部门政部门清理路面油污，清理路面油污，环保部门环保部门组织收油。组织收油。市政府总值班室市政府总值班室接到接到开发区管委会漏油开发区管委会漏油事故事故报告。报告。值班室值班室向向环保、安监、海事环保、安监、海事等部门报等部门报告，向市政府告，向市政府相关领导相关领导报告。并通知报告。并通知经信委经信委、环保环保等部门赴现场指导处置。等部门赴现场指导处置。2222日日2 2时时3131分分4 4分钟分钟4040分钟分钟泄漏约泄漏约5.55.5小时小时信息接

10、报及应急响应政府应急联动情况7 7时时5151分分2021/7/2327第第 27 页页1010时时2626分分110110指挥中心指挥中心接到接到黄岛派出所黄岛派出所原油流入海域报告，原油流入海域报告，排排特勤三队特勤三队1 1辆消防车辆消防车到暗渠入海处监护到暗渠入海处监护110110指挥中心指挥中心接到多名接到多名群众群众报警，黄岛街道办事报警，黄岛街道办事处区域发生爆炸。处区域发生爆炸。交警、消防、医疗救护等力量交警、消防、医疗救护等力量赶赴现场，在政府赶赴现场，在政府统一指挥下，做好交通管制、疏散周边群众、抢统一指挥下，做好交通管制、疏散周边群众、抢救遇险人员、扑救暗渠和海上火灾，开

11、展医疗救救遇险人员、扑救暗渠和海上火灾，开展医疗救护护8 8时时5454分分4 4分钟分钟2727分钟分钟政府事故救援情况应急联动及事故救援2021/7/23282021/7/2329新闻发布会新闻发布会2021/7/2330一案例介绍二情景模拟与训练三交流与点评2021/7/2331第三阶段现场火势得到控制。伤亡情况得到核实（1人重伤、2人急救观察）大气监测合格、水体没有污染。紧急状态解除。现场指挥给调度中心下达指令新闻发言人参加新闻发布会（12:28）14:00接收现场接访接收现场接访注意：企业、当地新闻宣传、注意：企业、当地新闻宣传、网页网页 (III)2021/7/23322021/7

12、/2333决策困境：如何赔偿（伤者、家属、公众）决策困境：如何赔偿（伤者、家属、公众）2021/7/2334决策困境：如何问责？决策困境：如何问责？2021/7/2335新闻会客厅新闻会客厅2021/7/2336 总结评估 事故调查 评估内容 调查目的 建议措施 新闻发布 学员反馈 专家点评小 结2021/7/2337应急与危机处置要点 应急救援的目的不是追求最好的效果，而是避免最坏的结局。 把人员伤亡控制在最少，损失降低到最低，善后工作做到最细，是危机应对的前提。 严肃的问题想好后再说，复杂的问题简单的说，老百姓的话题负责任的说。 生命无价赔付有规，量力而行尽力而为，瞻前顾后统筹安排 。第第

13、 38 页页速报事实慎报原因 现场应急指挥人员“处置卡”示例报警报告处置保护现场挑志愿者电话畅通照相尽快找到目击者现场最高级别人员是临时发现场最高级别人员是临时发言人，其他人必须口径一致言人，其他人必须口径一致 无可奉告指责驱赶聚众媒体快速有效有限沟通事件突发准备不及生命优先正在调查指向公司发言人XX不要不要392021/7/231 1、“情景构建情景构建”与一般与一般情景设计情景设计的区别的区别一般情景设计一般情景设计情景构建情景构建关注对象各类突发事件意外，紧急处理事件巨灾，危机事件小概率高后果理论依据经验、事故教训事故树事件树、墨菲定律（底线思维）（底线思维）风险管理理论研究目的追求最好

14、结果减少和避免意外事件避免最坏的结局减少和遏制事故损失目标设计事故案例应急预案行业事故案例分析风险分析，应急能力评估指导意义设定演练场景脚本、角色化演练组织各种演练提高应急预案的针对性强化应急准备能力建设提高系统防控能力（找出薄弱环节找出薄弱环节）有急能应，无急可应有急能应，无急可应3 3 . .1 1 预防预防3 3 . .2 2 预警预警3 3. .3 3 评估研判评估研判3 3. .4 4 应急响应应急响应3 3. .5 5 减缓灾害减缓灾害3 3. .6 6 保护疏散保护疏散3 3. .7 7 医学救治医学救治3 3. .8 8 清理现场清理现场3 3. .9 9 调查防控调查防控3

15、3. .1010恢复恢复情景名称情景名称、代码代码1 1. . 情景概要情景概要1 1. . 3 3. . 3 3 气象气象3 3. .任务任务1 1. . 1 1 简介表简介表1 1. .2 2 概要描述概要描述1 1. .3 3 预案要点预案要点1 1. . 3 3. . 4 4 演变演变1 1. . 3 3. .5 5 假设条件假设条件1 1. . 3 3. .6 6 多起事件多起事件1 1. . 3 3. . 2 2 环境环境1 1. . 3 3. . 1 1 地理地理2 2. .1 1 人员伤亡人员伤亡2 2. .2 2 财产损失财产损失2 2. .3 3 业务中断业务中断2 2.

16、.4 4 经济影响经济影响2 2. .5 5 社会心理社会心理2 2. .6 6 长期影响长期影响2 2. . 后果后果三大要素三大要素第第 40 页页2 2、“情景构建情景构建”的基本内容的基本内容第第 41 页页2021/7/23多专业、学科多专业、学科综合分析综合分析案例分析案例分析逻辑分析逻辑分析关键节点分析关键节点分析统计任务清单统计任务清单分解能力分解能力任务要素任务要素目标能力计算目标能力计算现有能力评估现有能力评估情景情景分析分析任务任务梳理梳理能力能力评估评估事件演化规律事件演化规律灾难后果灾难后果情景表现情景表现划分情景响应阶段划分情景响应阶段形成情景任务列表形成情景任务列

17、表提出任务所需能力提出任务所需能力评估现有能力差距评估现有能力差距基础数据充足基础数据充足专业部门参与专业部门参与开发视频（开发视频（3D3D）头脑风暴论证头脑风暴论证完整性审查完整性审查确定任务归属部门确定任务归属部门提供资料、资源提供资料、资源（预案、评价报告（预案、评价报告）业务管理、技术业务管理、技术业务支撑业务支撑基于基于“情景情景任务任务能力能力”的应急准备的应急准备第第 42 页页2021/7/23 单位单位任务任务企业企业政府政府、社会社会调度调度（指挥）（指挥）中心中心现场指现场指挥部挥部地区协地区协调组调组企业救企业救援队伍援队伍公安公安消防消防医疗医疗救护救护新闻新闻中心

18、中心现场处置医疗救援人员疏散资源协调新闻发布 负责 支持 ：响应职责、任务分配表职责、任务分配表2021/7/23433 3 提高应急提高应急“时空观时空观”意识意识初期处置响应救援善后处理 危机应对 恢复 扩大应急 终止 时间轴: 发现和利用机会窗（时间窗）发现和利用机会窗（时间窗）2021/7/2344（专业救援）（专业救援）非专业救援人员非专业救援人员严禁进入严禁进入响应、救援联动响应、救援联动场外支持场外支持物资、方案、媒物资、方案、媒体、公众体、公众空间域: 科学救援、有序应对科学救援、有序应对第第 45 页页LL/2L/2第第 45 页页陆地泄漏，在污染物范围不明情况下的隔离疏散距离（参考）介 质特 性初始隔离下风向疏散处置措施气体剧毒、强腐蚀刺激至少至少500500米米至少至少15001500米米监测、调整疏散距离有毒、腐蚀刺激至少至少200200米米至少至少10001000米米监测、调整疏散距离其他至少至少100100米米至少至少800800米米监测、调整疏散距离液体易挥