学习实践科学发展观调查报告：农民工就业状况

1、学习实践科学发展观调查报告：农民工 就业状况按照学习实践科学发展观活动要求，我局在扎实进行理 论学习的基础上，立足本部门业务，深入基层开展了认真调 研。自 3 月 18 日开始，我局组织 5 个调查组，分别由四名 副局长和就业办主任带队，深入到四镇五街道及开发区、 XX 水库库区，由镇（街道） 、开发区（库区）配合，对全县返 乡农民工就业状况进行了详细调查。一、基本情况据调查统计，全县农村总人口数为 469006 人，农村劳 动力（男 16-50 ，女 16-45 周岁）总数为 254831 人，其中男 141628 人，女 113203 人。外出务工劳动力数 65683 人，占 农村劳动力总

2、数的 25.8%。其中县外务工人员 17101 人，占 外出务工人数的 26%；县内务工人员 48582 人，占务工人员 数的 74%。县内务工人员中， 在本镇（街道） 务工人员 28936 人，占在县内务工人员数的59.6%，占外出务工总人数的44.1%。务工人员中，有工作岗位，春节后继续上岗的43206人，占务工人员数的 65.8%。属季节性务工，农忙时在家， 农闲时临时打工的 17873 人，占 27.2%。有岗位和季节性临 时打工人员合计占打工人员总数93%。春节前，因失岗或自愿离岗而返乡的农民工总计 4604 人，占总数的 7%，至调查 时，此类人员中已经就业上岗人员 3116 人，

3、占 67.7%。二、农民工返乡的主要原因全球金融危机使得我县部分企业从去年 10 月份开始出 现生产减停和裁员问题。但根据我局对返乡农民工的动态监 控、定期直报、企业裁员报批等情况，我县没有出现因金融 危机造成的成规模的农民工返乡现象。本次调查显示，我县 农民工返乡主要有三方面的原因：一是春节期间集中返乡，回家过节。春节作为中国的传 统节日，绝大多数企业放假。农民工不管是长期务工或季节 性打工，都选择回乡过春节，这是农民工返乡的主要原因。 所有外出务工的 65683 人中，因为春节原因返乡的 61079 人， 占 93%。二是因企业裁员失岗或自动辞职离岗。部分农民工因所 在企业生产减停、裁员、

4、长期放假，不得不返乡。部分对所 在岗位不满意，欲另择岗位或来年另有从业打算的，一般选 择在年末之时离岗。 本次作为重点统计的此类人员 4604 人。 占外出务工人员总数的 7%左右，比XX年（XX年统计失岗返 乡人员 3594 人）增加 1010 人，增长 28%。三是少数农民工自愿离岗返乡。主要是回乡自主创业、 回村从事种养业、或因年老不再务工、年轻人回乡结婚等原 因辞职离岗返乡。统计此类人员 648 人，占 1%，此类人员无 求职意愿。三、目前我县返乡农民工就业形势我县农民工就业的特点是务工地点较近，一般在本县或 在 XX、XX、 XX、XX、 XX、XX 等周边县市，少数远途务工的 大多

5、在 XX、 XX、XX、 XX、XX 等地。就近就地实现转移的占 50%以上，由于多数离家较近或就工务工，求职就业选择相 对灵活。 异地远途务工人数少， 失岗返乡农民工无明显增多。 根据我局春节前对全县企业空岗情况调查统计，全县大中小 企业自报空岗 3200 个，目前我县尚未出现无岗就业的状况， 虽然我局在节后组织了为期一周的招聘洽谈会和送岗位下 乡活动，但仍有部分岗位无人应聘。因此，我县农民工就业 未凸现压力。一是因为失岗而返乡的农民工无明显增多，因此对就业 岗位的需求没有显著的增加。绝大多数农民工虽春节回乡， 但未失岗，节后继续上岗从业。二是企业发展迅速，提供的就业岗位显著增加。全县新 建

6、企业、扩产项目增多，镇域企业、民营经济、第三产业迅 速发展，增加了一大批新的就业岗位，仅人力资源市场提供 的就业岗位，今春就比去年同期多 2100 多个。三是房地产业迅速发展，提供了更多的就业创业机会。 一方面，虽遇经济危机房地产业相对低迷，但已具规模尚在 苏醒拓展的建筑市场为一大部分农民工提供了就业岗位；另 一方面，县城及各镇（街道）建成的一大批商业经营房及门 店投向社会，吸引了部分求职人员转向自主创业，并吸纳了许多求职人员就业。四是企业用工行为进一步规范。去年以来，我们认真实施XX县失业预警机制和关于规范企业裁员行为的意见：强化监察执法，企业用工进一步规范。同时，随着企业用人 观念的转变和

7、管理水平的提高，部分大中企业积极保障职工 利益，虽然出现阶段生产减停，但能给职工发放生活费，有 的实行“干一休一”等方式轮休，立足长远，规避困难时期 的裁员，为职工保留了就业岗位。五是就业渠道畅通。春节前后，我局积极筹备，通过电 视、报纸等媒体发布广告，张贴标语进行宣传，深入企业调 查摸底，于节后召开了大型春季招聘洽谈会和送岗位下乡活 动，促进了求职人员与用人单位的对接。同时，劳动力市场 坚持全天候、无休日办公，登记求职人员，推荐聘人岗位。 就业办与各镇（街道）保障所使用就业网络平台实现就业信 息互联，求职人员网上直报。通过全县村村聘用的劳动保障 事务协理员，实现城乡就业县、镇（街道） 、村三

8、级联网互 通，方便了农民的就业。去年以来，我局在包村过程中，还 积极发挥部门职能，将服务农民工就业作为一项重要任务， 深入开展调查摸底，组织实施“送政策、送岗位、送温暖” 等活动，服务农村劳动力就业。目前，全县返乡农民工就业已处尾声。调查数字显示的 返乡未就业人员 1488 人，但其中有求职意愿的 840 人。近 期，经过人力资源市场介绍就业或个人自行到用人单位就业 的人员有 433 人。还有极少数求职人员对现有的聘人岗位或 工资待遇不满意，还有部分农民工，特别是年龄偏大的或家 庭妇女，根据家庭及个人特点，不愿从事固定岗位，选择到 劳力自由市场找活打短工。在进行返乡农民工就业状况调查 的同时，

9、我局还同时在县电视台和劳动就业网发布了公告， 对未就业人员，由县劳动就业办公室帮助联系就业，公告在 黄金时段循环播出一周，但至今无人员联系。目前，县人力 资源市场还有企业委托聘任岗位 500 多个。四、下步重点解决的问题 虽然面对金融危机就业工作受到了一定的影响，但随着 我县城市化、工业化步伐的加快和企业规模的拓展，加之实 施积极的就业政策，就业环境相对宽松，政府无需刻意制造 “饭碗”。但统筹城乡就业工作显露出的一些问题，还需在 今后的工作中认真加以解决。一是多渠道多形式加强对求职就业人员的技能培训。缺 乏就业技能或技能素质偏低仍然是制约求职人员就业的主 要因素。因此，必须强化对城乡求职人员的

10、劳动技能培训， 确保人人有技能。对已有一技之长的，开展技能提升培训， 落实对口岗位； 对缺少技能的， 根据企业需求开展定向培训， 推荐岗位；对有就业意愿外出务工的，培训后颁发职业资格 证书，持证求职。同时，建立境外务工培训服务体系，培训 输送境外务工人员。近期，我们将免费对 600 名培训合格人 员颁发职业资格证书。为做好就业培训工作，我们建议政府 加大投入，进一步加强对统筹城乡就业培训基地的设施配套 和师资队伍建设，以发挥好劳动技校和基层企业定点培训基 地的作用，开展好定向培训、订单培训和委托培训，为企业 提供技能型、适用型人才。二是加强就业服务网络建设。完善县、镇（街道） 、社 区、村庄四

11、级互联就业网络，所有就业岗位归口汇总，通过 网络互联直到村庄，利用网络送岗位下乡。同时，对求职务 工农民工及个人资料，由村协理员、社区、镇（街道）到县 就业办，从下到上反馈汇总数据，网络与企业对接，向企业 推荐。我们还将通过建立务工求职农民工管理档案和全县企 业用工数据档案，随时掌握农民工在岗位就业状态和下岗失 业情况、企业用工情况，确保企业用人与求职就业密切有序 衔接。为促进农民工就业，我们建议做好与部门包村工作的 结合，让各部门包村组摸清所包村农民工就业情况的底子， 并落实帮扶就业措施，积极帮助农民工找岗位，促就业。三是规范完善下岗职工创业园，加大措施扶持创业。由 于金融危机造成部分企业效益下滑，部分企业员工工薪相对 降低，部分求职人员倾向于选择自主创业。下一步，我局将 采取积极措施，加快下岗职工创业园配套建设，强化服务， 规范完善，真正建成下岗职工创业的孵化器。同时，建设好创业“项目库”和创业专家指导“智囊团”，并积极开展创业技能培训，协调有关部门落实优惠政策，降低工商注册门 槛，执行好税收优惠、小额贷款、创业培训补贴、岗位补贴、 职业技能鉴定补贴、创业典型奖励、财政贴息、创业扶持资 金等优惠政策，激励下岗失业人员、农村劳动力、部队退役 人员和高校毕业生自主创业，增加创业项目，带动一大批人 员实现就业，从而真正实现“人人有技能、个个有岗位、家 家有产业”的目标