宁夏集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记指南

1、集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记1 首次登记1.1适用（1）依法取得集体建设用地使用权，可以申请集体建设用地使用权登记；（2）依法使用集体建设用地兴办企业，建设公共设施，从事公益事业等行为的，可以申请集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记。1.2申请主体由用地批准文件记载的集体建设用地使用权人申请。1.3申请材料申请集体建设用地使用权首次登记，提交的材料包括：1. 不动产登记申请书；2. 申请人身份证明；3. 有批准权的人民政府批准用地的文件等权属来源材料；4. 不动产权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标。申请集体建设用地使用权及建筑物、 构筑物所有权首次登记， 提交的材料包

2、括：1. 不动产登记申请书；2. 申请人身份证明；3. 不动产权属证书；4. 建设工程符合规划的证明；5. 建设工程已竣工的证明；6. 属农村集体经济组织建筑物、构筑物的，需提供村民会议或者村民代表会议同意登记的证明材料；7. 不动产登记机构审核通过的不动产权籍调查表、不动产测绘报告等不动产权籍调查成果。1.4 审核要点1. 土地权属来源材料是否合法、有效；2. 建筑物、构筑物是否符合城乡建设规划；3. 登记申请书与批准文件记载的主体是否一致；4. 不动产权籍调查成果资料是否齐全、规范，权籍调查表记载的权利人、权利类型及其性质等是否准确，宗地图、界址坐标、面积等是否符合要求；5. 申请登记事项

3、是否与不动产登记簿一致；6. 是否属于不予登记的情形；7是否已按规定进行公告，且公告期满无异议或者异议不成立；8. 是否已按规定进行实地查看。1.5其他1. 对于没有权属来源证明的集体建设用地，应查明土地历史使用情况和现状，认定为合法使用的，由村委会出具证明并公告 30 天无异议的，经乡（镇）人民政府审核， 报县级人民政府审批， 由权利人持县级人民政府审批的文件， 可作为权属来源材料；2. 土地权属来源材料包括集体土地使用权证、不动产权证书等权属证书。没有土地权属证书的，也可以提交有批准权的人民政府批准用地的文件等；3. 1987 年土地管理法实施前，使用集体土地兴办乡（镇）村公益事业和公共设

4、施，经所在乡（镇）人民政府审核后，可依法确定使用单位集体建设用地使用权。乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地， 至今仍继续使用的，经所在农民集体同意，报乡（镇）人民政府审核后，依法确定使用单位集体建设用地使用权。 1987 年土地管理法实施后，乡（镇）村公益事业和公共设施用地、 乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依据县级以上人民政府批准文件，确定使用单位集体建设用地使用权；4. 建筑物、构筑物建设符合规划的材料根据不同区域、 不同时期有所区别：2008 年 1 月 1 日城乡规划法实施后，提交县级以上人民政府城乡主管部门核发的乡村建设规划许可证。 在此之

5、前， 城市规划区内集体土地建设的房屋， 在 1990 年 4 月 1 日城市规划法实施以后，提交建设工程规划许可证等证明文件；在 1990 年 4 月 1 日城市规划法实施以前，提交有关主管部门出具的其他证明。城市规划区外集体土地建设的房屋， 1993 年 11 月 1 日村庄和集镇规划建设管理条例 实施以后， 出具乡级人民政府审核、 县级人民政府建设主管部门审查同意并出具的 选址意见书等规划证明文件； 1993 年 11 月 1 日村庄和集镇规划建设管理条例实施以前，由当时有关主管部门出具其他证明；5集体建设用地使用权被查封，申请人与被执行人一致的，不影响集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所

6、有权首次登记。1.6登记结果登簿后向申请人核发不动产权属证书。2 变更登记2.1身份信息变更登记适用集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权人的姓名（名称） 、身份证明类型或者身份证明号码等相关身份信息发生变化的，可以申请变更登记。申请主体1. 由不动产登记簿记载的集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权人申请；2. 共有人身份信息发生变化的，可以由发生变化的权利人申请。申请材料1. 不动产登记申请书；2. 申请人身份证明；3. 不动产权属证书；4. 身份变更的证明材料。审核要点1. 申请变更登记的集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权是否已经登记；2. 申请人是否为不动产登记簿记载的权利人

7、；3. 身份信息变更的材料是否齐全有效、 是否由相应的有权部门制作或出具；4. 申请变更事项与变更材料记载的变更事实是否一致；5. 申请登记事项与不动产登记簿的记载是否冲突；6. 是否存在不予登记的情形。其他1. 公司部分股权转让发生名称变化的，属于名称变更的范围。公司全部股权转让导致权属转移而发生的名称变化，属于转移登记；2. 公司法定代表人是公司登记的内容，不属于不动产登记的内容。公司法定代表人变化的，不需要办理不动产更名登记；3. 已经设定抵押权或地役权的， 需要提交告知相关权利人的书面证明材料；4. 集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权被查封的，不影响办理变更登记，但应在登记办理完

8、成后书面告知查封机关；登记结果登簿后收回原不动产权属证书，向申请人核发不动产权属证书。2.2不动产坐落、面积、界址变更登记适用因自然或人为原因导致不动产坐落、 面积或界址发生改变时， 可以申请变更登记。申请主体1. 由不动产登记簿记载的权利人申请；2. 共有的权利人可以由多人或一人申请。申请材料1. 不动产登记申请书；2. 申请人身份证明；3. 不动产权属证书；4. 变更证明材料：（1）坐落发生变更的，提交有权部门出具的变更证明文件；（2）面积、界址发生变更的，提交有批准权的人民政府或其主管部门的批准文件；（3）变更后的由不动产登记机构审核通过的不动产权籍调查成果。审核要点1. 申请变更登记的

9、集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权是否已经登记；2. 申请人是否为不动产登记簿记载的权利人；3. 变更证明材料是否由相应的有权部门制作或出具；4. 申请变更事项与变更材料记载的变更事实是否一致；5. 申请登记事项与不动产登记簿的记载是否冲突；6. 是否存在不予登记的情形。其他1. 已经设定抵押权或地役权的，需要提交告知相关权利人的证明材料；2. 集体建设用地及建筑物、构筑物被查封的，不影响办理变更登记，但应在登记办理完成后书面告知查封机关。登记结果登簿后收回原不动产权属证书，向申请人核发不动产权属证书。2.3 不动产用途变更登记适用依法经有关主管部门批准变更不动产用途的，可以申请变更登记

10、。申请主体1. 由不动产登记簿记载的权利人申请；2. 共有的权利人，可以由多人或一人申请。申请材料1. 不动产登记申请书；2. 申请人身份证明；3. 不动产权属证书；4. 有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件。审核要点1. 申请变更登记的集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权是否已经登记；2. 申请人是否为不动产登记簿记载的权利人；3. 不动产用途变更批准文件是否为有批准权部门出具；4. 申请变更事项与变更材料记载的变更事实是否一致；5. 申请登记事项与不动产登记簿的记载是否冲突；6. 是否存在不予登记的情形。其他1. 已经设定抵押权或地役权的， 需要提交相关权利人同意的书面证明材料；2

11、. 集体建设用地及建筑物、构筑物被查封的，不影响办理变更登记，但应在登记办理完成后书面告知查封机关；3. 批准变更文件或变更合同上有限制性条件约定条款的，应当在不动产权属证书附记栏中记载。登记结果登簿后收回原不动产权属证书，向申请人核发不动产权属证书。2.4不动产权利期限变更登记适用集体建设用地使用权权利期限发生变更的，可以申请变更登记。申请主体1. 由不动产登记簿记载的权利人申请；2. 共有的权利人，可以由多人或一人申请。申请材料1. 不动产登记申请书；2. 申请人身份证明；3. 不动产权属证书；4. 集体建设用地使用权期限变更的协议等证明材料；5. 依法需要补缴土地出让价款的，还应当提交缴

12、清土地出让价款的凭证或证明、以及税务机关出具的完（免）税证明。审核要点1. 申请变更登记的集体建设用地使用权是否已经登记；2. 申请人是否为不动产登记簿记载的权利人；3. 申请变更事项与变更材料记载的变更事实是否一致；4. 依法需要补缴土地出让价款的是否缴清；5. 申请登记事项与不动产登记簿的记载是否冲突；6. 是否存在不予登记的情形。其他1. 已经设定抵押权或地役权的， 需要提交相关权利人同意的书面证明材料；2. 集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权被查封的，不影响办理变更登记，但应在登记办理完成后书面告知查封机关。登记结果登簿后收回原不动产权属证书，向申请人核发不动产权属证书。2.5不

13、动产分割（合并）变更登记适用同一集体建设用地使用权及建筑物、 构筑物所有权人分割（合并）不动产的，可以申请变更登记。申请主体由不动产登记簿记载的权利人申请。申请材料1. 不动产登记申请书；2. 申请人身份证明；3. 不动产权属证书；4. 不动产分割（合并）的批准文件：（1）有批准权限部门同意分割或者合并的批准文件；（2）分割土地涉及改变用途，还应提交政府有关批文；5. 分割（合并）后由不动产登记机构审核通过的不动产权籍调查成果。审核要点1. 申请变更登记的集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权是否已经登记；2. 申请人是否为不动产登记簿记载的权利人；3. 不动产分割（合并）批准文件是否为有批

14、准权部门出具；4. 申请变更事项与变更材料记载的变更事实是否一致；5. 变更后的不动产权籍调查表、宗地图、宗地界址点坐标等是否齐全、规范；6. 分割后的不动产面积之和与分割前面积是否一致、合并后的不动产面积与合并前面积之和是否一致；7. 分割后的最小单元是否符合不动产单元的构成要件；8. 申请登记事项与不动产登记簿的记载是否冲突；9. 是否存在不予登记的情形。其他1. 已经设定抵押权或地役权的， 需要提交告知相关权利人的书面证明材料；2. 集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权被查封的，不影响办理变更登记，但应在登记办理完成后书面告知查封机关；3. 宗地分割（合并），导致宗地界址发生变化的，

15、在地籍子区内，新的宗地顺序号在相应宗地特征码的最大宗地顺序号后续编， 形成新的宗地代码， 进而生成新的不动产单元编码；4. 多个权利人签订合并（分割）协议，实质上是集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权的转移。登记结果登簿后收回原不动产权属证书，向申请人核发不动产权属证书。2.6共有性质变更登记适用集体建设用地使用权及建筑物、 构筑物所有权共有性质由共同共有变为等额按份共有或者等额按份共有变为共同共有的，可以申请变更登记。申请主体由不动产登记簿记载的权利人申请。申请材料1. 不动产登记申请书；2. 申请人身份证明；3. 不动产权属证书；4. 共有性质变更的证明材料：（1）共有性质变更合同书或

16、生效法律文书；（2）夫妻共有财产共有性质变更的，还应提交婚姻关系证明。审核要点1. 申请变更登记的集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权是否已经登记；2. 申请人是否为不动产登记簿记载的权利人；3. 共有性质变更的证明材料是否齐全、规范；4. 申请变更事项与变更材料记载的变更事实是否一致；5. 共同共有变为按份共有是否为等额按份共有；6. 申请登记事项与不动产登记簿的记载是否冲突；7. 是否存在不予登记的情形。其他1. 共同共有转为不等额按份共有，或者不等额按份共有转为共同共有，或者按份共有的份额发生变化的，当事人应当申请转移登记；2. 已经设定抵押权或地役权的， 需要提交告知相关权利人的书

17、面证明材料；3. 集体建设用地及建筑物、构筑物被查封的，不影响办理变更登记，但应在登记办理完成后书面告知查封机关。登记结果登簿后收回原不动产权属证书，向申请人核发不动产权属证书。3 转移登记3.1土地出资（入股）转移登记适用集体建设用地使用权及建筑物、 构筑物所有权人以建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权作价出资投入公司、 企业，以此获取该公司或企业的股份或出资份额的，可以申请转移登记。申请主体由集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权出资 （入股）当事人共同申请。申请材料1. 不动产登记申请书；2. 申请人身份证明；3. 不动产权属证书；4. 集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权作价出资

18、（入股）协议；5. 本集体经济组织三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意的材料；6. 法律法规规定的完税或者减免税证明。审核要点1. 申请转移登记的集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权是否已经登记；2. 申请人是否为不动产登记簿记载的权利人；3. 出资（入股）协议是否合法有效；4. 是否存在抵押或者查封等限制转让的情况；5. 是否经过三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；6. 申请登记事项与转移材料记载的转移事实是否一致；7. 申请登记事项与不动产登记簿的记载是否冲突；8. 是否存在不予登记的情形。其他1. 设定有抵押权的，需要提交抵押权同意转让的书面证明材料；2. 设定有地

19、役权的，需要提交告知相关权利人的书面证明材料；3. 有异议登记的，需要提交受让方签署的知悉存在异议登记并自担风险的书面承诺材料；4. 集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权被查封的，不予办理转移登记。登记结果登簿后收回原不动产权属证书，向申请人核发不动产权属证书。3.2法人（非法人组织）合并( 分立 ) 转移登记适用集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权因法人（非法人组织）合并、分立引起权属转移的，可以申请转移登记。申请主体由合并、分立后的法人或者非法人组织申请。申请材料1. 不动产登记申请书；2. 申请人身份证明；3. 不动产权属证书；4. 法人或非法人组织分立、兼并的证明材料，集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权转移的材料，以及有权部门的批准文件；5.