常德预拌混凝土行业发展专项规划资料

1、常德市预拌混凝土行业发展专项规划（ 2014 2018 ） 发展预拌混凝土具有提高工程质量、节约资源、保护环境、改善 劳动条件和推广散装水泥等多方面的综合效益。为加强政府宏观调 控，保持全市预拌混凝土行业健康、稳定、可持续发展，适应新时期 常德城市建设的需要， 针对我市预拌混凝土发展实际情况， 根据国家、 省、市政府关于发展预拌混凝土行业的政策、法规和常德市城市总 体规划，制定本规划。一、规划总则（一）规划背景2012 年 11 月，湖南省住建厅出台关于进一步加强预拌商品 混凝土管理的通知 规范性文件，要求各市州于 2013 年2 月之前出 台混凝土行业专项规划， 明确混凝土企业的设立必须符合

2、 “城市总体 规划和混凝土行业专项规划” 。明确今后全省各地混凝土企业的设立 以此次专项规划为准，凡未纳入发展专项规划的，一律不予审批。（二）规划依据1 、省住建厅湘建 2012 205 号文件：关于进一步加强预拌 混凝土管理的通知；2、2012 年2月22 日，常德市河道采砂专项整治工作领导小组 会议纪要；3、常德市住建局和常德市规划局常建通 2013 63 号文件：关于制定本地区预拌商品混凝土专项规划的通知；4 、常德市住建局常建通 2012 40 号文件关于加强我市预 拌混凝土行业管理的通知；5、常德市城市总体规划。（三）指导思想 建立资源节约型、 环境友好型、 实现新型城镇化科学发展的

3、内在 要求，合理调整混凝土站点布局，保持供需平衡，优化资源配置，淘 汰落后产能，鼓励企业进行技术升级，避免盲目投资、重复建设和无 序竞争。（四）规划期限本规划适用期限为 2014 2018 年，总规划年限 5 年。（五）规划范围 本规划范围为常德市行政辖区。（六）规划目标 引导我市预拌商品混凝土行业理性投资、合理布局、有序竞争， 确保工程建设质量和投资效益； 指导我市行政辖区从事预拌混凝土的 投资建设、生产经营和监督管理活动。二、常德区位常德位于北纬 28 度至 31 度，东经 110 度至 113 度之间。地处 中国的中南部，长江中游，湖南省的西北部。东临洞庭，西接黔渝， 南通长沙，北连荆襄

4、。现辖武陵、鼎城 2 区、汉寿、桃源、临澧、石 门、澧县、安乡 6 县和一个县级市津市。全市面积 18189.8 平方公 里，户籍人口 620 万。三、发展形势（一）行业发展现状截止 2013 年 7 月，常德市共有 21 家具有资质的预拌混凝土生 产企业，其中市本级城区 7 家，区县市城区 14 家（具体见附表）。 所有企业中，二级资质 2 家，三级资质 19 家。行业产能上，全市 21 家混凝土企业年设计生产能力约 1200 万 立方米。实际产能（实际产量与设计产能的比值为50% 左右）已达600 万立方米以上。（二）政策和经济方面 近年来，国务院相关部门以部门规章和联合行文方式提出禁止在

5、 城市城区范围内现场搅拌混凝土， 湖南省人大常委会颁发了 湖南省 散装水泥条例，常德市人民政府 2002 年出台常德市城区预拌混 凝土管理办法等，大力推广使用预拌混凝土。按照国家、省、市政 府和上级主管部门的要求， 市住房城乡建设局同时出台了一系列强有 力的文件精神， 在本市大力推广使用预拌混凝土。 这一系列政策支撑 为预拌混凝土行业的健康稳定发展创造了有利条件。当前常德市进入一个高速发展的新时期。 2012 年全市建筑业总 产值达到 176 亿元，已成为常德市支柱产业。今后几年，常德市建 筑业总产值年均增长将在 20% 左右，建筑业的高速增长为预拌混凝 土行业的持续发展提供了强大动力。 据预

6、测， 全市预拌混凝土需求量 每年将以 15% 速度增长，至 2017 年全市预拌混凝土需求量将达到 500 万立方米，其中市城区将达到 300 万立方米。四、发展规划（一）基本原则为促进我市预拌商品混凝行业健康持续发展， 规划中应遵循 “既 满足城市建设需要， 又防范过度恶性竞争”的基本原则。（二）站点数量根据市本级实际和各县市区规划编制情况， 在本规划期内全市共 规划预拌商品混凝土站点数量 24 家。其中已建成 23 家（ 21 家已具 备资质），计划新增 1 家。这 24 家混凝土公司分别是市本级城区 7 家，区县市：临澧县 2 家，石门县 2 家，澧县 3 家，津市 1 家，安 乡 1

7、家，桃源县 3 家（ 1 家待审批），汉寿县 2 家，西洞庭管理区 1 家，桃花源管理区 1 家。拟新增混凝土企业是： 安乡县在规划期内拟 新增 1 家，临澧县远期拟新增 1 家。另外，根据 2012 年常德市人民政府河道采砂专项整治工作相关 精神，对市城区规划确认的六个砂石场周边可以优先规划建设混凝土 搅拌场。根据市规划局常规 2012 74 号文件精神，荷花、德山街 两个砂石场已选址确定由市金达混凝土公司和市天鹰混凝土公司搬 迁新建。其余 4 个砂石站场是否配套建设混凝土搅拌站， 根据市政府 和行业主管部门相关精神再作调整。（三）站点选址1 、保持现有 21 家预拌商品混凝土站点不变。除市

8、城区市天鹰混凝土公司和市金达混凝土公司因城市扩容需 搬迁新址外，其余现有建成混凝土公司站点均保持不变2、规划期内新增站点按市本级城区和各区县市混凝土专项规划 实施布局。 安乡县新增混凝土站点拟建在安乡县深柳镇范围内。 临澧 县远期新规划站点拟建在望城乡范围内。（四）未来五年我市预拌商品混凝土发展规划到 2018 年，全市预拌混凝土总需求量为 500 万立方米，其中市 城区为 300 万立方米，目前市城区 7 家混凝土公司产能已达 400 万 立方米，产能已趋于饱和，区县市除安乡县外，都趋于饱和。经研究 决定，市城区未来五年除非政策因素外不再新增混凝土公司。 区县市 除安乡县新增 1 家混凝土公

9、司外，其余各区县市非特殊情况不新增混 凝土公司。（五）未来五年预拌砂浆发展规划2014 年，我市拟启动预拌砂浆推广使用工作，在规划期内，全 市拟建设 2 至 3 家预拌砂浆生产企业。五、规划保障措施（一）明确工作职责，落实管理责任 市住房城乡建设局负责全市预拌混凝土行业管理和预拌混凝土 搅拌站数量的宏观调控工作， 市混凝土管理办公室受市住房城乡建设 局委托，具体履行对预拌混凝土行业管理和宏观调控职责。 各区县市 住房城乡建设局在市住房城乡建设局的指导下， 负责对辖区内预拌混 凝土搅拌站的日常管理工作。二）加强环节管理，严把关口市住房城乡建设局负责制定全市预拌混凝土行业发展规划，严格控制预拌混凝

10、土行业发展规模，使之既满足建设发展的需要，又鼓励 适度竞争。各地混凝土建站数量和建站选址严格按照省住房城乡建设 厅和市住房城乡建设局关于加强预拌混凝土行业管理的精神执行。督促指导区县市严格执行行业发展规划，强化对预拌混凝土搅拌站数量 的宏观调控和预拌混凝土质量的管理。（三）规范市场秩序，确保有序竞争预拌混凝土生产企业要从自身做起， 不断提高认识，严格遵守各 项法律法规，诚信经营，公平竞争。要加强内部管理，以提供优质的 服务、生产一流的产品及通过提高企业的技术管理水平降低成本等方 式，不断提升企业的核心竞争力。各级住房城乡建设局加强合同管理和市场监管，规范市场秩序。一是建立合同备案制度。二是定期

11、开展预拌混凝土市场的专项检查， 重点查处无资质企业违法违规生产、销售混凝土，在建工程使用无资 质企业供应的混凝土，已取得混凝土生产资质的企业倒卖、出租、出 借、允许挂靠或者以其他形式非法转让资质证书和无资质企业挂靠或 以分站名义生产、销售混凝土等不法行为。三是建立预拌混凝土生产 企业产品质量和市场行为的诚信管理体系，将产品质量和经营行为纳 入企业的信用档案，作为企业年检和评优工作的重要依据。（四）严把质量关口，加强质量监督坚持质量第一原则，各预拌混凝土生产企业要严格执行国家、 省、 市政府及行业主管部门相关法律法规、 文件及技术标准，建立健全技 术管理制度和质量保证体系， 强化原材料质量监控和

12、对混凝土拌合物 的质量检测， 严把原材料进场和混凝土成品出厂质量关， 切实加强企 业内部质量控制和管理。各级城乡建设主管部门要进一步加强对预拌混凝土生产、运输、 使用等环节的质量监督检查， 完善预拌混凝土质量监督制度， 落实监 管责任，采取巡查、差别化管理等措施，加强对预拌混凝土各环节的 动态监管。（五）规范生产环境，强化环保准入 大力推进预拌混凝土清洁生产、 清洁运输管理工作， 通过采取对 砂石料场、卸料、 上料及搅拌过程进行封闭和收尘，搅拌站场地及道 路硬化，运输车辆及时清洗等有效措施， 严格控制搅拌站原材料储存、 预拌混凝土生产及运输等环节的粉尘、噪声、废水等污染，强化节能 环保准入管理

13、。（六）加大推广力度，推进“禁现”进程 根据国家有关禁止在城市城区现场搅拌混凝土的政策法规， 进一 步扩大禁止现场搅拌混凝土的范围，加大预拌混凝土的推广使用力 度。自 2013 年 10 月 1 日起，常德市所有区县市城区、建筑工地应 禁止现场搅拌混凝土。 同时加大对乡镇建设工程使用预拌混凝土的推 广力度， 对施工现场自拌和擅自建立施工现场临时搅拌站的行为， 应 坚决予以查处，并限期拆除。（七）鼓励技术创新，加快技术进步重视设备的更新改造， 采用先进的搅拌设备和计量装置， 以提高 混凝土拌合物的生产控制和管理水平。推进混凝土的关键技术创新， 重点加强混凝土技术的科学研究工作， 争取在机制砂利用

14、、 混凝土外 加剂等领域有所突破。 要加大研发投入， 提高研发投入占销售收入的 比重。（八）发挥协会作用，服务行业发展 市混凝土行业协会要充分发挥政府和企业之间的桥梁、纽带作 用，全面收集行业信息，协助主管部门开展行业调查研究。要从维护 行业整体利益着手， 进一步健全行业自律制度， 形成合力抵制企业不 规范行为， 树立行业良好形象， 维护行业合法权益。 要加强技术指导， 组织开展技术交流和企业职工技术培训，为行业服好务。附件：常德市预拌混凝土生产企业站点建设情况及 2014 2018 年发展计划常德市预拌混凝土生产企业站点建设情况一览表及2014年-2018年发展计划区域序号企业名称资质 情况

15、生产线规模年产能 （万m ）发展计划18012090江北 城 区1市金达商品砼有限责 任公司二级1条3条90市政府河道 整治所规划 的市城区六 个砂石场建 站有政策外， 其它一律不 新增站点2湖南天鹰混凝土分公司二级1条2条70德 山 经 开 区3市金达博强商品砼有限公司三级1条204市德源混凝土有限公司三级2条60江 南 城 区5市顶兴混凝土制品有 限公司三级1条1条506市海众混凝土有限公司三级2条607市创兴商品砼有限公司三级建设中区县（市）合计350石门县8石门县鸿科建材有限公司三级1条30不新增站点9石门县九州建材有限公司三级1条30津市10津市鸿科建材有限公司三级1条30汉寿县11汉寿骏业混凝土有限公司三级2条6012汉寿亿真混凝土有限公司三级3条90西洞庭13常德市天磊建材有限公司三级1条30安乡县14安乡顶春新型建材科技