关于供给侧改革的若干条建议

1、关 于 供 给 侧 改 革 的 若 干 条 建 议所谓供给侧改革就是强调尊重市场规律、发挥企业家精神、通过一系列的改革举措，减少低效供给，提高全要素生产率，提高产品的市场竞争力，让供需对接，使国内的供给与需求在不断循环升高的层次上反复达到新的平衡，以赶超西方发达国家经济发展水平。其实供给侧改革也是中国经济发展到一定阶段的必然产物，一是受世界经济下行的惯性影响，挤泡沫、去杠杆是未来较长一段时期的主旋律，即使若干年后世界经济缓慢复苏，外部需求与中国经济增长的关联度也大为减小，这是因为受到了发达国家制造业回流、中国生产要素成本过快提高和不发达国家的制造业崛起的三重挤压所致；二是中国老百姓的消费需求已

2、经升级，改革开放前的30年，在旺盛的外需和内需空白需填补的作用下，只要产品造出来就不愁没有市场，但现在不同了，国内衣、食、住、行的初级消费市场已经饱和，已进入了个性化升级消费和品质化消费的时代，消费需求的升级必然倒逼生产供给的升级和供给产品的多样化；三是随着“铁、公、机”、房产、汽车大体量的投资进入尾声，工业化进入了中后期，中国大部分地区投资的边际收益已经锐减。不论是在公共建设领域，还是在企业生产投资领域，扩张性投资的效率和边际收益都远不如以前，继续以摊大饼的方式强化投资促增长既没财力、也不合算更不可持续，且要形成新的累赘，所以必须从根本上改进发展方式、靠精准投资补短板来提高投资效益、用创新驱

3、动抢先机来谋新的发展。供给侧改革改什么？简单来说就是通过深入推进国企、金融、证券、财税、土地、户籍等各个领域的改革简政放权，让创新、创业出成效，主要做好五个方面的工作：一是清理无效供给；二是提高供给品质；三是挖掘潜在供给；四是创造新供给；五是让劳动力、土地、资本、创新等生产要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧改革是一个庞大的系统工程，会触及一部分人的利益，改变许多过去的一贯做法，推进时必须充分论证、对症下药、去伪存真、分步实施，在此笔者提出以下建议供大家参考：1.针对过去供需不对接，造成产能严重过剩的原因，政府在今后的经济发展中要多尊重市场规律，上什么项目、上多大规模，必须深思熟

4、虑，以市场为导向，绝不能按长官意志、乱拍脑袋行事，更不能暗藏腐败，为自己的私利乱上项目；过去一哄而上造成的钢铁、煤炭、水泥、造船、太阳能等产能严重过剩，浪费了大量资源的教训是深刻的，发展经济上项目必须根据比较优势、需求强度、发展时序有“下一盘大棋”的战略，政府的智囊机构和职能部门应借鉴西方发达国家好的经验，充分调研，突出补短板和增强政策出台的前瞻、预判性，列出鼓励发展项目和一段时期的国家、地方发展规划引导企业投资，做到“有的放矢”，不能太粗放、太放任，只考虑今天，不管明天，球滚到哪里算哪里，各地区更不能为了拉动本地的GDP,乱拉内、外投资大搞重复建设；2.过剩产能不去，谁都挣不到钱，大家都吃不

5、上饭，中国经济放下包袱、轻装上阵搞转型无从谈起，因此去过剩产能是必须的，在这个过程中政府必须深入调研，帮助曾是中国最优秀企业的上千家上市公司等化解产能过剩，保留优质资产，提高产品的科技含量，真正做到供给产品的数量少了，但质量、效益却提高了。3.政府简政放权，少参与微观经济，只把握宏观调控和为企业提供公平竞争、消费繁荣、绝大部分企业能够盈利的市场环境，通过淘汰“僵尸企业”、证券市场的垃圾公司，促进生产要素跨行业、跨地区流动，近阶段要出台措施引导过剩产业、包括普通商品房开发企业的资本流向中国经济的短板行业、战略性新兴产业、服务业和现代农业，做到去产能过剩中“有保有压、有减有增”，能提供出更好的供给

6、产品；4.逐步改变靠增加低效投资项目当“强行针”拉动经济不失速的做法，让需求端的三架马车中的消费真正成为拉动GDP增长的主要动力，受经济下行的影响，许多地区的奢侈品店和高档餐馆相继倒闭，残存的小餐馆也是门可雀落，客人寥寥无几，充分说明经济降温、下行的压力是巨大的，政府必须采取果断措施，止住经济下滑的趋势，让供需对接的平衡点停留在较高的位置上，减少更多老百姓的失业。一是大力推进扶贫工程，通过对残疾人、最困难的低收入群体的帮扶改变老百姓的消费预期；二是进行个税改革，将球星、歌星、上市公司套了现的小非等高收入群体应缴的税尽量收上来，削富济贫，降低基尼系数，通过一次、二次收入分配的改革提升全社会居民的

7、购买力，所谓中国经济的回旋余地大指的就是14亿中国老百姓的消费潜力还有很大的空间没有释放，搞好了收入分配就能释放出一些消费空间，缓解经济下行的压力，虽然技术先进，但外向度大，国土面积狭小、制造业产能与人口比悬殊的日本、韩国遇到经济危机就没有中国那么多的回旋余地可用；三是帮助银行清理、化解因经济下行形成的大量呆账、坏账，寻找清洁能源、通信信息、新能源汽车、智能机器人、现代农业、旅游养老等新的朝阳产业，鼓励银行放贷，为现金流充沛、净资产庞大的企业在国内寻找投资空间，最大程度地解决老百姓的就业，让老百姓腰包鼓起来有钱消费；四是中高收入者的消费升级始终是中国经济发展的源动力，政府一定要排除障碍，鼓励他

8、们在国内消费，少去拉动别人的GDP，为他们量身定做个性化的消费产品，中国这么大，江岸线、海岸线这么长，不能没有私人游艇、通用航空、高尔夫球、狩猎消费，中国的高铁网密布，旅游资源那么丰富、气候多样化应当是国内外旅游者的目的地而不是出发地；消费促进投资、投资解决就业又反过来促进消费，经济下行中政府一定把促消费作为解决问题的关键，去过剩产能和扩消费并举才能根本上解决问题；五是善于挖掘今后一段时期经济发展的最大增量，作为抬高供需平衡点、解决老百姓就业的抓手，就拿房地产来说，中国城市的人均住房面积35个平方，60%的家庭还住在配套极其简陋的70平方以下的城市鸽子笼内，农村许多地方的住房条件则更差，美国人

9、均接近90个平方，房屋及各种配套设施极其奢华。中国有14亿人口，近4亿个家庭，如果70%的家庭在今后若干年内人均住房面积增加20个平方，按全国城乡住房平均建安成本每平方2000元计算，建房蛋糕就是40万亿，加上换了房子后装修、换车、换家电、换家具、家纺、添健身、娱乐器材等整个消费蛋糕将达到80万亿左右，确实是今后投资和消费的最大市场，哪个行业都比不了。也只有房地产及相关56个行业兴旺了，人们兜里有钱了，餐饮、百货、通信、旅游、娱乐、美容、文化等小消费才会走向繁荣，狩猎、打高尔夫球、私人游艇、极限运动、赛车、赛马和通用航空等新的消费项目也会很快跟上，老的低水平的平衡被打破，增加道路、排污、生活、

10、医疗网点、提升水、电、气供给能力等新的需求又会产生，使经济发展的蛋糕越做越大，传统企业挣了钱了，才有可能转型升级提高自己产品的竞争力,生产型、消费型服务业才有坚实的发展基础。在住房升级消费的过程中政府引导中产阶层购买旅游度假、双拼联排别墅和宽大公寓等改善性住房，可对买大房子进行按揭利息的优惠补贴、暂时取消二手房的交易契税，同时又要利用分级收税的办法消除暴利、控制房价过快上涨，让房地产业始终成为拉动国民经济的支柱产业；任何一个经济体只有把消费作为拉动经济的主要推动力才会减少产能过剩、提高发展效率，经济呈健康态；也只有中高收入者充当升级消费的火车头，享受型消费的欲望不断萌生，生产性的投资才会有的放

11、矢，供给与需求才会很好对接，才没有多少失效杠杆需要去除；5.中国的人均GDP要从7800美金增长到西方发达国家的40000到50000美金，必须将产业迈向中高端，控制好“微笑曲线”的两头，靠科技、创新驱动来谋发展，没有其它路可走，目前要利用改革开放赚取的第一桶金，补齐缺乏中、高端制造业的短板，在全球范围内广揽优秀人才，提高科技人员、工匠大师待遇、产学研相结合、针对航空、汽车发动机、大飞机制造、电脑芯片、精密仪器、高端工业控制系统的软、硬件、高端数控装备等关键技术短板创建国内综合学科的技术攻关平台联合攻关，利用后发优势、破除制约产业迈向中高端的体制、机制障碍，尽快将中国变成制造业强国。巩固和强化

12、已具备一定优势的高铁、航天、卫星导航、大型计算机、海工装备、工程机械、信息通信、水下机器人、造船、生物技术的国际竞争力，保持对新兴经济体出口产品的竞争优势，形成代差。抓大放小，利用各种优惠倾斜政策加快培养100家以上在世界上能为中国人扬眉吐气的华为那样的好公司，今后中国不仅能够提供价廉物美的日用品，更能够提供技术先进、性能可靠的高端技术装备；6.提高国内商品的供给质量，要求政府购买服务、大宗商品采购、工程建设招投标真正做到公平、公开、公正，保护先进的生产力和优质的产品，保护知识产权，打击假冒伪劣商品。对看图片销售的网购加强管理，发挥长处、克服短处，电子商务的崛起，对企业扩大销售市场尤其是偏远地

13、区的农副产品批发销售功不可没。但电子商务有利也有弊，虚拟的图片展示销售也使一些心怀不良之人有了可乘之机，一些消费者的利益屡屡受到侵害，顽疾始终去不掉。在比较不了实物的情况下，看并不完全真实的图片(美图做了修饰)去比价格是网上购买者的首选，一般情况下一分价钱一分货，但大多数的人总想碰碰运气，用最少的钱去买最好的商品，这就造成了电商销售模式存在的部分低价劣质货走得快，优质优价商品反而没有多大市场的状况，这不利于企业的品牌销售，也鼓励了一些企业多做低档劣质货，对中国的制造业产品升级、走向世界并没有好处，实体店不景气，对注重产品质量和服务的外资企业在中国的投资也造成了不好的影响，曾经有出国回来的人反映

14、在美国的一些大超市，过去曾占据半壁江山的中国服装、箱包、鞋帽、小百货等已失去不少市场份额，逐步被泰国、越南、印度、埃及的产品所替代，这一切应当引起我们国家有关方面的高度重视。电商搞好了是进步，是商业业态的补充，搞不好是杀手，是商业销售手段的倒退，看不见、摸不着，看着图片却拿到了假货、劣质货，带来了烦恼、迷失了诚信、限制了商品档次的升级和浪费了太多的过去辛辛苦苦建设起来的、曾引以为豪的现代化商业设施是十分得不偿失的事。笔者并不完全否定电商，他好的一面要继续发扬，但认为国家要认真研究、正确处理好电子商务与实体门店之间的关系，研究如何净化好电商市场，让中国商品提升品质，增强国际市场上的竞争力，可借鉴

15、美欧、日本管理电商的经验以及电子商务在他们国家消费市场的份额，对电子商务立法、制定游戏规则，根据中国的国情，考虑实体店房租高等各种因素，笔者认为就内贸零售市场来说，电商份额维持在30%-40%比较合适，政府可通过与实体店收取不同的营业税（一降一增）来进行调节；7.虚拟经济要为供给侧的投资和资源优化配置做好服务，虚拟经济以实体经济作为支撑，是实体经济发展到一定阶段的延伸和必要补充，提高了实体经济的资金融通能力以及价格风险防范能力，但虚拟经济也是把双刃剑，涌进的资金量过大，“钱生钱”玩得过火，让实体经济失血，会导致“泡沫”产生和形成泡沫经济，剧烈震荡时对实体经济的破坏作用很大。因此要求我们的管理部

16、门正确把握虚拟经济与实体经济的关系，针对股票市场存在的庄家恶炒股票、垃圾股清理不出去、大小非过快减持股票、股票上市定价过高、信息披露不规范、内幕交易频繁等行为制定规范、管理措施，不要再出现2015年上半年那样的实体经济低迷，股市却背离基本面狂炒，一天的投机换手达到4万亿、恶庄炒一只股票能够一口气拉出50个空心涨停、某只股一年时间从5.85元居然拉升到了240元的奇葩现象，没有业绩支撑玩“零和”甚至是“负和”游戏的股市只会是升得高也跌得快，从哪里起来还会回到哪里去，投机者的掼压出逃造成的恐怖气氛只能给中国的证券市场丢脸。证券市场囤积了大量的国民财富，资金流向何方关系到股民的切生利益，也关系到国家

17、能否提高发展效率、顺利跨出中等收入陷阱。证监会要根据中国国情制定游戏规则，让股市没有那么多一夜暴富的机会，要引导上市公司现金分红，鼓励人们价值投资，真正将资源优化配置到中国最优秀的上市公司中去；8. 土地是供给侧的一大生产要素，土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，提高土地使用效率，为了加快城乡融合发展，带动农民致富，各级政府应当对农民的宅基地、房屋、经营的土地、山林、水域进行确权登记，允许中长期对转农企业和城市居民出租，租期可达30-40年，利用企业化的管理、集约化的生产和城市居民先进的经营理念、投资、示范带动现代农业的发展，让农民尽快脱贫致富。9.供给侧改革也牵涉到另一大生产要素人力资

18、本，国家已放开了二胎生育政策，要根据情况奖励家庭生二胎，让年轻的劳动人口能够正常增长。要提高中国制造业的精细化水平需要大量能沉得下身子、脚踏实地、技艺精湛的高水平工匠，这就要求我们的教育要改革，供需要对路，多搞职业教育和技能培训，为中国经济的二次腾飞培养更多的实用性人才；10.在供给的生产中为了准确把握供需平衡点及提高产品的科技含量、质量，推行精细化发展，政府要充分发挥各行业协会在产品供需、优化生产、发展趋势、资源共享方面的作用，由工信部运行局统一管理，国家适当补贴协会的基本运行费用，成立行业专家顾问团队，每年召开1-2次本行业的骨干企业、相关院校、专业报社、设计院、研究所及政府发改委、工信部、商务部、教育部等代表参加的峰会，探讨行业的发展趋势，人才培养需求的方向、提出面临的问题及解决的方案，让行业发展