关于全市大气污染防治工作情况的调研参考报告

1、关于全市大气污染防治工作情况的调研参考报告依照市人大常委会20*督工作打算，3月21-22日，市人大常委会组织部分组成人员，在市人大常委会涂振锟副主任的带着下，对我市大气污染防治工作情况进展调研。调研组听取了市环保局、经贸委、公安局、住建局关于大气污染防治工作情况的汇报，实地观察了市区的三钢烧结厂和炼钢厂、三化热电厂、时代锦园后山建筑工地，XX县华港电源公司、三林木业公司、广益纺织公司，XX县青山纸业公司、大亚木业公司、建沙水泥厂等企业和工程，并与部分企业有关人员进展座谈，向有关部门征询理解详细征询题。现将调研情况报告如下：一、主要工作及成效近年来，市政府及有关部门坚持以科学开展观为指导，围绕

2、落实污染减排目的，认真贯彻落实大气污染防治法等相关法律法规，从经济构造、产业构造调整入手，通过严格环保准入、淘汰落后产能、加强环境整治、强化环境监管，大气污染防治工作获得了积极进展。主要表如今：(一)加强污染排放总量操纵，大气环境质量情况根本稳定。市政府每年与与各县(市、区)政府、市直有关部门、减排企业签定减排目的责任书，组织施行年度污染减排工作打算，层层分解落实减排任务，大气主要污染物排放总量得到有效操纵。全市二氧化硫排放量由2005年的8.23万吨减少到2010年的5.76万吨，削减30%，超额完成省下达的削减16%的“十一五”减排任务，为改善大气环境质量打下坚实根底。在全市经济总量持续增

3、长的情况下，市区空气质量逐年改善，10个县(市)环境空气质量稳定保持在国家二级标准以上。(二)加大落后产能淘汰力度，污染物排放强度有所下降。认真执行国家产业政策，落实经济补偿、差异电价等政策措施，加快淘汰落后消费才能，降低单位gdp污染物排放强度。“十一五”以来，先后淘汰关闭了一批能耗高、污染重、效益低的小火电、小冶炼、小造纸、小水泥等落后产能，其中淘汰小火电机组35.8万千瓦，关闭3万吨以下小煤窑42家、产能60万吨，淘汰落后冶炼产能50万吨、落后造纸产能1.73万吨;完成撤除水泥立窑94座，淘汰落后水泥产能834.7万吨，每年可节约标准煤140万吨，减排二氧化硫0.8万吨、粉尘11.6万吨

4、。(三)加强重点污染源治理，重点行业污染减排效果明显。一是施行火电行业“上大压小”。“十一五”期间先后关闭了大田益源热电、永安华电4台10万千瓦以下小机组，三化2#煤粉炉、青山纸业3#、4#煤粉炉;2011年关闭了永安亿力热电2台2.5万千瓦小机组。在“上大压小”的同时，通过施行脱硫电价政策，火电厂脱硫工程获得积极效果。二是开展钢铁行业污染治理。“十一五”期间，完成三钢焦炉煤气脱硫脱氰设备和三钢、闽光冶炼烧结机脱硫工程建立，三钢“烧结机烟气选择性脱硫技术”获2008年度省科技进步一等奖。三是加强燃煤锅炉污染防治。对全市重点企业燃煤锅炉进展污染治理，改造和完善燃煤锅炉脱硫除尘设备。三化、青山纸业

5、、福建纺织化纤、永安智胜化工四家企业自备电厂完成脱硫工程治理。(四)加强城市环境综合整治，XX市区空气质量持续好转。一是积极推进“退二进三”、“退城入园”战略，对三明立丰印染、三农公司等企业施行整体异地搬迁，同时严格环境准入制度，从源头上减少污染源。二是加强重点企业污染整治，近年来三钢、三化投资3.37亿元，完成三钢焦化厂、烧结厂、转炉车间和三化合成氨厂、热电厂等重点污染源治理和环保工程建立，撤除了污染严峻的4台小烧结机及14#小转炉。三是防治机动车尾气和建筑工地扬尘污染。抓好废旧机动车淘汰，建立车辆尾气定期检测制度，加快市区公交车更新步伐。“十一五”期间市区报废老旧机动车1300多辆，200

6、6-2011年先后更新277辆公交车，有效减少机动车尾气污染。开展机动车环保标志合格核发工作，全市已核发机动车环保标志1.6万辆。组织建筑工地平安文明施工专项整治，以创立文明工地促进建筑扬尘污染治理。通过综合整治，市区空气质量呈现稳中向好态势，2010年XX市区空气优良率为90.4%，比2005年提高9个百分点，初次到达国家二级标准，2011年接着保持在国家二级标准。大气主要污染物浓度逐年下降，2010年市区环境空气中二氧化硫、可吸入颗粒物浓度年均值较2005年分别下降18.2%、22.9%。(五)加强大气环境监测才能建立，环保监管力度不断加大。在全市布设34个环境空气监测点位，市区、永安、X

7、X县建立了8座空气自动监测站，实时监测大气环境质量情况。加强污染源在线监控系统建立，全市59家国控、省控企业安装了在线监测和自动监控设备，市区的三钢、三化等5家重点企业增设了视频监控设备，对主要污染源进展实时监管。同时，加强环境执法监察和日常监视治理，开展环保专项行动，有力地震慑和打击了环境违法行为。二、存在的困难与征询题(一)污染物排放总量大，大气污染防治工作任重道远。三明是老工业基地，冶金、化工、建材等传统工业能源构造以煤为主，污染物排放总量大，环保历史欠账多，加之长期构成的粗放式增长方式没有得到根本转变，致使二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘等污染物排放量居高不下。2010年，我市地区消费总

8、值占全省gdp的7.1%，但全市煤炭消费总量673万吨，工业废气排放总量2287亿标立方米，分别占全省的的11.3%和16.9%;工业废气中二氧化硫排放量50990吨、氮氧化物33358吨、烟尘25686吨、工业粉尘19566吨，分别占全省排放量的13.6%、9.5%、14.9%和22.9%。近年来，随着经济快速开展和工业化进程加快，一次能源消费量增长，产生大量新增污染物排放，细颗粒物、挥发性有机物、重金属等城乡区域性污染征询题将日益凸显。(二)构造性矛盾突出，大气主要污染物治理任务艰巨。从三次产业构造上看，我市一二三产业比例不够协调，“十一五”末三次产业比例为17.0:49.6:33.4，打算“十二五”期间调整到9:52:39，一批重点工业工程将相继施行。随着第二产业比重接着上升，总能源耗费仍将居高不下，加之产业构造调整缓慢，大气主要污染物总量削减困难。从工业构造看，我市高耗能行业比严重，对能源和资源的依赖性强，高新技术产业、低碳工业所占份额较少;原料类、初加工产品多，产业链短、终端产品少的征询题没有根本改观。部分新上工程能源资源耗费大，落后工艺、落后产能比重仍然较大，企业装备水平较低。由于高耗能行业仍居于主导地位，我市构造性污染征询题仍然突出，大气主要污染物排放强度高于全省平均