电力应急联合演练的策划和演练

1、.电力应急联合演练的策划和实施电力应急联合演练的策划和实施华东电监局华东电监局 何昌群何昌群 . 主主 要要 内内 容容n电力应急预案演练的主要作用和形式电力应急预案演练的主要作用和形式n电力应急联合演练的必要性电力应急联合演练的必要性n电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联合演练的特点、目的和定位n电力应急联合演练的总体策划电力应急联合演练的总体策划n电力应急联合演练的组织实施电力应急联合演练的组织实施.一、电力应急预案演练的主要作用和形式一、电力应急预案演练的主要作用和形式 n电力应急预案演练电力应急预案演练主要作用主要作用n电力应急预案演练电力应急预案演练主要形式主要形式n电力应急

2、预案演练电力应急预案演练主要功能主要功能.一、一、电力应急预案演练的主要作用和形式电力应急预案演练的主要作用和形式 演练是检验、评价和 保持应急能力的重要手段 一是一是暴露应急预案、流程以及暴露应急预案、流程以及资源方面的缺陷与不足。资源方面的缺陷与不足。 二是二是提高各级应急部门和人员提高各级应急部门和人员间以及各级预案间的协调性。间以及各级预案间的协调性。三是三是完善各级应急部门职责，完善各级应急部门职责，提高整体的应急反应能力。提高整体的应急反应能力。 四是四是增强公众的应急忧患和危增强公众的应急忧患和危机意识以及应急处置能力。机意识以及应急处置能力。 五是五是提升政府或企业形象提升政府

3、或企业形象, ,增强增强公众信心。公众信心。n电力应急预案演练电力应急预案演练主要作用主要作用n电力应急预案演练主要形式n电力应急预案演练主要功型.一、一、电力应急预案演练的主要作用和形式电力应急预案演练的主要作用和形式 n桌面演练：桌面演练：对演练情景进行口对演练情景进行口头演练。头演练。n功能演练功能演练：针对某项应急功能针对某项应急功能或其中某些应急响应行动举行或其中某些应急响应行动举行的演练。的演练。n全面演练全面演练：针对应急预案中全针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织和应急运行验、评价应急组织和应急运行能力的演练。能力的演练。n电力应

4、急预案演练主要作用n电力应急预案演练电力应急预案演练主要形式主要形式n电力应急预案演练主要功能.一、一、电力应急预案演练的主要作用和形式电力应急预案演练的主要作用和形式 n训练性：训练性：训练应急队伍和指挥训练应急队伍和指挥机构机构 。n检验性：检验性：检验预案完整性和周检验预案完整性和周密性、应急队伍的能力与水平。密性、应急队伍的能力与水平。示范性：示范性：普及应急知识，树立普及应急知识，树立样本、确立标准。样本、确立标准。n专业性专业性: 侧重于电力系统内部的侧重于电力系统内部的反事故演练、黑启动演练等。反事故演练、黑启动演练等。n综合性：综合性：兼具备训练、检验、兼具备训练、检验、示范和

5、专业演练目的，注重联示范和专业演练目的，注重联动性、社会性。动性、社会性。n电力应急预案演练主要作用n电力应急预案演练主要形式n电力应急预案演练电力应急预案演练主要功能主要功能.二、电力应急联合演练的必要性二、电力应急联合演练的必要性 （一）国内外大面积停电事故的教训（一）国内外大面积停电事故的教训（二）我国电网安全运行面临风险必然要求（二）我国电网安全运行面临风险必然要求（三）我国应对电网大面积停电能力上差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差距.n国外国外美加大停电美加大停电莫斯科大停电莫斯科大停电西欧大停电西欧大停电n国内国内 海南省停电海南省停电 河南电网停电河南电网停电 大连市停电大

6、连市停电 特大冰雪灾害停电特大冰雪灾害停电 （一）国内外大面积停电事件的教训（一）国内外大面积停电事件的教训. （一）国内外大面积停电事件的教训（一）国内外大面积停电事件的教训主要教训（也是经验）：主要教训（也是经验）：n电网风险将扩大为社会公共风险。电网风险将扩大为社会公共风险。n电网脆弱性将演化为社会脆弱性。电网脆弱性将演化为社会脆弱性。n电网大面积停电表现为突发公共性事件。电网大面积停电表现为突发公共性事件。n大面积停电事故发生后，有没有实战性、操作性强大面积停电事故发生后，有没有实战性、操作性强的应急预案以及有序、快速的指挥和协调处置能力，的应急预案以及有序、快速的指挥和协调处置能力，

7、全社会有没有应对大面积停电的自救能力，是最大全社会有没有应对大面积停电的自救能力，是最大限度减少损失和维护社会稳定的关键。限度减少损失和维护社会稳定的关键。. （二）（二）我国电网安全运行面临的主要风险我国电网安全运行面临的主要风险n1 1、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出n2 2、驾驭大电网的能力有待进一步提高、驾驭大电网的能力有待进一步提高n3 3、电网安全稳定运行环境比较差、电网安全稳定运行环境比较差. （二）（二）我国电网安全运行面临的主要风险我国电网安全运行面临的主要风险n1 1、部分电网结构薄弱，、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出

8、；安全稳定问题仍较突出；n2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；n3、电网安全稳定运行环境比较差。n电网发展相对滞后的矛盾电网发展相对滞后的矛盾,使电使电网安全稳定运行的物质基础不网安全稳定运行的物质基础不牢固。牢固。n随着电网规模不断扩大随着电网规模不断扩大,安全稳安全稳定特性日益复杂。定特性日益复杂。n电力电力二次系统存在隐患二次系统存在隐患, ,增加电增加电网安全稳定运行风险。网安全稳定运行风险。n新机组集中投产和部分输变电新机组集中投产和部分输变电设备老化设备老化,电网安全稳定运行压电网安全稳定运行压力加大。力加大。n部分线路规划不尽合理部分线路规划不尽合理,容易造容易造成电网安全稳定运

9、行问题。成电网安全稳定运行问题。. （二）（二）我国电网安全运行面临的主要风险我国电网安全运行面临的主要风险n1、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出；n2 2、驾驭大电网的能力、驾驭大电网的能力有待进一步提高；有待进一步提高；n3、电网安全稳定运行环境比较差。n中国电力发展正以前所未有的中国电力发展正以前所未有的速度进入大电网、大机组、高速度进入大电网、大机组、高电压、高自动化的阶段，电力电压、高自动化的阶段，电力系统的复杂性明显增加。系统的复杂性明显增加。n对大电网运行规律的认识和把对大电网运行规律的认识和把握、对大电网故障产生和发展握、对大电网故障产生和发展机理的研究和分析等方面还比机

10、理的研究和分析等方面还比较滞后。较滞后。 . （二）（二）我国电网安全运行面临的主要风险我国电网安全运行面临的主要风险n1、部分电网结构薄弱，安全稳定问题仍较突出；n2、驾驭大电网的能力有待进一步提高；n3 3、电网安全稳定运行、电网安全稳定运行环境比较差。环境比较差。77.8%22.2%华东电网2007年500千伏线路跳闸不完全统计数据 21.0%31.6%47.4%上海电网2007年220千伏线路跳闸不完全统计数据 .（三）我国应对电网大面积停电能力上差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差距n1 1、电力应急管理现状、电力应急管理现状n2 2、电力应急管理差距、电力应急管理差距.（三）我

11、国应对电网大面积停电能力上差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差距n1 1、电力应急管理现状、电力应急管理现状n2、电力应急管理差距n党和国家主要领导对电力应急工党和国家主要领导对电力应急工作高度重视。作高度重视。n国务院、国家电监会出台相关文国务院、国家电监会出台相关文件，制定电力应急国家预案。件，制定电力应急国家预案。n各省市政府认真制订应对大面积各省市政府认真制订应对大面积停电的预案。停电的预案。n各级电网和发电企业按要求编制各级电网和发电企业按要求编制企业和电力系统应急预案。企业和电力系统应急预案。.（三）我国应对电网大面积停电能力上差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差距n1、电

12、力应急管理现状n2 2、电力应急管理差距、电力应急管理差距n思想认识不够到位。思想认识不够到位。 n预案体系不够完善。预案体系不够完善。 n演练工作不够重视。演练工作不够重视。 n应急机制不够健全。应急机制不够健全。 n应急保障不够充分。应急保障不够充分。.（三）我国应对电网大面积停电能力上差距（三）我国应对电网大面积停电能力上差距n已开展演练的部分省市已开展演练的部分省市暴露出的主要问题暴露出的主要问题n一是电力应急预案的问题。一是电力应急预案的问题。n二是专家在应急处置中的决二是专家在应急处置中的决策咨询作用的发挥问题。策咨询作用的发挥问题。n三是重要用户自备应急保安三是重要用户自备应急保

13、安电源的配置与管理问题。电源的配置与管理问题。n四是电力应急指挥平台建设四是电力应急指挥平台建设问题。问题。.三、三、电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联合演练的特点、目的和定位 n联合演练的特点联合演练的特点n联合演练的目的联合演练的目的n联合演练的定位联合演练的定位.三、三、电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联合演练的特点、目的和定位n联合演练的特点联合演练的特点n联合演练的目的n联合演练的定位n1 1、多部门协作、多部门协作n2 2、跨行业联动、跨行业联动n3 3、多现场演练、多现场演练n4 4、同时间响应、同时间响应.三、三、电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联

14、合演练的特点、目的和定位n联合演练的特点n联合演练的目的联合演练的目的n联合演练的定位n1 1、检验电力应急预案、检验电力应急预案n2 2、检验政府与社会应急机制、检验政府与社会应急机制n3 3、检验电力系统应急能力、检验电力系统应急能力n4 4、宣传普及应急知识、宣传普及应急知识n5 5、完善应急预案和机制、完善应急预案和机制.三、三、电力应急联合演练的特点、目的和定位电力应急联合演练的特点、目的和定位n联合演练的特点n联合演练的目的n联合演练的定位联合演练的定位n一是一是重在检验预案体系合理重在检验预案体系合理性、操作性以及应急响应能性、操作性以及应急响应能力。力。n二是二是重在把握重在把

15、握“四个度四个度”： 即角度、高度、广度、深度即角度、高度、广度、深度. 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间. 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n1 1、应急预案、应急预案n2 2、应急机制、应急机制n3 3、指挥平台、指挥平台. 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n1 1、安全第一、安全第一 n2 2、团结协作、团结协

16、作n3 3、因地制宜、因地制宜n4 4、检验流程、检验流程n5 5、注重实效、注重实效. 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n1 1、电网风险分析、电网风险分析n2 2、省情市情分析、省情市情分析n3 3、演练目标分析、演练目标分析 . 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n1 1、参演规模适度、参演规模适度n2 2、兼顾区域分布和行业覆盖面、兼顾区域分布和行业覆盖面n3 3、兼顾检验性和示范性、兼顾检验性和示范性

17、. 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n、同步与分步相结合、同步与分步相结合n、模拟与实战相结合、模拟与实战相结合n、以分步与模拟为主、以分步与模拟为主 . 四、电力应急联合演练的总体策划四、电力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n、电力系统：先期处置、抢修恢复电力系统：先期处置、抢修恢复n、政府部门：启动预案、联动响应、政府部门：启动预案、联动响应n、社会层面：应急处置、自保安全、社会层面：应急处置、自保安全. 四、电力应急联合演练的总体策划四、电

18、力应急联合演练的总体策划 演练策划前提条件基本原则故障设置参演单位演练方式演练重点演练时间n、避开重点保电时段和敏感时期、避开重点保电时段和敏感时期n、减少对社会的影响、减少对社会的影响n、演练时程控制在、演练时程控制在- -.5.5小时小时. 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作. 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分

19、步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n政府主导和推动是关键政府主导和推动是关键n电力企业为主准备是基础电力企业为主准备是基础n各方共同参与是保证各方共同参与是保证 . 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n1 1、方案与剧本的分类、方案与剧本的分类 n2 2、编制依据、编制依据 n3 3、编制要点、编制要点. 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施

20、 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n动员动员: :会议动员与个别协调会议动员与个别协调 n培训培训: :应急预案编制、演练方应急预案编制、演练方案制订与演练组织实施案制订与演练组织实施. 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n1 1、合理安排计划、合理安排计划 n2 2、全程录象记录、全程录象记录 n

21、3 3、及时编辑修改、及时编辑修改. 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举行联合演练组织演练观摩评估加强新闻宣传工作n1 1、会场要求：兼具指挥调、会场要求：兼具指挥调度与观摩评估功能度与观摩评估功能 n2 2、技术保证：卫星通讯可、技术保证：卫星通讯可靠，画面切换流畅，时间控靠，画面切换流畅，时间控制准确制准确. 五、电力应急联合演练的组织实施五、电力应急联合演练的组织实施 演练实施成立组织领导机构制订编写方案剧本动员培训参演单位组织协调分步演练做好会场技术保障提前排练落实整改正式举