充分发挥财政职能大力支持县域经济发展重点

1、充分发挥财政职能 大力支持县域经济发展本刊评论员5月上旬，由省委书记罗清泉、省长李鸿忠率领的湖北省党政 代表团赴河南省学习考察。 代表团一行特别学习考察了河南省发展县 域经济的经验，去年该省县域生产总值突破 1 万亿元，占全省 GDP 的比重达到 70.6%，对全省经济增长的贡献率达到了 77%。河南省发 展县域经济好的经验和做法对加快我省县域经济发展有诸多启示。 5 月 12 日至 13 日，省委、省政府在宜昌市召开了全省县域经济工作会 议。会议在学习河南省发展县域经济好的经验基础上， 结合我省县域 经济发展实际，提出： "今后 5 年至 10年，我省县域经济要继续坚持 打基础，争

2、取大发展，实现大跨越。 "由此而言，发展壮大县域经济 既是我省长期坚持的重大战略， 更是全省当前和今后一个时期的重要 任务。客观地说，自 2002 年省委、省政府提出大力发展县域经济战 略以来，为加速县域经济发展， 我省相继采取了一系列行之有效的举 措，如：每年召开一次县域经济现场会；在全省选择了 20 个县（市） 扩大经济和社会发展管理权限， 下放 239项行政审批权， 后来将扩权 扩大到所有县市；对 52 个县（市）实行 "省直管县 " 财政体制；实行 县域经济考核评价制度等。这些举措极大促进了我省县域经济的发 展。截止 2007年底，全省 76 个县（市、区

3、）完成生产总值 4644.74 亿元，占全省生产总值的 50.8%；增速为 13.85%，比 2002 年的 7.95% 提高 5.9 个百分点。但是，与沿海发达地区和周边省份先进县市相比， 我省县域经济发展仍然存在较大的差距。 据第八届全国县域经济基本 竞争力与科学发展评价报告显示，全国百强县前 10 强中，江苏省占 7 个，其余则分布在浙江、福建、山东三省。 中部六省位列全国百 强县的有：湖南省长沙等 3 县市，河南省巩义、偃师等 7 个县市，江 西省南昌县，山西省河津市、孝义市，而湖北省则无一县（市）名列 其中。县域经济是全省经济发展的重要基础和支撑力量， 是构建中部 崛起战略支点的重要

4、基石。 面对我省县域经济发展的严峻形势， 省委、 省政府要求全省各级党委政府、 省直各部门要进一步增强加快发展县 域经济意识，大胆创新，强化措施，推进我省县域经济更好更快发展。 当前，全省各级财政部门要按照省委、省政府的统一部署，进一步加 大支持县域经济发展的力度，促进我省县域经济实现更大的跨越。一是要进一步深化财政管理制度改革。 要继续完善省管县财政 体制；进一步完善财政转移支付制度； 完善支持县域经济发展的财税 政策措施， 落实缓解县乡财政困难的奖励和补助政策， 健全激励约束 机制。二是要进一步建立健全信用担保体系。 按照规范管理与政策支 持相结合的原则，进一步加大中小企业信用担保体系建设的支持力 度，支持中小企业发展，从而推动县域经济的不断发展壮大。三是要进一步完善财政资金管理办法。要整合各类用于支持企业发展的财政资金，集中财力，重点支持对经济结构调整、技术进步 和经济发展